政府工作报告
——2024年12月29日在陇西县第十八届人民代表大会第四次会议上
陇西县人民政府县长 田学荣
各位代表:
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，锚定争创全省县域经济强县的目标定位，纵深推进“三抓三促”行动，认真落实“五比五看”要求，扎实开展“双守双比”活动，保持战略定力，应对各种挑战，着力稳增长、强产业、夯基础、惠民生、化风险，较好完成了十八届人大三次会议确定的各项目标任务。
——经济运行稳中有进。地区生产总值达到121.1亿元、同比增长6.2%，一、二、三产增加值分别增长6.3%、11.2%和4.6%。固定资产投资增长2.1%。社会消费品零售总额增长5.9%。进出口总额增长35.5%。全社会用电量6.3亿度，增长10.5%，增速位居全市前列。重点经济指标稳中有进、进中向好，经济发展保持向上向好态势。
——产业优势加速集聚。新质生产力稳步发展，新培育省级“专精特新”企业5户，高技术制造业增加值增长7.8%。中医药产业加速壮大，国家级中药材战略储备库落地建设；扬子江、以岭等4家头部药企落户陇西；广药白云山体外培育牛黄实现批量生产，竞争优势显著；中医药孵化产业园引进项目18个、建成投产8户，实现中医药加工产值38.7亿元，较上年增加6.4亿元。铝加工产业链条延伸拓展，索通公司30万吨铝用炭项目建成投产，西北铝“三精基地”落地建设，东兴嘉信新材料二期项目启动实施，投产后东兴铝业将成为全市首个产值迈上百亿元企业。高质量发展的基础更牢、后劲更足。
——质量效益稳步提升。争取中央及省预算内资金3.36亿元、增发国债2.44亿元、专项债券5.23亿元、超长期特别国债9651万元。完成一般公共预算收入5.45亿元。东兴铝业、一方制药、奇正药业在税收、就业等方面贡献突出。民营经济对经济增长贡献率达55%。金融存款余额263.7亿元，增长10%；贷款余额245.8亿元，增长8.6%。财税金融政策持续发力，促进了经济平稳发展。
——民生保障扎实有力。始终把群众的事放在心坎上，民生支出38亿元，占财政总支出的84%。城乡居民人均可支配收入达到34944元和13711元，增长9%和10%。就业、教育、医疗、养老、社保等民生事业全面进步，29件省市县民生实事高质量办结。广大群众获得感幸福感持续增强。
——风险化解有序有效。扛牢防范化解安全风险政治责任，2家企业退出地方融资平台序列，“三保”、乡村振兴等重点领域支出保障有力。完成保交房576户，7个历史遗留“登记难”问题化解清零。安全生产、节能减碳和环境质量指标均控制在目标以内。重点领域风险化解得力，以高水平安全保障了高质量发展。
——改革攻坚可圈可点。农村集体经营性建设用地入市试点改革入选国家级行业改革典型案例。被确定为2024年第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区。全面完成国家农村宅基地制度改革试点任务，提供了可复制可推广的“陇西经验”。获评全国中药材“三无一全”基地建设示范县。入选全国质量强县培育建设名录。被确定为全国新型城镇化战略五年行动计划试点县。改革步伐稳健有力，为高质量发展争创了新优势。
一年来，主要做了六个方面的工作：
一是全力以赴抓项目、扩投资，经济动能持续增强。
项目建设支撑有力。实施500万元以上项目400个，总投资365亿元的餐厨垃圾资源化利用等160个市列清单项目建成投用49个，总投资32.4亿元的陇西经济开发区基础设施一期等3个省列重大项目完成投资12.7亿元。陇西至榜罗红色旅游公路建成通车，东渭河大桥完成主体，首阳50万方调蓄池实现蓄水，粮油物资储备库完成搬迁。陇海铁路天水至兰州段改造工程正在开展可研批复，110千伏北站变电站完成前期工作。“十五五”规划编制正式启动。2025年项目清单编制完成，谋划总投资426.2亿元的项目472个，总投资和项目个数较2024年均实现大幅增长。
项目招引成果丰硕。扎实开展“引大引强引头部”行动，外出招商和节会招商双向发力，挂牌成立“陇西县长三角招商中心”，设立“商资双招、才智双引”联络站9个，与湖北鹤峰县缔结为友好城市。成功举办第五届药博会，赴外开展大型专题推介活动4场次，签约入库110.7亿元的招商引资项目89个、合作协议17个。实施总投资205.4亿元的招商引资项目106个，建成投产74个，大唐10万千瓦光伏、中鲸中医药产业链等32个项目有序推进。招商引资到位资金115.21亿元、增长33.3%。
项目保障高质高效。坚持“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”，全员抓项目氛围更加浓厚，27个部门和17个乡镇分别自主实施项目299个和101个，是去年的1.5倍和2倍。落实县级领导包抓责任，实行“红黄绿”清单管理，强化要素保障，加强全周期调度，举办项目集中开工活动2次。安排项目前期经费700万元，供应土地995.6亩，处置批而未供土地1739亩，购买“占补平衡”用地指标539亩。开辟项目审批“绿色通道”，完成项目备案855个、提级审批15个，推动项目扎根落地、开花结果。
二是坚定不移抓产业、促升级，转型步伐持续加快。
