政府工作报告

　　——2016年12月21日在叙永县第十七届人民代表大会第一次会议上

　　叙永县人民政府县长 唐 杰

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　五年工作回顾

　　过去五年，是我县在挑战中寻求机遇、逆境中奋力前行、困难中持续发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县干部群众，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，主动作为，乘势而为，敢想敢为，开创了叙永经济社会发展崭新局面。

　　一、始终坚持发展为先，积极应对复杂形势，奋力破解瓶颈制约，综合实力取得较大突破

　　经济总量快速增长。预计2011年到2016年，地区生产总值突破百亿元大关，由66.7亿元增长到109.3亿元，年均增长11%;全社会固定资产投资由25.7亿元增长到136.6亿元，年均增长38%;规模以上工业增加值在关闭19对煤矿等去产能的情况下，仍然保持年均增长12%;社会消费品零售总额由29.3亿元增长到62亿元，年均增长15%;地方公共财政收入由3.1亿元增长到7.7亿元，年均增长20%;城镇居民人均可支配收入由13358元增长到22100元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入突破万元，年均增长12%。2013年，首次列入全省35个县域经济发展先进县，受到省委、省政府通报表彰。

　　产业培育取得突破。三次产业结构预计由23.2∶43.2∶33.6调整为20∶47∶33。工业经济持续发展。园区从无到有、从小到大、渐成规模，建成区面积达2.28平方公里，累计入驻企业28家，完成投资55.2亿元，主营业务收入累计完成47.3亿元;赛德水泥、郎酒玻瓶等项目建成投产;年产20万吨竹浆纸一体化项目全面进入主体工程建设;泸州复烤厂异地技改启动场平。特色农业稳步发展。重点发展高山蔬菜10万亩、核桃4.5万亩、油茶3万亩、特色水果1.4万亩;培育扶持海升果业、东牛牧场等省级龙头企业5家，市级龙头企业26家;“清凉洞”水磨糯米磕粉获四川名牌称号，实现我县四川名牌产品零突破。商贸旅游快速发展。成功创建国家级电子商务进农村示范县，在全省率先试点建设城乡物资共同配送体系;川滇黔商贸城基本建成，签约、入驻商家70家;江门煤炭物流交易中心、川滇黔结合部最大的粮油物流中心建成运营;川滇黔物流港初具规模;画稿溪、赤水河流域等成为旅游热点，2016年，游客总量突破200万人次。

　　重大项目稳步推进。累计投资256亿元，实施重点项目497个;成立项目推进中心，储备包装项目539个，总投资1598亿元。赤水河流域沿线群众期盼30年的倒流河水库建成蓄水;高木顶、纳坪、龙洞3座水库正加快建设;川南首个大型水库——永宁水库列入全国水利发展“十三五”规划;全市装机容量最大的水电站——海涯寨电站并网发电。纳黔、宜叙、叙古3条高速公路建成通车，县域过境里程121公里，位居全市第一;叙大铁路建成通车;叙威高速、叙镇铁路、“鸡鸣三省”大桥开工建设。

　　二、始终坚持民生为本，崇严尚实精准脱贫，全面升级公共服务，人民生活得到较大改善

　　脱贫攻坚扎实推进。精心编制18个专项扶贫计划、4个区域性脱贫规划。整合各级财政涉农资金和帮扶资金12亿元，实施96个扶贫项目;投资35亿元的泸州老窖集团产业扶贫项目——“山水画稿•问道丹山”正式开工;筹备发行4亿元城投债，建立扶贫小额信贷风险补偿金2300万元;完成新一轮易地扶贫搬迁2582户10661人，占省下达任务的161%;在全省率先实行健康扶贫“四个100%”。五年来，全县贫困人口从2011年的13.2万人减少到2016年底的4.3万人，贫困发生率从21.6%下降到7.2%。

