政府工作报告

——2025年1月7日在庆城县第十九届人民代表大会第四次会议上

庆城县人民政府县长　郭丽君

回顾2024年，我们砥砺深耕，奋楫笃行，成绩令人鼓舞

一年来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，笃定目标、凝心聚力、真抓实干，全力以赴拼经济，用心用情惠民生，精准施策防风险，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的厚重答卷。

这一年，我们以十足干劲扩投资、稳增长，发展动能更加强劲。经济指标稳中有进。全面落实稳经济一揽子政策措施，强化运行调度，全力挖潜增效，推动经济企稳向好。全年地区生产总值完成157.01亿元，增长5.1%。规模以上工业增加值增长6.9%。固定资产投资完成82.01亿元，增长15.2%。一般公共预算收入完成5.59亿元，增长16.1%。城乡居民人均可支配收入分别达到41762元、13729元，增长5%、6.9%。项目投资支撑有力。严格落实重大项目包抓调度机制，全年实施500万元以上项目89个，完成投资57.8亿元，其中亿元以上项目12个，超芯电线电缆、汉泰机动车服务中心等74个项目建成投用，岐伯故里大健康城、西川供水水源保障等工程顺利推进。招商引资成果丰硕。健全完善招商引资成效评价机制，实施招商引资项目120个，签约金额103.9亿元，省外到位资金100.4亿元，增长53.6%。中商农博城、科锐诺新材料等一批投资体量大、带动能力强的项目落地建设，为县域经济高质量发展注入了新活力。

这一年，我们以新型导向强平台、育集群，县域工业逐步壮大。油气开发扩量增产。全面落实精细化服务措施，全方位支持油田单位勘探开发，新打油气水井181口，新增产能37.7万吨、1.5亿方，全年原油、天然气产量分别完成200.26万吨、3.29亿方。地方工业转型升级。加快推进新型工业化，新增规上工业企业4户，培育国家高新技术企业3户、省级专精特新企业2户、科技型企业10户，实施恒森石油设备加工、君尚钻采设备制造等重点工业项目42个，完成工业固定资产投资41.9亿元，增速27.6%。园区平台夯基聚能。紧扣园区经济发展“主引擎”定位，完成“一区两园”整合优化，建成集中供热延伸、集雨管网敷设、污水收集处理、道路提质改造等基础工程，盘活“僵尸”企业9户，处置闲置土地326亩，要素保障和承载能力全面提升。

这一年，我们以扎实举措固成果、延链条，乡村振兴全面推进。农业质效稳步提升。粮食生产打造科技示范片带18处、复种示范点45个，面积、产量分别达到52.58万亩、11.51万吨。苹果产业创建标准化示范园8处，更新栽植以瑞雪为主的新优品种6100亩，改造提质低效园1.4万亩，产量、产值再创历史新高，分别达到26.1万吨、20.2亿元。草畜产业繁育推广奥白绵羊1.2万只，培育新增规模养殖户1450户，巩固提升肉羊、肉牛合作社127个。瓜菜产业实施订单辣椒种植及深加工项目，建成高标准日光温室40栋，面积、产量分别达到20.3万亩、42.1万吨。食用菌产业建成“三元双向”循环农业科技示范园和标准化生产基地5处，生产菌棒1105万棒、鲜菇2720吨。中药材产业建成南庄万亩连翘种植示范基地，打造千亩以上示范点16个，种植柴胡、蒲公英等道地优势中药材10万亩。乡村建设加速推进。深入实施“八改”工程，完成生态及地质灾害避险搬迁30户、危房改造36户、农村改厕2000户，铺设供水管线116公里，改造农电网187公里，创建省市县级乡村建设示范村14个、和美乡村9个、东西部协作共建村3个。脱贫成果有效巩固。扎实推进“八查八纠八提升”专项行动，新识别纳入监测对象155户684人，累计达到1080户4311人，落实各类帮扶措施4775项，风险消除率达到70.1%。争取东西部协作资金4170万元，实施帮扶项目31个，实现消费帮扶2.4亿元。

