政府工作报告——2016年1月22日在澄城县第十七届人民代表大会第五次会议上澄城县人民政府代县长　白泉朝“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期，是我县经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民群众得实惠多的五年。在县委正确领导和县人大、县政协监督支持下，县政府团结依靠全县人民，围绕建设富裕文明生态和谐的幸福澄城目标，积极实施“一城两翼三带四区”开发战略，加快建设“三基地一中心”，在产业转型、城乡统筹、民生保障、深化改革等方面取得显著成效，“十二五”规划目标基本完成。持之以恒抓项目、促发展，综合实力不断提升。五年累计实施各类项目812个，完成固定资产投资597亿元；签约项目143个，到位资金204亿元。预计2015年，全县生产总值完成86亿元，年均增长11%；一般公共预算收入完成4.03亿元，年均增长19.82%；全社会消费品零售总额完成29亿元，年均增长14.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30111元和8537元，年均增长13.9%和16.7%；金融机构存贷款余额分别达到126.1亿元和44.8亿元，较2010年增长92%和130%。三次产业结构调整为23:43:34，经济增长的质量和效益不断提升。突出优势转方式、调结构，产业转型实现突破。百万头生猪大县建设在全省率先达标，水果面积扩大到44万亩，设施果蔬面积发展到1.5万亩，建成现代农业园区13个4.3万亩，4个通过省级认定，荣获全国农业标准化示范县称号。拓日新能、华鑫铝型材等项目建成投运，硫酸钾一期、果汁果糖生产线等项目基本建成，澄城卷烟厂易地技改项目顺利推进，园区入驻企业106户，完成投资247.2亿元，荣获全国新能源产业百强县和省级县域工业集中区先进单位称号。弘运汽贸、新城市场等项目建成投用，华元易购、澄城老哥等电子商务平台上线运营，华和国际广场、渭北商贸城等项目稳步实施，尧头窑、龙首坝等5个景区跻身国家4A级、3A级旅游景区，荣获“陕菜之乡”和“渭南商贸名县”称号。全力以赴强基础、抓配套，城乡建设统筹推进。制定出台《统筹城乡发展加快城镇化建设的意见》，城市总体规划、建制镇建设规划和县域村庄布局规划编制完成。万泉街、惠民路、晖福街等城市道路竣工通车，垃圾填埋场、污水处理厂建成投用，人力资源市场、综合档案馆相继建成，和谐园、保兴福都苑等商住小区建成入住，供水供热、弱电入地等市政项目加快实施，新增地下排水管网60公里。交道民俗街等城镇建设项目竣工投用，9个新型农村社区累计完成投资8.5亿元，城镇化率提升到49%。“一城三创”、古徵大地园林化和“美丽乡村·幸福家园”建设成效显著，荣获省级园林县城、秦东大地园林化建设先进县称号。千方百计办实事、解难题，民生福祉持续增进。坚持把财政支出和新增财力的80%以上投向民生领域。职教中心迁入新校区，高考万人上线比率全市领先。体育馆和塑胶田径场建成投用，文化艺术周、全民健身运动会等活动形成常态。县医院新住院楼、妇幼院综合楼建成投用。食品药品检验检测中心挂牌运行。“人社部万名专家服务基层”活动对接启动，“全民参保登记”试点工作稳健起步。城乡低保、医疗救助等政策全面落实。新建保障性住房11001套，竣工分配5707套。7.04万人顺利脱贫。耕地占补保持平衡。澄韦一级公路竣工通车，县城东西环线建成投用，黄韩侯铁路澄城段开通运行。治污降霾、渭河治理、节能减排、环境保护有序推进。“质朴诚信、果敢强毅、尚德崇文、进取创新”被确立为新时期“澄城精神”。荣获中华诗词之乡、全国科技进步县、全国计划生育优质服务先进单位称号。持续加强安全生产、信访稳定和法治澄城建设，社会大局安定稳定。统计、审计、物价、粮食、供销、人防、残疾人、地方志、应急管理、妇女儿童、双拥共建、民族宗教等各项事业全面发展。坚定不移抓改革、建机制，改革创新初显成效。工商、质监、盐务、企业公安机构调整下划，城关镇改设街道办事处，庄头、安里撤乡建镇。