政府工作报告

——2025年1月19日在庆阳市西峰区第九届人民代表大会第四次会议上

庆阳市西峰区人民政府  代区长  孙文江

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧盯建设陇东综合能源化工基地和陕甘宁毗邻地区区域性中心城市目标，坚持抓项目、强产业、稳经济不动摇，坚持防风险、守底线、惠民生不懈怠，坚持转作风、提效能、优环境不停步，经济社会发展呈现稳中有进、量质齐升、蓄能向新的良好态势。预计全年完成地区生产总值322.5亿元、规上工业增加值105.3亿元、固定资产投资115亿元、社会消费品零售总额86亿元、一般公共预算收入10.6亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到44392元和16076元。

这一年，我们坚持大抓项目、大抓招商，发展质效显著增强。项目建设势头强劲。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，谋划申报项目99个，争取到位资金6亿元，居全市前列。征拆土地3800多亩，报批土地1894亩，有效保障了陇电入鲁、西合东绕城一级公路等省市重大项目建设。实施500万元以上项目115个，完成投资134.7亿元，创近年新高。招商引资成效明显。编制《西峰区产业链招商图谱》，围绕能源化工、装备制造、数据信息等八大产业链，精准化招商，领导包抓、专班服务企业落地，新签约入库项目46个，投资总额达到343亿元，到位资金273亿元，增长49%。营商环境持续优化。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，大力推行“一网通办”“证照联办”，企业开办实现随接随办、当天发证，建设项目审批时限达到全省最优。全面落实惠企政策，减免企业税费6.57亿元，帮助企业融资贷款57.6亿元，清偿企业账款3亿元。

这一年，我们坚持夯基蓄能、扩容增量，地方工业集聚成势。传统产业延链扩能。宏大20万吨双氧水项目建成投产，省级氦气储备基地建成投运，全国首个20万立方米国家级氦气储备基地正式获批。投资60亿元的同欣科技50万吨轻烃深加工项目完成投资15.5亿元，迈出了培育地方能化产业新龙头的关键一步。三一重能风电装备制造、远景能源储能基地一期项目建成投产，新能源装备制造产业链不断壮大。新兴产业加速崛起。燧弘科技、中国移动数据中心一期投入运营，机架规模达到3.1万个，算力规模突破5万P，成为全国八大枢纽节点中增量最大、增速最快、智算占比最高的数据中心集群。园区设施日趋完善。南部石化产业园110千伏变电站、A2路、C1路、C2路西段和北部工业集中区供水、供气项目全面建成，园区承载力和吸附力不断增强。“气化庆阳”天然气输气干线宁县至西峰段全线贯通，日供气量从4万立方米增加到6万立方米，困扰企业多年的用气不足问题得到有效解决。

这一年，我们坚持新老并重、软硬兼施，城市品质大幅提升。开发改造步伐加快。学院路、傅玄路北段建成通车，凤凰蓉境、书香铭苑等住宅小区拔地而起，东郊湖片区开发建设拉开序幕。秦霸岭市场片区11号地块住宅楼、星级酒店全面封顶，老城区成片改造初显成效。长庆南路等5个片区80个老旧小区改造全面完成，2671户居民居住条件大幅改善。城市功能不断完善。敷设改造一级供热管网1.5公里，新增供热面积145万平方米，完成7个小区二级供热管网提质改造；扎实开展“访民问暖”排查整治行动，及时解决群众用热诉求，城区供热能力和质量明显提升。改造天然气低压管道40公里，新建供水管网48公里，城区供气供水保障能力显著提高。管理水平明显提升。深入开展城市管理大整治大提升行动，集中力量“除脏、治乱、疏堵、纠差”，增设生活垃圾分类收集亭57座、智能分类厢7座，设置临时便民市场19处，完成秦霸岭市场升级改造，城区新增绿化面积3.9万平方米、停车泊位3033个，完成66处市政道路应急抢修和60条道路养护，城市形象不断改善。委托优质物业企业托管9个“三无”小区，老旧小区物业服务质量进一步提升。消费活力持续激发。统筹以旧换新资金7000多万元，支持商超和汽车、家电等销售企业开展让利促销、以旧换新活动，拉动消费5亿元以上。积极完善城市养老、托育、医疗、娱乐等业态布局，培育一刻钟便民生活圈5个，市民群众享受到更加优质便捷的社区服务。高质量举办第十九届庆阳香包民俗文化节等节会活动，全年接待游客突破千万人次，实现旅游综合收入62亿元。

