政府工作报告
——2017年2月22日在迁西县十六届人大一次会议上
迁西县人民政府代县长 史林友
各位代表：
现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，是极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，在全面建成小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，谱写了新的篇章。
——过去五年，我们坚持抓经济、稳增长，综合实力跃上新台阶
着力在增投资、强产业、打基础上下功夫，综合施策，精准发力，主要经济指标平稳较快增长，全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。地区生产总值由2011年的366.6亿元增加到2016年的420.4亿元、年均增长6.3%，人均地区生产总值突破10万元大关;固定资产投资由107.9亿元增加到258.8亿元、年均增长19.1%;公共财政预算收入由8.2亿元增加到10.5亿元、年均增长5.2%;规模以上工业增加值由186.1亿元增加到209.5亿元、年均增长9.9%;社会消费品零售总额由59.8亿元增加到107.3亿元、年均增长12.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33890元、14880元，年均增长9.6%、9.7%。
——过去五年，我们坚持上项目、促转型，发展后劲得到新增强
将项目建设作为经济工作的核心、转型升级的抓手，坚持无中生有、有中生新，产业结构调整步伐不断加快，经济增长动力更加强劲。
项目建设实现突破性进展。累计实施重点项目1052项，完成投资977.6亿元，三次产业结构由2011年的5.4∶64.7∶29.9调整优化为5.6∶59.9∶34.5。农业产业化水平不断提高。立足于打造华北最大的专业山货市场，由省供销总社投资1.2亿元的冀通山区农特产储运交易中心一期项目已经完工，投资2.5亿元的二期工程正在紧锣密鼓建设。投资8000万元的巨人岛板栗植物蛋白饮料项目达产达效，填补了国内板栗饮品空白。实施远洋板栗深加工、盛益隆万吨有机板栗深加工、梨花坡富贵牡丹园等一批重点项目，推动了一、二、三产融合发展。新增市级以上农业龙头企业12家，农民专业合作社388个，农业产业化率达到68%。以板栗、核桃为代表的特色林果业，以栗蘑、中草药为代表的特色种植业，以柴鸡、生猪为代表的特色养殖业实现快速发展。积极开展农超对接，大力推广线上交易，农产品销路不断拓宽。持续加强农业品牌建设，新增“紫玉”等中国驰名商标3枚，京东板栗现代农业园区被评为省级农业园区，我县被评为“中国栗蘑之乡”、“中国最具农业投资价值县”。工业结构调整成效显著。扎实推进供给侧结构性改革，津西集团投资140亿元，实施了钢板桩、超特大H型钢和高强度钢等一批重大项目，成为全国最大的型钢基地，高速铁路基柱产品市场占有率高达90%，企业经济效益实现逆势上扬，位列中国企业500强第209位。金信集团投资34亿元，实施了太阳能玻璃、石英砂硅微粉、石英板材等系列项目，成为全国第二大光伏玻璃生产基地。瑞兆激光投资5.2亿元，实施了激光机械修复项目，成为国家级激光再制造产业基地，是全国最大的“机电医院”。景田公司投资11亿元，实施了百岁山饮用水项目，目前饮用水生产线即将试生产，精酿啤酒、配套包装项目正在推进，项目建成后将成为国内最大的现代化纯净水生产基地。立足于打造北方最大的粉末冶金基地，亨旺集团投资20亿元，实施了10万吨超纯粉、高纯度铁金属粉末等项目，实现了铁精粉附加值的大幅提升。兆寰装备制造、京能光伏一期、中核光伏一期等项目达产达效，工业结构调整取得实质性进展。第三产业加速发展。旅游产业发展势头强劲，景忠山万松禅院度假酒店投入使用，栗香湖畔房车露营地被评为国家标准验证基地，喜峰口抗战遗址列入国家级红色旅游经典景区，龙井关长城漂流建成运营。乡村旅游蓬勃发展，新增中国乡村旅游“金牌农家院”10家，露营小镇、花乡果巷小镇入选全省首批特色小镇。我县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，列入首批全国全域旅游示范区创建单位。2016年实现旅游综合收入16亿元，是2011年的2.7倍。大力发展商贸流通业，佳兴建材城、宝升昌广场、中兴商城投入使用，洒河桥镇集贸市场升级改造等项目积极推进。农村电子商务实现全覆盖，我县被评为全省电子商务进农村示范县。