这一年，我们以融合思维兴文旅、促消费，市场活力有效激发。文旅融合全域发展。大力实施农文旅融合发展“百千万”工程，全面完成岐黄周祖文化旅游区、庆州记忆·文化苑、385旅旧址修缮保护利用等项目，盘活运营黄土地缝峡谷、薰衣草庄园等景区景点，打造省级文旅振兴样板村1个、市级农文旅融合特色村2个。全年旅游接待人数491.3万人次，实现旅游花费21.3亿元，分别增长68.9%、155.6%。商贸体系不断健全。深入推进县域商业建设行动，建成农产品销售中心5个，培育电商企业15家，完成县级快递物流配送中心升级改造，实现县乡村物流寄递服务站点全覆盖。培育新增外向型企业3家，实现出口创汇6534万元。消费市场加速回暖。抢抓国家“两新”政策机遇，发放补贴资金1068万元，拉动消费1.2亿元。成功举办“我为家乡代言”“数商兴农庆丰收”等系列活动，全县特色产品线上线下销售额达到7.7亿元，完成社会消费品零售总额19.1亿元。

这一年，我们以真挚情怀办实事、解难题，民生福祉持续增强。城市功能更趋完善。完成北区地下雨污、供热管网提质改造和道路铺油罩面，改造老旧小区34个1801户，铺设天然气入户管线143公里，新增燃气用户1098户，施划公共停车位1538个，持续规范城区市场管理，城市形象和群众生活品质全面提升。全力推进民生商贸城综合治理项目，妥善安置群众116户，历史遗留问题得到有效解决。公共服务更加优质。持续推进“医联体”“医共体”建设，全面完成玄马卫生院业务楼建设和熊家庙分院维修改造，新建投用标准化村卫生室5个。实施庆城职专校舍改扩建、驿马中学综合教学楼建设等教育项目32个，新增高中学位680个。扎实推进中小学教师“县管校聘”改革，引进高层次急需紧缺人才54人，发放助学金、助学贷款7492万元。保障水平更为坚实。高质量完成老旧小区改造、村级互助幸福院建设等24件省市县列民生实事，精准落实城乡低保、孤残补贴、特困供养、优抚优待等救助补助资金1.3亿元，发放创业担保贷款3013万元，开展职业技能培训2524人，新增城镇就业3044人，输转城乡富余劳动力4.58万人，实现劳务收入15.6亿元，民生“保障网”进一步织密扎牢。

这一年，我们以最强力度防风险、守底线，稳定基础不断夯实。生态质量明显改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，整改中省环保督察反馈问题36个，完成植树造林3万亩、草原改良5.5万亩，新建加固淤地坝6座，省市考断面水质稳定达标，空气优良率达93.9%，同比上升12.6%。金融风险有效化解。严格落实一揽子化债政策，化解政府债务6.6亿元，收回政策性不良贷款6005万元，清收处置高风险机构不良资产10.3亿元，完成年度目标任务的127%。社会治理持续加强。深入开展安全生产“治本攻坚”行动，着力强化校园周边、道路交通、城镇燃气等重点领域监管，安全生产四项指标全面下降。加大信访问题源头治理和积案化解力度，严厉打击各类违法犯罪活动，全县社会大局和谐稳定。

这一年，我们以实干精神转作风、优服务，行政效能显著提升。深入开展党纪学习教育和“三抓三促”行动，全面加强政府系统党风廉政建设，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，持续纠治形式主义为基层减负，解决突出问题54个，帮办实事143件。持续推进法治政府建设，不断健全完善政府投资项目、采购项目等重大事项决策管理机制。严格落实过紧日子要求，着力压减“三公”经费，严控一般性支出。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议17件，政协委员提案32件，办结率分别达到81%、94%。深入推进“优化营商环境提质增效年”行动，创新推行“政企会客厅”和“庆城陪办”服务机制，落实减税降费3.2亿元。全面深化“放管服”改革，落细落实“高效办成一件事”，政务事项网上可办率达100%、全程网办率达99.56%。

与此同时，审计监督、国防动员、妇女儿童等工作取得新成效，民族宗教、史志档案、金融保险等工作取得新进展，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