这一年，我们坚持产业带动、强村富民，乡村振兴成色更足。脱贫成果持续巩固。常态化开展防返贫监测帮扶，稳定消除风险户98户403人。健全完善兜底保障、联农带农等机制，落实惠农补贴2.7亿元，入股群众分红410万元，脱贫人口实现稳定增收。主导产业扩规增量。芮岭2400头种猪繁育基地建成投产，全区生猪出栏量达到15.1万头。提质改造老果园8300亩，推广种植瑞雪等优质品种3500亩，搭建防雹网1300亩，安装防霜机64台，全区苹果产量达到13.4万吨。建成千亩蔬菜基地2处、百亩蔬菜基地19处，全区蔬菜产量达到21万吨。新建食用菌大棚300座，生产菌棒5000万棒，全区食用菌产量达到5468吨，较2023年翻了一番。和美乡村焕发新颜。统筹有效衔接资金1.94亿元，实施产业发展、乡村建设等4大类117个项目，维修村组道路367公里，敷设改造农村供水管网820公里，新建改造农电线路128公里，巩固提升安全住房147户，改造户厕5000座，农村生产生活条件持续改善。大力实施村集体经济倍增计划，全区村集体经济收入达到3892万元，经营性收入5万元以下村实现清零，收入10万元以上村由62个增加到74个。农文旅融合初显成效。深入推进农文旅融合百千万工程，积极构建集特色美食、精品民宿、观光旅游、研学体验等为一体的农文旅融合产业体系，建成直播间6处，培育千人以上主播账号25个，带动全区农产品线上销售额达到4.5亿元。

这一年，我们坚持以人为本、共建共享，民生保障温暖厚重。教育事业加快发展。高标准建成学院路实验学校，新增学位3870个；通过招录、引进、盘活等方式，补充城区学校教师327人，有效缓解了城区学位和教师结构性紧缺问题。高考本科进线率达到66.7%，提高了12.4个百分点。医疗体系不断健全。成功创建妇产、中医、普外、麻醉等8个省市级临床重点专科，区妇幼保健院秦霸岭东路院区建成投用。全区基层医疗机构“线上”服务平台实现全覆盖，实行“一次挂号管三天”“床旁结算”等便民服务，群众就医更加便捷。基本医保住院报销比例提高5个百分点，减轻群众就医负担690万元。文体事业蓬勃发展。南佐遗址考古大棚建成投用，考古工作站办公用房交付使用，考古发掘保护利用工作取得新进展。东湖公园、李岭生态旅游村晋升3A级景区。承办“国球进公园”、第六届“体彩杯”高山滑雪等体育活动，激发了全民健身热情。成功举办全国“四季村晚”肖金左咀村示范展示活动。社会保障提标扩面。城镇新增就业6702人，失业人员再就业4267人，输转城乡富余劳动力5.86万人，劳务创收突破20亿元。建成温泉综合养老服务中心、米王村幸福互助院，新增老年助餐点12处，更多老年人享受到了优质便捷的养老服务。发放各类救助资金1.4亿元，惠及困难群众3.5万人。扎实开展“结对帮扶·爱心甘肃”行动，帮办实事279件。城乡新居等6个小区代建安置房建成交付，1548名失地农民住进了安居房。

这一年，我们坚持防范风险、守牢底线，社会大局平安稳定。粮食安全保障有力。落实最严格的耕地保护制度，整治撂荒地460亩，清理腾退苗木1330亩。深入实施单产提升行动和复种增粮增效工程，建成千亩粮食高产示范带2个、大豆玉米带状复合种植示范点4个，粮食产量达到10.5万吨，实现三连增。生态环境持续改善。城区优良天气率达到90%，优良天数较2023年增加19天，空气质量优良综合指数居全省第三。完成横四路、南苑路雨污管网分流改造，扎实开展河湖“清四乱”整治行动，马莲河、蒲河西峰段水质稳定达标。全面加强水资源管理，压减地下水开采量6.5万立方米，全区用水量控制在6152万立方米。扎实推进大规模国土绿化行动，新增绿化面积6万亩，森林覆盖率达到26.7%。新建淤地坝4座，治理水土流失面积66平方公里。主动创稳纵深推进。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加大重点领域隐患排查整治，事故起数、死亡人数分别下降17%和13%，安全生产形势稳定向好。重拳打击各类违法犯罪，刑事、治安案件分别下降36%和37%，挽回群众损失4900多万元。穷尽措施化解突出信访问题，陇东嘉苑、幸沁聚缘等房地产领域历史遗留问题得到有效化解。风险防范扎实有效。深入开展高风险机构化险工作，协助清收不良贷款17亿元，庆阳农商银行、瑞信村镇银行贷款不良率分别下降13.8%和2.8%。全力打好保交房攻坚战，交付住房2718套。扎实开展生态及地质灾害避险搬迁工作，80户群众搬离地质灾害威胁区。