工业经济质效齐升。新型工业化攻坚战全面打响，实施工业产业项目69个、总投资131.5亿元，完成工业固定资产投资26.53亿元，其中22个项目建成投产；新增规上工业企业7户，规上工业增加值增长13%，“六大工业产业链”总产值达120.8亿元、增长11.3%。新能源、化工建材产值分别增长11.2%、41.8%。新增新能源装机20万千瓦。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，制造业增加值占地区生产总值比重达11.5%。兑现“强工业”奖补资金1005万元。16家企业实现深度上云，21家企业完成数字化转型。奇正药业认定为省级绿色工厂，西北铝35兆牛挤压机设备认定为省级工业遗产。铝产业加工园区规划完成编制，化工产业园区前期加快推进，开发区产值超150亿元。
现代农业高效发展。坚决守牢粮食安全底线，新建高标准农田10.17万亩，整治撂荒地1863亩，粮播面积97.22万亩、粮食总产量达24.62万吨。山坪区中药材、川河区设施农业、千家万户养牛羊的产业布局加速构建。种植中药材53.4万亩、标准化率81.3%，建成种子种苗繁育基地6.2万亩。《陇西黄芪》《陇西白条党参》地方标准获批发布，“陇西黄芪”入选农业农村部推荐产品100强。首次选送道地中药材种子进入太空“淬炼”。种植马铃薯34.1万亩，建成定西宽粉产业园，实现马铃薯加工产值1.8亿元。打造养殖示范乡镇2个、示范村7个，建成5万头生猪养殖基地1个、30万只蛋鸡养殖场2个，畜禽饲养量超400万头（只）。设施农业集群化发展，建成京辉、百誉等产业园4个，订单辣椒、番茄等高原夏菜实现收益11.8亿元。新培育农产品加工企业5家，农产品加工转化率达67%。投入资金1965万元，建成农机合作社16个，主要农作物综合机械化率70%以上。全国中药材收获机械化技术交流研讨会在我县召开。
商贸文旅活力迸发。消费需求不断释放，落实以旧换新补贴资金1392万元，市场化举办世界李氏文化发展大会，全国地方旅游协会座谈会成功召开，举办“点亮陇西堂”等系列促消费活动30场次，承办西北五省武术邀请赛等省级以上赛事5场次。现代服务业提档升级，桥南家居建材城营业收入突破3亿元，建成社区综合消费中心6个，改造提升乡村集贸市场3处，新增限上商贸企业18户、规上服务企业4户，三元路、复兴街等商圈经济日益繁荣。对外贸易有效拓展，新增进出口备案企业7家。电商新业态新模式更加丰富，发展跨境电商企业1家，公共配送中心建成运营，寄递共配中心运营良好，全市首辆无人驾驶快递车现身街头，邮政快递业务总量超6000万件，电商销售额突破2.7亿元。文旅体加速融合，北关正街、奥特莱斯文旅商业体、印象陇西·袁家村文旅街区和靛坪旅游示范村、桦林书院旅游民宿建成运营，全年接待游客346万人次、旅游花费20.1亿元，分别增长47%、85%。
三是多措并举抓基础、提品质，城乡面貌持续改善。
城市建设日趋完善。加快城市更新，实施城建项目52项，完成投资41.6亿元，同比增长3.2%。打通西关北路、三元南路，改造崇文路、南安大道、开发区市场建新南路等5条道路，“三纵十横”路网更加畅通。敷设各类管网15.93公里，实施棚户区改造项目10个，改造老旧小区20个，恒发润府等4个高品质小区建成交付。拓展城市能级，开通定制客运线路7条，新建5G基站124个、充电设施185处，新增停车位689个。热电联产项目建成运营，供热能力达到960万平方米，彻底解决了供热“小马拉大车”问题。扮靓城市颜值，建成法治陇西“口袋公园”，改造提升药都公园，种植花卉树木31.6万株，新增绿地13.8万平方米。精细城市治理，实施总投资1.4亿元的社会智治项目，全面建成后将构建“一网通办、一网通管、一网通治”数智融通治理格局。高效治理“城市病”，严厉整治“脏乱差”，清理违章建筑3000平方米、违法广告标识1200平方米，评定四星级住宅小区5个，建成智慧小区3个，整洁有序、宜居宜业的人民城市向美而行。
乡村建设持续推进。实施乡镇街道基础提升工程，福星、碧岩、菜子、渭阳、德兴等乡镇面貌大为改观。改造农村饮水管网126.7公里，维修水利渠系72.5公里，建成调蓄池8座。改造农村电网225.2公里。硬化自然村组道路100公里。改造土坯房3000户、抗震农房246户，生态及地质灾害避险搬迁400户，农村生产生活条件持续改善。实施人居环境整治工程，投入1500多万元，硬化巷道45.7万平方米，新建改建卫生厕所4115座，“四旁”绿化145万株，提升村容村貌5.3万平方米，建成农村污水管网6.5公里，助推村庄颜值不断攀升。实施示范村创建工程，打造乡村建设示范村20个，全市首个甘肃省“乡村美术馆廊”落户桦林。实施文明乡风培育工程，打造市、县级新时代文明实践基地12个和56个，乡村治理效能实现新提升。
生态建设不断向好。强化生态保护和修复，实施三北防护林、水土保持以奖代补试点等项目5个，完成造林5.5万亩、义务植树275.7万株、通道绿化283.9公里，新建改建淤地坝6座，治理水土流失面积68.5平方公里，森林覆盖率5.43%。打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良天数达330天以上。完成渭河生态综合治理、首阳污水处理厂扩能改造工程，整治入河排污口168个，生态治理河道31.5公里，集中式饮用水水源地水质达标率100%，省考断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，危险废物、废旧农膜、尾菜回收利用率分别达到100%、86.7%、56.6%。推动绿色低碳发展，实施“沐光行动、驭风行动”，新增分布式风光电2.74万千瓦。万元地区生产总值能耗下降2.4%。
四是合力攻坚抓改革、促创新，发展环境持续优化。