经开区建设不断加强。园区总体规划、控制性详规编制完成，规划面积增至39平方公里。金信大道、亨旺大道、景田大道等主干道路竣工通车，220kV、110kV变电站投入使用，天燃气管网实现入企，园区基础设施更加完善。入园企业达到78家，主营业务收入达到740亿元，综合实力跻身全省30强，被评为省新型工业化产业示范基地、省循环经济示范园区、省清洁生产试点园区。
对外开放取得丰硕成果。紧盯京津产业转移，实施精准招商，引进京能、华润、中核、协鑫4家世界500强、中国500强企业来迁投资，累计落地亿元以上项目90项，引进省外资金208.9亿元，到位外资7.6亿美元。深入推进全民创业，培育市场主体1万户，非公有制经济实现总量翻倍。
发展瓶颈得到有效破解。积极化解政府债务风险，累计偿还债务本息35亿元，置换政府债券资金45.5亿元。不断增强金融支撑作用，引进中信等商业银行5家，累计发放贷款379.4亿元。保障重点项目用地需求，争取建设用地指标4068亩。强化科技创新，实施省级以上科技项目33项，新增科技创新平台26家、科技型中小企业137家，大方重工、瑞兆激光被评为国家高新技术企业。
——过去五年，我们坚持强基础、优环境，城乡面貌呈现新气象
着力打造“山区城镇化样板区”，扎实推进新型城镇化建设，城乡环境进一步改善，我县被评为国家级园林县城、省级文明县城、省级卫生县城，全省美丽乡村建设先进县。
城市更靓。累计实施重点城建项目110项，完成投资104亿元。规划引领作用得到加强。完成城乡总体规划修编、主城区控制性详规等260个规划编制，经济社会发展、城乡建设、土地利用实现“三规合一”。北岸新区开发全面启动。栗丰街等3条道路投入使用，盛泰家园、龙兴家园完成主体工程，污水处理厂等项目正在推进，扩展城市面积5平方公里，城市框架进一步拉大。旧城改造平稳推进。12个旧改片区中，9个片区962户完成回迁安置，回迁安置率达到96.9%。城市功能更加完善。实施滦水湾公园等游园广场提升工程，完成长城路等4条市政道路升级改造，新汽车客运站投入使用，游客集散中心、新时代广场等项目顺利推进。东湖湾等一批精品小区相继建成。采取PPP模式，利用津西余废热为城市集中供暖，年节约标煤6.3万吨，被评为国家节能“双十佳”项目;新水源地、天然气进城入户工程积极推进，城区集中供暖、供水、供气率分别达到90%、90%、80%。城市管理水平不断提高。建立数字化城管指挥系统，推行精细化管理，推动环境卫生综合整治常态化，城市环境明显改观。
乡村更美。小城镇建设扎实推进。累计投资28亿元，实施小城镇建设项目252个，三屯营镇被确定为全国首批建制镇示范试点，洒河桥镇被确定为全国发展改革试点镇。美丽乡村建设亮点纷呈。坚持美丽乡村建设与山区综合开发双融双促，投资9.4亿元推进12个专项行动，实施饮水安全工程128个，硬化村庄道路290公里，改造厕所5.5万座，建成污水处理厂4个。加强环卫设施投入和长效管护机制建设，农村人居环境得到改善。小黑汀、太阳峪被评为省级美丽乡村示范村。农村改革全面深化。林权确权发证工作基本完成，土地承包经营权和宅基地确权登记等改革扎实推进，农村产权交易中心挂牌成立。
环境更优。举全县之力打响潘大库区网箱养鱼清理攻坚战，1500名工作队员战霜斗雪、披星戴月，截至目前，累计拆运网箱3.9万个，清理库鱼7400万斤，完成清理任务的99%，潘大库区再现昔日美丽容颜，清理攻坚战取得决定性胜利，得到省市及国家环保部的充分肯定。实施通道绿化等工程，累计造林12.7万亩，森林覆盖率达到63%。推进六大河道治理，重点流域水质保持在国家地表水二级标准。完成津西煤气回收发电等节能减排项目188个，全县单位GDP能耗年均下降4.9%，我县被评为省市节能工作先进单位。强化大气污染防治，压减炼钢产能70万吨，改造燃煤锅炉153台，推广洁净型煤5.2万吨，2016年空气质量达标天数213天，同比增加53天，空气质量改善率33%。我县位列中国“百佳深呼吸小城”第48位，获得“美丽中国国土气候旅居名片”。
