2016年2月27日在县十三届人大五次会议上代理县长   罗古阿吉 各位代表：我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 2015年工作总结暨“十二五”发展回顾 2015年是“十二五”收官之年，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省、州一系列重要决策部署，以全面深化改革统领经济社会发展全局，全面推进依法治理，把握稳中求进的工作总基调，以提质增效为中心，主动适应经济发展新常态，深入实施“三大战略”，做实“三篇文章”，打造“四张名片”，突出“三个重点”，推进“四大会战”，较好完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务。2015年，面对严峻复杂的宏观经济形势，县域经济发展压力持续加大，全县地区生产总值完成22.64亿元，同比下降5.4%。规模以上工业增加值完成6.2亿元，同比下降23.6%。公共财政总收入1.21亿元，同比下降24.49%。地方公共财政收入8567万元，同比下降32.22%。公共财政支出13.91亿元，同比增长12.48%，其中民生性支出4.92亿元，同比增长18.24%，占地方公共财政支出的35.39%。固定资产投资完成20.1亿元，同比增长21.8%。社会消费品零售总额实现4.21亿元，同比增长10.5%。城镇居民人均可支配收入达到21325元，同比增长6.65%。农村居民人均可支配收入达到6386元，同比增长11.76%。城镇登记失业率控制在3.8%以内。人口自然增长率控制在10‰以内。重点项目不断推进。补尔、乐安风电场和包谷坪、合井光伏发电建设项目进展顺利。彝区教育振兴行动计划、城镇污水处理厂建设、2014年保障性安居工程、无电地区35千伏及以下电力建设工程、2015年彝家新寨建设等州级重点项目大力推进，完成投资6.63亿元。投入1857.6万元实施奔诚矿业萤石采矿作业工程。投入6068万元实施企业技改。投入608万元实施沙洛电站增效扩容技改项目。认真做好项目开发、储备工作，累计梳理储备项目387个，总投资近296亿元。现代农业稳步推进。粮食总产达7.01万吨，增长3.46%。种植马铃薯20万亩，产量达30.53万吨，商品率达63%。四畜存栏44.53万头（只），出栏24.82万头（只），肉类总产量达1.14万吨，人工种草35万亩，农牧业生产总值达9.94亿元。种植核桃65万株,青（红）花椒32万株，林业总产值1.81亿元。林下经济快速发展，年产值3370余万元。种植附子3000亩，产量达1200吨，实现销售收入1200万元。年转移劳动力达5.5万人次，创收5.5亿元。投入592.4万元实施牛羊标准化生产基地县建设，投入298.82万元实施肉牛羊标准化示范基地建设，投入585万元实施2014年整村推进肉牛改良。实施12个乡（镇）10万亩绿色食品原料标准化生产基地建设。农机总动力达到3.32万千瓦，综合机械化水平达到15%，农机服务产业增收2086.8万元。龙头企业发展到4户，成立专业合作社5个，培育家庭农牧场37户，订单农业面积达6.7万亩，累计销售农产品1681万元。兑现各类涉农政策性补贴5216.72万元。第三产业持续推进。第三产业实现增加值5.79亿元，同比增长3.1%。入选全国电商扶贫试点县，依托“凉山彝家优品”等电商平台，与州供销社深度合作，成功打造电子商务示范点。完成《布拖县旅游总体规划》，大力挖掘“火把文化”旅游资源，打造“火把特色文化之乡”旅游品牌，全年累计接待游客22万人次，实现旅游总收入7570万元。招商引资全力推进。招商引资到位资金6.58亿元，完成州下达目标的109.64%。省级平台签约资金4亿元，完成下达目标的36%。积极参加“中外知名企业四川行”等招商活动，举办火把节招商引资会，成功签约北京华能新能源集团（布拖）海博风力发电场项目、四川龙芮新能源设备有限公司包谷坪光伏发电项目、汶川尔玛红高原树莓和黑加仑种植加工产业项目、建茂生态养殖项目、攀西药业公司新建医疗器械健康产品产业化基地项目，引进资金14.1亿元。基础建设加快推进。