这一年，我们坚持转变作风、提升效能，自身建设持续加强。深化行政体制改革，调整优化区、乡两级机构设置和管理体制，政府系统部门职能配置更加协同高效。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改各类问题324个，医保、农村“三资”等重点领域管理更加规范。严格落实整治形式主义为基层减负工作要求，清理挂牌机构、议事协调机构81个，注销政务公众号67个，解散网络工作群1099个。全面加快数字政府建设，集成“特色一件事”79个、“高效办成一件事”32个，政务服务事项全程网办率达到100%。办结12345政务服务热线工单8.3万件，群众满意度达到97%。主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取、积极回应社会各界意见，高效办理人大代表建议69件、政协委员提案91件、省市列为民办实事17件。严格落实化债一揽子要求，压减一般性支出20%，按期偿还政府债务，妥善化解政府隐性债务，债务风险总体可控。

国防动员、退役军人、审计、科技、科协、机关事务、供销、外事、残疾人、红十字等工作都取得了新的进步。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大的法律监督和区政协的民主监督，得益于广大干部群众的奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向所有参与、关心、支持西峰发展的同志们、朋友们和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些基础性短板和结构性矛盾。一是个别经济指标不及预期。受经济下行压力加大、重点能源企业减产、市场消费恢复缓慢等因素影响，规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增速与目标任务还有差距。二是财政保障仍有压力。债务包袱沉重，税收增长乏力，刚性支出负担较重，资金调度异常艰难。三是公共服务仍有短板。城乡基础设施比较薄弱，供水供热、教育医疗、养老托幼等公共服务还需进一步提升。四是配合保障仍有空间。与省市高标准、快节奏的工作要求还有一定差距，雷厉风行抓落实、干到位的作风仍需持续优化和提升。

在正视问题和不足的同时，我们也欣喜地看到经济发展稳中向好，积极因素和有利条件不断增多。当前，我区正处于千载难逢的政策机遇期和优势加速释放的关键期。政策红利带来机遇。今年中央制定出台了一系列稳经济、促增长的政策措施，提出加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，持续加大“两重”“两新”和地方财政转移支付力度，释放出提振经济发展的强烈信号。省委、省政府将陇东综合能源化工基地建设，上升为省级战略部署推动，并量身定制了一揽子支持政策，为我们培育壮大地方工业提供了有力保障。产业培育集聚优势。以宏大双氧水、同欣轻烃深加工、寰泰全钒电解液为代表的精细化工产业，以三一重能、远景能源为代表的新能源装备制造产业聚链成势；“东数西算”工程建设提速见效，一批头部数字企业落地投产，以算力为基础的新质产业加速布局；生猪、苹果、蔬菜、食用菌产业规模不断扩大，“三元双向”循环农业形成闭环，产业质效持续提升。干群同心汇聚动能。经过近几年的不懈奋斗，我们有效化解了一批长期积累的历史矛盾，办成了一些长期想办而没有办好的事情。一些工作已经打开局面，向新向好的态势逐步形成。现在的西峰，赶上了中央利好政策叠加释放的机遇期，迎来了省市布局产业发展的黄金期，干部群众心齐、气顺、劲足，积极主动参与到西峰经济发展的热情空前高涨。我们有条件、有优势，更有信心和决心，团结和带领广大干部群众，勠力同心，奋勇争先，下死决心把西峰和西峰人民的事情办得更好。

2025年工作目标和重点任务

2025年是“十四五”规划收官冲刺、“十五五”发展谋篇布局之年。区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足工业主导型和城市服务型功能定位，紧扣打造“一基地一枢纽”，着眼建设陇东综合能源化工基地、陕甘宁毗邻地区区域性中心城市和全国AI标杆城市，以产业项目布局落地和历史遗留问题处置为突破口，大抓招商引资、大抓产业项目，着力打造综合交通、先进制造、数字经济、商贸物流、康养医疗、文旅游乐、技术研发、商业购物“八大中心”，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好。

