邵武市人民政府工作报告 ----2016年1月19日在邵武市第十六届人民代表大会第五次会议上        邵武市人民政府市长　陈敏辉 各位代表：       现在，我代表邵武市人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《邵武市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾    2015年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实中央、省委和南平市委全会精神，团结和依靠全市人民，积极应对经济下行压力，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会发展取得新成效。初步统计，全市实现生产总值208亿元，同比增长10.5%；农林牧渔业增加值34.3亿元，增长2%；规模以上工业增加值105.4亿元，增长11.7%；全社会固定资产投资369亿元，增长38%；社会消费品零售总额91.8亿元，增长15%；公共财政总收入17.88亿元，增长4.5%，地方公共财政收入13.21亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入27814元，增长10%；农村居民人均可支配收入14105元，增长10%。年度节能减排任务全面完成。   （一）全力以赴稳定增长。强化投资拉动，引进亿元以上项目11个，建立“红黄绿灯”项目推进机制，24项省、南平市在建重点项目完成投资56.8亿元，邵光高速公路、金塘大道建成通车，华电扩建主体工程动工，顺邵高速公路用地征迁全面推进。及时出台现代物流、竹加工产业发展和推进企业上市等政策，完善促进工业、旅游、电子商务发展措施，入股南平融桥担保公司为企业融资担保，企业应急转贷资金实行“零门槛”申请，为43家企业发放转贷资金4.5亿元。持续扩大消费需求，张三丰大道商圈业态初具规模，完成11个农贸市场、30个社区便利店改造，限上批发业和零售业销售额分别增长38.6%和61%。列入全省农村电子商务示范县，电商销售额5.2亿元。   （二）产业转型步伐加快。林产加工、精细化工、纺织服装三大主导产业逐步向中高端延伸拓展，实现产值228.3亿元，增长17.7%。企业创新能力增强，举办“竹与生活”国际工业设计大赛，设立国家级博士后科研工作站，新增1枚中国驰名商标、9个省级品牌、3家高新技术企业。持续开展“太极营销”，招徕外来学员3.3万人，旅游接待总人数597万人次、旅游总收入38.2亿元，分别增长38.8%、34.9%，天成奇峡获评国家级水利风景区，大埠岗小隐竹源景区评为国家3A级景区，和平古镇评为省级乡村旅游休闲集镇，全市6个村被评为省级乡村旅游特色村和传统村落。发展特色高效农业，新植改造茶园6000亩，发展中药材5000亩、林下经济4000亩，种植烟叶5.8万亩。充分发挥农村土地流转服务中心和林业担保收储服务中心的作用，成功流转土地4.4万亩，帮助农户融资3000余万元。   （三）美丽城乡共建共享。通过全国第三批小型农田水利重点县验收，富屯溪四期防洪工程基本竣工，完成高标准农田建设3万亩，除险加固小型水库5座，农村安全饮水水质检测中心投入使用，新解决农村1.2万人的饮水安全问题，2个村被南平市评为五星级美丽乡村。大乾水库主体工程竣工，环城路等城建项目加快推进，建成2个完整社区、53个规范化小区，及城市道路、管网、绿道95公里，拆除“两违”面积31.8万平方米。开通市区至经济开发区和金塘工业园公交线路，新建公交候车亭44个，建成3处货车停车场，货车随处停放问题初步得到解决。晒口至下沙公路建成通车，硬化通自然村公路37公里，实施农村公路安保工程35.8公里。加强生态环境保护，绿化造林7万亩，治理水土流失1450亩，持续开展城乡环境综合整治，旅游厕所新建改造工作走在全省前列，关停养殖场43家，淘汰“黄标车”202辆，顺利通过国家级生态市技术评估，列入国家新型城镇化综合试点。   （四）发展成果惠及民生。坚持教育优先发展，完成熙春小学和托幼中心教学楼改造，一中、沿山中学学生宿舍楼和故县中心幼儿园投入使用，职业中专实训楼、城郊中心幼儿园等项目加快建设，在全市农村寄宿制学校推广暖水、暖被、暖菜、暖心、暖行“五暖工程”。积极推进公立医院改革，妇幼保健院综合大楼、疾病预防控制中心、卫生监督所、残疾人“福乐家园”主体工程竣工，新（改）建5所卫生院，完成15个村卫生所规范化改造，实施县乡医疗卫生服务一体化和分级诊疗试点工作，县域内就诊率提高到90%，基本实现大病不出市，连续十一年被评为全国计划生育优质服务先进市。大力扶持就业创业，发放小额担保贴息贷款2442万元，全市新增城镇就业2873人，农村劳动力转移就业6576人，城镇登记失业率控制在3.02%以内。