开工建设G356县城至昭觉三湾河段公路升级改造、S464普格至特木里镇段公路改建工程、包谷坪至罗家坪通乡油路工程，启动冯家坪溜索改桥和二级客运站建设项目。完成“十一五”遗留6个乡40.6公里通乡油路建设任务、麻地湾复建公路主体工程。启动俄里坪等7个乡通乡油路建设和161公里通村通畅工程。投入239.56万元实施2015年彝家新寨饮水安全项目。投入965万元实施农田水利建设。储备山洪沟治理、小型水利、牧区节水示范项目，规划投资计2235万元。完成续建保障性住房100套，实施2015年150套廉租房建设、棚户区改造、住房困难租赁补贴等保障性安居工程。投入58万元完善交通标志标线、路灯安装、绿化补栽。投入25万元在县城新建2座公厕。城市生活垃圾填埋场和补洛、俄里坪垃圾填埋场竣工，城市污水处理厂建设进展顺利。生态建设有序推进。种植白杨、桤木等280万株，各类造林2.5万亩，森林覆盖率达32.5%。稳步推进乐安湿地保护性开发。加快推进生态县建设，创建1个省级生态乡镇，2个州级生态村，10个县级生态家园。投入27万元实施补尔乡菲联乌村面源污染治理项目，修建400平方米干粪堆放蓬。新建沼气池200口。持续深入开展城乡环境综合整治，城乡结合部、卫生死角和公路沿线、河道沿线等重点领域得到全面治理，城乡环境治理形成常态化、制度化。教育卫生扎实推进。投入6988万元，全面落实“三免一补”、义务教育阶段学生营养改善计划等惠民政策，受益学生30943名。投入200.21万元，解决10011名义务教育阶段学生取暖问题。投入100.17万元，减免4189名学前教育幼儿保教费。补充92名农村教师，师资结构进一步优化。全面启动“一村一幼”和“一乡一所”，开设65个村点110个幼儿教学班，聘用220名辅导员，招收适龄儿童4131名，建成拉达等四个乡镇幼儿园。新农合参合率达到99.5%，全年共就诊54488人次，补偿资金4780.23万元。深入推进医药体制改革，实行药品“零差率”销售，平均让利患者24元每人次。累计建立规范化居民电子健康档案14.6万人，建档率90.23%。积极开展“健康快车”惠民项目，免费为25名白内障患者实施复明手术。落实计生惠民资金225.28万元，开展免费孕前优生健康检查161对，“四查”服务48152人次，完成免费婚检2164对，招聘医疗卫计人员69人。投入1750万元建设县医院综合楼。投入450万元建设县疾病预防控制中心。县医院二期建设项目立项。脱贫攻坚深入推进。以精准扶贫为核心，以消除绝对贫困为目标，以彝家新寨建设为载体，扎实推进十项民生工程和州上12件民生实事。认真开展精准识别复查复核“回头看”工作，精准识别163个贫困村，建档立卡贫困户7511户30054人。实施“六个精准”、“七个一批”，减少贫困人口5995人。投入1.32亿元扎实推进11个村960户彝家新寨建设和四件套、文明新生活“二选一”发放工作。投入700万元实施7个村整村推进项目建设，惠及1233户4843人。投入870万元实施易地扶贫搬迁项目6个290户1450人。完成11个“两项资金”项目申报工作。神华集团投入帮扶资金200万元，建设拖觉镇幼儿园。省人社厅、省科协分别投入600余万元支持脱贫攻坚工作。禁毒防艾强力推进。全年共破获毒品刑事案件173件，同比上升368%，抓获犯罪嫌疑人218人，缴获毒品55.51千克，查获吸食、注射毒品人员641人，强制隔离戒毒595人，同比上升513%。破获部目标案件1起、省目标案件4起、州目标案件4起等重大团伙案件，抓获幕后人员20名。接遣管控外流人员15批63人，2015年网录布拖籍外流贩毒人员较去年同比下降11.45%。多措并举全力推进艾滋病综合防控工作，自主研发的进村入户“健康教育宣传包”获得国家专利，积极探索“相对集中管理”模式，纳入规范化管理感染者18名，群众艾滋病防治知识知晓率提高至98%，新报告艾滋病病毒感染者首次随访率达93.2%，美沙酮维持治疗累计3395人，抗病毒治疗累计3949人次。社会保障全面推进。大力实施就业促进工程，实现城镇新增就业331人。城乡低保全面提标，发放城镇低保1059.3万元、农村低保3792.78万元、五保供养资金408.6万元。