经济社会发展的预期目标是：

——地区生产总值增长5.5%；

——规模以上工业增加值增长6.5%；

——全社会固定资产投资总额增长6%；

——社会消费品零售总额增长4%；

——一般公共预算收入增长6%；

——城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%；

——单位GDP能耗、主要污染物排放总量、居民消费价格指数均控制在省市下达指标以内。

围绕实现上述目标，我们将保持战略定力，坚定必胜信心，以拼的精神、闯的劲头、实的作风，攻坚克难，埋头苦干，奋力推动各项工作出成效、上台阶。

（一）聚焦扩投资稳增长，推动重大项目建设提质增效

坚定不移实施项目带动战略，把重大项目作为扩大有效投资、促进产业转型升级的主引擎和硬支撑，抓谋划、抓招引、抓保障，以高质量项目建设推进高质量发展。

精心谋划储备项目。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债和专项债券支持领域，加强政策研究，积极向上对接，争取更多项目纳入国省投资盘子。紧紧围绕新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代支持革命老区振兴等重大战略布局，科学编制“十五五”规划，谋划一批打基础、利长远、促发展的大项目、好项目，为经济社会发展奠定坚实基础。

积极对接招引项目。牢固树立“发展靠产业、产业靠项目、项目靠招引”的理念，深入推进“引大引强引头部”行动，抢抓东中部产业转移和低空经济试点政策机遇，围绕八大产业链，瞄准产业链头部企业、关键配套企业，大力开展资源招商、产业链招商、以商招商，引进一批强链补链延链项目，全年省外到位资金达到300亿元以上。坚持招引与落地齐抓、保障与服务同步，充分发挥“落地办”协调作用，围绕对接落地、手续办理、要素保障、生产运营全环节，实行“一站式、保姆式、全程式”服务，推动项目早签约、早落地、早建成、早见效。

大干快上建设项目。继续实行领导包抓、专班推进工作机制，全面加快项目用地征拆、手续办理等工作，全力保障平庆铁路、西合东绕城一级公路等省市重大项目顺利推进。实施500万元以上项目135个，年内完成投资200亿元以上。加强项目实施全过程质量安全监管，把每一个项目建成精品工程、标杆工程、放心工程。

（二）聚焦建设陇东综合能源化工基地，加快壮大地方工业

以新型工业化为引领，深入推进“强工业”行动，紧紧围绕建设全国一体化算力网络国家枢纽节点和陇东综合能源化工基地，全力以赴建平台、引龙头、延链条、聚集群，推动地方工业优化升级、提速换挡、整体跃升。

建强产业园区。充分发挥园区发展地方工业主阵地作用，加快完善基础设施配套，为企业落地创造有利条件，加速构建更有吸附力、更具竞争力的投资平台。南部石化产业园建成危险品车辆停车场、事故应急调蓄池、中水回用管网、C1路中段和企业生产用电线路工程，开工建设水资源集约节约利用项目，完成省级化工园区复核认定；北部工业集中区建成B1路北段、C10路、消防站、垃圾转运站；“东数西算”产业园区启动实施东区污水处理厂扩容改造和城东雨水排放工程，及时跟进配套水电气暖网等基础设施，全力保障入园项目落地建设和投产运营。

做强优势产业。油气化工产业建成同欣50万吨轻烃深加工（一期）、寰泰全钒电解液、瑞华天然气提氦与储备调峰、润庆精细化工项目，实施龙源电力绿色甲醇、华力氯酸盐、中科兴业精细氟化工等项目，推动油气化工产业链上下游协同发展。数字经济产业聚焦标准机架10万架、智算规模突破10万P“双十万”建设目标，建成投用中国能建、中国移动二期、中国联通、中国电信等4个数据中心，开工建设文投美川、科捷讯沃、光景云算力中心等项目，全力加快秦淮数据、浙江众合项目建设进度，不断扩大算力规模集群；积极招引服务器生产组装、液冷服务器、低空经济等关联产业，加快推进数字经济发展。装备制造产业积极帮助三一重能、远景能源、酒钢西部重工对接生产订单，支持企业扩规增产。医药产业建成西峰制药厂易地搬迁二期，启动实施庆阳大健康医药产业园项目，加速壮大产业集群。