建成市就业和社会保障服务中心，全面启动机关事业单位养老保险制度改革，建立城乡居民社会养老保险长（多）缴多得激励机制，全国全民参保登记计划试点工作顺利通过省上验收，列入全省城乡居民社保示范县（市），参保缴费率达到99.4%，位居全省前列。城乡居民医保补助标准提高到每人每年380元，社保基础养老金、被征地农民老年养老保障金每人每月分别提高至85元、130元，企业退休人员基本养老金人均月增资203元。保障性安居工程累计竣工2523套，配租配售率达95.9%。给予受表彰的各类人才、中高级专业技术人员、全日制大专及以上学历人员每平方米200—800元购房补贴。“造福工程”改造危房577户，建成关爱留守老人、留守妇女、留守儿童服务中心。完善“城市十分钟体育健身圈”，改造综合体育场，举办全国传统武术大赛、古道越野赛等大型体育赛事，广泛开展“诗画邵武”系列文化艺术活动，文化馆获评国家一级馆。深化“平安邵武”建设，在城乡重要路口增设高清探头150多个，推进安全生产标准化建设和道路交通安全综合整治，强化食品药品安全监管，积极预防和妥善化解各类矛盾，信访案件总体下降，社会治安满意率、群众安全感继续保持在全省前列。民族宗教、外事侨务、人防应急、防震减灾、统计和档案方志等工作得到新加强，老龄、残疾人、红十字会等事业取得新进展。   （五）行政效能持续提升。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，全年办理市人大代表议案和建议94件、市政协提案154件，办复率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。重点领域改革扎实推进，完成政府新一轮机构改革，稳步推进事业单位分类改革，深化行政审批制度改革，精减市级行政审批和公共服务事项118项，保留项目全部入驻中心，推行并联审批和网上审批。推进工商登记制度改革，实行“一照一码”登记制度，新登记企业数增长36%。持续提升“民生110”服务实效，受理办结群众反映问题1.4万个，群众满意率达96%以上。完善政府信息公开、政务公开制度，政府行政权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行。精简各类会议和文件，清理考核检查、评比表彰和认定类项目。深入开展“三严三实”专题教育，认真落实中央“八项规定”精神，持续反对“四风”，“三公”经费支出下降16.8%。严格落实党风廉政建设责任制，强化监察审计监督，扎实做好审计整改工作，政府系统反腐倡廉建设得到加强。    各位代表，2015年工作任务的扎实落实，标志着“十二五”发展目标的基本实现。五年来，面对经济发展新常态，全市上下进一步凝聚共识、坚定信心，真抓实干、奋勇争先，一步一步打基础，一年一年增后劲，一以贯之推进绿色经济强市建设，邵武经济社会发展又迈上一个新台阶。     过去的五年，是综合实力持续增强的五年。全市生产总值突破200亿元，年均增长12%，人均地区生产总值突破7万元；公共财政总收入、地方公共财政收入提前实现比2010年翻一番，年均分别增长16%和19.1%；五年累计引进投资亿元以上项目84个，带动固定资产投资快速增长，累计完成投资1048亿元，年均增长36.8%；社会消费品零售总额年均增长19%。2013年、2014年进入全省县域经济发展“十佳”县（市）。     过去的五年，是转型发展成效明显的五年。三次产业结构调整为15.1∶51.2∶33.7，二产比重提高6.4个百分点。工业主导地位更加突出，规模以上工业增加值达105亿元，产值超亿元企业从30家增加到127家，高新技术企业8家，中国驰名商标5件。旅游产业异军突起，成功创建4个国家4A级景区，数量居全省县市之最，旅游接待人数和旅游收入年均分别增长21%和34.6%。特色现代农业发展初见成效，被评为全省“产茶大县”，“邵武碎铜茶”、“邵武笋干”成功注册国家地理标志证明商标，成功创建以中药材为主产业的国家农业科技园区。     过去的五年，是城乡面貌焕然一新的五年。新改扩建公路287公里，通车里程2100公里，其中高速公路106公里。水利、环保、通信、电网等基础设施建设进一步加强，城乡综合承载能力稳步提高。加快旧城改造和新区开发，城市建成区面积扩大到18.3平方公里，建成严羽公园、平安文化主题公园、城市垃圾填埋场等一批市政设施，华光路、八一路、熙春路“白改黑”，全面完成城区破旧小街巷改造，新增公交线路，投放天然气公交车、双燃料出租车；实施共建美丽邵武“百千万”工程，美丽乡村建设全面铺开，建立乡村卫生保洁长效机制，城乡面貌明显改观。大力推进生态工程建设，森林覆盖率76.5%，城区绿化覆盖率43.9%，提前完成“十二五”减排任务。     过去的五年，是人民生活明显改善的五年。