健全社会救助体系，加大对弱势群体的帮扶救助力度，城乡医疗救助4.27万人次，发放救助金537.22万元；发放特困儿童生活保障金890.93万元、孤儿生活保障金1050.97万元、艾滋病病毒感染儿童生活补助126.92万元；发放42.63万元解决1175名重度残疾人护理费用。下拨冬令春荒资金170万元，发放住房困难租赁补贴67.28万元，解决群众生产生活困难。文化体育奋力推进。按照均等化、全覆盖的要求，不断强化公共文化服务体系建设，抓好文化基础设施建设。免费开放县文化馆、图书馆和24个乡镇文化站，惠及群众10余万人次。举办、承办、协办各类群众文化活动14次。在四川科技馆、州图书馆成功举办首届《风情布拖》摄影展系列活动。圆满承办“2015年中国传统民俗节庆文化复兴暨彝族火把节发展模式学术研讨会”。完成2464场次农村电影放映，惠及群众33.4万人次。完成2600套“户户通”工程配送和100套“村村响”工程建设。完成30个乡镇农民体育健身工程和6个村彝家新寨配套体育设施建设。自身建设有力推进。深入开展“三严三实”专题教育活动，着力纠正损害群众利益的突出问题；严格落实中央“八项规定”、省州县“十项规定”。全面实施依法治县，将法治理念贯穿于经济、政治、文化、社会及生态文明建设各方面，公共权力依法规范运行。办理人大代表议案、建议、批评和意见28件，政协委员提案和建议43件。不断加大重点领域信息公开，政府协同办公系统建成运行，服务环境不断优化。严格落实党风廉政建设“两个责任”，反腐倡廉工作持续深入开展，监察、审计、信访监督进一步加强，受理群众来信来访25件（次），办理州长、县长信箱及12345公开电话17件。建设项目招投标、政府采购、药品采购等各项制度得到严格执行。全面加强食品药品安全监管，常态化开展应急演练，突发事件预防预警和应急处置能力不断加强，安全生产形势总体平稳，全县社会大局保持和谐稳定。民族宗教、人事、编制、语言文字、妇女儿童、残疾人、外事侨务、防震减灾、档案、史志、气象、应急管理等工作取得新成绩。2015年为“十二五”划上了圆满的句号，“十二五”期间是我县投入最大、发展最快、效益最好、人民群众得实惠最多的时期。——五年来，综合实力显著增强。全县地区生产总值由2010年的14.75亿元增长至2015年的22.64亿元，年均增长7.24%。全县人均GDP由2010年的9200元增长到2015年的13500元，年均增长9%。地方公共财政收入由2010年的5611万元增长到2015年的8567万元，年均增长8.83%。财政支出由2010年的6.29亿元到2015年的13.91亿元，年均增长17.2%。全社会固定资产投资由2010年的7.84亿元增长至2015年的20.1亿元，五年累计超过70亿元。——五年来，经济结构明显优化。三次产业结构由2010年的29.9：45.6：24.5调整为2015年的30.2：44.2：25.6。全县规模以上工业企业增加值年均增长9%。第二产业增加值提高到10亿元。高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系构建初见成效，第一产业增加值提高到6.84亿元。第三产业增加值提高到5.8亿元。累计实现招商引资到位资金33.94亿元。西溪河、交际河水能资源以及风能开发稳步推进，联补、地洛、大田坝等电站和火烈风电建成投产，包谷坪、合井光伏电站建设进展顺利，电力装机容量达36.8万千瓦。“布拖附子”获得地理标志保护产品称号，“布拖乌洋芋”“布拖燕麦”品牌成功申报地理标志商标；打造“马铃薯种薯基地县”、“白杨大县”和“中国附子第一县”成效显著；以佳能达攀西药业、建茂苦荞、安洪洋芋淀粉等企业为主导的州级食品药品工业集中区建设快速推进。——五年来，发展基础不断夯实。建成通乡油路9条111.5公里，实施通村通达44条146.8公里、通村通畅90条412.6公里，公路总里程由2010年的752公里增加到了1090公里。建成乡镇客运站点10个、公交招呼站31个。G356县城至三湾河段改建、冯家坪溜索改桥等项目启动实施，完成G353布拖段方案初评，S464普格至特木里镇界段公路改建工程开工建设。完成县城新区、城市生活垃圾填埋厂建设，升级改造农贸市场，公安三所、城市生活污水处理厂项目开工建设。