各位代表！一年勤勉奋斗，换得春华秋实。面对重重发展困境，我们咬紧牙关、负重拼搏，“精气神”越干越足。全年成功争取中央预算内投资、超长期特别国债、置换债券等项目资金7.23亿元，同比增长29.6%，为县域经济发展注入了强劲动能。高质量承办中国苹果年会、全省中医药师承教育拜师大会、甘肃康养旅游资源对接大会等重大节会活动，充分展现了庆城的亮点与特色、干部的实干与拼搏。面对人民群众期盼，我们尽心竭力、守望幸福，“民生题”越答越好。在财政收支矛盾突出的情况下，最大限度解决群众急难愁盼问题，民生领域支出占一般公共预算支出的76%。育才路全线贯通正式通行，新区路口完成拓宽改造，有效破解了困扰多年的城区交通拥堵难题。高考成绩连续11年位居全市县区第一，首次实现本科进线率、一本进线率、“双一流”录取率和600分以上考生占比“四个全市第一”。面对千头万绪任务，我们以创促干、奋勇争先，“荣誉墙”越挂越满。成功创建全国民族团结进步示范县；国家重点生态功能区转移支付绩效考核评估结果为“轻微变好”，评分位居全省第二、全市第一；县卫健局获评国家级县域融合发展—紧密型县域医共体创新实践荣誉，为全省唯一；县公安局刑侦大队技术中队荣获公安部“先进集体”称号，庆城的竞争力和影响力不断提升。

一年风雨兼程，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，更是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻庆有关单位、武警官兵，向所有关心支持庆城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

一年大力实践，问题必须重视。在总结成绩的同时，对标高质量发展要求，我们也清醒认识到当前工作中还存在不少困难和问题。一是发展动能后劲不足。受产能和价格影响，油气拉动经济增长乏力。重大项目短缺、要素制约突出，县域投资缺乏有效支撑。二是产业水平亟待提升。农业产业链条短、品牌弱，地方工业体系不完善、优势不突出，第三产业层次不高、活力不强，数字经济、新能源等新兴产业培育缓慢。三是民生保障仍有短板。优质水资源受益面小，基础设施欠账较大，教育医疗资源不够均衡，城乡融合发展水平不高。四是财政收支矛盾突出。税源结构单一，财政自给率低，化债任务艰巨，刚性支出高速增长，“三保”压力巨大，影响了民生持续改善和发展动能接续培育。五是工作作风还需改进。一些乡镇部门和工作人员担当意识不强、办事效率不高、攻坚能力不足，行政效能还需提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决，以实际行动回应全县人民期待。

展望2025年，我们接续拼搏，勇毅前行，谱写出彩篇章

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会改革举措的开局之年，也是奋力实现“十四五”规划目标任务的收官之年。做好今年工作，机遇与挑战并存、利好与困难交织，但总体上有利条件强于不利因素。从全国大势看，庆城正处于战略叠加的窗口期，中央经济工作会议作出了“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”的重大判断，国家宏观政策加力提效，黄河流域生态保护和高质量发展、“两重”“两新”等重大举措加快落实，超长期特别国债、地方政府专项债券增加发行，将为县域经济社会发展提供有力支撑。从省市支持看，庆城正处于赶超发展的机遇期，省市在革命老区振兴、新型城镇化建设、陇东综合能源化工基地建设等方面相继出台了一系列政策措施，将在产业培育、财税支持、能耗指标、土地保障等方面予以倾斜。从自身实际看，庆城正处于转型升级的关键期，我县油气资源富集，区位优势明显，产业基础良好，能源深度转化潜力巨大，工业园区发展前景广阔，这些都为全县加快发展提供了坚实基础和澎湃动力。只要我们坚定信心、攻坚克难，抢抓机遇、乘势而上，就一定能把机遇转化为优势、把潜力激发为动能，在现代化新征程上赢得先机、赢得主动、赢得未来。

今年全县工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，常态化纵深推进“三抓三促”行动，对标全市“挑大梁、作标杆”发展要求，聚焦“育动能、促转型、稳增长、强县域”目标，牢牢扭住“两个关键”（项目建设、招商引资），纵深开展“三项行动”（农业提质扩规创品牌、工业突围增效促升级、三产融合赋能激活力），持续夯实“四大支撑”（生态治理、营商环境、化险解难、党的建设），推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，全力打好县域发展转型升级攻坚战，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化庆城实践新篇章。

经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%；城镇登记失业率、单位GDP能耗、污染物排放等指标均控制在省市下达计划之内。