　　民生改善持续发力。累计投入136亿元，民生支出占财政支出比重保持在78%以上。解决了23.7万人农村安全饮水问题;建成了12个乡镇污水处理厂;升级改造3207公里农村电网，彻底消灭了无电村、无电户、无电学校;乡镇天然气管网工程加快推进;改造国省干线108公里，新建、改造县乡村道769公里，实现所有行政村通水泥路;洗菜溪大桥建成通车，南门河大桥完成主体工程建设;建成保障性住房1261套，改造农村危房20397户、棚户区危旧房12200户，完成地质灾害避险搬迁1592户;工矿废弃地复垦新增耕地面积8086亩，石漠化治理面积250平方公里。

　　社会事业协调发展。实施693个校舍改扩建项目，面积达41.6万㎡;叙永职高、鱼凫小学等示范学校建成投用，叙永三中、城西实验学校快速推进;2014年，全县本科上线人数首次突破千人大关，2016年达1781人。马岭清凉洞摩崖石刻造像、茶马古道叙永段成功列入全国重点文物保护单位，建成了3个省级示范综合文化站;成功申报少数民族地区待遇县，川南苗族踩山节、彝族咪苏唢呐等非物质文化遗产得到有效传承。县人民医院、中医院等医疗机构新增4万㎡医疗业务用房，完成22个乡镇卫生院改扩建、411个村卫生计生站标准化建设。

　　三、始终坚持统筹兼顾，不断拓展发展空间，着力完善城市功能，城乡面貌发生较大变化

　　城市开发突飞猛进。五年的扩容提质，建成区面积由6.8平方公里增加到13.8平方公里，再造了一个叙永县城;城镇化率由2011年的26.3%提高到2016年的33.4%。围绕“两新一旧”，和平大道、永宁大桥等建成通车，实现新旧城区无缝衔接;香颂湾等精品小区全面建成，府前街等棚户区改造项目加快推进;龙凤新城住房、教育、卫生等基础设施逐步完善;春秋祠、松坡楼等一批文物古迹得到有效保护，鱼凫古街入选“四川十大最美古街”，城市内涵不断提升;鱼凫公园、永宁广场的建成投用，结束了县城无大型城市公园、广场的历史。

　　城镇管理成效显著。持续开展城市环境综合整治，逐步解决夜间烧烤等占道经营问题;完成新区高品质夜间光亮工程;东大街等“阴阳街”问题得到有效解决;永宁路等城区人行道完成改造;县城9公里沿河截污主干管网完成建设;累计拆除违法建筑面积3万多㎡，“三违”管控连续4年实现“零新增”。

　　乡村面貌焕然一新。叙永、江门、水尾列入全国重点镇;龙凤、兴隆等7个乡完成撤乡建镇;水尾、兴隆创建为省级环境优美示范镇，向林镇创建为省级卫生乡镇，麻城镇被评为省级生态乡镇，天池镇被评为“川南绿色名镇”“泸州市十大魅力乡镇”;摩尼、水尾、江门等场镇开发亮点纷呈;西溪旅游新村、联盟烟草新村、海涯彝家新寨等52个幸福美丽新村各具特色，木格倒等6个村成功入选中国传统村落名录。

　　四、始终坚持敢闯敢试，全力抢抓各种机遇，开拓创新走在前列，内生动力实现较大提升

　　预防保健试点成功。投入4500万元启动资金，在全国率先开展全民预防保健试点工作，大力实施健康扶贫，推出了贫困人口县内住院“零自付”等一系列政策，“泸州模式、叙永经验”得到了习近平等党和国家领导人的肯定批示，迎来了省委书记王东明、原国家人口和计划生育委员会主任张维庆等省部级领导的现场调研，写入了中国第一部健康城市蓝皮书。

　　各项改革纵深推进。出台了落实供给侧结构性改革的系列配套措施;集体林权制度改革成效显著，“七个一”工作经验在全省推广;完成了公务用车、农村电力体制、农村综合配套等改革;成功获批国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县;先后承担国、省16项改革试点任务;政府机构改革、农村土地承包经营权确权登记、医药卫生体制改革等稳步推进。

　　上争外引成效明显。累计争取上级各类资金172亿元，年均增长23.4%;完成招商引资市外国内到位资金188亿元，引进北控水务、海升果业、许继集团等17家上市企业落户叙永;成功与国际竹藤中心联合举办竹产业发展研讨会和投资洽谈会，法国香槟-阿登大区等国外政商代表团多次赴叙考察。

