政府工作报告
2016年1月13日在叙永县第十六届人民代表大会第五次会议上
代理县长 唐杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“十二五”时期和二〇一五年工作回顾
过去五年，是叙永经济社会发展负重前行、富有成效的五年。面对复杂多变的国内外宏观经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实上级决策部署，准确把握发展趋势，科学应对复杂局势，奋力保持赶超态势，开创了叙永经济社会发展崭新局面。
一、五年艰苦奋斗，战略目标初步实现
全县上下以“三五三”发展战略为引领，制定了“十二五”发展规划，明确了“稳中快进、攻坚突破、追赶跨越”的工作基调，提出了“项目建设攻坚突破年、园区建设攻坚突破年、城市建设攻坚突破年、交通建设攻坚突破年”等年度工作主题。经过五年的建设发展，矿产资源综合开发利用、林竹产业、现代烟草农业示范“三大基地”初步建成;能源、化工、建材、造纸、特色农副产品加工“五大产业”初具规模;川滇黔结合部区域交通次中心、商贸物流中心、县级中心城市“三大中心”初见雏形。实践证明，这些战略目标符合科学发展要求，符合叙永自身实际，符合全县人民愿望，成为了凝聚各方力量，推动叙永实现“翻天覆地、脱胎换骨”变化的强大动力。
二、五年持续发力，经济总量成倍增长
与“十一五”末相比，预计全县地区生产总值突破100亿元大关，增长1.9倍，年均增长12.2%;地方一般公共预算收入突破7亿元大关，增长2.3倍，年均增长18.3%;规模以上工业增加值年均增长16.6%;社会消费品零售总额突破50亿元大关，增长1.9倍，年均增长15.7%;固定资产投资突破100亿元大关，增长4.6倍，年均增长39.8%，增速连续五年位居全市第一;三次产业结构由25.5︰42.3︰32.2调整为19.7︰47.4︰32.9。2014年，叙永首次被列入全省35个县域经济发展先进县;综合目标管理考核连续两年获得全市一等奖。
三、五年加快建设，城乡面貌焕然一新
坚持规划引领。县城总规修编经省政府批准实施，完成了乡镇总体规划和江门镇、水尾镇控规编制。坚持建管并重。绕城大道新区段、和平大桥、南北干道、东西干道、定水桥路段改造、旧城区街道“白+黑”等项目全面竣工;富丽家园、香颂湾、鱼凫古街、假日酒店全面建成，和瑞世纪城、中广壹品城、御景东城、汇锦峰等项目稳步推进;鱼凫公园、烈士陵园广场、春秋祠广场等项目全面建成;成功创建为省级环境优美示范县城、卫生县城和市级园林城市。2015年，县城建成区面积达到13.3平方公里，城镇化率由2010年的26.1%提高到32.1%，与五年前相比，城区变大了、变绿了、变美了，居住环境更加舒适。坚持城乡统筹。叙永镇、水尾镇、江门镇列入全国重点镇，水尾镇、兴隆镇成功创建为省级环境优美示范镇;分水木格倒、正东灯盏坪、水潦九家沟等5个村入选中国传统村落名录;水潦高坪、合乐兴复等新村建设亮点纷呈，“一点一线一片一龙头”幸福美丽新村加快建设。
四、五年奋力开拓，发展活力明显增强
各项改革深入推进。农电体制改革、煤矿关闭整顿、淘汰落后产能等圆满完成;政府机构改革、集体林权改革、农村土地承包经营权确权登记、医药卫生体制改革等稳步推进;成功申报为国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县。上争外引成效显著。2015年，争取上级各类资金突破30亿元大关，是2010年的3.1倍。招商引资累计引进项目264个，其中：投资超过亿元项目25个;积极与法国、印度、世界银行等政商代表团开展友好交流合作;积极参加“西博会” “渝洽会”等大型经贸洽谈会。财政支出明显增加。2015年，一般公共预算支出突破40亿元大关，是2010年的2.8倍，支出总量由全市第五提升到第二，支出增速位居全市第一。