五年累计投入16.4亿元实施92项为民办实事项目，成功创建全国义务教育发展基本均衡市，全面实行药品（耗材）零差率销售，被评为全国群众体育先进市、全国武术之乡。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.9%、13.1%，五年累计新增城镇就业1.45万人、转移农村劳动力3.26万人。城乡居民社会养老保险制度、基本医疗保险制度实现一体化，最低工资、城乡低保、各类生活补助等标准逐年提高，保障性安居工程建设任务全面落实。创新建立“民生110”社会网格化服务机制，“平安邵武”建设扎实推进，社会保持和谐稳定，被评为省级文明城市和省级平安县（市）。     各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是人大和政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表邵武市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省直驻邵机构和驻军部队、武警官兵、公安民警，向所有关心支持邵武发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！     在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题，主要是：经济增长下行压力加大，经济总量较小，产业结构不优，综合竞争力不强，转型升级的任务还很艰巨；支撑加快发展的重大项目、龙头企业不多，部分企业经营困难；城乡基础设施还需不断完善，服务管理水平有待提升；社会保障、教育、医疗等公共服务方面仍有很多工作要做；安全生产、生态环保、社会治理、社会诚信体系建设还需持续加强；政府职能转变还不到位，法治政府建设有待提升。我们必须高度重视这些问题，切实采取更加有力有效的措施，认真加以解决。二、实施“十三五”规划，推动经济社会发展再上新台阶     十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是进一步加快我市科学发展跨越发展的关键期。提请大会审议的《邵武市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，总结了“十二五”规划实施情况，分析了“十三五”面临的发展机遇和挑战，提出今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。     根据市委十一届十二次全会的部署，规划草案明确我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，落实“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，按照创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念，持续提升工业园区、休闲旅游区、城市新区“三区”发展，建设绿色经济强市，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，保持经济稳定较快增长，提高经济发展质量和效益，加快形成适应和引领新常态的体制机制，让发展成果人民共享，确保如期实现全面建成小康社会目标，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新邵武。     规划草案确定了“十三五”经济社会发展的主要目标：“十三五”末，生产总值达到320亿元以上，提前两年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，发展质量和效益明显提升，城乡区域发展更加协调，生态文明建设不断加强，人民生活水平全面提高，改革开放取得重大突破，建成闽西北经济增长极。     规划草案提出今后五年全市经济社会发展的工作重点和主要任务：一是加快产业转型升级。深入实施创新驱动战略和人才优先战略，推动大众创业万众创新。加快产业结构优化升级，精准打造家居精装修全产品链、洗洁用品产品链、生物医药产品链等新型产业基地，全力塑造“诗画邵武”文化旅游品牌形象，壮大商贸物流、电子商务等现代服务业，发展高效生态农业，推动一产接二连三，打造区域产业中心。二是推进城乡协调发展。强化基础设施支撑，全力争取吉武温、浦建龙梅铁路，建设现代综合交通运输网络，加快供水、新型能源、信息化建设，完善农田水利和防灾减灾体系。全面推进新型城镇化建设，构建产城一体的空间布局，加快宜居城市、特色城镇和美丽乡村建设，推动农业转移人口市民化。深入推进精准扶贫、精准脱贫，到2019年实现省定扶贫标准下贫困人口全面脱贫。三是加强生态文明建设。