2025年，具体做好七方面工作。

（一）坚持项目为要，量质并举，蓄足经济增长新动能

始终把项目建设作为稳增长、促发展的首要任务，聚焦谋划争取、落地建设、要素保障等关键环节，持之以恒扩投资、蓄动能、强后劲。

精准精细谋项目。按照“远近结合、适度超前、量力而行、尽力而为”的原则，紧盯政策导向、发展需求、产业方向，做好“十五五”重大项目谋划，精心储备一批数字智能、装备制造、新能源开发等方面战略性强、牵引性大的产业项目，争取实施一批城乡建设、民生保障、生态环境等方面打基础、利长远的优质项目。全年谋划储备500万元以上项目100个、总投资150亿元。全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券和超长期特别国债支持，全年争取资金增长10%以上。

加力加速建项目。严格落实重大项目领导包抓、清单管理、专班推进等工作机制，坚持前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投用，启动实施万吨级苹果仓储销售基地、200万吨油污泥处理等48个新建项目，加快推进津庆产业园北部基础设施综合配套、天知百草生物技术等15个续建项目，全年实施500万元以上项目70个以上，完成固定资产投资87亿元以上。

高质高效管项目。坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”的理念，统筹土地、能耗、基础配套等要素，优化服务保障机制，打通前期绿色通道，全力推动项目早落地、早建设、早见效。严格落实政府投资项目管理规定，强化项目全生命周期管理，严把规划论证、资金来源、风险防控关，确保决策科学、实施规范、监管到位。

（二）坚持工业为基，转型增效，厚植产业竞争新优势

锚定“工业主导型”发展定位，改造提升传统产业，巩固壮大优势产业，引进培育新兴产业，着力构建“龙头企业引领、平台支撑有力、产业链条完善”的新型工业体系。

强力挖掘资源潜能。主动融入陇东综合能源化工基地建设大局，持续提升资源开发“一站式”精细化服务水平，全力支持油田单位扩能上产，积极争取煤层气项目，力争完成原油、天然气产量214万吨、4.5亿方。大力招引LNG提氦制氢、装备制造等链主企业，推动油服配套产业专业化、集约化转型升级。坚持以资源换产业，加快风光电新能源开发，推动绿电产业规模化、集群化发展。

强力培育优势产业。围绕“聚链成群、向新而行、向质图强”目标，积极推进建筑建材、农副产品加工等传统产业“三化”改造升级，加快培育氢能储能开发、“东数西算”智能制造、低空经济等新兴产业，推动GW级氢能源装备制造、城市有机更新等项目落地开工，力促庆城算力中心、清宇科能废旧塑料回收等项目建成投产，全年实施工业项目20个以上，新增规上工业企业3户，培育专精特新中小企业2户。

强力推进园区建设。加快完成园区改革，理顺管理体制，科学编制规划，优化整合资源，持续完善水、电、路、供热等基础设施，启动实施标准化厂房建设项目，加力腾退“僵尸企业”，强化低效土地利用，着力提升园区承载力和吸引力。健全完善津庆产业园共建机制，大力发展“飞地经济”，积极承接东部产业梯度转移和优质企业入驻，推动人才、资金、技术等优势资源集聚，实现区域资源互补、协调发展。

（三）坚持创新为先，开放聚能，打造县域发展新引擎

坚持改革赋能、创新驱动，大力发展新质生产力，持续优化营商环境，让庆城发展动力更强劲、活力更充沛。

精准化开展招商引资。深入开展“引大引强引头部”行动，围绕“四条产业链”，健全完善“分析研判、跟踪服务、落地保障、考核评价”四项机制，采取以商招商、委托招商、全员招商等方式，积极开展填空式、补位式、链条式精准招商，招引培育一批前景好、技术新、带动强的精品项目，力争引进10亿元以上项目3个，签约额、到位资金分别达到160亿元、117亿元以上。

全方位优化营商环境。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，加力推进“高效办成一件事”，实现更多服务就近能办、少跑快办。持续完善项目建设审批制度，优化“并联审批+容缺受理+承诺备案”机制，打造项目落地“快车道”。积极推行“政企会客厅”和“庆城陪办”服务机制，扎实开展规范涉企执法专项行动，全面落实“减免缓退”税收优惠政策，充分发挥政银企合作机制作用，全力帮助企业纾困解难、做大做强。

多举措推进改革创新。全面深化重点领域改革，扎实推进“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，进一步整合精简用地审批、规划许可事项；稳步推进农村承包土地、公共资源交易机制改革，不断深化集体林权制度改革；持续深化县属国有企业改革，严格落实业绩考核和薪酬管理制度，着力激发企业经营活力。大力实施“强科技”行动，加强企业创新能力建设，完成入库科技型中小企业32家，培育认定省级创新型企业2家、高新技术企业2家。

