政府工作报告

——2021年3月16日在庆城县第十八届人民代表大会第五次会议上

庆城县人民政府县长　梁世刚

“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期是全县攻坚克难、锐意进取的五年，是经济社会发展取得重大突破的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，全面克服前进道路上遇到的各种困难，圆满完成了“十三五”确定的各项目标任务，成为庆城历史上发展速度最快、工作成效最好的五年。

综合实力显著增强。2020年，全县生产总值完成78.9亿元，固定资产投资完成48.2亿元，两项主要指标增速均位居全市前列。城镇居民人均可支配收入完成33656.3元，农村居民人均可支配收入完成10080.4元，较“十二五”末分别提高31.4和32.5个百分点。三次产业结构更趋合理，第三产业比重由2015年的22.9%提高到2020年的29.4%。十大生态产业增加值完成19.6亿元，占生产总值比重达到24.9%。科技对经济增长的贡献率达到48.6%，我县获批全市首个省级高新技术产业开发区。

脱贫攻坚全面胜利。累计投入各类扶贫资金18.6亿元，51个贫困村全部退出，现行标准下52866名农村贫困人口全部脱贫。产业扶贫取得巨大成就，创新推广的“331+”产业扶贫模式，成功入选“改革开放40年地方改革创新40案例”。肉羊、苹果等现代农业产业集群发展，引进龙头企业中盛公司带动发展肉羊合作社120个，饲养量达到115万只，带动贫困群众1万多户。苹果总面积达到43万亩，年产值9亿元，果品收入占到农民人均纯收入的三分之一以上。“两不愁三保障”目标全面完成，5.6万户农村群众安全住房、安全饮水实现全覆盖，硬化道路总里程达到1300公里，全县适龄学生无一人因贫失学辍学，贫困村动力电、标准化村卫生室实现全覆盖。东西部扶贫协作硕果累累，投入帮扶资金1.2亿元，实施帮扶项目72个。就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫、光伏扶贫取得明显成效，整县脱贫摘帽目标如期实现。

项目建设成果丰硕。实施500万元以上项目515个，其中亿元以上86个，完成投资314.2亿元。引黄入庆工程建成通水，县城及周边13.8万群众吃上了黄河水。“气化庆城”快速推进，1.2万户城区居民通上了天然气。银西高铁建成通车，甜永高速即将竣工，庆城对外互联互通的区位优势更加凸显。陇东中学完成搬迁，县人民医院新院投入使用，优质高效的教育医疗资源惠及广大人民群众。新区基础设施、城区集中供热、棚户区改造等重大市政项目顺利实施，县城承载能力大幅提升。众行新能源、中梁宜达天然气、华胜达石英砂等重点工业项目建成投产，地方工业成为县域经济发展的新引擎。

文化旅游蓬勃发展。按照“山、水、城、人”四位一体的发展思路，全力推进古庆州历史再现工程，内涵丰富的药王洞4A级旅游景区、流光溢彩的城墙河道亮化、缤纷梦幻的大型水幕电影对外开放，雄伟壮观的东西城墙加固、城景交融的南北出口改造、水天一色的东西河道治理相继建成，庆城旅游的火爆程度一路攀升，已经成为全市乃至全省新的旅游消费热点。马岭黄酒古镇、赤城苹果采摘等乡村旅游蓬勃兴起，我县被评为全省首批全域旅游示范区，药王洞村被评为省级旅游示范村。成功举办四届旅游文化周和首届文艺工作座谈会，录制拍摄的《发现之旅—范仲淹与庆阳专题访谈》《活着的千年古城—庆城》等节目在央视频道播出，庆城剪纸刺绣等民间艺术走出国门、大放异彩，庆城文化旅游工作连续四年排名全市第一。2020年，全县游客接待量突破260万人（次），综合收入达到13亿元，较“十二五”末分别增长100%和121%。