基础更强。累计投资32.8亿元，实施了京秦高速迁西支线、京建线维修改造、库区东岸路等项目40个，建设公路总里程719公里，实现了高速公路直通城区，构建起了“六纵、七横、29条支线”的大路网格局。
——过去五年，我们坚持惠民生、促和谐，民生福祉实现新提升
社会事业全面进步。教育事业实现长足发展。实施薄弱学校改造工程，新建、改扩建学校、幼儿园82所，新三中、静远幼儿园、职校二期投入使用。实施教育信息化工程，教育装备现代化水平大幅提升，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。深化教育教学改革，不断提升教育教学水平，高考“二本”上线率稳步提高。推进“平安校园”创建，全县校园安全形势保持平稳。卫生计生事业稳步发展。新建、改扩建乡镇卫生院9所、标准化村卫生室402个，基层医疗条件得到改善。深入推进县级公立医院改革和基层医药卫生体制改革，全面实行药品零差率销售和国家基本药物制度，为群众节省医疗费用7600余万元。强化人口计生服务，出生人口质量得到提升。就业再就业工作扎实推进。加强创业孵化基地建设，拓宽就业渠道，高校毕业生实现就业4672人，下岗失业人员再就业4567人，有组织输出农村剩余劳动力1.3万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。社会保障能力显著提高。社会保险实现政策全覆盖，各险种参保人数稳步增长。保障水平不断提高，企业退休人员养老金实现“十二连涨”，城乡低保分别提高34%、70%，累计报销各类医疗费用5.9亿元，发放各类救助救济资金1.2亿元。推进社会养老“幸福工程”，建设居家养老服务中心(站)339个。加大城乡居民住房保障力度，建设保障性住房859套，改造棚户区1741户、农村危旧房4608户。文体事业加快发展。乡镇文化服务中心和村级文化广场、农家书屋实现全覆盖，成功举办全国库钓大赛、登山大赛，开展“栗乡之夜”文艺展演等活动，丰富了群众文体生活。精神文明创建深入开展。持续创建文明单位、文明村镇，举行道德模范评选表彰等系列活动，社会文明程度进一步提高。累计投资15亿元，实施畅通出行、农户住房保险等惠民实事工程49项，一批群众关注的难点问题得到有效解决。人民武装、人民防空、广播电视、移民迁建、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足进步。
稳定大局得到巩固。安全生产保持平稳态势。严格落实安全生产责任制，持续开展“打非治违”专项行动，安全本质水平不断提高。整合力量，强化监管，未发生食药品安全事故，我县通过省食品药品安全示范县验收。防灾救灾能力不断提高。积极应对，科学处置，经受住了2012年特大暴雨洪灾和多次森林火灾的考验，保障了群众生命财产安全。社会治安秩序不断改善。深入推进“天网覆盖”工程，集中开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”犯罪等专项行动，群众安全感普遍增强。群众工作得到加强。推行“四步决策法”，规范运行“三位一体”调解体系，基层社会管理水平不断提高。加强信访隐患排查，强化信访积案化解，群众合理诉求得到有效解决。依法规范信访秩序，“非访”行为得到有效遏制。
——过去五年，我们坚持提效能、树形象，自身建设得到新加强
民主法制建设扎实推进。自觉接受县人大、县政协监督，认真落实县人大及其常委会决定、决议和审议意见，累计办理人大代表建议和政协委员提案651件，按时办结率100%。强化行政权力公开透明运行，监督制约机制不断完善。开展普法教育，加强执法检查，依法行政水平不断提高。