优化国土空间开发管理格局，加快落实生态文明体制改革，强化生态环境保护，持续实施造林绿化，加大重点区域生态保护与修复力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。开展全民节能行动计划，促进资源节约循环利用。健全生态文明制度，推进生态文化建设，倡导文明、绿色生活方式和消费模式。四是着力深化改革开放。进一步转变政府职能，全面推行政府工作部门权力清单、责任清单和公共服务事项清单。深化财税体制改革，激发市场主体活力，强力推动企业改制上市。推进资源要素市场化配置，完善社会诚信体系。主动融入“一带一路”建设，持续加强山海协作，推进对台经贸合作和产业深度对接，提高经济开放水平。五是优先保障和改善民生。推进教育公平，提高教育质量，完善新型公共医疗卫生服务体系，促进人口均衡发展。弘扬社会主义核心价值观，推动文化事业文化产业繁荣发展。大力促进就业创业，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，积极发展社会救助和社会福利。重视妇女儿童、老龄残疾人事业发展，巩固军政军民团结局面。加强和创新社会治理，构建公共安全体系，推进法治邵武、平安邵武建设。三、2016年主要工作     2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年工作至关重要。中央支持福建加快发展，各级支持国家新型城镇化综合试点、苏区老区和贫困地区发展等系列政策，为我市在新的起点上跨越发展提供了重大历史机遇和条件。我们要坚持稳中求进工作总基调，以绿色发展为方向，以改革开放创新为动力，以加快产业转型升级为重点，注重从供给侧发力，努力保持新常态下适度较快的发展速度，为“十三五”开好局、起好步。     今年全市经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值增长9.5%，农林牧渔业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长18.5%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长6%，实际利用外资增长10%，公共财政总收入增长5%，地方公共财政收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内，完成年度节能减排任务，在实际执行中力争更好更快。实现上述目标，着重做好以下五个方面工作：（一）提升产业层次，加快转型升级     巩固提升主导产业。推进供给侧结构性改革，优化存量、提升增量，实施产业龙头促进计划，支持企业增资扩产、兼并重组和智能化改造，加快20个重点工业项目建设，新增7家产值超5亿元企业。大力引进培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业，补齐产业短板，延伸产业链条，林产加工业重点打造绿色家居、高档家具等产品体系，精细化工业重点向新材料领域拓展，纺织服装业重点向成衣制造延伸，并整合规范洗洁巾行业，推动主导产业提质、增效、升级。     培育壮大新兴产业。强化政策支持引导，打造一批龙头示范企业，发展壮大生物医药、食品加工等产业。鼓励原料药和医药中间体等项目向成品药生产企业发展；依托中药材资源优势，引进和扶持精深加工企业，生产天然药物和生物制剂产品。培育肉牛、茶叶、食用菌、笋制品等食品加工企业做大做强，形成新的增长点。深化扶助小微企业专项行动，新增规模工业企业14家。     增强创新创业活力。全面落实支持企业技术创新、品牌创建、改制上市等政策，鼓励企业深化产学研合作，承担重大科技专项项目，争创高新技术企业和创新型企业。积极推进“互联网+创业创新”，建设创业示范基地和新型众创空间，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。加强人才工作，柔性引才借智，培养一批科技创新人才和专业技术人才。开展降低实体经济企业成本行动，强化政银企对接，用好企业应急转贷资金，有效防范和化解金融风险，完善经济开发区、金塘工业园基础设施和公共服务配套，营造良好的创新创业环境。（二）扩大有效需求，推动持续发展     突出投资拉动。围绕产业转型升级、新型城镇化、公共服务等重点领域，加大项目策划、储备和对接力度，争取更多项目和资金支持。大力开展多层次招商，着力对接一批央企、省企和大型民企等带动性强的项目。实施行动计划在建重大项目35个，投资28亿元，重点在建项目27个，投资33.2亿元，加快华电扩建、顺邵高速、环城路、防洪工程等项目建设，积极推进吉武温、浦建龙梅铁路前期工作。落实好挂项服务、“红黄绿灯”项目推进机制，做好用地、用林、火工油品等要素保障。     提升消费带动。