生态环境大幅改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，完成造林绿化78.6万亩，森林覆盖率达到23.4%，较“十二五”末提高3.6个百分点。建设高标准农田5.9万亩，治理水土流失310平方公里，是“十二五”末的1.26倍。污染防治三年攻坚行动成效显著，空气优良率较“十二五”末提高10.3个百分点，城、乡污水集中处理率分别达到92.7%和80%，3个市考断面、9个县乡水源地水质达标率均为100%，土壤环境质量总体稳定。中央、省级环保督察反馈问题整改扎实有效，整改率达到98%以上。农村“三大革命”纵深推进，无害化卫生厕所普及率达到46.1%，生活垃圾收集处理率达到90%以上，“清洁村庄”覆盖率达到72%，村容村貌更加靓丽整洁。

民生福祉持续增进。累计投入资金2.9亿元，新建改建各类学校42所，招录特岗教师558名，新增义务教育阶段学位1200个，高考本科进线率连续五年稳居全市县区第一。建成县疾控中心、妇幼保健站和6个乡镇卫生院的综合业务用房，推行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务，在全省率先成功创建国家健康促进县和国家慢性病综合防控示范区。完成残疾人托养服务中心建设，残疾人的基本生活保障水平明显提升。提标改造县级政务服务大厅，建成一体化网上政务平台，开通“12345”政务服务热线，广大群众享受到更加便捷高效的优质服务。城乡居民基本医疗、基本养老保险和老年人高龄津贴全覆盖，基本医保跨省和省内异地就医实现直接结算，群众因病返贫问题得到有效解决。健全完善应急管理体制，大力开展安全生产专项整治，积极调处各类矛盾纠纷，深入推进扫黑除恶专项斗争，全县社会大局和谐稳定。统计调查、退役军人、市场监管、邮政气象、史志档案、爱国卫生和妇女儿童等工作都取得了新进步。

各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，也是凝心聚力、勇担使命的一年。一年来，全县上下坚决贯彻中央、省市各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，赢得了新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

这一年，我们坚持全民动员，赢得了抗疫斗争的重大考验。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、闻令而动，迅速建立战时指挥体系，压紧压实三级防控责任，先后投入资金2200万元，拉网排查7万多人（次），集中留观511人，核酸检测12370例，1例输入型确诊病例一月内治愈出院，实现了零死亡、零扩散。广大医护疾控工作者舍身忘我、救死扶伤，党员干部、公安干警和志愿者不惧风险、昼夜奋战，人民群众主动配合，社会各界捐资捐物，铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线。落实减税降费、稳岗就业等复工复产措施，举办“养生庆城·全民乐购”消费季系列活动，恢复交通运输、餐饮商贸、文化旅游等行业秩序，经济社会发展稳定向好。

这一年，我们坚持固强补弱，提升了脱贫攻坚的质量成色。全面实行挂牌督战，950户“三类”重点户全部达到稳定脱贫标准，全县贫困发生率下降为零。持续补齐基础短板，更新供水管网410公里，自来水入户2000户，升级农电线路170公里，改造加固危房530户。大力培育主导产业，新建千只湖羊合作社35个、万只育肥场4个。新栽苹果1.2万亩，产量20万吨，创历史新高。积极发展万寿菊、白瓜籽、中药材等特色产业，为8511户贫困群众兑付产业发展资金1500万元。扎实推进“三大革命”，清运生活垃圾30000吨，改造无害化卫生厕所7107座，创建“清洁村庄”60个，农村人居环境明显改善。

这一年，我们坚持城乡共进，构建了全域旅游的崭新格局。古庆州历史再现工程快速推进，气势恢宏的镇朔楼完成工程主体，人文厚重的范仲淹住宅、庆州老街改造即将完工，亦景亦幻的古城墙游步道、周旧邦广场、千嶂里广场全面建成，古色古韵的千年古城风貌初步显现。乡村旅游蓬勃发展，长庆石油大会战纪念馆、马岭虹之彩花卉园、玄马陇上花海、药王洞冰雪大世界等旅游景点建成开放，太白梁黑河大峡谷正在加速打造，全域旅游的内涵更加丰富。高标准举办全省乡村旅游现场会、西北革命红色旅游联盟年会等节会活动，高质量完成央视《美丽中国乡村行》《发现之旅—范仲淹知庆州》等电视专题片拍摄，“黄土大塬·多彩庆城”的文化旅游品牌影响力持续扩大。