五、五年真抓实干，发展环境不断改善
交通建设突飞猛进。纳黔高速、纳叙铁路建成通车，宜叙高速、叙古高速、叙大铁路等加快建设，隆黄铁路叙永至毕节段启动建设，通村水泥路全面覆盖。社会事业加快发展。全民预防保健试点工作走在全国全省前列，“泸州模式、叙永经验”得到了习近平、李克强、刘延东、汪洋等中央领导的批示肯定;五年累计实现11.2万人脱贫解困;城乡医疗保险参保率达98%;成功申报为少数民族政策待遇县，少数民族地区道路、电力等基础设施不断完善;城区“大班额”现象逐步缓解，营养改善计划全面开展;成功创建中国楹联文化县，全县城乡公共文化服务体系基本建成;建成各类保障性住房3585套，完成棚户区改造11879套、农村危房改造19322户;彻底消灭了无电村、无电户、无电学校，完成农村电网升级改造3207.5公里;硫铁矿矿山地质环境治理、工矿废弃地复垦利用试点项目治理成效显著，受到国土资源部领导高度肯定。
各项工作统筹推进，安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定，群众安全感不断提升。监察、审计、统计调查、人事编制、外事侨务、妇女儿童、气象等工作均取得较大进步。
六、五年坚持不懈，自身建设切实加强
全面落实党风廉政建设主体责任，认真践行“三严三实”要求，严格贯彻落实中央 “八项规定”要求和省市县各项规定。县政府领导扎实开展批评与自我批评，认真查找“四风”问题，狠抓整改落实，获得中央第四巡回督导组和省市领导的高度评价，我县群众路线教育实践活动实现了“全市树标杆、全省有影响”的目标。主动接受人大、政协监督，开放接受媒体和社会监督。严控“三公”经费支出，持之以恒纠正“四风”，集中整治正风肃纪“9+2”突出问题，大力整治 “不具体、不落实、不负责”和“不作为、慢作为、乱作为”等不正之风。依法治县深入推进，公共资源交易等工作依法规范公开运行。
各位代表：刚刚过去的2015年，是 “十二五”规划的收官之年，也是全面打响精准脱贫的攻坚之年，更是承前启后的关键之年。一年来，全县上下主动适应经济发展新常态，积极应对各种重大挑战，牢牢把握经济社会发展主动权，全县经济社会实现平稳较快发展。
一、综合施策，保持定力，经济实现稳步增长
充分用好政策“组合拳”，从多方面稳定经济增势。及时推出稳增长“21条”， 安排500万元工业发展资金、2706万元房地产扶持资金，相继出台了一系列支持民营企业、房地产等实体经济发展的政策措施;通过县领导联系、现场办公、一企一策等方式深入研究解决经济运行中存在的突出矛盾和问题。实施128个重点项目，完成投资84.8亿元。郎酒玻瓶二期点火投运，泸州复烤厂、川滇黔现代公路物流港、江门煤炭交易中心、川南黑山羊基地、倒流河水库、金桂生态园等项目加快建设。发展油茶3万亩，甜橙4万亩，核桃4.5万亩。“熊猫城”跨境电商平台、天赐供合商城上线运营;建成乡、村电商服务站20个。水尾何家沟休闲度假区、江门古寨开门迎客，赤水河流域万亩花海游客首次突破30万人次，江门桃花坞旅游度假村、向林天河风景区等项目正加快前期工作，旅游开发取得突破性进展。
2015年，预计全县生产总值实现102.5亿元，增长11%;全社会固定资产投资108.2亿元，增长35%;地方一般公共预算收入实现7.01亿元，增长16.1%;规模以上工业增加值实现12.9亿元，增长14.5%;社会消费品零售总额50.6亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入达到21222元，增长8.9%;农村居民人均纯收入达到7629元，增长11.1%。
二、突出重点，精准发力，脱贫攻坚强势推进