　　五、始终坚持依法治县，切实加强社会管理，倾力凝聚发展共识，发展环境有了较大转变

　　法治氛围更加浓厚。开展“法律八进”和法治示范创建活动，全面推进法治政府和法治社会建设;全面清理规范性文件46件;实施行政决策合法性审查与风险评估，将安全监管、信访维稳、治安管理等工作纳入法治轨道;累计办理人大代表建议372件、政协委员提案792件;扎实推进“放管服”，累计取消和下放行政审批事项85项;切实加强公共资源交易管理，依法实施公开招投标项目429个。

　　社会大局更加稳定。坚持把社会稳定、安全生产、食品药品安全作为政府工作的底线。成功处置嘉年华破产案等一系列重大涉稳苗头性问题，连续5年未发生较大以上安全生产事故，安全生产工作连续4年获全市一等奖;成功摘掉全省煤矿安全重点监管县和全国非煤矿山重点监管县两顶“黑帽子”;深化社会治安防控体系建设，25个乡镇实现“天网工程”全覆盖;成功退出全国毒品问题重点关注地区;公安社会化评价从2014年的全省第177位上升到2015年底的第80位，群众安全感大幅提升。

　　廉洁建设更加深入。贯彻执行党风廉洁建设责任制，严格落实“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系，政风行风明显改善;党风廉洁社会评价不断提升，满意度测评全省区县排位从2014年的180位上升到2016年上半年的124位。

　　同时，国防动员和国防后备力量建设稳步推进，应急管理、机关事务、统计调查、人事编制、工商质监、科学技术、妇女儿童、档案、气象等工作均取得较大进步。

　　各位代表!五年发展，我们顶住压力、保持定力，战胜了一次又一次困难挑战。面对煤硫经济的逐步衰退，果断调整发展思路，切实加快赛德水泥等项目竣工投产;积极引进郎酒玻瓶，苦干4个月，完成征地场平116亩，创造了叙永工业项目建设史上的最快速度。面对房地产市场的持续低迷，着力控规提质，不断出台规费减免、购房补贴等扶持政策稳定楼市。面对烤烟产业的“双控”困局，大力发展生态旅游、优质水果等特色产业。

　　各位代表!五年奋战，我们夙兴夜寐、冲锋在前，打赢了一场又一场攻坚战役。2013年和2016年，面对时间紧、任务重、矛盾多、资金缺的境况，分别仅用30天和10天，完成了19对煤矿关闭协议签订和井筒封闭，两次均走在全省前列;2014年，奋战9个月，在全市率先一次性完成23家小水电企业供区移交;2015年，面对百年不遇的“8•17”白腊暴雨山洪灾害，仅用20余小时恢复通讯，50余小时抢通重灾区生命通道和电力设施，抗灾、救灾工作高效有序推进，灾后重建取得重大胜利，受到中央电视台等媒体和社会各界的好评。

　　各位代表!五年拼搏，我们苦干实干、善作善成，取得了一个又一个显著成绩。成功获得了中国楹联文化县、全省农业产业基地强县和省级卫生县城等20余张荣誉名片，先后承办了全国石漠化治理现场会、全省全民预防保健工作现场培训会等7次国省大型会议，累计在全国、全省作经验交流发言12次。特别是2013年—2015年，连续3年获得全市综合目标考核一等奖，充分展现了叙永干部群众奋发向上的昂扬斗志和争创一流的精神风貌。