这一年，我们坚持标本兼治，筑牢了绿色发展的安全屏障。推进“再造一个子午岭”和“固沟保塬”工程，启动马莲河流域岸线修复项目，完成国土绿化16.5万亩，治理水土流失140平方公里、河道护岸10.5公里。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，治理燃煤锅炉20台，改造清洁取暖4088户，空气质量优良率达到95%以上。全面落实“河（湖）长制”，完成县城污水处理厂提标改造和驿马污水处理厂建设，引入乡镇污水处理站第三方管理模式，安装在线监测和视频监控设备，污水处理厂（站）出水水质全部达到国家一级A排放标准。完成老庆化厂土壤修复项目，启动马岭炼厂修复工程，整改销号中省反馈问题51个，办结督察信访案件31件。

这一年，我们坚持共建共享，实现了民生民计的均衡普惠。办结省市列13件、县列10件民生实事。搬迁庆城中学，改造驿马、卅铺2个乡镇幼儿园，发放学生补助资金1902万元，高考本科进线率达到78.4%。维修村卫生室85所，建成核酸检测实验室2个，招录紧缺专业人才19名。落实各项惠民政策，报销医疗费用1.7亿元，发放养老保险2.6亿元、城乡低保5452万元、临时救助3164万元。新增城镇就业4280人，开发乡村公益性岗位613个，劳务输转4.2万人（次）。

这一年，我们坚持勤政为民，展现了担当尽责的政府形象。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实修复净化党内政治生态，政府系统勇于担当、主动作为的氛围更加浓厚。严格执行重大决策向县委、县人大报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，26件人大代表建议、30件政协委员提案办结率均达到90%以上。扎实推进排风险、守底线、保稳定、促发展十大专项整治行动，建筑工程、房地产、金融市场等领域的乱点乱象得到有效整治。不断优化营商环境，切实加快“放管服”改革，清偿企业账款2亿元，偿还比例达到100%。下放乡镇县级经济社会管理权限157项，115个高频事项全部实现“最多跑一次”。纵深推进全面从严治党，坚决执行中央八项规定精神，持续加强行政监察和审计监督，树立了为民务实清廉的政府形象。

各位代表！过去的五年，全县广大干部群众在时代精神的感召中焕发出了催人奋进的崭新面貌，在脱贫攻坚奔小康的征程中展现出了聚沙成塔的坚定意志，在抗击新冠肺炎疫情的逆境中催生出了临危不惧的拼搏精神。经过五年的艰苦奋斗，全县经济社会和各项事业发展取得了长足进步，成功举办第六届中国中医药发展大会、2017’中国（庆阳）农耕文化节、第十六届全国羊业发展大会，先后荣获全国计划生育优质服务先进单位、全国电子商务进农村综合示范县、全国教育系统先进单位等荣誉称号，中盛产业园代表省上迎接了国家领导人的调研指导。这些成绩的取得，核心在于县委的统揽全局、科学决策，关键在于县人大、县政协的有效监督、大力支持，根本在于全县干部群众的和衷共济、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志、人民团体、中央省市驻庆单位和所有关心、支持、参与庆城发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

回顾过去五年的历程，我们深深体会到，要做好庆城工作，必须把政治忠诚铸进灵魂，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须把行政为民融入血脉，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往。必须把加快发展刻在心底，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动经济高质量发展。必须把改革创新当作法宝，解除创新创造的思想束缚，破除制约发展的体制机制弊端，全面激发经济发展活力。必须把实干担当作为底色，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，才能汇聚起推动发展的强大合力。