无电地区电力建设全面完成，累计新建农村电网350公里。投入6000万元的交际河、特木里河河道治理工程全面完成。解决7.64万人农村饮水安全问题。水土流失综合治理累计104平方公里。完成土地整治项目22个，实现新增耕地“占补平衡”指标2926亩。农田水利基本建设、新村建设、扶贫搬迁等一大批城乡基础设施建设全面推进。移动3G、4G网络建设不断深化，城市光纤入户工程和无线城市网络系统不断拓展，信息通讯设施极大改善。——五年来，社会事业全面进步。“两基”攻坚顺利通过省政府教育督导评估。全面落实第二轮十年行动计划、义务教育阶段学生营养改善计划、彝区教育行动振兴计划、彝区9+3免费职业教育、乡村教师支持计划、“三免一补”、“一村一幼”等教育惠民政策，建立控辍保学七长责任制，教育事业不断进步。医疗卫生服务体系不断完善，基本药物制度覆盖30个乡镇，完成县医院整体搬迁并成功创建二级甲等医院，交际河、拖觉中心卫生院建设等项目竣工验收，县医院第二住院综合楼、县疾控中心等项目启动实施，完成130个村卫生室建设。计生工作质量和水平不断提升，人口自然增长率控制在10‰。非物质文化保护工作积极开展，成功申报非物质文化遗产项目4类7项。——五年来，人民群众受益最多。解决了2万名绝对贫困人口的温饱问题。建成101个“彝家新寨”。投入5924万元实施农村危房改造。投入8772万元实施保障性住房建设。累计新增城镇就业1523人，城镇登记失业率控制在3.8%。城乡低保提标扩面，实现应保尽保、按标施保，累计拨付城市低保4603万元、农村低保1.71亿元、五保金1300万元、就业再就业补助1119万元、城乡医疗救助金3411万元。城乡居民收入较大增加，家庭财产普遍增多，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别从2010年的14100元、3026元增长到2015年的21325元、6386元，年均增长10.24%、22.2%。全社会存款余额由2010年的10.17亿元，增长到2015年的21.15亿元，增长107.96%。——五年来，社会治理不断完善。社会稳定风险评估制度、社情民意调查机制、多元化矛盾纠纷解决机制和应急处置机制初步建立，社会矛盾纠纷得到有效化解，群体性事件明显减少，信访总量有所下降。始终将禁毒防艾作为全县“三个重点”工作之首，深入开展禁毒摘帽攻坚行动，禁毒防艾人民战争的格局初步形成。完成艾滋病防治国家“十一五”“十二五”重大科研专项任务，形成“政府主导、部门配合、全社会参与”的防艾工作机制。社会治安重点地区排查整治取得明显成效，人民群众安全感显著增强。维护信息网络安全的工作机制初步形成，网络舆论引导工作得到加强。安全生产保障能力得到较大提高，未发生重大及以上事故。减灾能力建设取得重大进展，灾害监测预警预报体系初步建成。扎实开展“法律七进”和“六五”普法等活动，依法治县深入推进。各位代表，五年来的成绩来之不易，这些成绩凝聚着全县各族干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界的关心支持，在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持、帮助布拖经济社会发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到目前存在的主要矛盾和问题。历史欠账多、基础差、底子薄、发展不足的基本县情没有得到根本改变，县域经济结构不优、支撑单一、后劲不足；经济增长主要依赖投资拉动，大项目储备严重不足；农业以初级种养业为主，科技含量低，特色农产品竞争力不强；文化、生态等旅游资源开发不足，旅游经济带动能力不强，传统服务业短腿、新兴服务业短缺；高速路、国省干线等区域交通网络不发达造成的区位劣势短期内仍将存在，农田水利、电力输送、乡村道路等基础设施亟待改善；脱贫奔康任务艰巨，2015年农民人均可支配收入仅为全省的62.32%、全州的77.27%，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深与脱贫成本高、返贫机率大、脱贫难度大并存；毒品、艾滋病和贫困问题相互交织，教育发展滞后，医疗卫生等基本公共服务供给不足，民生改善困难重重；社会治理面临新旧矛盾交织的压力，法治建设亟待加强。