　　各位代表!成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。我们不会忘记，每一位情系叙永、关心叙永的领导和朋友，每一位热爱家乡、关注家乡的叙永儿女，多年以来对叙永发展的加油鼓劲、鼎力支持。我们不会忘记，各位老领导、老同志的呕心沥血、殚精竭虑，各人民团体、工商联和社会各界人士的精诚合作、同舟共济，驻叙官兵和驻叙单位的齐心协力、并肩战斗。我们更不会忘记，全县广大干部群众为叙永加快发展、跨越发展所作出的不懈努力、顽强拼搏!在此，我代表县人民政府，向所有为叙永发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题。一是脱贫攻坚任务艰巨。贫困程度深，人均收入低，基础设施欠账多;二是经济发展缺乏支柱。传统产业逐步下滑，产业培育压力较大，龙头企业数量较少，要素瓶颈制约明显;三是城乡面貌亟待提升。配套设施不够完善，城镇建设相对落后，辐射效应尚未形成，“脏乱差”问题依然存在;四是自身建设仍需加强。部分干部工作思路不清、执行能力不够、精神状态不佳，不认真、不负责、不落实的情况时有发生。在今后的工作中，我们将高度重视，并认真加以解决。

　　未来五年工作思路

　　各位代表!当前，我县步入了脱贫攻坚、全面小康的决胜阶段，迈进了加快发展、追赶跨越的攻坚时期，走到了产业调整、蓄势突破的重要关口。

　　今后五年，我们将按照县第十三次党代会提出的指导思想和“135”发展思路，紧紧围绕“建成乌蒙山精准脱贫示范县、川滇黔渝结合部区域次中心、泸州拓展滇黔的桥头堡”的发展定位，坚定信心，锐意进取，力争实现六大提升。

　　——综合实力显著提升。县域经济综合实力跻身全省区县前100位。地区生产总值达到200亿元，年均增长12%以上;地方公共财政收入达到14亿元，年均增长12%以上;发展壮大一批国有企业，县属国有企业总资产达到100亿元，年均增长16%以上。

　　——投资规模显著提升。坚持将投资拉动作为未来几年县域经济发展的主要抓手。全社会固定资产投资达到400亿元，年均增长25%以上;累计实施重点项目500个，完成投资1500亿元。

　　——产业发展显著提升。园区建成区面积达到6.5平方公里，产值达到100亿元;培育100家规模以上工业企业，规模以上工业增加值年均增长15%以上;社会消费品零售总额达到120亿元，年均增长14%以上;服务业增加值达到70亿元，年均增长13%以上。产业结构优化调整为15∶50∶35。

　　——城市开发显著提升。县城建成区面积达到20平方公里，县城人口达到20万人，城镇化率达到42%，着力建成泸州区域中心后花园。

　　——对外开放显著提升。引进国内500强企业5家以上，亿元项目50个以上，招商引资到位资金突破100亿元，年均增长12%以上;累计争取上级各类资金突破300亿元，年均增长15%以上。

　　——民生改善显著提升。摘掉国家级贫困县帽子，城镇居民人均可支配收入达到39000元，年均增长12%以上;农村居民人均可支配收入达到18400元，年均增长13%以上。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

　　一、以前所未有的信心，超常规的举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战

　　坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”总体安排，扎实推进脱贫攻坚各项工作。

　　多措并举拔穷根。积极发展烤烟、林竹、蔬菜、水果、油茶、畜禽等产业，突出旅游、电商对贫困户增收的带动作用，做到有劳动能力的人产业在手、就业在岗，使产业发展成为脱贫主业，贫困户内生动力成为脱贫主力;筑牢贫困对象兜底救助网，确保没有劳动能力的贫困户有稳定收入;切实保障贫困学生学有所教，彻底阻断贫困代际传递;深化医疗扶贫“四个100%”，切实解决因病致贫返贫问题;全面完成30735人的易地扶贫搬迁任务，同步建设基础设施，引导发展特色产业，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富;动态消除C、D级危房。

　　加大投入夯基础。加快实施18个扶贫专项规划，切实改善贫困村生产生活条件;精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，撬动金融资本和社会资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，集中50%以上项目资金优先投向贫困村、贫困户，完成贫困村742公里道路改扩建工程;着力壮大村集体经济，继续推广小额贴息贷款，实现特色产业快速发展、龙头企业做大做强、贫困群众脱贫致富。

　　压实责任促落实。健全“领导包保、乡镇主体、部门联动、村为重点、工作到户、责任到人”的工作机制，层层落实帮扶责任，层层立下军令状;全面落实“六个精准”“五个一批”扶贫措施，不脱贫决不脱钩，不脱贫决不收兵。