精准脱贫扎实开展。认真抓好扶贫开发建档立卡“回头看”，锁定全县20394户贫困户77240名贫困人口，按照“五个一批”量身定做脱贫方案;全体县领导、部门、乡镇、第一书记、驻村工作组积极开展扶贫帮扶;深入推进“十大扶贫攻坚行动”，投入扶贫专项资金1.4亿元，整合行业部门资金5.9亿元，动员社会力量投入资金1590万元，实施扶贫项目181个，脱贫解困19432人;我县作为代表在全省精准脱贫大会上作经验交流;水尾西溪旅游扶贫示范项目加快推进。预防保健先行先试。投入4700万元，在全国率先开展全民预防保健试点工作，探索建立了农村贫困地区预防保健服务体系。累计体检31.8万人，并对贫困人口重点人群实行“2+1”精准健康管理。民生事业切实改善。全年民生支出33.3亿元，占地方公共财政支出比重的83.1%。积极开展社会兜底保障，救助困难群众62万人次;解决了农村7.12万人饮水安全和1.5万户用电难问题;完成地质灾害避险搬迁528户;改造农村危房10086户;鱼凫小学二期建成投用，城西实验小学项目稳步推进，叙永三中项目启动前期工作;创建全市唯一的省级科技扶贫示范县。
三、抢抓机遇，主动作为，上争外引成效明显
争取支持。继续选派优秀干部到省级重要部门挂职，及时对接省政府“十项民生工程” “20件民生大事” “十三五”规划等相关政策，主动争取刘捷副省长、省检察院邓川检察长继续帮扶联系。争取上级各类资金33.15亿元，增长25.6%，总量位居全市第二，增速位居全市第一。招大引强。成功引进300万吨/年硫铁矿综合利用、100万吨/年石灰石深加工、海升果业、园区基础设施等亿元项目，完成招商引资市外国内到位资金52.7亿元，其中：省外国内到位资金28亿元。深化合作。与国际竹藤中心在叙联合举办“竹产业发展研讨会和投资洽谈会”;邀请法国香槟-阿登大区政商代表团来叙考察交流，发展跨境电子商务;积极参加“中外知名企业-四川行” “酒博会” “投促会”等省市重大招商活动。
四、控规提质，稳妥推进，城乡面貌持续改善
县域规划不断完善。完成县城总规修编和10个新村聚居点规划编制;启动宜叙高速互通景观设计，编制石河片区、青杠湾片区、铜鼓石片区规划和大石、向林、赤水等乡镇旅游规划。城市品位不断提升。完成鱼凫公园、高速路出口喷泉、岩头上水街、南门河蓄水等项目建设，建成嘉年华广场、中广壹品城广场;争取中央配套基础设施补助资金1.04亿元，完成县城9公里沿河截污主干管网工程，实施岩头上片区、西外车站片区等10个城区棚改和天池、摩尼等6个乡镇棚改项目，共计开工6077套;东城片区安置房分配稳步实施;青杠湾、岩头上征地拆迁全面完成。乡镇建设不断加快。兴隆、营山、麻城、向林撤乡设镇;兴隆、分水、摩尼等场镇开发加快推进;完成海涯彝家新寨、金桂新村风貌塑造和基础设施建设。
五、依法治理，多措并举，社会大局和谐稳定
大力推进依法治县，坚持“三重一大”集体决策，全面实施行政决策合法性审查与风险评估，完善行政决策依法运行机制;大力推动学法、守法、用法，将安全监管、城乡建设、食品药品监管、信访维稳、治安管理等重点工作纳入法治化轨道;创建县级示范单位28个、市级示范单位7个，水潦乡高坪村创建为省级依法治村示范村。安全生产实现事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四个全面下降”，较大以上安全事故“零发生”，高危行业领域“零死亡”，获全市安全生产目标考核第一名;消防工作进一步加强。深化社会治安防控体系建设，重拳打击各类严重暴力犯罪和侵财类犯罪，大力整治“黄赌毒”问题，全年共破获各类刑事案件930件，群众安全感和治安满意度不断提升。
六、快速反应，万众一心，成功应对特大灾害