镇村综合改革加快实施，农村土地确权登记颁证扎实推进。国地税联合办税全省推广。机关事业单位人员养老保险制度和公务员职级并行顺利实施。商事制度、公车改革稳步推进。县级公立医院改革成效显著，跻身全省“1市10县”医改试点先进县行列。坚持不懈转作风、提效能，政府建设全面加强。围绕建设为民务实清廉政府，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、纪律作风大整顿大排查、“当好标杆·向我看齐”等活动。严格执行中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，干部作风明显改善。修订完善《政府工作规则》，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，被评为全省依法行政示范县。24个部门257项行政审批事项入驻党政服务中心，8类63项入驻镇级便民服务中心。“万人万份民情调研”、“向人民报告”、“公民代表走进政府”等活动深受好评，政府公信力和工作效能明显提高。各位代表，过去五年，我们牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济新常态，在攻坚克难中赢得了发展，在转型升级中提升了质量，在保障民生中凝聚了民心。成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，也是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予我们热情帮助的驻澄单位、驻澄部队，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员以及社会各界人士，表示衷心的感谢！在回顾总结工作的同时，我们也清醒认识到，我县仍处于“爬坡过坎、负重前行”的关键阶段，发展中还存在一些困难和问题。一是经济总量不大、基础不牢、动力不足的问题日益显现，培育新的经济增长点任务艰巨；二是县域产业整体竞争力不强，煤炭等主导产业和商贸物流业受市场冲击较大，增长乏力；三是骨干财源培育缓慢，保工资、保运转、保民生压力巨大；四是节能减排、环境保护等刚性约束不断增强，安全生产、信访稳定等社会转型期矛盾集中凸显，社会治理、市场监管、环境保障等工作亟待加强；五是政府职能转变还不到位，一些党员干部思想不够解放，责任意识、担当意识、服务意识不强，与推动发展的要求还不相适应。对此，我们将采取得力措施，认真加以解决。“十三五”发展思路、奋斗目标和战略定位“十三五”是澄城加快发展、追赶超越、决胜小康的关键时期。我国经济进入新常态下，国家大力实施创新驱动和区域协调发展战略，“一带一路”、关天经济区、关中城市群等政策叠加优势持续发力，为我们在发展中调优结构、提高效益、提升质量，在改革中开创新路、破解难题、赢取主动提供了难得机遇。基于宏观形势和县域实际，“十三五”全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列讲话精神，按照“五位一体”和“四个全面”要求，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以追赶超越、转型发展为主线，以全面建成小康社会和撤县设市为目标，以园区、城区、景区、社区为重点，统筹推进农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化和文化旅游特色化，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，开创全面建设“五新”澄城的新局面。战略定位是：建设“一地”、“一区”、“一县”、“一城”。西北知名的新兴产业基地。以拓日新能和富瑞特装两户上市企业为核心，壮大光伏太阳能等清洁能源产业集群。推进大唐澄城煤电铝一体化，重点发展铝基合金新材料产业。建设蓝智机器人项目，发展现代装备制造业。全省重要的现代农业示范区。