思危方能居安，知难方能求进。面对新时代新要求新任务，我们清醒地认识到，要实现高质量发展，还存在一些亟待解决的困难和问题：在经济社会发展上，“十三五”规划确定的一些目标任务未能实现，特别是去年受新冠肺炎疫情影响，重大项目落地困难、接续不足，中小企业发展受阻、效益下滑，主要经济指标除生产总值和固定资产投资外，其他均未达到预期。在产业结构优化上，农业产业规模化、标准化程度较低，缺乏龙头企业支撑带动。工业经济结构单一、存量不优、增量不足。第三产业规模小、层次低，文化旅游、电子商务等行业尚处于爬坡培育期，资源优势尚未转化为经济优势。在生态环境治理上，超排偷排现象尚未禁绝，马莲河断面水质稳定达标的基础还十分脆弱。清洁取暖改造、扬尘污染治理等措施落实还有差距，空气污染物超标的风险依然存在，生态环境治理任重道远。在政府职能转变上，个别部门重权力、轻服务的观念仍然存在，少数干部抢抓机遇、推动发展的劲头不足，政务服务的质量效率与企业群众的需求期盼还有差距。这些问题，需要我们高度重视，认真解决，努力把政府各项工作做得更实、干得更好。

“十四五”时期总体部署

未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据中央、省市精神和县委总体部署，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，倾力打造乡村振兴样板区、生态文明宜居县、全域旅游目的地、新型工业增长极和银西经济带节点城市，积极构建现代化产业体系，全面促进绿色转型发展，切实提升县域综合竞争实力，努力推动全县人民走向共同富裕，奋力谱写新时代庆城现代化发展新篇章。

战略重点是：

（一）坚持三农优先，打造乡村振兴样板区。全面做好脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接，大力发展现代丝路寒旱农业，推进“羊、牛、果、草”四大主导产业规模化发展，打造西北肉羊肉牛养殖区、东南优质苹果丰产区和沿川设施瓜菜种植区，依托中盛公司、金诚果蔬、智合农业、国瑞草业等龙头企业，构建“种养产加销”一体化生产经营体系，形成全产业链、全价值链、全循环链的现代农业产业集群。争取在更大范围、更高层次配置资源，谋划建设一批较大规模、较高水平的现代农业示范园，带动形成一批小而精、特而美的“一村一品”示范村镇，探索走出一条富有县域特色的乡村振兴之路。

（二）坚持绿色发展，打造生态文明宜居县。立足陇东黄土高原水土保持区功能定位，以“一带两廊三通道”为重点，实施“再造一个子午岭”提质增效行动和“一村万树”“固沟保塬”等工程，造林绿化40万亩，治理水土流失502平方公里，新修梯田10.2万亩，新建淤地坝20座，全县森林覆盖率达到26%。深入打好污染防治攻坚战，落实减污降碳协同增效措施，抓好工业、燃煤、机动车、扬尘、塑料等重点污染源治理，空气质量优良天数持续提升。以黄河流域生态保护为重点，突出水环境、水资源、水生态“三水”统筹，抓好“三端治水”工作，确保马莲河、蒲河水质稳定达标。推进土壤分类利用，强化重点污染源监管，全县耕地土壤环境质量及受污染地块安全利用率不断提升。

（三）坚持文旅融合，打造全域旅游目的地。按照“做大县城、做特乡镇、做美农村”的总体布局，争取创建5A级景区1个（岐黄周祖文化旅游区）、4A级景区1个（古庆州文化旅游区）、3A级景区3个（黑河大峡谷、梦阳文化景区、长庆石油大会战纪念馆），积极培育省级旅游示范村2个、县级旅游示范村10个，努力把庆城建设成为处处是景点、全域是景观、满眼是风景的旅游目的地。大力实施“旅游+”战略，推进文化旅游与农业、康养、教育、交通、体育等领域深度融合发展，推出岐伯周祖探秘游、盐马古道徒步游、黑河峡谷观光游、乡村采摘体验游等旅游模式，积极构建全域全景旅游新格局。