（四）坚持融合为魂，提档升级，激发市场消费新活力

深入实施扩大内需战略，丰富文旅业态，挖掘消费潜力，促进商贸流通，加快构建优质高效、竞争力强的服务业新体系。

推动文旅融合发展。聚焦岐黄康养和周祖农耕文化禀赋，在打响品牌、丰富业态、市场运作上下功夫，加快完成凤凰谷温泉度假村项目建设，启动实施岐黄中医药文化博物馆馆藏预防性保护、鹅池洞石刻保护加固等项目。扎实推进农文旅融合发展“百千万”工程，创建省市级乡村建设示范村4个、东西部协作共建村3个，打造市级农文旅融合特色村5个，培养直播账号50个以上，培育带动性农户500户以上。深入开展“引客入庆”行动，精心打造“文旅+研学培训”“文旅+休闲康养”等新模式，推动庆城从“旅游过境地”向“旅游目的地”转变，力争全年接待游客人数和旅游花费分别达到550万人次、22.8亿元。

完善县域商贸体系。深入开展县域商业建设行动，加快推进中商农博城、瑞晟仓储物流项目，启动邮政分拣中心建设，进一步完善县乡村三级商贸物流服务网络。大力发展社交电商、直播电商等新业态，推动线上线下融合发展。抓好限上批零住餐企业入库培育，新增限上商贸企业5家。

激发市场消费潜能。大力实施提振消费专项行动，积极落实“两新”政策，鼓励支持汽车、家电等企业开展让利促销活动，加速消费市场回暖升温。依托庆州古城、药王洞养生小镇等景区景点，探索发展“夜间经济”“假日经济”，开发一批沉浸体验新项目，打造一批网红打卡新地标，着力培育消费增长新亮点。积极支持外贸企业创新产品、拓展市场，力争全年出口创汇7000万元。

（五）坚持农业为本，扩规延链，构建乡村振兴新格局

聚焦“守底线、兴产业、促振兴”目标，加快构建现代农业产业体系，统筹推进乡村全面振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。

夯实粮食安全根基。坚决扛牢保障粮食安全重任，强化耕地保护和用途管控，扎实做好永久基本农田恢复整改，持续推进撂荒地整治和旧庄基复垦，争取实施土地综合治理项目，建设高标准农田2.6万亩、提质改造1.45万亩。大力推广良种良法配套、农机农艺融合技术，打造农业示范点30个以上，完成复种增粮增效5万亩，粮食播种面积、产量稳定在52.5万亩、11.5万吨以上。

做强特色优势产业。坚持规模化、市场化、链条化发展导向，大力推行“三元双向”循环农业模式，持续强化品牌培育，不断延伸产业链、提升价值链。苹果产业积极推广“三瑞”新优品种，完成“两减一增”2万亩、提质改造1.2万亩，打造标准化示范园5处。草畜产业依托奥群产业园、和牧养殖基地，推进新品扩繁、规模提升，推广养殖奥白绵羊1万只以上，新增规模牛羊养殖户1800户以上，盘活提升合作社37个，更新种植饲草11万亩。瓜菜产业建成玄马高效农业产业园，瓜菜面积、产量分别稳定在20万亩、43万吨以上。食用菌产业打造示范基地5个，生产菌棒3500万棒、鲜菇5000吨。中药材产业大力发展林下经济，种植连翘、黄芪等道地中药材10万亩，打造千亩以上示范点8个。

推进和美乡村建设。学习借鉴“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治，创建市县级和美乡村7个。深入推进“八改”工程，实施生态及地质灾害避险搬迁57户，完成驿马塬区超采区水资源节约集约利用项目，加快阜桐公路维修提升，争取启动河西公路提质改造项目，协调推进S40高速公路建设，扎实做好农村道路养护管理。深入开展文明乡风建设行动，推广运用积分制、清单制、数字化等治理方式，推动乡村社会风气和群众精神风貌持续向好。