以海亮、海升等上市企业为引领，打造“有机果”、“生态猪”品牌。开展“三品一标”认证，发展安全农产品。重点扶持以农产品加工销售为主的涉农龙头企业，推进农业产业化、农产品有机化、销售互联网化。全省新兴的文化旅游名县。以尧头窑文化旅游生态园区创建国家5A级旅游景区为目标，升级黑瓷文化为本土符号和地域名片，挖掘产业发展潜力，打造“中国黑瓷之乡”。整合重点景区，连通景区通道，加大宣传推介力度，主动融入大华山旅游圈，实现与全省文化旅游的高度融合。连接关中陕北的宜居新城。依托“十三五”即将实施的国道、高速路、铁路、城际高铁等项目，强化澄城连接关中陕北的交通枢纽作用。实施重大公共设施和基础设施工程，建设城市地下管廊，实现城区集中供热、供气等所有管线入地。基本完成旧城改造和新区开发。将县西河景区融入县城总体规划，一体规划建设乐楼至精进寺塔文化街区及西河景区，建成县城环线及宽幅林带，打造城市商业综合体、商圈和物流基地，形成生态宜居的城市格局。发展目标是：一是综合实力大幅提升，进入全省第一方阵。生产总值年均增长11%左右，达到150亿元。人均生产总值达到3.75万元。一般公共预算收入年均增长11%。全社会固定资产投资累计完成650亿元。五年引进项目120个以上，引资达到260亿元。二是转型升级基本完成，产业结构更趋合理。新型工业、现代农业、商贸服务业加快发展，三次产业结构调整为17:46:37。第三产业增加值年均增长12%，达到55亿元。规模以上工业总产值年均增长14%，达到150亿元。全社会科技经费投入占GDP比重达到2.5%。非公有制经济比重达到60%。三是城乡统筹加速推进，争取实现撤县设市。水环绿绕、出入通达、功能完善、管理科学的新县城格局全面确立。常驻人口城镇化水平达到65%，城镇人口达到25.8万人。冯原、韦庄的县域次中心作用更加凸显，各镇(办)街区基础设施更趋完善。继续推进新型农村社区建设，让更多的群众就地城镇化。四是人民生活更加富裕，全面建成小康社会。全社会消费品零售总额年均增长14%，达到55亿元。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长12%和14%，达到53000元和16400元。新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成脱贫攻坚任务。五是公共服务更加完善，生态环境更趋优美。县域道路全面升等，对外交通更加顺畅。高中阶段教育普及率达到95%。城乡居民养老、医疗保险参保率达到99%。耕地保有量保持在87.5万亩以上。森林覆盖率达到12%，城市人均绿地面积达到12平方米。城镇垃圾无害化处理率达到98%，城镇污水处理率达到95%，万元GDP能耗累计下降16%，主要污染物排放量完成上级下达指标。2016年工作目标和主要任务今年是“十三五”开局之年，也是决胜小康的起步之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%；全社会固定资产投资达到100亿元；一般公共预算收入达到3.85亿元；全社会消费品零售总额增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%和13% 。这一目标的确定，既注重“十三五”规划和澄城实际的衔接，又突出求真务实、积极稳妥的理念，更体现了强基蓄势、追赶跨越的要求。实现上述目标，重点抓好七方面工作：一、坚持以项目建设为抓手，保持投资持续增长把项目作为拉动投资、培植财源、支撑发展、改善民生的有效载体，为县域经济转型发展集聚势能、积蓄后劲。矢志发力争资引项。紧扣国家政策和投资重点，列支200万元，聘请专家团队，高起点、高站位策划包装一批打基础、利长远的项目，年内储备重大产业类、民生类和基础设施类项目200个以上。牢固树立精准招商理念，瞄准高端产业和产业高端，大力引进投资强度大、科技含量高、创税能力强、发展前景好的项目，重点对接落实北京美联桥、超群医药、金丰科技等项目。全年争取国投资金12.5亿元以上，招商引资到位资金48亿元以上。