这些问题我们要引起高度重视，并将在今后的工作中采取有力措施认真加以解决，不辜负全县人民群众的期望。 “十三五”总体目标暨2016工作安排 “十三五”时期是布拖全面建成小康社会的决战期，脱贫攻坚是我县最高的政治、最大的民生、最硬的道理、最重的任务。我们必须全面贯彻中央和省、州关于“十三五”时期的一系列重要部署，抢抓机遇、勇于担当、真抓实干，积极有效应对各种风险和挑战，全力以赴突破短板、破解难题，在新起点上奋力实现新跨越。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府组织起草了《布拖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，经广泛征求意见，多次修改完善，已提交本次会议审查。一、“十三五”总体要求及发展目标“十三五”期间，全县继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“三大发展战略”，做实“三篇文章”，打造“四张名片”，突出“三个重点”，推进“四大会战”，强化“四个坚持”，着力推进加快发展、追赶跨越，着力推进“稳增长、调结构、补短板、促转型”，着力推进脱贫奔康“五年任务、三年攻坚、两年巩固”，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保到2019年脱贫“摘帽”，到2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。综合考虑县情实际和未来发展的支撑条件，在已经确定的全面建成小康社会目标任务的基础上，努力实现以下目标。——打造繁荣发展的高原明珠。经济社会保持持续健康较快发展，县域经济不断发展壮大，力争用三年时间在基础设施、社会事业、产业培育、助农增收等短板上取得突破性进展。到2020年城乡居民收入比2010年翻一番以上，接近全州平均水平，实现“两不愁、三保障、两个确保”。重要领域和关键环节改革实现重大突破；依法治县方略全面落实，法治政府基本建成。——打造文明和谐的火把之乡。现代文明生活方式普遍养成，人民思想道德、科学文化和健康素质明显提高，法治观念和除陋习、尚新风意识不断增强。火把文化的保护传承和开发取得明显成效，公共文化服务体系基本建成，初步实现民族文化资源大县向文化旅游强县的转变。“平安布拖”建设深入推进，基层治理和禁毒防艾、人口计生等工作切实加强，城乡居民安全感、满意度和幸福指数不断提高。——打造生活舒适的康养之地。初步构建起形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效、特色鲜明的新型城镇体系，发展空间格局更加优化，城镇化率不断提高。打造宜居宜业宜商宜游的秀美县城，建成一批特色城镇、美丽新寨，基本公共服务均等化水平稳步提高，交通路网、商贸物流、文化教育、医疗卫生等体系更加健全，推动康养服务业发展。——打造生态美丽的绿色布拖。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力构建绿色农业体系、绿色产业体系、绿色城镇体系，积极创建省级生态县和一批环境优美乡镇、生态村、生态家园。单位GDP能耗、水资源消耗、建设用地、碳排放量不断下降，主要污染物排放总量达到控制目标，让山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。二、2016年主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年。加快发展的压力和动力并存，我们必须要正确研判形势，积极发挥自身优势，确保实现“十三五”各项目标任务开门红。