加快发展以旅游商贸为重点的服务业，带旺消费市场，把各方游客引进来、绿色产品卖出去。提升现有A级景区，完善和平古镇旅游业态，加快乡村旅游特色村镇建设，培育旅游精品线路。完善旅游集散服务中心、特色休闲街区、住宿餐饮等配套设施，开通景区至高铁、动车站直通车。持续开展“太极营销”，打响“诗画邵武”文化旅游品牌，推动旅游产业向观光娱乐、休闲度假、康体养生、文化体验并重转变。加大茶叶、家居建材、汽配汽贸、农副产品等市场整合力度，提升张三丰大道商圈业态，建设电子商务公共服务运营中心，加快电商进农村步伐，推动消费升级。     促进外贸出口。落实促进外贸发展政策，支持企业参加国内外产品展示展销会、订货会，扶持一批年出口500万美元以上企业扩大出口总量。加强企业自主品牌和出口基地建设，鼓励发展跨境电商，提升产品附加值和国际市场竞争力，推动出口市场多元化。以铁海联运为纽带，加快发展铁路、公路货运物流，启用海关监管场所，为企业出口提供通关便利。（三）夯实三农基础，实施精准扶贫     发展特色现代农业。全面落实强农富农惠农政策，稳定粮食面积，提高粮食产能，建设高标准农田2万亩。突出抓好特色产业，积极对接肉牛产业化项目，种植烟叶5.8万亩，新建标准化生态茶园3200亩；完善竹产业布局和产业链延伸，推动竹产业全面发展，新建毛竹丰产林示范基地3万亩；推进国家农业科技园区建设，扩大中药材种植规模，发展林下中药材4000亩；抓好“菜篮子”工程，升级改造蔬菜基地600亩。加强农业“五新”推广，加快发展设施农业，强化农产品质量安全监管和品牌培育。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，培育壮大新型经营主体，促进规模化、产业化经营。     加快建设美丽乡村。完善村镇体系规划和村庄规划，深入实施“百千万”工程，抓好7个省、南平市级示范村建设，推进15个重点村环境整治，加强历史文化名镇名村和传统村落保护，实现“一村一景、一村一品”。创新村庄建设和治理模式，健全共建共管长效机制。建成卫闽镇至316国道、大埠岗镇至205省道、肖家坊镇至天成奇峡景区、金坑至上堡公路，新建晒口大桥，实施农村公路安保工程248公里，硬化自然村公路20公里，除险加固水库9座，新解决4600人安全饮水问题。     实施脱贫攻坚工程。完善领导挂钩、对口帮扶21个扶贫开发重点村机制，持续实施造福工程危房改造，引导整村搬迁集中安置，加快地质灾害搬迁，实施一批贫困地区基础设施、生态建设和民生工程。通过发展专业合作社、实施“公司＋农户”等方式，因地制宜培育贫困户参与度高的特色产业，强化造血功能。开展贫困人口职业技能培训，支持发展增收脱贫项目，提高就业创业能力。将因病因残导致完全丧失劳动能力的贫困人口纳入市财政保障范围，对符合低保条件的贫困人口做到应保尽保，力争2016年减少贫困人口2000人以上。（四）推进城镇化建设，促进城乡一体     着力先行先试。突出规划先行，注重产城融合，扎实推进国家新型城镇化综合试点。全面实行居住证制度，引导人口向城市和中心集镇就近转移，探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，推动基本公共服务向常住人口覆盖。健全住房保障供应体系，把符合条件的农业转移人口纳入城镇住房保障范围。创新城镇建设投融资体制，在基础设施和公用事业领域大力推广政府和社会资本合作模式，吸引更多社会资本参与建设运营。加快和平、吴家塘小城镇综合改革试点和拿口全国重点镇建设，打造特色鲜明、配套完善、环境优美的辅城核心镇。     打造宜居城市。推进“多规合一”和城市总体规划修编，编制北门历史文化街区和东关历史文化风貌街专项规划，优化城区空间布局。推进古山溪左岸开发建设，完善公用基础配套，实施城区饮用水提升工程，城市新水源实现供水，逐步改造供水管网，让群众喝上优质的自然生态水；建成环紫云湖健身步道二期，加快八一大桥修建及福山公园二期、太极博览园、城南新区中央景观轴建设，启动李纲东路延伸工程。新建公交首末站3个、停靠站40个，新投运30辆纯电动公交车。强化“管理即服务”意识，推进城市绿化美化和环境整治，打造15个宜居小区，促进业委会规范运作，创建全省宜居环境建设示范市。     强化生态保护。认真落实节能减排责任制和环保监察“一岗双责”，严格项目准入，实施一批重点节能和减排工程，积极发展循环经济和清洁生产。集中力量打好水、大气、土壤污染防治“攻坚战”，落实“河长制”，实施水污染防治行动计划，强化饮用水源地保护，持续开展城区周边及园区大气环境污染、农村环境综合整治，推进工业园区污水集中治理，加快集中供热和危险废物处置等设施建设，加大“黄标车”淘汰力度。合理利用低丘缓坡地和地下空间，强化农村土地综合整治，盘活存量建设用地。加强生态文明制度建设，健全生态公益林发展机制，绿化造林2.54万亩，开展排污权交易工作，推行环境污染第三方治理，力争获得国家生态市命名。