　　二、以前所未有的胆识，超常规的思路，坚决打赢产业转型升级战

　　着力加快支柱产业和龙头企业的培育发展，实现一产做优、二产做强、三产做活。

　　千方百计推动工业扩量增效。坚持把园区作为工业发展的主战场。围绕龙凤中小企业创业与服务基地，积极引进石英砂深加工、光电玻璃生产等项目;力争郎酒玻瓶扩能、泸州复烤厂异地技改、泸州烟叶仓储中心搬迁等项目建成投产。围绕兴隆多资源综合利用循环经济产业基地，发展新型煤硫磷化工、煤电等产业，承接川南发电厂、泸天化等传统能源化工企业异地技改，与大型企业集团加强对接，在新型材料产业发展上取得突破，打造泸州三大产业园区之外又一特色产业集聚区、又一千亿级产业发展的重要平台和载体。围绕江门特色农副产品加工基地，投资30亿元，整体打造泸州老窖集团扶贫大食品产业园;依托年产20万吨竹浆纸一体化项目，发展竹产品精深加工，延长产业链条，打造全省竹产业特色工业园区。

　　千方百计推动农业提档升级。全力推进赤水河流域标准化柑橘示范园建设，加快建成高寒山区特色果蔬、赤水河流域特色经果产业带;大力发展油茶、核桃产业，建成油茶基地10万亩，核桃基地10万亩，争创全国木本油料基地县;以现代养殖园区、大型养殖场为依托，加快牛羊等生态畜禽产业发展，到2021年，实现年出栏7万头肉牛、60万只商品羊;以产业发展引导基金为载体，抢抓贫困县企业上市“即报即批”机遇，培育扶持1—2家龙头企业挂牌上市。

　　千方百计推动服务业快速发展。大力发展全域旅游。着力打造画稿溪国家5A级景区、丹山和红洞桥国家4A级景区，建设川滇黔渝结合部知名的休闲旅游目的地;重点打造水尾西溪、叙永红岩坝、合乐来龙湖、江门桃花坞、马岭清凉洞、分水罗汉林、石坝石厢子、摩尼烟波凉湖等生态康养、红色文化、农旅融合示范基地，建设一批特色旅游小镇和乡村休闲旅游区。大力发展电子商务。实施“互联网+”行动计划，培育壮大“熊猫城”、天赐供合等电商企业;加强与阿里巴巴、京东等电商平台对接，提升产供销一体化信息水平。大力发展现代物流。完成川滇黔物流港、边城叙永供销企业物流园等项目建设，培育壮大现代物流企业。

　　三、以前所未有的毅力，超常规的力度，坚决打赢基础设施大会战

　　扩里程、强水利、优配套，全力推进各项基础设施建设，构建互联互通、高效便捷的城乡生产生活服务体系。

　　加快交通路网建设。投资128.3亿元，实施“三年交通扶贫攻坚大会战”。高速公路方面。积极做好叙永-赤水-綦江高速公路前期工作，争取列入省级规划;完成叙威高速建设，实现四射高速贯通交汇。铁路建设方面。完成叙镇铁路建设;启动隆黄铁路纳叙段电气化改造工程，开辟连接云贵等地客货运新通道。国省干线方面。完成国省道119公里升级改造，开工新建国道84公里，实现二级以上道路比重达到80%以上。农村公路方面。改建县乡道路545.8公里，构建县域绝大部分乡镇“45分钟经济圈”，完成赤水河旅游沿线公路叙永段建设;加快自然村公路硬化、少数民族聚居点公路建设，实现所有自然村通水泥路、所有行政村通客运班车;全面完成“鸡鸣三省”大桥等8座渡改桥建设。

　　加快水利工程建设。扎实做好永宁水库等项目前期工作;实施“引长入叙”工程，彻底破解叙永工程性缺水瓶颈;实施农村饮水巩固提升工程，建设贫困村安全饮水工程154处，实现安全供水全覆盖。