面对突如其来的“8·17”白腊暴雨山洪灾害，县委、县政府快速反应，第一时间紧急转移、安置受灾群众，最大限度地减轻灾害造成的损失。在市委、市政府的坚强领导下，在成都军区、威信县和社会各界的帮助支持下，全县上下众志成城、日夜奋战，克服道路中断、电力中断、通信中断等重重困难，仅用20余小时恢复通讯，仅用50余小时抢通了重灾区生命通道和电力设施，受到中央电视台等媒体、各级领导、专家和社会各界的好评。在灾后一个星期内编制完成灾后重建规划方案，分三年逐步实施住房、基础设施、产业三个方面的恢复重建。目前，已完成回香坝、龙洞坪、新田坝、天堂坝集中安置点基础设施建设，灾区主干道路、辅助通道和村社道路基本恢复，夺取了灾后重建的阶段性胜利。
各位代表：回顾过去，我们深怀无限感激。五年来，县政府工作的每一点进步、每一份成绩，都来自市委、市政府和县委的统揽全局、坚强领导，来自上级联系领导和挂钩单位的鼎力帮助、悉心指导，来自县人大、县政协的和衷共济、监督支持，来自全县上下的苦干实干、奋力拼搏。正是这样，才铸就了叙永过去五年的可喜成就;只有这样，才能续写叙永跨越腾飞的崭新篇章!在此，我代表县政府向全县人大代表、政协委员、各族人民、各级干部、驻叙官兵及所有关心支持叙永发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表：展望未来，我们深感任重道远。我们清醒地认识到，全县经济社会发展还面临许多困难：脱贫攻坚任务艰巨、工作艰辛，在干部队伍、政策措施、投入保障、推进机制上还不能适应新的要求;经济总量小，基础薄弱，要素保障不足的状况还未根本改变;在城市开发、产业发展、社会事业、基础设施建设上，还面临很多突出的问题;干部群众在专注发展上、思想观念上还有差距;一些干部工作不认真、不负责、不落实的问题仍然存在。在今后的工作中，我们将高度重视，认真加以解决。
“十三五”时期主要目标和二〇一六年工作安排
“十三五”时期，是叙永加快发展、追赶跨越的重要时期，更是决战脱贫，全面建成小康社会的攻坚时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，建成乌蒙山片区精准脱贫示范县、川滇黔结合部区域交通次中心、川滇黔结合部县级中心城市;加快建设乌蒙山片区山区现代特色农业基地、乌蒙山片区资源综合利用基地及乌蒙山片区商贸物流基地和特色旅游目的地，与全省、全市同步建成小康社会。
主要目标：围绕“决战全面小康，建成乌蒙山片区精准脱贫示范县”的总体目标，努力实现以下目标要求。
——着力精准脱贫，决战全面小康。提前到2018年实现所有贫困村全部脱贫摘帽，现行标准下所有贫困人口全部脱贫。城乡居民收入差距缩小，农村居民人均可支配收入突破1万元大关，在2010年基础上翻一番以上。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加建全，基本公共服务均等化稳步提高，群众素质和社会文明程度显著提高。
——夯实底部基础，快速拉升县域经济。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增幅不低于11%，到2020年达到180亿元左右，全县各项主要经济指标年均增速超过全省、全市平均水平。创新驱动发展实现突破，工业化、城镇化、农业现代化同步发展，传统产业加快转型升级，新产业新业态不断成长，产业结构不断优化。
——深化改革开放，激发县域经济活力。各方面体制机制加快完善，改革红利不断释放，市场在资源中的决定性作用得到充分发挥。全方位对外开放格局不断完善，开放型经济发展取得新突破。
——推进依法治县，维护社会和谐稳定。着力构建法治政府，社会治理体系和治理能力取得重大进展，经济社会发展纳入法治化轨道。