巩固拓展脱贫攻坚成果。充分用好“一键报贫”机制，精准落实产业就业、兜底保障等帮扶措施，着力提升“三保障”和饮水安全水平，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。大力发展新型农村集体经济，盘活整合资产资源，积极探索增收路径，确保村集体经济收入稳步增长。深化拓展东西部协作，扎实推进特色产业培育、产业集群打造、消费助农增收、劳务协作提升“四项行动”，不断放大协作发展效应。

（六）坚持民生为大，强基固本，书写美好生活新答卷

牢固树立以人民为中心的发展思想，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，着力提升群众的获得感、幸福感。

增强城市承载能力。深入实施以人为本的新型城镇化战略，扎实推进城市建设“填白补齐”工程，完成城区燃气管道、供热管网、污水处理设施提标改造，启动实施新区供排水等基础设施项目，加快推进油田总库搬迁、北区地基下沉小区加固维修和凤城壹品项目盘活。扎实开展“城市体检”行动，高标准完成中心城区详细规划，全面加强城市风貌管控，持续加大“两违”建筑、交通秩序、物业管理等整治力度，不断提升县城精细化管理水平，让庆城更有颜值、更有温度。

增加优质服务供给。坚持教育优先发展战略，优化城乡教育布局，启动实施驿马中学、陇东中学分校食堂及宿舍楼等项目。持续巩固“县管校聘”改革和“双减”成果，抓好高中学位增加、紧缺学科教师引进、师德师风建设等工作，全力提升各学段教育质量。深化公立医院改革，扎实推进“医联体”“医共体”建设，加强柔性引才和特色科室建办，更新购置大型医疗设备50台以上，全面提升医疗服务水平。

增进民生保障质效。全面落实“稳就业、保就业”政策，充分发挥“庆城油田服务工”劳务品牌带动作用，积极开展“直播带岗暖心行动”“春风行动”等就业服务活动，新增城镇就业2400人，输转城乡富余劳动力4.5万人以上。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，探索发展“银发经济”，健全完善“一老一小”养老托育服务机制，扎实做好城乡低保、困难救助、医疗保障等工作，不断完善覆盖全民、城乡统筹的多层次保障体系。

各位代表，民之所望，施政所向。我们在办好省、市为民实事的基础上，集中力量再办好10件民生实事：（1）完成驿马、蔡家庙等乡镇天然气接口供气，新增城乡燃气入户600户以上。（2）开展职业技能培训2000人，发放创业担保贷款1000万元。（3）新建1个乡镇综合养老服务中心和3个村级互助幸福院，完成县殡仪馆建设项目。（4）落实产业发展、易地搬迁等贷款贴息1630万元。（5）完成庆华小学重建项目，新增优化学位1620个。（6）发放生源地信用助学贷款3500万元，落实金秋助学和雨露计划补助430万元。（7）深入开展农村人居环境风貌提升行动，铺设污水管网12.3公里，投放垃圾箱500个、环卫保洁车203辆。（8）完成凤城园三区等油田片区地下管网改造37.1公里，改造老旧小区24栋619户，惠及群众8000人。（9）实施新区北段延伸工程，打通新区与211国道连接线。（10）实施农村集中供水提质扩容工程6处，铺设管线135公里，新增自来水入户1500户，惠及群众4.2万人。

（七）坚持安全为重，守牢底线，开创和谐稳定新局面

坚决扛起保安全、促稳定的政治责任，强化忧患意识，树牢底线思维，注重堵漏洞、强弱项、防风险，以高水平安全保障高质量发展。

守护生态环境生命线。扎实开展大气污染治理专项行动，全面落实“减煤、控污、抑尘、禁燃”措施，确保全年空气优良天数比例达到85%以上。严格落实河湖长制，加强饮用水水源地管护，常态化开展河湖库“清四乱”排查整治，确保省考、市考断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，完成马岭炼厂和老庆化厂土壤修复退库。持续推进生态修复治理，加快实施马莲河流域生态保护、“三北”防护林修复等工程，完成植树造林3.3万亩、森林抚育3万亩，新建淤地坝2座。从严从实抓好环保督察反馈问题整改，确保按期整改销号。

筑牢安全稳定防护墙。深入开展“安全生产和自然灾害风险隐患排查整治”专项行动，全面查纠道路交通、油气开发、建筑施工、校园安全、食品药品等重点领域问题隐患，健全完善突发事件风险预警防控机制，全力保障群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进主动创安主动创稳，积极开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，妥善处置信访问题，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动，不断健全社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。