主要预期目标建议为：地区生产总值目标为25亿元，增长10%左右；地方公共财政收入9425万元，增长10%；规模以上工业增加值增长6.5%左右；全社会固定资产投资完成22亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额完成4.6亿元，增长10%以上；城镇居民人均可支配收入23457元，增长10%左右，农村居民人均可支配收入7280元，增长14%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在10‰以内。完成州政府下达的其他目标任务。（一）突出“三个重点”，增进社会和谐稳定全力实施脱贫攻坚。坚持“六个精准”要求，打好扶贫攻坚“3+13”政策组合拳，精准实施“七个一批”扶贫攻坚行动计划，健全精准扶贫“五到户”机制，突出“五年任务、三年攻坚、两年巩固”的主线，确保44个贫困村摘帽，减贫6039人。投入9250万元开工建设20个村1700户彝家新寨建设项目。投入3200万元实施整村推进项目建设，惠及32个村4800户21600人。实施1亿元的世行贷款项目。投入300万元实施两资项目建设，惠及6个村1526户5980人。发放彝家新居“四件套”960套、“二选一”1126套。投入3108万元实施易地搬迁工程，搬迁安置农村贫困人口3108人。投入108万元实施地质灾害避险搬迁安置工程27户。深入开展职业技能培训，加大农村劳动力转移输出，实现就业促增收。优先发展教育事业。全面实施十五年免费教育、彝区教育振兴行动计划，落实教育惠民政策，优化学校布局，完成教育园区规划，促进教育均衡发展。投入1.31亿元建设乡镇幼儿园23所，投入3186.6万元新建“一村一幼”幼教点104个，聘用辅导员298人，拟招学前幼儿5379人。免除1.6万名学前教育保教费。投入1215万元实施龙潭镇中心校、俄里坪中心校、补莫小学、石咀小学薄弱学校改造工程。投入1800万元建设5所寄宿制学校。巩固提升义务教育成果，扩大民族寄宿制规模，完善落实“控辍保学”责任网络，深化“暖心工程·助学行动”。继续实施彝区“9+3”免费职教，选送学生到州外优质中职学校就读，提高彝区群众就业能力。投入31.2万元开展教师培训。实施农村义务教育学校教师特设岗位计划、乡村教师专项支持计划、免费师范生培养计划，加大缺编教师考录工作。推进城乡学校校长全员公开竞聘，健全考核考评机制。强力推进禁毒防艾。始终坚持把禁毒防艾作为头号工程，以“打零包”为重点严厉打击毒品犯罪，端掉一批吸贩毒窝点，萎缩县境内毒品市场，遏制毒品来源和蔓延。严格执行全员收戒措施，建设收戒规模达500人的强制隔离戒毒所。加大毒品治安案件查处力度，遏制毒品危害和新吸毒人员滋生。推广创新社会治理“地洛模式”、“支部+协会+家支”禁毒模式，形成禁毒防艾人民战争新格局。加快推进艾滋病救治中心项目与县医院项目整合建设进度。将健康教育宣传干预与进村入户“面对面”宣传有机结合，扩大宣传覆盖面，有效改变村民“知行分离”现象。继续开展美沙酮维持治疗、针具交换等工作，搭建集健康教育、咨询检测、治疗等为一体的综合防治平台。认真落实“四免一关怀”政策。完成国家“十二五”重大专项示范区两乡一镇后续工作，迎接国家项目办验收评估。启动实施“十三五”国家科技重大专项防治艾滋病规模化现场流行病学和干预研究，进一步提升全县艾滋病综合防控能力。（二）狠抓产业培育，推进经济结构优化大力推进工业强县。坚持产业兴县、工业强县，坚定不移走新型工业化道路，着力构建以工业为主导的现代产业体系。突出园区建设，依托城镇建园区，打造州级优质特色绿色农副产品精深加工基地。建设食品药品工业集中区，促成攀西药业入驻；建设石灰石工业集中区，打造钙产品基地。加快发展壮大水能、风能、太阳能等新能源产业，加强与华能、华电、国电等企业的合作，建设布拖特色的新能源产业基地。力争开工建设500千伏变电站，启动农光互补项目及乌科、海博风电场前期工作。建成补尔、乐安风电场和包谷坪、合井光伏电站，深入推进城域电网和农村电网升级改造工程。加快发展现代农业。做实“1+X”生态产业，以农光互补项目为突破，推广核桃、油用牡丹、大棚蔬菜、农村电商、订单劳务、肉牛羊养殖等产业培育模式。打造马铃薯种薯基地县，做好以附子为主的中药材产业，做精畜牧产业。力争粮食总产量达7万吨，马铃薯种植面积稳定在20万亩以上，投入250万元实施马铃薯高产创建项目，投入100万元建设两个马铃薯专业合作社。建设大棚蔬菜基地5000亩。