（四）坚持创新驱动，打造新型工业增长极。加快庆城10亿吨级大油田开发，推进天然气综合利用，到“十四五”末，原油、天然气产量稳定在180万吨和15亿立方米左右，乡村天然气入户率达到75%以上，油气产业产值突破150亿元。加快庆城省级高新技术产业开发区建设，积极构建“一区两园一线”发展布局，形成优势特色产业集群，到“十四五”末，战略性新兴产业投资占总投资的30%以上，高新技术产业总收入占营业总收入的35%以上。加快智慧城市建设，发展智慧医疗、智慧监管、智慧交通、智慧生态，推动民生政务、节能环保、公共安全、公共服务等城市管理一体化、智慧化。加快发展数字经济，推进5G通信、工业互联网、大数据中心建设，构建多产融合、产城一体、集群发展的现代化经济体系。

（五）坚持优势引领，打造银西经济带节点城市。着眼构建综合立体交通网络，加快推进打庆高速庆城段、省道505庆城至南庄段、省道507白马铺至铁李川段建设，启动实施国道211、244庆城段提质改造，更深层次融入“三高一铁”主干线，实现交通大提速、大升级、大畅通。围绕增强综合承载能力，配合实施白龙江引水工程，积极推进驿马水源补充项目建设，加快完成马莲河、环江河、柔远河庆城段防洪工程，满足群众对优质水资源、防洪保安全的需求。借助县域区位优势，建成县城综合物流客运中心和驿马、西川物流园，打造通道物流枢纽节点城市。推进以人为核心的新型城镇化，优化城乡功能布局，实施老旧小区改造，提升人居环境质量，力争到2025年，全县常住人口城镇化率达到45%以上。

2021年主要工作任务

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党百年华诞，我们要坚定不移走好高质量发展路子，解决发展不平衡不充分的问题，这既是市委、市政府对庆城发展的殷切希望，也是全县人民的共同愿望，需要我们一件接着一件办，一年接着一年干，奋力推动美好梦想变成美丽现实。今年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，大口径财政收入增长6%，小口径财政收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，十大生态产业产值占生产总值比重达到27%以上，单位GDP能耗、污染物排放等指标均控制在省市下达的计划之内。

为实现上述目标，我们将全力实施“两大行动计划”，坚决打好“三张发展主牌”，扎实推进“四项重点工程”。

“两大行动计划”

——全力实施乡村振兴突破行动

持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，健全完善返贫动态监测和帮扶机制，加大农村低收入人口常态化帮扶力度，守住防止规模性返贫底线。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持，及时跟进产业发展、技能培训、政策支持等措施，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。大力完善农村基础设施，改造供水管网500公里、农电线路276公里，新建农村公路112公里。持续深化东西部协作，争取帮扶资金4080万元，力争在人才交流、产业扶持、劳务协作、消费扶贫等方面取得更大突破。

做大做强特色产业。苹果产业围绕优质种苗、高端基地、老园更新、储藏加工、电商销售一体化建设，打造高标准市级示范园1000亩，推广新优品种2000亩，间伐改造1万亩。肉羊产业坚持饲草种植、养殖屠宰、精深加工、终端销售多环节发力，持续扩规模、强品牌、延链条，加快形成“种养循环”的绿色发展闭环，全年新办农业产业化龙头企业2户，新建改扩建标准化湖羊养殖合作社50个，发展200只以上湖羊养殖户100个。种植优质饲草21万亩，青贮40万吨。肉牛产业从品种改良、规模养殖、集中育肥、龙头带动等关键入手，新建千头规模肉牛繁育场2个，发展200头以上规模养殖户4个、50头以上养殖大户50个，培育300头以上规模养牛专业村2个。推进万寿菊、中药材、白瓜籽等特色产业发展，进一步拓宽群众增收渠道。抓好粮食安全生产，严守耕地保护红线，做好种质资源保护开发，完成生猪稳产保供任务，建设高标准农田3万亩，粮食播种面积达到54万亩，粮食产量稳定在11.7万吨以上。