各位代表：2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”规划实施的开局之年，做好今年的各项工作，意义重大。站在新起点，面对新挑战，叙永加快发展的形势依然严峻、任务仍旧艰巨!经济下行压力持续加大;经济总量小，产业层次低;缺乏重大产业项目支撑，新增财源少，财政收支矛盾突出;贫困人口较多，农民增收难度较大，脱贫攻坚任务十分艰巨。站在新起点，把握新常态，叙永加快发展的机遇十分难得、潜力不可低估!随着国家精准脱贫深入开展，叙永作为国家扶贫开发工作重点县和乌蒙山连片扶贫开发片区县将迎来更多发展机遇;加之“十三五”时期叙永境内多条高速公路、铁路将相继贯通，交通条件将发生根本性变化，叙永区位优势将更加明显。站在新起点，踏上新征程，叙永加快发展的能量正在积蓄、活力前所未有!叙永在最近几年的发展中积累了重要的物质基础、工作基础、思想基础;广大干部群众迫切期望叙永重振雄风，再次走在川滇黔结合部各区县前列，担当“领头羊”，成为“排头兵”，赢得关注、赢得地位，激发了我们加快发展的强大动力。我们相信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县各级干部的奋力拼搏，有73万人民的参与支持，叙永一定能够凝聚起加快发展的强大力量，一定能够打赢脱贫摘帽、全面建成小康社会的攻坚战!
工作思路：全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，认真落实中央、省市和县委重大战略部署，坚持“脱贫攻坚、加快发展、追赶跨越”的工作基调，围绕一个目标：决战全面小康，建成乌蒙山片区精准脱贫示范县;夯实三个基础：党建工作基础、社会治理基础、要素保障基础;着力四个突破：着力在脱贫攻坚、项目建设、产业发展、城乡统筹上取得突破。
工作目标：全年地区生产总值(GDP)达到113.8亿元，增长11%，力争增长12%;全社会固定资产投资135亿元，增长25%，力争增长30%;社会消费品零售总额实现57.4亿元，增长13.5%，力争增长14.5%;地方一般公共预算收入增长10%，力争增长11%;规模以上工业增加值增长13%，力争增长14%;城镇居民可支配收入增长11%，力争增长12%;农村居民人均可支配收入增长12%，力争增长13%;全面完成年度脱贫攻坚任务。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下六项工作：
一、坚持共享发展，着力脱贫攻坚和民生改善，把发展成果普惠于民
——创新推进机制，加快形成攻坚合力。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实开展“脱贫攻坚突破年和民生改善年”活动。建立健全县领导—部门—乡镇包保责任体系，实施“一旬一督查一通报”的脱贫攻坚督查机制。强化对驻村帮扶干部的统筹管理和业务培训，充分发挥精准帮扶“管道”作用，确保驻村干部和“第一书记”下沉到位、潜心工作。积极教育引导贫困群众树立“自力更生、艰苦奋斗”意识，激发主动脱贫的内生动力。整合各类扶贫资源，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。要在“精准”上狠下功夫，确保扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”不折不扣落实到位。
——突出示范引领，加快脱贫摘帽步伐。按照“以点带面、以线扩面、示范引领、梯次推进”的原则，精心打造西溪村、普市村、高峰村精准脱贫示范点;强化资金保障，在产业脱贫、党建脱贫、健康脱贫、安居脱贫、电商脱贫5个方面突出示范引领;突出区域优势，打造示范产业，壮大“合乐的羊、落卜的牛、麻城的菜、赤水河的果、水尾的竹、后山的茶”等区域特色产业规模，辐射带动周边乡镇，实现脱贫攻坚梯次推进;推广河坝村“牵着走、推着走、背着走”三步走等脱贫路径，示范带动全县所有贫困村脱贫摘帽。