在拖觉镇建设现代农业园区5000亩。投入50万元在合井乡实施魔芋种植基地500亩。在补洛、火烈、乐安乡实施附子标准化种植基地3000亩。启动第三次全国农业普查工作。投入277.93万元实施农村土地承包经营权确权登记颁证补助项目。发放种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农作物良种补贴1909.71万元。投入30万元建设家庭农牧场3个。投入160万元实施彝区标准化养殖基地项目。投入40万元建设人工饲草料基地2万亩。投入25万元建设天然草原围栏1万亩。投入760万元建设牲畜棚圈2000个。投入170万元实施肉牛标准化基地县建设项目。四畜存栏达到45.36万头（只），出栏达25.45万头（只），出栏家禽30.61万羽，肉类总产量达1.17万吨，增长2%以上，商品率达65%。建成核桃基地30万亩、青（红）花椒基地10万亩、华山松（云杉）基地10万亩。新建农村户用沼气池200口。转移劳动力5.62万人，力争实现劳务收入6.6亿元。倾力做大第三产业。依托布拖保存完整、积淀厚重、特色鲜明的民族文化资源和高原生态风光，打造旅游休闲度假目的地，推进乐安湿地、乌科索玛花等旅游开发取得实质性进展。投入25万元建设民宿旅游达标户5户。投入130万元建设县级电商服务中心、3个乡镇站所、6个村站点并开展300人次电商人才培训。（三）破解基础制约，推动经济全面发展不断推进交通先行。围绕西昭、宜攀、乐云高速公路建设，规划建设县城至高速公路快速通道、白鹤滩电站运输通道，构建现代交通体系。完成G356县城至三湾河段升级改造、S464县城至普格段、麻地湾复建路建设、罗家坪通乡油路建设、俄里坪等7个乡通乡油路路基工程。开工建设G356县城至地洛段89公里、G353西溪河大桥至衣布河大桥段19.7公里、S464县城至冯家坪段73公里、160公里通村通畅工程。开展宜攀高速布拖境内前期工作。推进冯家坪溜索改桥、二级客运站建设进度。建成3个农村客运站、拖觉至拉果通乡油路。不断完善水利体系。以建立安全可靠的防洪减灾体系、保障农村生产生活用水为目的，兴利除害并重、防汛抗旱结合，统筹推进中小水库、农村水利、水土保护、农村饮水安全、水资源保护等水利工程，实施高标准农田建设2000亩，推进农村饮水安全巩固提升工程建设，投入1000万元实施龙潭镇、合井乡省级小型农田水利重点县项目建设。不断加强市政建设。加强县城及4个中心乡镇基础设施、市政等公共服务设施建设，提高城镇支撑带动能力和管理科学化水平。争取项目资金加强交通、供电（气）、供（排）水、广播电视、通信网络等为主的城镇基础设施建设。投入50万元实施县级应急广播平台建设。建成县城污水处理厂。投入15万元实施农贸市场改造。实施“宽带乡村”工程。（四）抓实民生改善，促进社会事业协调发展加快发展医疗卫生。深入推进医疗卫生体制改革，扩大新农合参合农民受益面。实行二级及以上医院开展大病保险“一站式”结算。开工建设26个乡卫生院及村卫生室。加快建设县医院二期建设项目，整合建立县级中彝医院，促进中西彝医协调发展。大力推行住院分娩，力争住院分娩率达65%以上。加大计生惠民政策落实，强化计划生育依法行政，严肃查处违法生育，政策外多孩率降至20%以内。繁荣发展文化体育。全面实施文化惠民工程，发挥好文化馆、图书馆、乡（镇）文化站、农家书屋的作用，建设一批文化阵地。免费开放公共体育场馆，免费放映农村公益电影。持续开展文化下乡活动，实施农民体育健身工程，开展广场舞、太极拳等全民健身活动，丰富基层群众的文化生活。推进广电事业建设，开辟县有线电视台新栏目，实施地面数字电视覆盖工程，实施县级数字电影院标准化建设工程。建成乡镇数字基站。加强非物质文化遗产梳理和申报，挖掘一批非物质文化遗产。努力完善社会保障。认真做好社会保险扩面、征缴、稽核等工作。完善五保、低保系统化管理，实施城乡“五保”对象和孤儿集中供养全覆盖项目，推进社会养老服务体系建设。继续完善和规范城乡医疗救助制度、重特大疾病医疗救助制度，开展城乡医疗救助“一站式”服务。认真做好孤儿救助保障，积极开展救灾救济工作，抓好城乡困难家庭子女上大学资助工作。大力开展残疾人实用技术培训，为8名精神、智力和重度残疾人实施居家托养。