加强科技创新。深入推进“强科技”行动，实施优质企业培优倍增工程，培育国家高新技术企业5户、省级科技创新型企业6户，新增规上工业企业5户以上。紧盯油气化工、数据信息、生物医药等领域，落实专利发明、成果转化等奖补政策，支持企业加大技术创新，提升产业科技水平和核心竞争力。加强科技人才队伍建设，落实迁移落户、子女上学、住房保障等优惠政策，培养和引进一批科技创新人才，为壮大特色优势产业提供人才支撑和智力保障。

（三）聚焦建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市，不断提升城市品质内涵

紧盯区域性中心城市建设目标，推动城市空间提质、功能提升、管理提效、消费提级，不断增强城市承载力、吸引力和聚集力，努力打造更具魅力、更具活力的宜居城市。

抓建设、补短板。以新型城镇化战略五年行动为引领，深入实施城市更新行动，不断提升城市品质内涵。坚持高起点规划、高标准建设，围绕填补城市高端生活消费供给空缺，招引企业建设中央商务区、五星级酒店、高端商业综合体，着力打造东郊湖城市科创服务区；加快推进陇东大道排水防涝地下管网改造，实施长庆油田陇东生活基地四期项目，全面拉开南湖片区开发框架，持续优化拓展城市发展空间。启动实施东郊湖、南湖、老城、寨子4个片区城中村改造，全面完成东大街等7个片区136个老旧小区改造，建成投用秦霸岭市场片区4栋住宅楼和星级酒店，让旧城区焕发新活力。打通镇原东路、环县东路、秦直西路、横六路等7条“断头路”，硬化14处入城土质路，着力改善群众出行条件。持续完善水电气暖等基础设施，更换改造26条道路供水管网，完成科教苑等住宅小区二次供水改造，以及290个小区6.5万户老化燃气管道设施改造，全力保障市民群众安全稳定用水用气。

抓管理、提品质。扎实开展“城市管理提质年”行动，聚焦市容市貌、环卫保洁、交通秩序、物业管理等重点领域，突出精细化管理、常态化整治、规范化提升，积极创建全国文明城市。加强市容市貌治理，加大环境卫生保洁力度，全天候保持道路街面干净整洁；常态化开展市政设施更新维护，建立“修补用管”惩戒机制，严惩维修质量不达标和恶意损毁市政设施行为，做到随破随修、随坏随换，坚决杜绝同一问题在同一地点反复发生。聚焦十字路口、主次干道、城乡结合部等重点区域，规范施工围挡，绿化裸露地块，拆除残垣断壁，清理“空中飞线”，不断提升城市颜值。按照疏堵结合、便民利民、规范管理的原则，设置“潮汐市场”8处，在保留城市“烟火气”的同时解决流动摊贩无序经营问题。加强交通秩序治理，坚持挖潜扩容、综合整治，新建停车场5处，新增停车泊位2000个以上，有效增加车位供给；延长部分城区停车场免费停车时间，最大限度降低市民群众停车费用；建立“无人机+高杆监控+巡逻车+随手拍”立体化监管机制，依法查处各类交通违法行为，实现城区交通秩序大变样；强化出租车管理，大力开展文明礼仪、文明用语、庆阳文化培训和文明标兵评选，提升对外窗口形象。在城区小游园、小广场等区域适度增加体育运动设施，方便市民群众就近休闲锻炼。加强物业服务治理，通过“以大带小、以新带旧”，引导支持优质物业企业托管“三无”小区，逐步实现住宅小区物业服务全覆盖；健全物业企业准入退出机制，持续开展星级评定，加大红色物业创建，规范企业经营行为，逐步淘汰劣质企业，不断提升物业服务质量。

抓消费、激活力。实施提振消费专项行动，落实国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，加大资金配套支持，持续开展汽车、家居、家电等大宗商品促销活动，释放消费潜能，激发消费活力。优化城市商圈布局，打造南苑路、城中央等13个“一刻钟”便民生活圈，满足居民就近消费需求；引进一批优质零售企业、电商企业、品牌运营企业，丰富小什字、南盘旋、万辉金街、东城新街等商圈消费业态，创新消费场景，提升消费体验。招引企业建设庆阳智慧物流园区，着力解决物流产业“小、散、乱”问题，有效降低物流配送成本，提高物流通达效率。招引企业建设集海洋馆、动漫城堡、摩天轮、过山车、竞技娱乐于一体的大型游乐场，满足西峰及周边群众休闲娱乐需求。

（四）聚焦创建国家农业绿色发展先行区，大力推进乡村振兴

坚持城乡融合发展，统筹推进巩固脱贫成果、壮大特色产业、和美乡村建设，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快乡村全面振兴步伐。