加快建设美丽乡村。编制完成乡村布局调整总体规划和乡村建设详细规划，优化农村基础设施、产业培育、生态保护空间布局。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，融合推进美丽乡村、田园综合体建设，打造一批主题鲜明、特色突出的休闲农业村镇。统筹推进农村“三大革命”，继续实行“红黑榜”评比制度，建成无害化卫生厕所7881座，垃圾收集率、污水处理率均达到90%以上，“清洁村庄”实现全覆盖。全力整合各类培训资源，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型农民，打造乡村振兴主力军。持续加强农村精神文明建设，开展文明村镇、文明家庭创建，遏制“天价彩礼”、薄养厚葬等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

——全力实施生态环境提升行动

着力守护蓝天白云。统筹抓好太阳能、天然气等清洁能源综合应用，推广煤改电和新能源汽车，加快冬季清洁取暖改造，加大尾气排放、秸秆焚烧、建筑工地和道路扬尘等重点污染源治理，确保全年空气优良天数达到300天以上。

倾力呵护碧水清流。加大马莲河流域水生态治理，强化污水处理设施规范运行，确保出境断面水质常年稳定达标。严格落实“河（湖）长制”，抓好饮用水源地保护，开展河湖“清四乱”专项整治行动，严厉打击污水偷排、垃圾乱倒等突出环境违法行为。

全力保护青山净土。高质量完成国土空间规划编制，划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条”控制线。积极推进大规模国土绿化行动，完成造林8万亩。大力实施淤地坝、塬面保护、坡耕地治理等项目，治理水土流失140平方公里。切实加大农业面源和畜禽养殖污染防治，加快原马岭炼厂污染地块修复，促进土壤资源永续利用。

“三张发展主牌”

——坚决打好项目建设升级牌

再掀项目建设新热潮。全年实施500万元以上项目69个，总投资81.6亿元。重点抓好十大项目建设：（1）庆城综合交通枢纽项目，投资3.6亿元，建成高铁站前广场和县城连接线，争取增设甜永高速出入口，实现高速高铁互联互通，极大方便群众出行。（2）西川污水收集处理项目，投资1.5亿元，新建日处理能力2500方的污水收集处理厂，延伸铺设污水管网40公里，实现西川沿线污水集中收集处理。（3）河道防洪治理项目，投资5700万元，新修马岭至阜城、贾店子至石家湾、林沟至延庆段护岸25公里，全面改善东西两河沿线生态环境。（4）恒森石油设备加工基地建设项目，投资1.1亿元，新建占地50亩集石油动力、钻采设备生产销售和机械租赁于一体的加工基地，有效缓解陕甘宁地区油田大型设备、特种车辆异地维修保养难的问题。（5）城区停车场建设项目，投资1.2亿元，新建北五里坡头、普照寺广场等6个大型停车场，实施绿化亮化等配套工程，有效解决城区停车难的问题。（6）长庆油田物资供应站搬迁项目，投资1.6亿元，在莲池新建占地145亩的物资供应站，通过“腾笼换鸟”实现新老城区的畅通连接。（7）仓储物流园建设项目，投资5000万元，在庆城镇封家洞建成占地50亩，集仓储物流、蔬菜瓜果保鲜加工、综合服务于一体的现代物流园区。（8）乡镇燃气建设项目，投资8700万元，在白马、驿马铺设燃气管道200公里，满足2个乡镇1万多户群众用气需求。（9）自驾游露营地建设项目，投资4000万元，建成占地125亩、容纳180个营位的野外露营基地，打造自驾游爱好者的理想旅居目的地。（10）育才路续建项目，投资1.2亿元，完成南门至职中段道路、西环路高架大桥建设，年内实现通车。

抢抓项目储备新机遇。紧盯新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮革命老区振兴等政策利好，围绕国家、省市“十四五”规划投资导向，聚焦十大生态产业，重点在乡村振兴、文旅康养、城市更新、生态修复、民生保障等领域，谋划储备一批基础性、枢纽性的大项目、好项目，力争更多的项目进入国家、省市重点项目库，全年论证储备500万元以上项目100个、亿元以上项目20个。