全力以赴推进项目。坚持召开项目建设联席会议，严格落实领导包联、部门包抓、讲评观摩、督查跟进、目标考核等推进机制。规范项目审批、报建程序，公开审批事项和办理流程，推行一厅式办理、并联审批、限时办结等制度。全力抓好启源领先特种气体、昌盛日电光伏农业等20个重点建设项目，力争果品蔬菜批发交易中心、中药材市场等10个项目年内开工建设。全年实施各类固定资产支撑项目151个。不遗余力优化环境。健全完善金融市场监管机制、风险监测预警机制，依法严厉打击非法金融活动，有效防范和妥善处置金融风险，切实优化金融生态环境。持续开展投资发展环境专项整治，依法打击强买强卖、强揽工程、非法阻工等典型案件，扎实开展服务承诺、行风评议、媒体曝光、投诉举报等活动，着力营造安商亲商的发展环境。二、坚持以工业发展为支撑，加快推进转型升级积极适应供给侧结构性改革要求，着力构建产业配套、优势互补的产业集群，全面提升工业经济的质量和效益。创新园区经营管理体制机制。制定出台支持园区改革发展的意见，合理确定功能定位和发展思路，赋予园区更多自主权，加快构建自我经营、滚动开发的良性发展格局。以产城深度融合为目标，推进园区发展规划、城镇发展规划、土地利用规划“三规合一”。发挥园区融资平台职能，引导民间资本参与园区开发建设，建成韦庄工业集中区企业服务平台、工业园区建工路蓄水池，开通农业园区和谐路。清理规范园区企业优惠政策，强化企业税费征管，加快建立“僵尸企业”退出机制，依法收回园区闲置土地，促进园区率先发展、创新发展、绿色发展、转型发展。工业园区争创省级经济技术开发区。支持中省及本土企业布点扩张。全面加快澄城卷烟厂易地技改项目基础配套和生活区建设，坚决保障企业建设及生产环境，合力争取生产规模和产品结构，年内地面性建筑主体全部封顶；全力支持大唐与澄合矿务局深度合作，促使大唐煤电项目取得实质性进展，帮助企业做好产业链条延伸及市场拓展等工作；鼓励引导龙首油脂、海泰电子、山林中药等本土企业与国内知名企业联合发展。倾力推动工业经济提档升级。抢抓中省开展改善消费品供给、降本增效、制造业升级机遇，强化企业创新主体地位，实施民营企业技术创新、品牌培育工程，加快金元铝业、佳兴塑业技术更新，支持拓日新能、根平肥业等企业创建省级企业技术中心。加强规模以上工业企业的统计调研、监测预警和协调服务，确保工业经济运行平稳，规模以上工业总产值实现86亿元。三、坚持以农民增收为目标，发展壮大现代农业按照“多栽果，壮畜牧，扩经作，建大棚，强园区，兴水利”的思路，提升农业综合生产能力，推动农业增效、农民增收、农村发展。放大主导产业优势。科学编制农业发展规划和产业布局规划。围绕“扩面积、提品质、创牌子”，建成1000m2现代化育苗大棚、300亩自根砧苹果示范园，新建果园5万亩，有机认证5000亩，水果面积发展到47万亩；巩固百万头生猪大县建设成果，建成万头生猪标准化示范区1个、生态养殖基地3个，生猪存出栏达到90万头和120万头，打响“有机果”、“生态猪”品牌。因地制宜发展樱桃、火龙果和蓝莓等设施瓜果菜，扩大核桃、花椒、中药材种植规模，新发展设施大棚1000亩、核桃5000亩、花椒2万亩。全力打造“一镇一业”、“一村一品”产业发展格局。打造现代农业示范区。创新“农业+”模式，通过政府牵头、部门联动、企业运作等方式，整合打包项目资金，推动一二三产融合发展。编制龙首万亩农业公园发展规划，优化功能分区和产业布局，构建集旅游、观光、体验、餐饮、娱乐和农业产业发展于一体的农业综合体。加快发展昌盛日电光伏农业，推行“企业+农户”的产业联动发展模式，建设集光伏农业与特色农业为一体的综合农业展示区。巩固提升海升、海亮果业基地标准化经营水平，打造现代果业示范区。通过抓点示范、产业带动、科技引领，大力发展特色农业和旅游观光产业，带动现代农业园区提质增效，提高产业发展的科技含量。提升农业产业化水平。有序推进农村土地经营权流转，新增规模经营5000亩。规范提升涉农企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，着力打造庄头郭家庄、王庄水洼等4个有机农业示范点，扶持培育种植大户和家庭农场10户，新增市级重点龙头企业2户、县级示范合作社5个。