重点改革纵深推进。实施国企改革深化提升行动，优化国有经济布局，提升国有资本配置效率，县属国企资产总额达156.3亿元、增长15.9% ，实现营收13亿元、上缴税金2948万元。推进农村宅基地改革，探索形成“三权分置”路径办法，出台县域内农村宅基地流转等规范性制度43项，认定资格权10.2万户，盘活闲置宅基地和住宅1422宗。坚持“两个毫不动摇”，用心支持民营经济发展，新增市场主体4569户。加快医药卫生体制改革，组建医共体医院3个、紧密型专科联盟21个、技术联盟6个。深化供销合作社改革，建成新型庄稼医院9个、农特产品销售连锁店4家，基层社会化服务能力不断提升。
科技创新不断强化。实施“强科技”行动，全社会研发经费支出1.3亿元，科技对地区生产总值的贡献率达到58%。认定全省首批“三高”企业4家，新增高新技术企业12家、省级创新型企业10家、省级星创天地和科普基地各1家、市级技术创新中心2家，新建创新基地和专家工作站各2个。入库备案国家科技型中小企业50家。有研发活动的规上工业企业达到28家，新增高价值发明专利5件，转移转化科技成果7项，技术交易额5.1亿元。实施省市级科技项目34项，争取到位奖补资金1209万元。柔性引进高层次科技人才35名，与浙江理工大学、兰州交通大学等9所高校、科研院所签订校地合作协议，落实校地合作项目15个。
营商环境更加优越。全力推动“高效办成一件事”，采取“21+N”一件事模式，畅通“一门、一网”政务服务渠道，自主创新开设不动产登记、企业开办、公民婚育3个“一件事”专窗，实现更多事项“一件事一次办、一类事一站办”。完成税务服务专区升级改造，428项税收优惠政策实现“不来即享”，完成留抵退税176.6万元，8家先进制造业企业享受税收减免5300万元。30名县级领导干部包抓联企业109户，帮助解决问题150多个。加快推进数字政府建设，组建成立县数据局，加大数据整合归集力度，全流程应用电子证照，更多政务和公共服务实现“网上办”“掌上办”，受理办结政务服务事项345万件，群众满意度进一步提升。营商环境综合评价全市第一。
五是用情用力抓民生、增福祉，社会事业持续进步。
脱贫成果巩固拓展。强化动态监测帮扶，完善“1141”网格化防返贫监测体系，新识别纳入三类监测对象190户924人，稳定消除风险2474户10444人、消除率70.7%，守住了不发生规模性返贫致贫底线。加大特色产业培育，争取落实财政衔接补助资金3.57亿元，发放小额信用贷款7091户3.5亿元、富民产业贷款1102户1.3亿元，户均落实帮扶措施2项以上。深化拓展协作帮扶，落实东西部协作和中央定点帮扶资金6793万元，引进投资2.4亿元的东西部产业合作项目5个，实施各类帮扶项目45个。2500名干部驻村帮扶，推动解决了一批群众急难愁盼问题。
民生保障坚实有力。始终把就业作为最大民生，发放创业担保贷款2557万元，新增城镇就业3164人，输转城乡劳动力11.4万人，实现劳务收入34.4亿元，城镇调查失业率控制在6%以内。开展“结对帮扶·爱心陇西”工程，帮办实事2489件。细化落实分层分类救助政策，为5.9万名困难群众发放救助金2.13亿元。城乡居民基本医疗和养老保险参保率达到97.1%和99.5%。服务“一老一小”，建成马河综合养老服务中心，提升改造文峰综合养老服务中心，新建村级互助幸福院4个、老年助餐服务点12个，适老化改造260户，新增托育机构8家、托位数1097个，养老抚幼能力有效提升。建成投用乡镇保障房375套，有效解决了基层干部住宿难题。
公共服务持续增强。坚持教育优先发展，龙宫路幼儿园等4个项目建成投用，新增优质学位720个。高塄幼儿园等5所幼儿园晋升为省级一类幼儿园，高考应届本科上线2586人，上线率83.9%，居全市首位。获评第二批甘肃省体教融合试点县。渭州学校被评为全国教育系统先进集体。陇西特教学校代表队在国际国内体育赛事中屡创佳绩。加快健康陇西建设，中西医结合医院、和平卫生院建成运营，县一院康养楼、县中医院急诊楼完成主体建设，全国基层中医药工作示范县创建通过省级验收。烈士陵园、殡葬项目开工建设。实施文化惠民工程，举办各类文化活动220场次。扎实开展第四次全国文物普查工作，新增县级文物保护单位9处。县博物馆晋级第五批国家二级博物馆。
社会大局和谐稳定。扛牢主动创安主动创稳责任，纵深开展安全生产治本攻坚三年行动，推进“十大领域”专项整治，安全生产形势持续稳定向好。深入推进治安打击专项整治和预防未成年人违法犯罪护苗行动，全县治安、刑事、电信诈骗案件分别下降8%、36.7%、47.5%，涉及未成年人刑事、治安案件分别下降51.5%、38.8%。全面推行“综治中心+网格化+大数据”治理模式，排查化解矛盾纠纷6883件。扎实根治欠薪，帮助1460名劳动者追回报酬847.6万元。第五次经济普查任务全面完成。国防动员和后备力量建设持续加强。“双拥”共建持续拓展。审计、外事、气象、人防、档案、地震、地方志、机关事务、民族宗教等工作取得了新成效，工会、妇女儿童、青少年、工商联、文联、残疾人、红十字会等事业实现了新进步。
六是从严从实抓作风、提效能，政府建设持续加强。
坚持政治建设强引领。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。县政府党组理论学习中心组学习19次，召开县政府常务会19次，交流研讨5次，县政府党组成员累计撰写研讨材料、调研文章60余篇。坚决扛牢稳增长、防风险、惠民生政治责任，扎实推动党中央、国务院决策部署和省市县工作要求落地见效。