建立项目保障新机制。严格落实重大项目包抓责任制，及时解决土地、资金等堵点难点问题，确保项目建设按时间节点快速推进。充分发挥政策性担保公司和投融资平台作用，加强“政企税银”对接，加大对重点项目、优势产业等领域和工业企业、新型合作组织的信贷支持，为项目顺利实施提供资金保障。

——坚决打好工业经济振兴牌

让园区平台潜力更大。围绕庆城省级高新技术产业开发区建设，按照布局集中、产业聚集、用地集约的要求，编制完成新一轮园区建设发展规划，做大做强农产品食品精细加工和商贸物流，培育发展能源化工、装备制造、新型能源等产业，着力打造现代农业产品加工集散地和陇东工业产品制造集聚地。

让地方工业实力更强。落实减税降费、增加信贷、降低成本等政策措施，帮助企业解决实际困难，提升民营经济发展活力。鼓励裕陇能化、众行新能源等企业稳产增效，帮助禹天昊精细化工、智仑小分子水凝胶等企业建成投产，督促同泰药业、古庆州酒业、环庆荣草业等企业开工建设，年内新办工业企业10户以上。加快规上企业和重点品牌培育，全年新增规上企业2户，开发市级新产品5项。全力支持油气勘探开发，原油产量稳定在153万吨，天然气达到3.5亿立方米。

让招商引资动力更足。全面推行“代理招商”，依托“商会招商”，尝试“资本招商”，实现招商引资精准化、高效化。积极参加“兰洽会”“西洽会”等节会活动，集中开展推介洽谈，对达成投资意向的雨润生猪养殖基地、仓储物流园等项目，实行“一对一”全程服务，不断提升项目履约率、开工率和资金到位率，全年招引到位资金增长8%以上。

——坚决打好文化旅游融合牌

打造古色古韵的文化名城。持续巩固省级全域旅游示范区创建成果，全面启动岐黄周祖文化旅游区国家5A级景区创建工作，提升全县文化旅游综合服务水平。加快推进镇朔楼、庆阳府署、范文正公纪念馆、范仲淹住宅、东城墙游步道等庆州古城历史再现工程，抓紧完成凤城书院、梦阳文化景区装修布展，尽快实施凤城书院二期、药王洞温泉度假村、周祖陵山体亮化等工程，着力把庆城打造成为文化厚重、景城一体的旅游大景区。

打造诗情画意的田园乡村。招引知名旅游公司参与药王洞养生小镇开发建设，完成农耕文化体验园、孔雀园、穿越飞船、空中飞艇等项目建设，进一步丰富景点内涵、提升景区人气。推进玄马陇上花海、马岭虹之彩花卉园等旅游项目建设，建成太白梁黑河大峡谷、蔡家庙大堡子风情体验园等乡村旅游景点，创建马岭镇马岭村、赤城镇老庄村2个省级旅游示范村和白马铺镇三里店村、太白梁乡巴山村等5个县级旅游示范村，着力打造村村有景、山水相宜、串点连线的全域旅游新格局。

打造人人向往的旅游胜地。深度挖掘县域文化旅游资源，丰富民俗体验、研学拓展等旅游业态，推介香包药枕、中药饮片等旅游商品，打造寻根祭祖游、民俗文化游、乡村体验游三条精品线路，实现“过境游”向“过夜游”转变。积极开展“养生庆城·全民乐购”消费季系列活动和千企万店让利促销、夜间消费培育升级专项行动，挖掘消费潜力，打造消费热点。借助高速高铁连通优势，融入银川、西安、兰州旅游线路，建立景点互推、游客互送的共赢发展模式，全年游客接待量突破300万人（次）。

“四项重点工程”

——扎实推进改革创新工程。深化“放管服”改革，完善“一体化”在线政务服务平台功能，加快县乡村综合政务大厅标准化建设，实现政务服务“线上”“线下”全面融合。推进高频事项“省内通办”“跨省通办”，拓展异地代收代办，优化多地联合协办，最大限度地方便企业和群众办事。加快土地、宅基地、集体产权制度等农村综合改革，更大程度释放发展活力。推动户籍制度改革，完善教育、医疗、养老等配套政策，吸引农业转移人口、外来人口落户就业。统筹推进综合执法、人事制度、商事制度、公立医院、公共资源交易等领域改革，持续优化发展环境。