——决战脱贫攻坚，统筹推进精准施策。全年实现20个村摘帽、1.8万人脱贫。确保倒流河水库建成投用，完成纳坪水库主体工程建设。力争投资3.14亿元升级改造62个行政村4494公里电网。在龙凤、兴隆等乡镇实施易地扶贫搬迁2300户;统筹整合危房改造、地灾避险搬迁、新农村建设等项目资金，消除农村C级、D级危房1539户。免除公办幼儿园贫困幼儿教育保教费、普通高中困难学生学费和职业高中学生学费;加快叙永三中建设;加快城西实验小学建设，力争实现秋期招生;进一步改善乡村教师居住条件，新建教师周转宿舍360套。深入推进全民预防保健工作，实现免费体检和健康管理全覆盖;大力实施医疗救助脱贫“四百”工程;加快县中医院医技业务大楼建设，创建全国中医工作先进县;依法组织实施全面两孩政策。加快推进白腊苗族乡灾后重建，全面完成住房恢复重建和主干道路加宽硬化，完成2.3公里防洪堤建设。认真制定和实施“五个一批”行动计划，通过扶持生产和就业发展一批，通过生态扶贫和移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，通过灾后重建帮扶一批，结合实际抓实抓细抓具体，确保措施到户精准。
二、坚持创新发展，着力优势优先和提质增效，把发展总量做大做优
——突出资源优势，壮大工业经济。坚持“优势优先、创新驱动、横向配套、纵向延伸、重点突破”的发展路径，积极引进新技术、新工艺，全面提升工业创新发展水平。完善园区基础设施。加快3.2公里园区产城大道、郎玻大道后续工程建设;全面完成园区用气供水管网等基础设施建设;尽快启动标准厂房一期建设，增强企业入户承载能力;加快园区孵化中心项目前期工作，提供“大众创业、万众创新”发展平台，促进科技成果转化。发展循环经济产业。抓住长江河道全面禁采机遇，加快石灰石矿权设置及出让，建成100万吨/年石灰石深加工项目，力争开发利用达到500万吨/年;加快石英砂矿权设置及出让，力争开发利用达到20万吨/年;完成河坝、海丰矿段详查;延长煤炭产业链条，积极引入煤化工、甲醇生产等项目。加快资源综合开发利用。完成3万立方米成品油项目1700米铁路专用线建设和储油罐建设安装工作;加快泸州复烤厂异地技改项目建设;启动300万吨/年硫铁矿综合利用、郎酒玻瓶三期、烟叶仓储中心等项目建设;力争江门竹浆项目建设取得突破;引进低热值煤发电项目实质性投资业主;推进风力发电项目、页岩气项目勘测论证等前期工作，培育和引进战略性新兴产业。
——突出区位优势，培育第三产业。力争服务业增加值实现36.2亿元。大力发展商贸物流。加快江门煤炭交易中心项目建设，建成川南最大的煤炭交易市场;力争川滇黔结合部最大的粮油仓储企业——边城粮油物流中心一期工程竣工投用;做活商贸流通，全力打造核心商圈，加快国际大都会、汽贸中心一期工程、水洞子片区等商贸物流项目建设。加快发展旅游产业。完成大石乡至贵州省赤水市公路硬化、水尾安全村至合乐旅游通道升级改造;加快江门桃花坞、赤水河乌蒙花海等项目建设;启动鸡鸣三省大峡谷景区打造。实施“互联网+”行动计划。加快“熊猫城”、天赐供合等电商企业发展，加强与阿里巴巴、京东等电商平台对接;健全电子商务运营中心和农村电子商务网点功能，加快“智慧城市、宽带乡村”建设，争创国家级电子商务先进农村综合示范县。