打好风险化解攻坚战。严格落实政府债务防范化解一揽子措施，健全长效监管机制，积极化解存量债务，坚决遏制新增债务。持续加强财源建设，强化预算刚性约束和绩效管理，切实提高财政资金使用效益。严厉打击各类非法集资、融资等金融活动，加快推进政策性不良贷款清收，完成高风险金融机构化险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。加强商品房预售资金监管，积极稳妥化解房地产领域风险，促进房地产市场健康有序发展。

勠力同心，实干担当，全面加强政府自身建设

我们将坚决扛牢政府之责、提升政府之效、展现政府之为，全力把决策变为实践、把任务变为行动、把目标变为现实，努力建设勤政务实、廉洁高效的“实干型”政府。

坚持忠诚履职，把政治建设摆在首位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把政治建设贯穿于政府工作全过程，对标中央决策，紧跟省市部署，落实县委要求，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

坚持依法行政，把法治建设贯穿始终。深入贯彻习近平法治思想，充分运用法治理念、法治思维和法治方式谋划工作、推动发展，做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面加强政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。

坚持高效施政，把能力建设落到实处。注重强化干部政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。持续加强政府班子建设，坚持团结协作的原则，树立真抓实干的导向，做到定下的决策抓紧实施、部署的工作一抓到底、承诺的事项坚决兑现，全面提升班子凝聚力和战斗力。

坚持从严治政，把廉政建设挺在前面。纵深推进政府系统党风廉政建设，坚定不移落实中央八项规定精神，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续推进基层减负。加强政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域风险防控，严控“三公”经费和一般性支出，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇聚社会各界力量，锚定目标、加速奔跑、拼力赶超，为加快建设幸福美好新庆城、奋力谱写中国式现代化庆城实践新篇章而不懈奋斗！

附件

《政府工作报告》有关用语说明

1．专精特新：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。

2．一区两园：“一区”指驿马工业集中区，“两园”指津庆产业园、油服产业园。

3．三元双向循环农业：指种植业、养殖业和菌业的废弃物在三个产业之间双向转化利用的循环农业模式。

4．八改工程：指农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院等工程。

5．农文旅融合发展“百千万”工程：指按照“以文塑旅、以农促旅、以旅兴农、农文旅深度融合”的思路，在全市打造一百个特色村、培育一千个直播账号、培育一万个带动性农户，引导和鼓励更多农民参与到农文旅产业融合中，推动形成乡村振兴新业态、新格局。

6．医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区卫生服务中心、村卫生室组成一个医疗联合体。

7．医共体：将一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系，共同完成或实现医疗资源配置优化、病人合理科学就医、临床基础研究、医学人才培养等工作。

8．三无户：指无依靠力量、无可靠收入、无住房保障的农村特殊困难户。

9．安全生产“四项指标”：指事故次数、死亡人数、重伤人数、经济损失考核指标。

10．三抓三促行动：指抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。

11．两重：指国家重大战略和重点领域的安全能力建设。

12．两新：指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。

13．绿电：指利用太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源产生的电力。

14．三化改造：指实施高端化、智能化、绿色化改造，推进传统产业转型升级。

15．东数西算：指通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

16．GW级：功率单位，表示吉瓦，1GW等于1000MW（兆瓦）。在能源和电力领域，GW级常用于描述大规模的发电能力或储能能力。

17．飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

18．新质生产力：指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。

19．三瑞：指瑞阳、瑞雪、瑞香红3种新优品种苹果。

20．两减一增：指的是减少化肥和农药施用量，增加经济效益。

21．一键报贫：指甘肃省研发的农户自助申报防止返贫监测对象的系统。

22．城市体检：指对城市发展状况、城市规划及相关政策的实施效果进行监测、分析、评价、反馈和校正，这一过程包括建立一年一体检、五年一评估的常态化机制，以保障各项城市发展目标的有效实现。

23．双减：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

24．银发经济：指专门为老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备的一系列经济活动的总和。

25．省考、市考断面：指省、市对地表水设置的考核断面，是生态环境部门对于地表水环境监测的一种形式。

26．河（湖）长制：按照“分级负责”原则，由各级党政主要负责人担任河（湖）长，负责辖区内河流、湖泊环境治理与保护的管理制度。

27．三北防护林工程：指在西北、华北和东北地区建设的大型人工林业生态工程。