全力保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，严厉打击各类违法占用耕地行为，坚决守住38.13万亩耕地和26.72万亩永久基本农田红线。持续做好耕地后备资源调查，加快土地整理和违法图斑整改，复垦耕地3660亩，有效增加耕地面积。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入实施粮食单产提升行动和复种增粮增效工程，坚持良田粮用，推广应用良种良机和水肥一体化高效节水技术，建成百亩以上冬小麦示范点4处、大豆玉米带状复合种植示范点7处，粮食种植面积稳定在36万亩以上，产量稳定在10.5万吨以上。

持续壮大主导产业。大力推广“三元双向”循环农业发展模式，推动农业产业规模化、标准化、品牌化、绿色化发展，全力打造百亿级全产业集群。生猪产业持续强化龙头企业带动作用，盘活董志八年生猪育肥基地，引导支持30处规模养殖场满产达产，全区生猪饲养量达到30万头以上。苹果产业推广种植瑞雪、瑞阳、维纳斯黄金等优质品种，提质改造老果园4000亩，全区苹果产量达到14万吨以上；加大基础设施配套支持力度，引导果农和专业合作社搭建防雹网1000亩，安装防霜机50台，新建冷藏保鲜库5座以上，不断提高果园抵御自然灾害能力。蔬菜产业坚持设施化、规模化发展，提质改造肖金设施蔬菜基地日光温室150座，新建钢架大棚600座、蔬菜分拣中心3处、集散中心1处，加快构建集育苗、生产、分拣、集散、深加工于一体的全产业链。食用菌产业突出延链补链，完成食用菌产业园香菇烘干设备安装，建成食用菌保鲜库和生物质颗粒燃料加工厂，辐射带动周边群众新建食用菌大棚200座，全区食用菌产量达到7000吨以上，推动菌种研发、菌棒生产、养菌出菇、精深加工、菌糠利用全链条发展。

加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，对照“村庄美、产业兴、治理好、乡风和、百姓富、集体强”创建目标，结合农村“八改”工程，敷设农村供水管网150公里，新建改造农电线路100公里，提质改造村组道路450公里，安装路灯3000多盏，新建卫生公厕6座、垃圾转运站3处，配置垃圾清运车15辆，布设污水管网14公里，持续改善农村基础设施条件和人居生活环境。深入推进乡村治理，健全完善村规民约，充分发挥村民议事、红白理事会作用，加大文明家庭、美丽庭院、道德模范等评选，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。年内创建省、市级和美乡村示范村3个。

积极促进农民增收。认真落实“一键报贫”机制，加强动态监测和精准帮扶，及时消除脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户返贫风险。积极扶持村集体大力发展特色优势产业，推动村集体经济稳定增长。扎实开展高素质农民培育学用贯通综合试点工作，培育产业带头人、合作社家庭农场负责人、种植大户、乡村文化产业人才500人以上，不断提升群众增收致富能力。

（五）聚焦发展成果普惠共享，持续增进民生福祉

秉持以人民为中心的发展理念，把群众的关切当做政府的头等大事，坚持“为西峰好、为西峰人民好”，做到哪些地方群众不满意，就在哪些地方抓整改，哪些方面群众有期盼，就在哪些方面下功夫，实打实地为群众做好事、办实事、解难事，让群众的笑容更多、心里更暖。

大力促进就业创业。深入开展就业促进行动，支持高校毕业生、退伍军人、失业人员、灵活就业人员等重点群体就业，年内城镇新增就业5700人以上，确保零就业家庭动态清零。扎实开展“春风行动”暨就业援助月等专项活动，实施国家公共就业服务能力提升示范项目，培养重点产业领域及各类紧缺技能人才2500人以上，输转城乡富余劳动力5.85万人。认真落实注册登记、融资贷款、税费减免等扶持政策，积极创建一批创业孵化示范基地，引导支持各类群体自主创业。