坚持依法行政提效能。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，建立县乡两级行政执法协调监督工作体系，聘任县政府特邀行政执法监督员12名，行政复议规范化和行政应诉制度化水平不断提升。依法公开政务信息6041条。主动向县委请示报告“三重一大”事项32项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，充分采纳人大、政协视察调研成果，163件人大代表建议、72件政协委员提案全部办理答复。
坚持挺纪在前塑形象。持续加强党风廉政建设，树牢“过紧日子”思想，“三公”经费压减20%。扎实抓好巡视巡察、审计发现问题整改，审计监督全面覆盖，统计监督全面加强。常态化开展党纪学习教育，集中整治形式主义为基层减负，机构改革顺利完成，精简议事协调机构217个。全力抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体贯通推进“15+7”实事办理，勤政务实、风清气正的氛围更加浓厚。
各位代表，过去一年取得的成效，是党中央国务院、省委省政府和市委市政府亲切关怀、大力支持的结果，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界全力支持、共同努力的结果，是东西部协作县区、中央定点单位倾力帮扶、鼎力相助的结果，是52万陇西人民锐意进取、埋头苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向省内外帮扶单位，向工商联、人民团体、民主党派和无党派人士，向驻陇人民解放军、武警官兵、消防战士、公安干警和省属在陇各单位，向所有参与支持陇西经济社会发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
各位代表，过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，深刻体会到做好陇西工作、推动陇西发展，最核心的在于习近平总书记的掌舵领航，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最关键的在于把习近平总书记视察甘肃时的殷殷嘱托全面落实在陇西大地上。我们必须坚持把对党忠诚作为根本政治担当，树立起紧跟中央、看齐核心的鲜明政治导向，汇聚形成战胜一切困难挑战的强大合力。必须坚持把推动高质量发展作为首要任务，始终想发展、谋发展、促发展，不断筑牢中国式现代化陇西实践的坚实根基。必须坚持把人民至上作为价值追求，全力解决群众所需所盼，补齐民生短板，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。必须坚持把改革创新作为动力源泉，勇于涉险滩、破坚冰、攻堡垒，最大限度增添经济发展活力动力。必须坚持把主动创安主动创稳作为底线任务，高效统筹发展和安全，积极防范应对各种风险挑战和不确定因素，持续巩固和谐稳定良好局面。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在推进经济社会高质量发展的征程中，还存在一些不容忽视的问题，主要是：现代化产业体系还不健全，产业转型升级步伐缓慢，一二三产融合发展不足，农业产业仍处在低质阶段，新型工业化建设任务艰巨，现代服务业发展滞后。重大项目谋划储备不足，城乡交通、供水、供气、垃圾处理等基础设施还不完善。营商环境仍需优化，人才、资金、土地、能耗等要素制约明显，招商引资吸引力还不强。科技创新能力仍显不足，城乡教育资源不均衡，医疗卫生服务保障能力仍需提升。一些干部大局意识、担当意识不够，法治意识、创新意识不强，能力素质与高质量发展要求还有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年政府工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”发展谋划之年。国家将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大财政支出强度，加强重点领域保障，增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施，增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。所释放的一系列利好政策，是我们追赶发展的定力和底气所在，我们一定要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，积极有为、主动作为，坚决扛起“经济大县挑大梁”责任担当，努力在新发展格局中赢得高质量发展新优势。
政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入全省“一核三带”、“七地一屏一通道”和全市“一区三地”发展格局，深入开展“五比五看”行动和“双守双比”活动，紧盯聚力打造“五区”发展定位和深入实施“十大攻坚行动”路径举措，统筹高质量发展和高水平安全，把改革创新贯穿经济社会发展全过程，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础，奋力谱写中国式现代化陇西篇章。
经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一产增加值增长6.5%，二产增加值增长8%，三产增加值增长6.2%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，城镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减碳指标控制在省、市下达计划之内。