——突出地域优势，发展特色农业。牢固树立“重农固本是安民之基”的理念，着力构建新型现代农业空间布局。加快金桂生态农业和乡村旅游产业园区开发项目基础设施建设;积极打造红岩、后山茶叶品牌;继续按照“连片规划、成片建设”思路，发展高山蔬菜10万亩;稳定烤烟种植7.3万亩，建成甜橙基地5万亩、油茶基地7万亩、冰脆李1万亩、核桃基地3.1万亩。重点扶持百绿食品、川天食品、野植珍等龙头企业。加快全县年出栏10万头肉牛和年出栏30万只川南黑山羊全产业链项目建设，确保出栏5万头牛、15万只羊。
三、坚持协调发展，着力基础建设和城乡统筹，把发展前提夯实打牢
——完善基础设施，构建区域交通次中心。实现宜叙高速全线通车;加快隆黄铁路叙永至毕节段、叙大铁路建设和叙威高速前期工作。完成绕城公路3.8公里正线路基工程和3座大桥主体工程;完成客运中心站和川泸西外车站主体工程。完成合叙路改建和80公里农村公路改造工程，加快形成县城到相邻县级城市和县内各乡镇“一小时经济圈”。
——加快城市建设，打造县级中心城市。按照“有保有压、消化存量、做优品质、美化城市、惠及百姓”的理念，控规提质，加快“两新一旧”城市建设。提升主城新区品质。加快岩头上、青杠湾等片区开发;加快推进青杠湾湿地公园、城市入口中心花园、鱼凫古街延伸等项目建设。建设龙凤产业新城。统筹推进龙凤新城道路交通、住房、教育、卫生等基础设施建设，完成8公里产城大道与宜叙高速龙凤互通连接线;依托郎酒玻瓶龙头企业加快产业集聚，带动新城建设。加快旧城改造。稳妥推进旧城棚户区改造，推行货币安置，扩大有效需求，减少房地产库存，完善农贸市场等配套设施建设。
——坚持城乡统筹，打造特色魅力乡镇。加快实施土地增减挂钩项目，争取城乡建设用地指标477亩。着力抓好江门等重点乡镇建设，强化产业支撑，打造一批商贸、工业、旅游特色乡镇。完成西溪旅游新村建设，打造省级乡村旅游示范点;全面完成摩尼镇联盟烟草新村和水潦乡海涯彝家新寨建设。
四、坚持绿色发展，着力环境保护和生态治理，把发展质量提升做实
——严守生态保护红线，激发环境潜力。严格按照“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”的功能定位，切实保护好画稿溪国家级自然保护区重点功能区和其他极敏感区生态环境，充分发挥生态系统的自我修复能力，为实现经济社会可持续发展打下坚实基础。
——大力开展污染防治，腾出环境总量。深入推进城乡环境综合治理，加强道路扬尘、垃圾焚烧、汽车尾气监管，巩固“省级卫生城市”成果。加快城镇污水处理厂、垃圾处理站、污水管网建设，完成县城污水处理厂二期工程和2个乡镇污水处理厂建设。
——加大生态治理力度，提高环境承载力。推进林业生态工程，全面完成天然林保护、新一轮退耕还林、石漠化综合治理等项目建设，森林覆盖率达到55.6%。做好永宁河等中小河流水污染防治，清理整治河道，加大饮用水源保护力度。完成落卜镇等5个工矿废弃地4688亩土地复垦;完成白腊乡、石坝乡、马岭镇3万亩土地整理;实施落卜片区硫铁矿矿山地质环境治理示范工程和白腊乡高峰街村特大型地质灾害治理工程。
五、坚持开放发展，着力投资拉动和上争外引，把发展动力激活放大
——积极向上争取，力争项目建设取得重大突破。抢抓中央、省、市“十三五”总规划及各类子计划相继落地的机遇，对接国家产业政策和投资方向。力争红岩坝水库列入全国水利“十三五”规划;争取叙威高速等76个项目进入省上“十三五”规划。继续坚持“一个项目一名县级领导负责、一个县级部门牵头、一个班子抓到底”的工作机制，新建、续建重点项目119个，力争投资突破100亿元大关，完成投资115.7亿元，增长30%以上。
——主动对外开放，力争招商引资取得重大突破。主动承接国内外产业转移。包装生成一批产业项目，高质量筹备参加招商大会、商博会暨电商大会、农产品交易会等交流活动。主动融入成渝经济区、川南经济区，深化与周边区县的合作交流。依托革命老区、乌蒙山区、民族地区等政策，加大区域基础设施、红色旅游、生态保护等方面深度合作。力争市外国内到位资金突破60亿元大关，达到69亿元。