(五)坚持共享发展，增进人民福祉     全面发展社会事业。实施第二轮学前教育发展三年行动计划，加快建设六中城南校区和第二实验小学，新建通泰小学分校，改造农村义务教育薄弱学校，促进教育优质均衡发展。推进普通高中提升内涵、多样化发展，创新职业教育人才培养模式，重视发展成人教育和终身教育。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗和双向转诊制度建设，整合优化市立医院和第二医院医疗资源。启动人民医院整体迁建项目，加快乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，新（改）建4所卫生院。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。加强精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。完善城乡公共文体设施，新建市体育中心，积极承办大型体育赛事，支持文艺创作，推动全民阅读，加强文化遗产保护利用，挖掘传承黄峭、李纲、严羽、张三丰等历史名人文化。     增强社会保障能力。积极落实就业政策，加强就业人员创业指导、项目推介、政策扶持，全年城镇新增就业2600人，农村劳动力转移6000人。完善企业工资保证金制度，加强欠薪综合治理。实施全民参保计划，进一步完善机关事业单位养老保险制度改革，推动养老、医疗保险从制度全覆盖到人员全覆盖。全面实施临时救助制度，稳步提高城乡居民最低生活保障金和基础性养老金标准。促进社会福利、慈善和妇女儿童、老年人事业健康发展，建成残疾人“福乐家园”，推进青少年综合服务中心和家庭服务标准化建设。推行以公租房为主要保障方式的新型住房保障制度，完善保障性住房准入和退出机制，加大棚户区、危旧房改造力度，建设保障性住房998套。用好人才购房补贴政策，支持进城农民购房租房，稳定和扩大住房消费。     加强和创新社会治理。深化“平安邵武”建设，依法处理信访事项，提升“民生110”社会网格化服务水平，完善立体化社会治安防控体系，增设高清探头100个，扎实抓好重点领域安全专项整治，推进企业安全生产标准化建设，提高防灾减灾和应急处置能力，实施全民安全素质提升工程。加大食品药品安全监管力度，持续治理“餐桌污染”，创建食品安全社会共治城市。深入实施“七五”普法。扎实做好民族宗教工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。深化“双拥”共建，推进军民融合深度发展。四、加强政府自身建设     践行“三严三实”，严守党纪国法，在思想上政治上行动上与上级保持高度一致，坚决贯彻落实上级的决策部署，扎实推进政府各项工作，做到廉洁、勤政、务实、高效。     （一）严守依法行政之责。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，全面正确履行政府职能，加快建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力，依法行政、依法办事。加强和改进政府法制工作，完善行政决策程序和机制，提高依法科学民主决策水平。推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。深化政务公开和办事公开，提高政府工作透明度和行政效能。     （二）提振改革担当之气。稳步推进事业单位分类改革，完成不动产统一登记职责机构整合工作。深化财税体制改革，加强预算绩效管理。进一步简政放权，落实行政审批“三集中、三到位”改革，推进工商登记制度改革，全面实行“一照一码”和电子执照制度。深化机关效能建设，落实“四下基层”“马上就办”，提高执行力。倡导实干拼创，敢闯敢试、敢抓敢管，在攻坚克难、解决问题中抓落实、促发展。     （三）弘扬清正廉洁之风。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央“八项规定”精神，完成党政机关公车改革，加强土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度建设，严格用制度管权管事管财管人。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高度重视社会和舆论监督，强化行政监察和审计监督，确保权力正确行使。     各位代表，惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。让我们在中共邵武市委的正确领导下，励精图治、奋勇拼搏、精准发力、破浪前行，为全面打造经济社会发展升级版，加快建设美丽邵武而努力奋斗！