推动教育优质发展。面对教育难办、教学难抓、老师难教、学生难管的现状，持续优化教育布局，创新管理模式，强化师资建设，加强家校共育，全面提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。大力实施提质扩容工程，建成投用东街幼儿园、庆阳四中扩建二期，启用金融中心、紫玉润园2所小区配套幼儿园，新增学位2700个，持续增加优质教育资源供给。大力实施强师铸魂工程，通过人才引进、特岗招录等途径，补充教师100名以上，着力解决教师结构性短缺问题；采取专题研修、分层培训、交流轮岗等方式，加强名师、名校长培育，全方位提升教师专业素养。大力实施质量提升工程，围绕学前教育普惠健康、义务教育优质均衡、高中教育特色多元、职业教育产教融合发展，深入推进办学方式、育人模式、管理体制改革，探索实行多样化、特色化、差异化办学，努力打造适合不同学龄阶段、个性特长发展的教育品牌。

提升医疗卫生水平。加快医疗卫生基础设施建设，建成投用区妇女儿童医院住院楼，完成彭原卫生院搬迁，不断提升医疗服务保障能力。加强与兰州、西安等地知名医院的交流合作，建立专科联盟、定期坐诊、远程诊疗等机制，让群众就近享受优质医疗服务。积极引进急需紧缺卫生人才，加大骨干医师培育，巩固区医院口腔和妇产、彭原卫生院心脑血管、什社卫生院疼痛科等专科优势，加快提升医师专业能力和医疗服务水平。全面系统收集整理民间单验偏方，深入挖掘和传承弘扬传统医学价值，为患者提供更加经济便捷的治疗手段。健全完善公共卫生服务体系，加强老年人、妇幼、慢性病患者健康服务管理，强化传染病、职业病、流行病综合防治，全力保障人民群众身体健康。

促进农文旅融合发展。立足黄土风情、民俗文化、历史古迹等资源禀赋，编制全区乡村旅游发展规划，完善景区基础设施，做优特色旅游品牌，打造“全域皆可游、全年无淡季”的旅游新生态。深入推进农文旅融合百千万工程，完成帅堡、鄢旗坳、冉李、彭原、米王5个示范村创建，打造电商直播间5处、培育千人以上主播账号50个，带动农村种养大户、农产品批发商积极推介宣传本地特色农产品。启动实施南佐遗址核心区群众搬迁安置，积极开展本体保护、研究展示等工作，争取申报国家考古遗址公园。大力实施文化惠民工程，挖掘传承历史文化资源，加大非遗文化基地建设，支持特色文创产品研发，创作推出一批文化艺术精品，整理编纂一批村镇志书，让乡土文化、民俗文化焕发时代魅力。实施秦剧院和谐剧场、李岭村健身步道等项目，高标准举办精品节会活动和体育赛事，持续开展全民阅读、全民健身活动，不断丰富群众精神文化生活。

健全社会保障体系。持续开展“结对帮扶·爱心甘肃”行动，健全完善分层分类社会保障体系，严格落实医疗保险、大病救助、城乡低保、特困供养、临时救助等政策，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。改建董志综合养老服务中心，增设助餐服务点5个，不断完善城乡普惠性养老服务体系。加快失地农民安置，年内建成彭原失地农民安置小区和20个失地农民集中安置点，督促企业交付18个住宅小区代建安置房，保障群众“失地不失居”。扎实做好生态及地质灾害避险搬迁工作。积极支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织开展工作，加强救助救援能力建设，全力保障各类群体合法权益。

（六）聚焦统筹发展与安全，努力打造宜居宜业环境

牢固树立系统观念和底线思维，守牢生态环保底线、安全稳定防线、营商环境生命线，让企业投资的放心，让群众生活的安心。

打造山清水秀的生态环境。认真践行习近平生态文明思想，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，让绿色成为西峰应有的底色。扎实开展空气质量持续改善行动，严格管控扬尘、燃煤、油烟、移动污染源，确保城区空气优良天数达到310天以上。统筹水资源、水生态、水环境保护与治理，完成老西环路、永平路、永乐道雨污管网分流改造和庆化大道北段污水提升泵站工程；全面加强河湖“四乱”问题整治和水域岸线空间管控，持续净化流域水环境；落实最严格的水资源管理制度，关闭自备水源井15眼，压减地下水开采量8.5万立方米。深入实施塬面保护工程和林草保护修复项目，完成董志许咀沟头和南佐遗址支沟边坡治理，完成绿化造林1.5万亩，治理水土流失面积6.8平方公里。加快中省生态环保督察反馈问题整改，确保按期销号。