　　加快配套设施建设。投入5亿元，全面完成剩余112个行政村农网升级改造;完成江门、天池、龙凤110kv和水潦、分水35kv变电工程建设，全面实现城乡用电同网同质同价。实施叙古天然气管道工程和兴文、江安天然气主管道连接工程，实现所有集镇通天然气。加快通信网络建设，实现所有行政村光纤网络、通信信号全覆盖。

　　四、以前所未有的决心，超常规的步伐，坚决打赢城乡统筹协调战

　　统筹推进“两新一旧”和乡村发展，让叙永县城彰显出品质、特色小镇留得住脚步、美丽乡村记得住乡愁。

　　着力提升城市品质。拉大城市框架。建成绕城路、南北干道延伸线、产城大道，建设青杠湾、豆腐石、豆芽沟等桥梁，形成“两环三横、多线支撑”的城市路网。抓好城市开发。稳步推进青杠湾片区、水洞子片区、龙凤产业新城等综合开发，统筹推进供水、供电管网改造和停车场、水景观、防洪堤、公共厕所等配套设施建设，不断完善城市功能。重塑城市记忆。保护修缮蓬莱桥、永和桥、明清古街，精心打造春秋祠特色文化历史街区和鱼凫古街延伸线，塑造城市文化名片，传承古城历史文脉。

　　着力提高管理水平。加快智慧城市建设，实现民生、环保、安全等领域智慧式管理和运行;提高物业管理水平和服务质量，着力优化人居环境;巩固提升网格化管理水平，广泛发动群众参与城市管理;开展背街小巷综合整治，设置严管街、严控街，规范占道经营行为;重拳整治违法占地、违法建设和车辆乱停、扬尘污染等城市顽疾;完善县城公交体系，切实解决群众出行问题。

　　着力构建新型城镇。从战略高度谋划和推进小城镇发展，提升质量，放大效应。以江门、水尾、摩尼、分水等乡镇为重点，打造工业、旅游、商贸特色城镇，创建全国特色小镇，加快形成特色突出、优势互补、良性互动的发展格局;以合乐苗寨、石坝彝寨等为引领，有序推进幸福美丽新村建设。

　　五、以前所未有的投入，超常规的担当，坚决打赢民生改善持久战

　　着眼为民、富民、安民，切实解决群众关心、关注的热点、难点问题，不断提升全县人民的幸福感、满意度。

　　打造山区特色教育。调整优化县城校点布局，彻底解决学校“大班额”问题;优先发展学前教育，新建3所城区公办幼儿园，学前三年入园率达80%以上;完成东大街小学、城郊中学、叙永一中等学校改扩建工程，建成叙永三中和永宁中学新校区;完成叙永职高新校区建设，争创国家级重点职业学校，打造川滇黔结合部职教培训中心。

　　强化医疗体系建设。积极创建国家农村中医药工作先进县，加快医养中心、精神卫生中心建设，完成县人民医院三甲医院创建，建成川滇黔结合部县级医疗服务中心;高标准建设江门、向林、摩尼等一批重点乡镇卫生院，提升村卫计站服务能力，夯实三级医疗卫生计生服务“网底”作用。

　　丰富群众文化生活。完成“四馆一中心”建设，建成数字化图书馆271个;继续实施“农民体育健身工程”，加快体育中心二期工程建设，实现所有乡镇建有“一场一室”，80%以上行政村有体育健身场所;实现县城主要公共场所无线网络全覆盖。

　　全面强化生态保护。按照生态优先、绿色发展的原则，深入推进绿化全川行动，重点加强“两河一区”修复治理和生物多样性保护;持续推进石漠化和工矿废弃地综合治理，集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，实现主要污染物排放总量明显减少，环境质量全面提升，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的大美叙永。

　　强力推进依法治安。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，秉承安全发展和“零死亡”理念，健全完善安全监管体系，确保全县安全形势持续稳定。

　　2017年重点工作安排

　　各位代表!2017年，是本届政府的开局之年，也是“十三五”规划全面展开的关键之年，更是脱贫攻坚的冲刺之年。经济发展难点在工业，希望也在工业。抓好2017年工作至关重要。