——全国中医药传承创新发展样板区核心区建设迈出新步伐。中药材种植面积稳定扩大，引进落地中医药产业项目5个、培育中医药规上企业5家以上，建成国家级中药材战略储备库，高质量举办第六届药博会，提升中医药产业创新水平和核心竞争力。中医药产业链产值突破400亿元。
——以铝冶炼及加工为主的特色工业集聚区建设取得新突破。加快铝加工产业园、食品加工产业园建设，坚持新质发展与传统转型同步推进，新培育规上工业企业7家，规上工业增加值增长8%以上。
——文旅康养融合发展示范区建设形成新格局。发展“中医药+医疗+康养”产业，建设世界李氏寻根祭祖圣地。全年接待游客数量达到450万人次、旅游花费达到24亿元以上。
——辐射陇东南通道经济先行区建设激发新活力。扩大陇西电商冷链物流快递分拨中心辐射范围，启动运营农特产品冷链物流中心，建设陇中智慧物流园，现代物流体系更加完善，货物吞吐量达到1250万吨。
——城乡融合发展示范区建设树立新标杆。落实全国新型城镇化战略五年行动计划试点县任务，加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，城镇化率达到56.33%，创建乡村建设示范村8个，打造最具幸福感城市。
围绕上述任务目标，重点抓好八个方面的工作：
一是坚持项目带动，扩大有效投资，积蓄高质量发展后劲。
抓项目提效能。深化全社会全员抓项目机制，提高项目执行力，加强投资节奏监测，确保落地开工率、投资完成率、竣工投产率、投产达效率居全市前列。高效做好服务保障，214个市列项目3月底前全部开复工，完成投资95亿元以上。谋划好“十五五”重大项目，加快药都大道西延伸段建设，争取完成陇海线改造和陇通高速前期工作。加大争项目争资金力度，强化财政与金融配合，争取政策性资金10亿元以上，以政府投资有效带动社会投资。做好项目建设“后半篇文章”，持续跟踪服务竣工投产项目，将落地见效的项目增量转化为经济发展的有效增量。
抓招商蓄势能。纵深推进“引大引强引头部”行动，充分发挥招商中心、联络站、招商专班作用，依托兰洽会、药博会等节会平台，积极举办专题招商活动，宣传推介总投资261.9亿元的121个重点招商引资项目，引进更多知名企业落户陇西，推动走出去与引进来同增质效。聚焦中医药、铝加工等重点产业链精准招商，争取招引亿元以上重大项目5个、招商引资省外到位资金增长20%以上。强化全生命周期服务，加强拟签约项目前置审核，提高履约率、落地率和资金到位率。
抓园区挖潜能。围绕项目引建、企业服务、产业培育，更加聚焦主责主业，提升园区经济产出率和贡献度。实施基础提升行动，抓好经济开发区基础设施配套等4个项目建设，推行“标准地”供应，盘活低效用地，确保项目“来即落地”。实施园区达标行动，完成开发区公告目录修订，修编审批开发区发展规划，大力发展“飞地经济”，推动园区产值增长18%以上。实施招引突破行动，重点推进铝加工产业园、食品加工产业园、修正中医药产业园、盐化工产业园招商，以招商的大突破助推园区大发展。
二是突出转型升级，快速提质扩量，筑牢高质量发展支撑。
更大力度决战工业。加快发展新质生产力，实施“六大行动”，打造工业强县、产业兴县“升级版”。聚焦中医药、铝加工两大优势产业，扎实推进总投资31.9亿元的扬子江中药材产业基地、索通锂提取等23个延链补链强链项目建设，力争产值突破120亿元。培育壮大建筑骨干企业，推广绿色、装配式等新型建造方式，扩大市场份额，建筑业增加值增长8%以上。加快数字赋能升级进程，运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，实施“三化”改造项目11个。实施好总投资13.9亿元的保力新储能电站等项目，推动新能源装机规模突破56万千瓦。开展“人工智能+”行动，加快谋划布局数字经济、低空经济等新兴未来产业，抢占产业发展制高点。
做优做大特色文旅。优化文旅服务供给，加快总投资18.58亿元的世界李氏文化中心等17个文旅项目建设，启动建设妙华体育公园和“一部手机游甘肃”陇西平台打造工程，完成头天门至瓮城风貌改造和头天门广场、庙台广场建设，运营旅游集散中心，争创李家龙宫为全国爱国主义教育基地、国家级文物保护单位和5A级景区，创建古莱坞3A级景区。依托历史、文化和自然资源禀赋，建成永吉草滩“红色文化+农文旅融合”基地，打造权家湾焦家湾村为省级文旅振兴乡村样板村。加大李氏文化挖掘与文创产品研发力度，办好第三届世界李氏文化发展大会。加强非物质文化遗产系统性保护，建设腊肉博物馆等非遗工坊、展馆，让传统技艺历久弥新。
激活建强商贸物流。实施提振消费专项行动，加力扩围落实“两新”政策，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，拓展消费新路径。创新多元化消费场景，提升李家龙宫步行街、古莱坞示范街区，支持开展景区夜游、文化演艺、体育赛事等活动，更好满足人民群众多样化需求。实施县域商业建设行动，支持甘肃中药材交易中心、康美西部中药城更好发展，建设畜禽交易市场，改造提升农产品产地批发市场、乡镇集市，实现村级快递配送站点全覆盖。实施外贸主体培育壮大行动，支持三迪、速派尔、琛蓝等企业拓展国际市场份额，积极发展跨境电商，推动进出口总额增长20%以上。
三是推动“三农”发展，加快乡村振兴，夯实高质量发展基础。
巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续做好防返贫动态监测帮扶，因地制宜发展订单农业、休闲农业、庭院经济，拓展农户增收来源，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化与崂山区、中国建设科技集团交流合作，争取帮扶资金7000万元以上，引进落地东部企业5家以上，建成协作项目30个。举办产销对接活动，带动销售农特产品2亿元以上。严格落实“四个一批”要求，扎实推进帮扶产业高质量发展。健全完善联农带农机制，大力培育新型农业经营主体，发挥特色产业助农增收作用，推动全县所有村集体经济稳步增长。
做强现代农业。推进设施化强基，新建高标准农田10万亩以上，粮播面积稳定在97万亩以上，守牢耕地红线和粮食安全底线。加快规模化发展，推进药、畜、薯、菜等特色产业扩面增量，持续推进国家中药材产业集群建设，加强中药材病虫害防治，打造万亩中药材GAP种植基地8个、种子种苗示范基地20个，中药材种植面积达到55万亩。建成马铃薯标准化示范种植基地27万亩。发展养殖示范乡镇2个、示范村5个。高原夏菜种植面积达到14.5万亩。推动园区化引领，实施云上田等10个现代设施农业项目，新培育农业加工企业3家，发展玫瑰、圣女果等高效益产业，创建国家级现代农业产业园。聚力品牌化提效，实施“互联网+”农产品出村进城工程，拓展网络销售渠道，培育“网红”产品，持续提升“甘味”农产品知名度和竞争力。
聚力乡村建设。深化运用“千万工程”经验，扎实开展“垃圾革命”，加大废旧农膜回收利用和垃圾收集转运力度，强化农村道路养护和安全饮水管理服务，提升人居环境舒适度。深入推进乡村建设行动，加快建设农村污水管网，新建、改造户厕2000座，硬化巷道40万平方米，升级改造农网520公里，提高乡村基础设施完备度。坚持示范引领、片区带动，在巩昌、文峰、首阳等渭河沿川乡镇，实施和美乡村建设和产业融合示范项目，创建“和美乡村”“5155”示范村21个，打造“点上出彩、面上成景”和美乡村集群。繁荣乡村文化，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步提升乡村治理效能。
四是加快城市建设，提升管理水平，建强高质量发展载体。
建设宜居城市。优化城市空间布局，主动融入兰西城市群、关天经济区建设，推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，编制县级国土空间专项规划清单和中心城区控制性详细规划，完成历史文化街区等19个专项规划，合理布局生产、生活、生态空间，推动城市功能形象齐改善、颜值气质双提升。加密提升城市景观，新增城市绿地12.5万平方米，打造龙宫路景观带，建成武安门、静安门和封衡中医药文化公园。加快最干净城市建设，推进“六乱”问题治理和“一月一难题”专项整治提质提效，开展物业管理服务提升行动，倡导文明健康绿色环保生活方式，做文明市民，建精致城市。
发展韧性城市。加快“里子”工程建设，实施交通路排水管网改造等9个项目，敷设各类管网20公里，消除城区严重易涝积水点，提升城市防汛能力和安全韧性水平。加快城市更新行动，实施总投资182.9亿元的城建项目67个，建成安置小区1个，改造老旧小区15个，有序推进城中村改造和剩余“保交房”建设，推动7个房地产项目年内交付。改造提升6条市政道路，打通西关中街、头天门路等6条道路，让出行更通畅。加快城乡融合进程，实施云田、通安驿等小城镇建设项目，夯实小城镇发展支撑，绘就融合发展画卷。
打造智慧城市。推进“数字陇西”建设，实施社会治理智治建设二期项目，开展供热、供水、供电、交通等智慧化改造，提升城市现代化、智能化服务管理水平。推进“智慧小区”建设，支持引导物业企业、社会组织参与智能信包箱、智能快递柜、智慧安防等设施建设，打造智慧小区10个，让居民享受高质量、高品质的便利服务。推进智能服务建设，实施智慧停车平台运营管理服务项目，智能化管理运营157处1.5万个停车位，增设公共停车泊位200个，新增充电桩车位163个，让市民停车有位、充电有桩，打通便民服务“最后100米”。
五是全面深化改革，持续推进创新，释放高质量发展潜力。
深化重点领域改革。加快推进土地制度改革，深化农村集体经营性建设用地入市试点、农村集体产权制度改革，盘活更多农村集体经营性建设用地，发展多种形式适度规模经营。开展好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完善农村土地承包经营仲裁机制，依法赋予农民更加充分且有保障的土地承包经营权。深化财政零基预算改革，完善基本支出定额标准，建立项目支出标准体系。完善支持小微企业、房地产等融资协调机制。高质量完成国企改革深化提升行动，破解国企“五弱”问题，加快“两非”“两资”专项清理，持续增强核心功能，提升核心竞争力。
打造一流营商环境。深化“高效办成一件事”，加快推进数据资源汇聚治理，探索数字化应用场景和路径，夯实服务“软实力”。推进“容缺受理”“模拟审批”，落实重大项目“绿卡”服务制度，为企业提供“定制化”审批、“跟进式”服务。优化法治营商环境，对首次来陇人员、所有经营者、个体工商户柔性执法，让管理更有温度。加快信用陇西建设，健全营商环境诉求快速处置机制，深度清理影响营商环境问题，做到有事必应、接诉即办。
激活民营经济动能。全面落实促进民营经济高质量发展政策措施，完善“包抓联”、“六必访”、政银企沟通等机制，竭力解决企业融资难等问题，争取市场主体数量突破3.9万户、增长6%。扎实做好产销分离、“个转企”“小升规”“规做优”，新增“四上”企业26家以上。开展企业账款拖欠防范化解专项行动，保障中小企业公平参与市场竞争，维护企业合法权益。落实公平竞争审查制度，实施新业态新行业包容审慎监管，规范非现场执法行为，严惩破坏营商环境行径，切实构建亲清政商关系。