——拓宽融资渠道，力争财税金融取得重大突破。以国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点为契机，创新重点领域投融资机制。完成10亿元城投债发行，做好收益债的前期工作;争取7.6亿元易地搬迁中长期贷款尽快放贷。通过购买社会服务等，积极引进社会资本参与重点项目建设。吸引民间资本银行入驻叙永，推进商业保险、小额贷款、担保借贷等金融行业发展。
六、坚持依法治县，着力转变作风和提升效能，把发展环境抓好抓优
——着力打造谋事、干事、成事的实干政府。在工作推动中，多一些明确意见、少一些模棱两可，多一些雷厉风行、少一些按部就班，多一些担当责任、少一些推诿扯皮。强化安全生产源头监管，严格落实“五级五覆盖、五落实五到位”要求。继续完善社会治安防控体系建设，积极化解各类社会矛盾。
——着力打造亲民、爱民、惠民的服务政府。牢固树立“政府就是服务，权利就是责任”的意识，始终坚持深入基层，密切联系群众，真正让政府服务在基层，使问题解决在基层，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖惟民而系。
——着力打造守法、守规、守纪的法治政府。坚持依法治县，全面推进法治政府建设。深入开展党风廉政建设，筑牢纪律防线、坚持政策底线、把握交往界线、严守法律红线。主动接受人大政协、社会舆论和人民群众监督。全面推进政务公开，加强对公共资源交易等工作的监督管理。
各位代表：回首过去，我们感慨万千;展望未来，我们胸有成竹。尽管叙永的发展还面临着诸多困难，但今天叙永发展的势头、蕴藏的潜力都令人信心倍增，受到的关注、拥有的影响、赢得的支持都让人底气十足。让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，借势而发、顺势而为、乘势而上，为加快建成乌蒙山片区精准脱贫示范县、实现叙永“翻天覆地、脱胎换骨”的巨大变化而努力奋斗。
名词解释
1.“2+1”精准健康管理：指一名村医生和一名村干部联系一名重点管理对象，进行监测和密切追踪随访。
2.“两新一旧”：指新区开发、龙凤组团产业新城建设、旧城升级改造。
3.“牵着走、推着走、背着走”：牵着走即对有劳动力但缺乏市场销路的贫困户，通过“公司+农户+基地”或“公司+专业合作社+农户”的模式扶持发展种养殖产业;推着走即对有劳动力但没有技术和资金的贫困户，组织专业技能培训、帮助争取小额贷款和财政专项资金支持;背着走即对前两种办法都行不通，对发展产业信心不足的贫困户，通过土地流转、牲畜托养和吸收农民土地经营权等方式带动增收，对年老体弱、孤寡老人等类型的贫困户，按规定纳入最低生活保障范围。
4.“四百”工程：即贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。
5.“五级五覆盖”：“五级”指省、市、县、乡(镇、街道)、村(社区);“五覆盖”指“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织和纪检部门通报安全生产情况全覆盖。
6.“五落实五到位”：“五落实”指落实“党政同责”要求，企业董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;落实安全生产组织领导机构，董事长或总经理担任安全生产委员会主任;落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。“五到位”指做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。