　　2017年，全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值实现119.1亿元，增长9%;全社会固定资产投资实现170.7亿元，增长25%;规模以上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额实现70亿元，增长13%;地方公共财政收入完成8.5亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入实现24000元，增长8.5 %;农村居民人均可支配收入实现11000元，增长10.5%。

　　一、聚焦“脱贫攻坚突破年”，夯实全面小康基础

　　全力攻坚，确保42个贫困村退出、13483人脱贫。围绕“四大片区”，建设现代柑橘基地5000亩、高山蔬菜10万亩、油茶4万亩，配套引进油茶加工物流企业;扶持东牛牧场、黑山羊养殖基地做大做强，辐射带动全县出栏肉牛5万头、商品羊20万只;加快实施“山水画稿·问道丹山”产业扶贫项目。按照“小规模、组团式、生态化、微田园”理念，统筹推进新村聚居点、集中安置点建设，全面完成易地扶贫搬迁任务;完成3685户农村危房改造。全面完成高木顶、纳坪、龙洞水库建设，有效解决群众生产生活用水问题。深化全民预防保健体系建设，全面提升贫困群众卫生健康水平，全力推进县、乡、村医疗卫生机构提档升级。积极创建省、市级“四好村”。

　　二、聚焦“园区建设突破年”，推动工业加快发展

　　按照“项目支撑、产业推动、园区承载”的思路，引领工业发展。整体提升园区承载集聚能力。完成1.5万㎡的园区孵化中心和产城大道二、三标段建设;启动龙凤园“一桥四路”建设和“引长入叙”工程;规划增设龙凤、兴隆110Kv输变电站;协调蜀南气矿，架设天然气专线;加快推进年产300万吨硫铁矿资源开发与综合利用项目。建设龙凤中小企业创业与服务基地。完成泸州复烤厂异地技改项目主体工程;启动郎酒玻瓶扩能项目、30万吨石英砂深加工项目和5万吨魔芋精粉精深加工项目。启动兴隆多资源综合利用循环经济产业基地建设。重点承接泸州传统能源化工企业异地技改，开展川南火电厂、泸天化搬迁入驻的前期工作。建设江门特色农副产品加工基地。实现百绿食品扩能技改和3万m³成品油储备库建成投产;完成年产20万吨竹浆纸一体化项目主体工程建设;全面启动泸州老窖集团扶贫大食品产业园建设，将此园区作为叙永工业最大增长极来培育打造;加快1万吨竹笋加工、5万吨重组竹、5万吨本色纸等项目招商;做优3万吨泡菜、2万吨糯米粉等特色项目。

　　三、聚焦“交通建设突破年”，完善县域路网体系

　　抓好交通要道建设。完成国道G547烂泥沟至兴文界大修工程;加快推进叙威高速、省道S438线黄桷坪至贵州赤水公路建设;启动叙威路升级改造;全面开工赤水河沿线公路叙永段;加快纳叙古旅游专线公路前期工作。抓好乡村道路建设。改扩建县乡道路107公里;完成行政村道路改扩建311公里;全面完成贫困村和少数民族村寨主要通道建设。抓好桥站道口建设。实现南门河大桥建成通车，加快水潦铺等渡改桥项目建设;完成西外车站和南城客运站主体工程建设;完成铁路沿线平交道口整治，切实解决铁路运行安全与群众出行的问题。