强化科技创新驱动。以国家创新型县建设为牵引，推动全社会研发投入达到1.5亿元，县财政科技支出占一般公共预算支出比重1.6%以上，新增市级以上科技创新平台3个以上，支持陇西经济技术开发区争创国家级园区。实施高新技术企业倍增计划，新认定高新技术企业4家、省级科技创新型企业4家、“专精特新”企业3家。争取实施省市科技项目20项，示范转化重点科技成果10项，技术合同成交额达到5.5亿元以上。强化地企校企合作和科技特派员选派管理，选派“三区”科技人才15名，柔性引进高层次科技人才20名。
六是加强生态建设，促进绿色转型，优化高质量发展环境。
扮靓全域生态颜值。全面落实“黄河”“双碳”战略，扎实开展“绿满陇西”行动，深化拓展“林长+”工作机制，创建林长制改革省级示范区。加大力度治理水土流失，实施总投资7800万元的坡耕地水土流失综合治理、南河流域水污染治理等项目4个，加快修复渭河流域生态，高质量推进“三北”六期工程建设。统筹推进面山、通道和农村“四旁”绿化，实施好崂山·陇西友谊林、植被恢复等林业重点工程，全年造林6万亩、通道绿化220公里以上。
守护蓝天碧水净土。精细化开展扬尘治理，严控煤质、烟花爆竹、挥发性有机物等污染物，确保空气质量优良天数比率稳定增长。严格落实“河长制”，持续整治河道“四乱”问题，严厉打击污水乱排行为，擦亮“水清岸绿、河畅景美”生态底色。加强铝废渣等危险废物监督管理，推广有机肥改善土壤质量，持续提升废旧农膜回收、尾菜处理和畜禽粪污综合利用率。深入开展生态环境大排查大整治，形成常态长效的整改制度和工作机制，让陇西的天更蓝、山更绿、水更清。
加快绿色低碳发展。聚力经济社会绿色转型，完善能耗双控制度，抓好润通热力等重点用能企业监测调度，发展风光热能产业，实施好10万千瓦光伏发电等新能源项目，构建清洁低碳、安全高效能源体系。稳妥推进传统产业和重点领域绿色低碳转型，推进碳汇开发，实施碳达峰碳中和项目，推动单位地区生产总值能耗下降率完成目标任务。
七是增进民生福祉，推动共同富裕，共享高质量发展成果。
促进就业增收。持续完善常态化援企稳岗帮扶机制，抓好高校毕业生、退役军人等重点人群就业，开展政府补贴性职业技能培训2800人，新增城镇就业2800人。统筹用好公益性岗位，兜牢困难群体就业底线。持续加强特色劳务品牌培育，输转城乡富余劳动力11.3万人以上。持续根治欠薪，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
建设教育强县。优化教育资源配置，实施总投资3.58亿元的教育项目6个，加快文峰初级中学建设，建成龙宫路小学、文峰幼儿园，新增学位2540个，持续化解城区“大班额”“大校额”问题。扩大普通高中教育资源供给，推动文峰中学创建省级示范性高中。深化区域教育协作、集团化办学和城乡共同体建设，推进义务教育优质均衡发展。提升定西中医药科技中等专科学校办学水平，促进职普融通、产教融合，做大做强职业教育品牌。开展教育教学质量提升专项行动，深化教育综合改革，推行校长直管教研教学、教师锤炼业务能力等机制，改进和创新教育教学方法，加强师德师风建设，努力办好人民满意的教育。加强未成年人违法犯罪预防治理，杜绝校园霸凌，筑牢校园安全防线。
守护人民健康。推进优质医疗资源扩容和均衡布局，加快总投资6.4亿元的县一院智慧医院等11个项目，完成中医院急诊楼、县一院康养楼建设。全面深化医药卫生体制和医保DIP支付方式改革，完善紧密型县域医共体内部运行和激励机制，加快建设以基层为重点的分级诊疗体系，提升基层医疗卫生服务能力。加强传染病防控和公共卫生监管，建立多点触发、快速反应、科学高效的传染病监测预警和应急体系。抓好“中医专家联盟”“中医专科联盟”“中医特色优势专科”建设，支持医院建设治未病中心、康复中心、养老中心，推进普及中医适宜技术，提高基层中医服务能力，创建全国基层中医药示范县。
加强社会保障。深化“结对关爱·爱心陇西”工程建设，让暖心善举蔚然成风。落实积极应对人口老龄化国家战略，完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，建设托育综合服务中心，做好儿童“近视”防护，提升“一老一小”服务能力。落细生育支持政策，保障妇女儿童合法权益。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。支持社会慈善公益事业发展，加快建设烈士陵园，建成殡仪馆骨灰堂和公益性公墓。争创全国双拥模范县。加强普惠性、基础性、兜底性基本民生建设，落实好社会救助政策措施，织密织牢困难群众基本生活“保障网”。
八是统筹发展安全，维护社会稳定，加固高质量发展底板。
守牢安全生产底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，从严排查管控道路交通、建筑施工、燃气等十大领域风险，全面提升企业安全水平。持续强化应急管理、应急救援体系建设，增强防灾减灾救灾能力，切实维护人民群众生命财产安全。持续抓好食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
补齐风险防范短板。加强政府债务管理，强化政府投资项目决策评估，坚决遏制违规举债融资行为。推动金融高质量发展，严厉打击非法金融活动，守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，释放刚性和改善性住房需求，做好不动产“登记难”化解工作，强化在建项目预售资金监管，保障好、维护好购房群众合法权益。