积极推进“1112343”农业品牌宣传工程，建成绿色果品、苹果、红樱桃3个县级交易中心，拓展北京、上海销售市场，提升农产品市场竞争力。积极开展“互联网＋现代农业”行动，建立完善智慧农业、农业科技信息、农村电子商务等服务平台，提高农业生产销售、经营管理的全程化服务水平。以创建农产品质量安全监管示范县为抓手，全面提升农产品质量安全。夯实农业发展基础。投融资2亿元以上，实施连片规模化节水灌溉、澄南水厂、抽洛上塬、农村饮水安全、水环境综合整治、水利规划布局六大工程，发展节水灌溉4.5万亩，新改建供水工程21处，治理水土流失30平方公里。投资2700万元，实施万亩农业综合开发治理项目，新建高标准农田2万亩，平整土地400亩，新建抽水站3座，衬砌渠道32公里，埋设暗管30公里。建设53个村级气象信息服务站，完成17个人影作业点建设。大力推广农机深松整地及新机具应用，提高耕地质量。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，健全“三农”投入稳定增长机制。四、坚持以文化旅游为突破，培育新的经济增长点举全县之力打造以尧头窑景区为龙头，乐楼、博物馆、良周秦汉宫和现代农业示范区为支撑的“大旅游”格局，逐步建立文旅融合、农旅联动、商旅结合、交旅互促的“旅游+”发展模式，带动三产提质增效。推进文化旅游融合发展。充分挖掘文化底蕴和旅游资源，巩固提升尧头窑国家4A级旅游景区创建成果，统筹规划建设景区、镇区、产业区和观光区，投资1亿元建成景区西坡移民文化聚落、南关民俗客栈、十大主题博物馆等。完善乐楼、壶梯山、良周秦汉宫等景区配套服务设施，提升景区承载能力和品质品位。推动黑瓷、刺绣、皮影等非物质文化遗产融入旅游产品开发，精心设计旅游线路，建设文化产业聚集区，全年接待游客百万人次以上。培育壮大现代服务业。编制物流产业和电子商务发展规划，启动建设县物流产业园，建成电子商务孵化中心，支持引导华元易购、澄城老哥等网商拓展销售市场，推进实体经济与网络销售融合共动，争创省级电子商务示范县。加快发展家政、健康、养老、体育等生活性服务业，引导扶持劳务、中介、物流、培训等生产性服务业。注册“澄城水盆羊肉”地理商标，规范生产工艺和标准，打响“陕菜之乡”品牌。拓展提升城乡消费市场。合理布局城区商业网点，规划启动渭北首家二手车交易市场和汽车服务一条街，加快推进华和国际广场、渭北商贸城、华元建材二期、荣兴农产品批发市场等商业项目，打造特色商业综合体。完善居民小区便民服务网络，构建便民服务“生活圈”。深入推进“农超对接”、“农商对接”，不断扩大农村消费需求。年内新增限上企业6户。五、坚持以新型城镇化为牵引，建设生态宜居新澄城按照“完善功能、提升品位、生态宜居”的思路，加快推进新型城镇化建设。合理规划布局。坚持规划引领、多规合一，修编完善城乡一体化规划，加快编制城镇体系规划和宝塔路、古徵街改造提升规划，完成专业市场布局、旧城改造、西河景区、永成观光农业体验区等控制性、修建性详细规划，统筹规划城区供水管网改扩建立项和市政道路改造提升、街景设计、绿化亮化工程，界定城市边界，配套市政设施，完善城市功能。坚持“规划一张图、审批一支笔”，健全完善规委会集体决议制度，严肃查处乱搭乱建、未批先建、少批多建等行为。加快城镇建设。启动“四门”改造提升工程，逐步打通城区卡脖路、断头路，硬化、亮化背街小巷。投资4.5亿元，建设晖福街、阳光路等11条市政道路。投资6.14亿元，实施弱电管沟、天然气长输管网等基础设施项目。投资22.3亿元，实施乐楼至精进寺塔、北入城口等棚户区改造项目。合理确定各镇(办)发展定位，统筹推进镇域道路、照明、绿化等配套设施建设，形成产业配套、功能衔接、特色彰显、宜居宜业的城镇发展格局。加快实施308省道和韦寺路等新建项目，稳步推进善尧路、冯西路等续建项目，积极争取实施通村公路完善工程。策划包装242、342国道和城际铁路过境段及一级客运站场建设等项目，规划建设县城北环线，配合做好合凤高速、商榆高速前期工作。