打造安全稳定的社会环境。纵深推进主动创安主动创稳，加强风险源头防控，积极化解各类矛盾纠纷和历史遗留问题，全力保障群众生命安全和社会稳定。持续加大社会治安管理，加快智慧安防和“智慧矫正”体系建设，排查管控重点人群、重点领域安全稳定风险，重拳打击各类违法犯罪，夯实社会稳定基础。深入推进信访工作法治化，积极开展定期接访、带案下访、主动约访，全面落实诉调、警调、访调对接机制，依法推动信访矛盾高效化解。加强安全生产五大体系建设，强化应急队伍建设和应急演练，不断增强应急处突能力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、食品药品、森林草原等重点领域安全监管，严防重特大事故发生。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，持续加大不良贷款清收，推动庆阳农商银行、瑞信村镇银行退出高风险机构。铸牢中华民族共同体意识，积极争创全国民族团结进步示范区，确保全区宗教领域和顺稳定。

打造近悦远来的营商环境。扎实开展“优化营商环境全面提升年”行动，把企业和群众的“关键小事”当作政府的“心头大事”来办，让市场主体活起来，让营商环境优起来。聚焦“全市领先、全省靠前”目标，在更多领域、更大范围推出“高效办成一件事”，推动服务事项跨部门协同办理、关联事项集成办理、容缺事项承诺办理、异地事项跨域办理、政策服务精准办理，让数据多跑路，让群众少跑腿，打造便捷高效的政务环境。严格落实市场准入“负面清单”管理制度，持续加大公平竞争审查和失信惩戒力度，严厉打击扰乱市场秩序、不履行合同等行为，打造规范有序的市场环境。健全完善“府院联动、府检联动”机制，为企业提供法律咨询、纠纷调解等多元化服务，依法保护各类市场主体合法权益；严格落实“双随机、一公开”监管制度，持续规范行政执法行为，打造公平正义的法治环境。深入开展“千名干部帮千企”行动，严格落实减税降费、产业扶持等惠企政策，积极协调解决企业用地、用能、用工和融资贷款等难题，帮助企业降本增效，扶持企业发展壮大，打造保障有力的要素环境。

加强政府自身建设

各位代表，面对千帆竞发的态势、千头万绪的任务、千钧重负的责任，我们将坚决扛起政治责任和历史使命，知重负重，                      唯实唯勤，善作善成，用实际行动彰显担当，用发展成效彰显作为，努力向全区人民交出一份满意的答卷。

坚持忠诚为魂，以更高站位加强政治建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。学深悟透习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，把教导嘱托、亲切关怀转化为履职尽责的自觉担当，以“钉钉子”精神抓好贯彻落实。始终把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，做到党中央有部署，发展有需要，我们就见行动，坚决当好执行者、行动派、实干家，以坚如磐石的政治定力办好西峰的事。

坚持法治为基，以更实举措推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，运用法治思维和法治方式履职。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，重大事项提请审议，重大问题主动协商，确保政府工作经得起法治考量、体现民意取向。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，确保件件有结果，事事有回音，把一个个“金点子、好思路”转化为高质量发展的实际举措。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论，不断提升政府决策民主化、科学化、法治化水平。深入开展“八五”普法，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好环境。

坚持实干为要，以更优作风提升行政效能。持续涵养大兴学习、真抓实干、调查研究之风，深钻细研、充电赋能，努力锻造新形势下破解难题、推动发展的能力本领。大力弘扬说了就算、定了就干、干就干好的务实作风，紧盯事关群众、事关发展的小事、大事、好事，一件盯着一件干，干一件成一件；紧盯房地产领域、群众安置、历史欠账等遗留问题，穷尽一切措施，想尽一切办法，一项一项去解决，把能办的事办好，把难办的事办成，把必须办的事办精彩。

坚持清正为源，以更严标准全面从严治党。坚决履行全面从严治党主体责任，持续巩固党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作成效，加大关键岗位和重点领域监管，坚决惩治不担当、不作为和胡作为、乱作为问题，扎紧制度笼子，筑牢廉洁防线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进“三抓三促”行动，驰而不息纠“四风”，防微杜渐扬清风。常态化开展廉政警示教育，引导政府系统干部严于律己、勤勉干事，锻造忠诚干净担当的干事创业队伍。积极稳妥化解历史债务，严格财政支出绩效管理，把有限的资金用在刀刃上、花在关键处，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

各位代表！幸福是奋斗出来的，我们通过奋斗，攻坚克难，战胜了一个个艰难险阻，取得了一个个辉煌成绩；我们还要继续奋斗，勇往直前，努力创造新的更大辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，投身伟大事业，躬身担当实干，奋力谱写中国式现代化西峰实践新篇章!