着力保护生态环境。加强生态文明建设，执行节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。大力实施天然林保护、草原生态保护、乐安湿地保护与恢复、水资源保护等生态安全工程，全力推进省级生态县建设，积极创建环境优美乡镇、生态村、生态家园，争取实施3300亩退耕还林，构建长江上游生态屏障重点区。加强重点行业、重点产业、重点企业节能减排工作，淘汰落后产能。加大水源地保护力度，加强面源污染防治和城乡环境整治，改善人居条件。加大地质灾害防治和水土流失治理力度，投入50万元治理20平方公里水土流失。以煤代柴，推广应用更有利于生态环境保护和取暖的方式方法。加强城镇、村落周边环境卫生整治，不断改善人居环境。（五）坚持改革开放，深化科学发展坚持改革创新。坚持精简统一效能原则，因地制宜、从实际出发进行改革探索，推进乡镇行政区划调整，规范机构设置，开展公务用车改革。深化投融资体制改革，着力搭建国投、农投、城投平台，规范政府投资行为，建立完善行政权力公开运行平台和企业投资项目负面清单，放宽投资领域，吸引更多社会资本参与。继续深化财税体制改革，完善小微企业税收优惠政策。做好财政预算管理制度改革，强化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理。放活土地承包经营权，推进农村房屋、集体建设用地、宅基地等确权颁证及不动产登记工作，探索建立农村产权流转交易市场。加快推进国有企业和国有资产管理体制改革。坚持开放合作。加大开发开放力度，在全方位开放、宽领域合作中探索一条民族地区加快发展、追赶跨越的路径。着力招商引资，积极承接重大产业转移，以特色优势资源开发和园区建设为核心，以破解区位、交通、极度贫困、基础设施等瓶颈制约为重点，引进大企业、大项目，夯实发展支撑点。着力深化合作，充分利用重点扶持、对口帮扶等政策资源，在局县合作方面力求争取更大支持，在县县（市）合作方面着力实现互补发展，在县企合作方面科学设置准入条件，在县校（所）合作方面谋求更深层次交流，推进合作共赢。着力于借鉴先进经验，学习发达地区专合组织、土地银行、家庭农场等现代农业发展模式，积极探索生态农业、设施农业、订单农业、休闲农业等特色产业，推进基地建设规模化、标准化，经营方式专业化、合作化，实现特色产品品牌化、市场化。（六）加强自身建设，提升治理能力依法行政，打造法治政府。自觉接受人大监督，把依法行政作为政府工作的基本原则，严格按照法定的权限和程序履行职责。切实加强与人民政协的联系和协商，支持政协履行参政议政、民主监督职能，促进政府决策民主化、科学化。加强政府法制宣传教育，完善领导干部和政府工作人员经常性学法制度，全面推进行政执法责任制，加大行政执法监督力度，建立健全依法行使权力的制约机制，加强财政、审计监督和行政监察，提高领导干部的法制观念和依法办事的能力与水平。为民勤政，打造务实政府。建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。进一步转变职能，以新思路新方式开展工作，继续抓好政府审批审核制度改革和清理规范性文件工作，全面推行政务公开，抓好政府网站建设，努力提高办事效率和水平。深入开展作风建设，保持“白+黑”、“5+2”的劲头推进各项工作。加强对政策执行和任务落实情况的督导检查，确保政令畅通。    从严治政，打造廉洁政府。按照“三严三实”要求加强队伍建设，全面落实党风廉政建设“两个责任”，进一步规范政府行政权力和行为，全面贯彻中央关于领导干部廉洁自律方面的有关规定，切实推进领导干部廉洁自律工作。深入开展警示教育，不断增强拒腐防变能力。坚持标本兼治、综合治理，建立健全审计监督制度，推行领导干部任期经济责任审计制度，做到关口前移，从源头上遏制腐败现象。各位代表，我们已经踏上了“十三五”新的征程。神圣使命激励我们勇往直前，人民期望不容我们丝毫懈怠。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的大力监督支持下，团结和依靠全县各族人民，凝心聚力、攻坚克难，为打赢脱贫攻坚战、实现布拖同步全面小康而努力奋斗！