提升基层善治水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落细接访下访和信访包案制度，提高矛盾纠纷多元预防化解质效。推进“八五”普法，健全公共法律服务体系，依法解决群众合理诉求。加强社会治安管控，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击危害公共安全、电信网络诈骗等违法犯罪活动，坚决守护人民群众幸福安宁。
各位代表！按照县人民政府为民办实事长效机制，2025年我们将聚焦解决好人民群众所急所盼，继续办好十件民生实事：一是实施中药材种苗“三分田”工程1万户以上，投放优质中药材种子3万公斤以上，带动建立种子种苗基地6万亩以上，促进中药材产业健康发展。二是硬化自然村（组）道路100公里，实施村道安全生命防护工程50公里，持续改善农村交通基础条件。三是实施农村水利惠民工程，改造提升供水管网110公里，新建检查井254座、淤地坝2座。四是办理生源地信用助学贷款5000人次、发放助学贷款6000万元以上；加大普通高中学生资助力度，发放助学金1000人次、生均达到2000元以上。五是对符合条件的城市低保全额保障家庭子女、农村一二类低保家庭子女、孤儿、事实无人抚养儿童，参加全国统考被录取的本科新生一次性补助1万元，专科（高职）新生一次性补助8000元。六是加大城中村污水、大气治理，实施污水管网5公里、推进“八改”工程383户，完成天然气入户1500户。七是为符合条件的2000户特困群众提供温暖过冬所需燃煤、衣物等实物救助；加大困难群众临时救助力度，实施学困救助200户以上，病困救助1000户以上；新改建乡镇综合养老服务中心1个、村级互助幸福院3个，新建老年助餐点10个，完成困难老年人家庭适老化改造200户。八是发放小额信用贷款5000户2亿元以上，富民产业贷款1000户1亿元以上，创业担保贷款1800万元以上。实施未就业普通高校毕业生到基层就业项目。九是实施生态及地质灾害避险搬迁、抗震房改造、土坯房改造2000户以上。十是为新增“两癌”患病低收入妇女实施救助；对符合条件的100名肢体、智力残疾和孤独症儿童实施康复救助；实施困难残疾人家庭无障碍改造50户，免费为300名残疾人、失能和半失能老人发放适配辅助器具。
三、加强政府自身建设
各位代表，目标在前，使命在肩！我们将以忠诚为本、法治为基、发展为重、实干为要，持续提升政府治理能力和水平，奋发有为把现代化新陇西建设推向前进。
旗帜鲜明讲政治。坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“第一议题”跟进学习，第一时间贯彻部署，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果。坚持把习近平总书记视察甘肃的重要讲话重要指示精神作为当前和今后一个时期全县发展的总方针总遵循，牢记嘱托、感恩奋进，以实打实的行动和高质量发展的成效诠释对党的绝对忠诚。
依法履职强规范。全力争创全国法治政府示范县，落实重大行政决策合法性审查、法律顾问列席县政府常务会议和会前学法制度，带头遵守法治、坚持职权法定、严格文明执法，切实用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。持续加大政务公开力度，积极回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权，进一步提升政府公信力。
勤政为民践初心。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。坚持财力向民生倾斜，持续拓宽就业增收渠道，加力改善教育医疗条件，兜牢基本民生底线，竭尽全力解民忧、纾民困、惠民生。畅通政府网站、政务新媒体、民生热线、县长信箱等政民互动渠道，及时主动回应群众关切，将群众“呼声”变成幸福“掌声”。
勇于担当抓落实。纵深推进“三抓三促”行动，坚持干字当头，大力提升抓落实的效能，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度，确保党中央和省市县委各项决策部署落到实处。持续强化正向激励，落实“三个区分开来”，推动政府工作人员担当作为、创新实干。加快提升政府系统干部专业化能力，切实增强推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的本领。
清正廉洁守底线。认真落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，驰而不息推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定和整治形式主义为基层减负若干规定精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业良好政治生态。全面落实党政机关“过紧日子”要求，厉行勤俭节约，加强项目管理、审计监督和财会监督管理，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金花在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，滴水穿石、久久为功，全方位推进高质量发展，奋力谱写中国式现代化陇西篇章！