启动建设长宁河大桥，年内完成西河大桥加固工程。创新城市管理。以“四城联创”为抓手，树立经营城市理念，创新城市管理模式，理顺城市管理机制，推进“智慧澄城”建设，建立智能化、网格化、精细化管理体系。健全完善城市公共交通网络体系，合理增设公厕、停车场、专业市场、餐饮广场等公共服务设施。加大城乡环境卫生综合整治力度，开展城市管理联合执法行动，推动市容市貌由突击整治向长效管理转变，年内国家卫生县城通过验收、创模通过省级技术评估。健全土地审批机制，严把房地产项目审批关口，打通政策性住房、棚户区改造、城市存量商品房市场，盘活存量、化解库存、防止风险，推动房地产业持续健康发展。建设宜居澄城。大力实施城区绿化、美化、亮化工程，加速推进引水入城项目，启动建设绿色城市环线，升级改造古徵公园，建成新区300余亩运动生态公园和惠民路景观长廊。扎实推进“美丽乡村·幸福家园”建设，打造3条美丽乡村风景线，建设美丽乡村示范村50个以上。深入推进古徵大地园林化，启动实施旅游环线、国省县道绿化美化工程，全年造林3.5万亩，义务植树85万株。狠抓治污降霾，强化道路、工地扬尘管理，加快推进城市集中供热，有序拆除和改造燃煤锅炉，保住澄城蓝天白云，打造生态宜居城市。六、坚持以改革创新为引擎，增强发展内生动力以更大的决心和勇气深化改革，破除体制障碍，拓展发展空间，厚植发展优势，激活县域经济发展活力。深化行政体制改革。以转变政府职能为核心，完成县政府机构改革和镇村综合改革，稳妥推进事业单位分类改革。全面实施不动产统一登记制度，确保不动产登记依法有序规范运行。大力推进简政放权，抓好下放事权的承接工作。落实镇（办）干部职工津补贴，调动干部工作积极性。推进经济体制改革。组建金融管理局和金融控股有限公司，搭建政银企合作平台，运用资本经营和股权运作等方式，为县域经济发展融通资金。出台规范金融业发展的管理办法和金融支持县域经济发展的意见，设立由政府出资参股控股的融资担保机构，完成信用联社改制，建立村镇银行，规范发展保险业，引导更多的金融资源投向县域基础设施、小微企业及“三农”等重点领域。推进财税体制改革，扩大“营改增”范围，依法加强税费征管，推行国库集中支付、财政投入预审和绩效评价制度，提高财政资金使用效益。积极发展公私合营等混合所有制经济，鼓励引导社会资本参与重大基础设施和民生工程建设。加快社会领域改革。优化城乡教育资源配置，推行义务教育学段校长和教师轮岗制度。加快“1市10县”综合改革六大体系建设，探索公立医院改革编制备案管理。深入推进工商登记制度改革。推动户籍制度改革，促进农民工市民化。完善政府购买公共服务制度。完成农村集体土地、宅基地使用权登记颁证工作。稳步实施县属国有企业和集体企业改革。全面完成公务用车改革任务。深化水管体制改革，组建农村水利工程管理站、村镇供水工程管理中心。七、坚持以利民惠民为根本，全力促进社会和谐坚持“补短兜底、强化保障”的基本方针，着力增加公共产品有效供给，确保发展成果更多更公平地惠及40万澄城人民。推进精准扶贫解民困。以脱贫攻坚为目标，着力构建专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局。健全贫困村、户退出机制，扎实做好精准识别。整合涉农项目资金，加快贫困村基础设施建设。依托易地扶贫搬迁融资平台，完善搬迁小区公共服务配套设施，妥善安置贫困户1026户。积极促进金融扶贫创新，扩充融资担保基金，探索电商、旅游等产业扶贫新模式。严格落实贫困人口兜底保障政策，逐步实现扶贫线与低保线“两线合一”。健全多层次贫困家庭在校生资助体系，阻断贫困代际传递。深入推进“三联三包”工作，确保精准扶贫到村到户。全年脱贫2.7万人。筑牢社保体系暖民心。深入推进“大众创业、万众创新”，新增城镇就业3500人、外派劳务1000人。严格落实大病救助、城乡低保、五保供养、高龄老人生活补贴等社会保障政策，选址规划县福寿园公墓，加快建设民政福利园，县城中心敬老院投入运营。开展全民参保登记，建立基础信息数据库，探索建立“五险合一”澄城模式。