——扎实推进财政增收工程。全力支持新兴产业、中小微企业，大力发展现代服务业、商贸物流业，努力形成新的税源增长点。切实抓好油气开发、房产交易等重点领域的税费征收，强化行政事业性收费等非税收入监管，实现应收尽收。规范国有资产监督管理，实现国有资产保值增值。积极争取均衡性转移支付、地方政府债券等各类专项资金，有效保障民生和社会事业发展。严格预算刚性约束，严控一般性支出和“三公”经费支出，压减非生产性、非重点项目支出，不断提高财政资金使用效益。

——扎实推进平安创建工程。健全应急管理、防灾减灾长效机制，抓好重点领域、关键环节的隐患排查治理和风险防控，严防各类安全生产事故发生。加强市场监督管理，确保食品药品和产品质量安全。完善立体化、信息化社会治安防控体系，加大矛盾纠纷排查调处力度，防范化解金融市场风险，打击各类违法犯罪活动，巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续提升人民群众的安全感。

——扎实推进民生普惠工程。教育事业启动高质量发展三年行动计划，推进“三优+”和“智慧教育”工程，招录特岗教师180名，培训教师3300人（次）。卫生健康抓好疫情常态化防控，适时调整防控管理措施，严防境外和国内高中风险地区人员、进口冷链食品疫情输入。完成县疾控中心和妇计中心整体搬迁，全面提高应对突发重大公共卫生事件能力。就业创业做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体的就业服务和创业支持，引进高层次急需紧缺人才94名，新增城镇就业4300人，劳务输转4.1万人（次）。社会保障提高医疗、养老、低保、优抚等补助标准，做好农村留守儿童、老年人、残疾人的关爱救助，保障困难人群的基本生活。民生实事重点办好8件事：（1）完成县城22栋636户老旧小区改造。（2）免费为2650名33—64周岁妇女开展“两癌”检查。（3）免费为6—24月龄婴幼儿配发营养包。（4）免费为7—17周岁残疾儿童配发辅助器具。（5）为参加2021年高考被全日制本科高等院校录取的240名困难职工子女，每人提供“金秋助学”一次性补助3000元。（6）为70岁以上老年人购买意外伤害保险。（7）为3.8万名符合条件的“五类人员”代缴养老保险。（8）为基层医疗机构配备更换急救车20辆。

加强政府自身建设

各位代表！民之所望，政之所向。任重千钧，唯有担当。新时代新使命对政府工作提出了新的更高的要求，我们将坚持以人民为中心的发展思想，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

以更高站位加强党的建设。始终坚持以党的政治建设为统领，把“不忘初心、牢记使命”作为终生课题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记系列讲话和重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，持续巩固修复净化党内政治生态成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力营造风清气正的政治生态。

以更实举措推进依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，自觉运用法治思维和法治方式推动政府各项工作。坚持依法科学民主决策，落实集体议事规则，规范公权力运行。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面深化政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。

以更优作风提高政府效能。牢固树立人民至上的宗旨意识，坚持实事求是，密切联系群众，下沉一线察民情、解民忧。持续加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，进一步增强担当意识，以勇立潮头、创新进取、只争朝夕的劲头推进工作。积极倡导实干为先、效能为上，压减会议文件，规范督查考核，最大限度地为基层减负。大力整治形式主义、官僚主义，心无旁骛抓发展，倾心尽力抓落实。

以更严要求深化廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，积极开展“以案促改”警示教育，全面加强政府系统党风廉政建设。始终保持惩治腐败的高压态势，从严查处侵害群众利益的腐败问题。严格落实中央八项规定精神，规范政府采购和招投标行为，严防严控重点领域、关键环节廉政风险，加大审计监督力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！征程万里风正劲，砥砺奋进正当时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央、省市和县委的决策部署，不忘初心、牢记使命，努力谱写加快建设幸福美好新庆城的时代篇章！