　　四、聚焦“城市建设突破年”，加快城乡扩容提质

　　拓展城市空间。完成绕城路建设，高标准实施沿线亮化、绿化工程，形成县城又一道靓丽的风景线;加快推进产城大道建设;启动高速路出口连接线大桥拓宽改造及南北干道延伸线建设;加快凡尔赛、中广壹品城、阳光国际城等房地产项目建设。优化城市品质。开通县城公交，逐步延伸至周边乡镇;盘活旧城土地资源，启动2个大型地下停车场建设，逐步解决城区停车难问题;完成红岩坝水厂二期工程和管网建设，切实解决城市用水问题;着力完善市政照明、公厕等配套设施;完成东门河湿地公园和岩头上景观打造;重点推进东外棚户区风貌塑造、四馆建设、鱼凫古街延伸线、春秋祠片区历史文化街区建设;完成叙永三中一期工程建设。强化城乡整治。加强“三违”管控与南门河、东门河等河流环境治理;分步实施城区截污主干管与污水支管对接，全面完成12个乡镇污水处理厂建设;加强旧城区改造和管理，彻底改变旧城区脏乱差现象，整体提升县城形象。抓好乡镇发展。加快江门、摩尼、兴隆等场镇开发;办好赤水河流域赏花摘果等旅游活动;全面完成幸福美丽新村建设年度任务;完成600套教师周转宿舍建设。

　　各位代表，新起点迎接新挑战，新征程担负新使命!面对复杂艰巨的改革发展任务，加强政府自身建设，重在依法用法，成在苦干实干，胜在亲民为民，贵在廉洁自律。

　　强化依法用法思维。坚持带头学法守法用法，把安全监管、社会管理等工作纳入法治轨道，建设法治政府，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，做到重大工作报告在前、重要事项协商在先，不断提高行政决策的法制化、科学化、民主化水平。

　　弘扬苦干实干精神。坚持把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切功夫下在务求实效上，不怕吃苦、敢于吃苦、甘愿吃苦，面对困难不退缩，越是艰难越向前，不达目标不罢休，以非常之力行非常之事，以非常之功求非常之效。

　　秉承亲民为民理念。坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一追求，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，把好事办好，实事办实。

　　树立廉洁自律意识。认真贯彻执行党风廉洁建设责任制，严格落实“一岗双责”，毫不动摇地把政府系统党风廉洁建设和反腐败工作推向深入。筑牢纪律防线、坚持政策底线、把握交往界线、不越法律红线。切实加强对公共资源交易等重点领域的监管，全力营造风清气正的政务环境。

　　各位代表!蓬勃向上的发展形势鼓舞人心，千载难逢的大好机遇催人奋进。今天的叙永，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心再长征，昼夜兼程勇向前，为建成乌蒙山精准脱贫示范县、川滇黔渝结合部区域次中心、泸州拓展滇黔的桥头堡而努力奋斗!

　　名词解释

　　1.“135”发展思路：坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局;加快将资源优势转变为产业优势、加快将交通优势转变为区位优势、加快将生态优势转变为竞争优势;实施“脱贫摘帽”工程、“产业强县”工程、“宜居宜游”工程、“依法治理”工程、“开放引领”工程。

　　2.“四个100%”：贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。

　　3.“两新一旧”：永宁新区、龙凤新城、旧城区。

　　4.“七个一”工作经验：我县在集体林权制度改革工作中探索出的“一张表、一张图、一合同、一公示、一证书、一档案、一考核”工作经验。

　　5.“法律八进”：进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所、进单位、进军营。

　　6.“放管服”：简政放权，降低准入门槛;公正监管，促进公平竞争;高效服务，营造便利环境。

　　7.“双控”：控制烟叶种植面积、控制烟叶产量。

　　8.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　9.“五个一批”：扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批，灾后重建帮扶一批。

　　10.“引长入叙”：将长江水引入叙永，重点解决叙永工程性缺水问题。

　　11.“两环三横、多线支撑”：“两环”即“环城大道—西大街—东大街—南北干道”“绕城路—外环线—产城大道—铜鼓石大桥

　　—滨河路—南北干道延伸线”;“三横”即园区干道、和平大道—南北干道延伸线、叙威路连接线;“多线”即园区支路、永宁路、永宁大道、西外街、东外街、南环路、叙九路、银顶路等城市支路。

　　12.“四馆一中心”：文化馆、图书馆、博物馆、规划展览馆、体育中心。

　　13.“两河一区”：永宁河、赤水河、画稿溪国家级自然保护区。

　　14.“一桥四路”：永宁河一号桥(龙凤大桥)，永宁河东横一路、三路，永宁河东横二路及其延伸线，永宁河东环路，复烤厂绕厂公路。