投资5亿元建设惠安苑采煤沉陷区安置房2153套，搬迁安置群众4236人，改善群众居住条件。发展社会事业惠民生。坚持教育优先发展战略，“双高双普”省级达标，投资1.7亿元建成城关中学和新区幼儿园。坚持办好文化艺术周、全民阅读等群文活动，国家公共文化服务体系示范区创建达标。启动体育场二期建设项目，新建10个村级农民体育健身工程。稳步推进中医院迁建项目，建成寺前中心卫生院、罗家洼卫生院综合楼项目。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，建成婴幼儿早期教育中心和青少年健康教育中心。严守耕地红线，完成新增耕地占补平衡任务1500亩。开展第三次全国农业普查。强化食品药品监管，改造提升食品药品检验检测中心。积极推进行政审批事项入驻党政服务中心，健全“县大厅、镇（办）中心、村服务室”三级便民服务体系。大力弘扬社会主义核心价值观，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约、健康文明的社会新风尚。全面发展科技、老龄、人防、物价、地方志、残疾人、双拥共建、妇女儿童等社会事业。维护社会稳定保民安。创新信访工作制度，夯实各级责任，下势解决突出信访问题。牢固树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制和“五覆盖”等制度，密集开展安全生产宣传、隐患排查化解、应急救援演练，促进安全生产形势持续好转。实施“七五”普法，开展“法律六进”活动，建立村级公共法律服务站点，实现公共法律服务体系城乡全覆盖。深化“平安澄城”建设，加快构建立体化治安防控体系，保持对各类违法犯罪严打高压态势，争创全省综治工作先进县。加强政府自身建设发展重任、改革要求和人民期盼，对政府建设提出新的更高要求。我们必须强化宗旨观念，转变政府职能，改进工作作风，倾力打造人民满意的政府。深入开展思想大解放系列活动。面对经济发展新常态，澄城未来的发展，取决于干部思想和行动的大解放。我们一定要把解放思想与树立新理念、形成新思维、完善新思路、破解新难题结合起来，用足用活国家政策，勇于破除体制机制障碍；强化开拓创新意识，努力营造敢于担当、敢于争先、敢于探索、敢于尝试、敢于突破的改革创新氛围。全面提升法治政府建设水平。我们要坚决维护《宪法》权威，牢固树立法治理念和法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持重大事项集体决策、合法性审查、专家咨询、风险评估等制度，推进政府决策科学化、民主化、法制化。巩固提升万人万份民情调研成果。前不久，通过民情调研，县政府共征集社会各界的建议和意见6类52条。对此，我们必须坚持把群众的最小诉求作为政府工作的最大追求，持续聚焦群众关心的教育、医疗、就业等问题，深入基层问政、问需、问计，建立整改台账，逐一对账销号，确保政府各项工作顺民意、近民情、合民心。持续深化政府系统作风建设年活动。今年，县政府决定在政府系统深入开展“讲政治、守纪律、懂规矩、转作风、树形象”作风建设年活动，从严整治不作为、慢作为、乱作为等行为。健全完善督查、考核机制。常态化向人民报告政府工作，定期开展“公民代表走进政府”等活动，确保各项决策部署有效落实，政府系统干部作风形象大转变。全力铸造勤廉兼优政府团队精神。我们要坚持把勤廉兼优政府团队精神建设作为政府班子自身建设的主要内容来抓，在认真巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果的基础上，不断提升政府为民服务的能力和本领。带头执行中央八项规定，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，努力把政府建设成为学习型政府、创新型政府、务实型政府、担当型政府、廉洁型政府，以我们政府班子勤廉兼优的团队精神赢得广大人民群众的信赖与支持，以我们政府班子勤廉兼优的团队精神赢得组织的信任和重托，以我们政府班子勤廉兼优的团队精神谱写澄城未来追赶发展的新篇章。