工作作风持续好转。在政府系统深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续整饬行政行为、优化政务环境，大力践行以“走出去、走下去”为主要内容的一线工作法，政府工作实现提质、提速、提效。扎实推进“放管服”改革，政务服务水平进一步提高。
廉政建设不断深化。全面落实党风廉政建设责任制，认真遵守《准则》、《条例》，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”。深入开展“一问责八清理”专项行动，加强重点领域、突出问题的专项治理，严肃查处违法违纪行为，树立了政府良好形象。
各位代表，回顾五年来的工作历程，我们披荆斩棘，负重前行，品尝了艰辛，收获了喜悦。我们深刻体会到，以下几点经验和做法值得坚持和发扬：一是必须坚持凝心聚力、团结共事。坚决拥护县委领导，充分调动各方智慧和力量，上下一个调，拧成一股绳，形成了强大的工作合力。二是必须坚持夙兴夜寐、激情干事。始终以积极主动的心态、昂扬向上的热情投入工作，凡事立足于早、着眼于快，事不过夜、雷厉风行，保持了良好的工作状态。三是必须坚持解放思想、创新谋事。用改革的思路、创新的举措，创造性解决了制约迁西发展的诸多瓶颈，闯出了一条切合县域实际的发展新路，开创了崭新的工作局面。四是必须坚持锲而不舍、实干成事。目标一经确定，就脚踏实地、真抓实干，咬定青山不放松、不达目的不罢休，较好地兑现了历次人代会上作出的庄严承诺。
各位代表，本届政府取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民同心同德、拼搏奋斗的结果，是社会各界人士关心参与、大力支持的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向所有关心、支持、参与迁西建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作中还存在着一些问题和不足，主要是：经济结构仍然不够合理，服务业和高新技术产业比重偏低，转方式、调结构任务艰巨;大项目、好项目储备不足，新产业、新业态尚处于成长期，接续替代产业项目数量不多、体量不大;财政增收困难，收支矛盾突出;改善民生工作与群众的期盼还有一定差距;个别干部不作为、不担当，政务环境还需进一步改善。对此，我们将积极应对、努力解决，确保经济社会发展行稳致远。
新一届政府主要任务和奋斗目标
未来五年，迁西既面临结构调整、转型升级的重重挑战，更面临厚积薄发、加速崛起的叠加机遇。
纵观全局，迁西面临四大机遇：一是供给侧结构性改革带来的机遇。实施供给侧改革，才能不断提高供给质量，满足市场需求，才能推进产业结构调整，促进区域经济发展。迁西的型钢、光伏玻璃、板栗、栗蘑等工农业产品，契合改革方向，符合市场需求，产业发展前景光明，为县域发展注入了不竭动力。二是京津冀协同发展带来的机遇。京企外迁、非首都功能疏解为招商引资引智带来诸多机会，即将开建的京秦二通道、赤曹高速也使迁西以更便利的交通条件、更包容的开放姿态，汇聚人气、繁荣经济，走出山门、拥抱世界。三是全域旅游示范区创建带来的机遇。旅游产业上升到国家战略高度，全域旅游区域备受关注，我们将获得各级在政策、资金方面的重大倾斜，迁西的“灵山秀水、长城栗乡”将释放无限的魅力，迎来美好的春天。四是绿色发展理念和美丽中国建设带来的机遇。低碳循环可持续引领未来发展方向，美丽生态催生美丽经济。我们治理潘大库区，发展有机农业、生态旅游，建设省级美丽乡村片区、国家板栗公园，与绿色发展理念高度吻合，必将赢得其他区域不可比拟的发展机会。
审视自身，迁西具备五大优势：一是以板栗为代表的特色林果产业优势。我县是著名的中国板栗之乡、栗蘑之乡，拥有全国唯一的“国字头”板栗博物馆，产品美誉度高，产业关联度强。只要坚持不懈抓特色、扩规模、延链条、创品牌，必将成为迁西推进农业供给侧结构性改革的强大依托、重要保证。二是以津西为代表的骨干企业不断成长壮大的优势。津西集团主要指标位列全国前列，是名副其实的钢铁行业“航母”企业，金信集团短短几年时间就实现了产值过亿、过十亿的跨越转变。这些企业紧跟产业发展方向，贴合市场需求，正朝着千亿级园区、百亿级集群加速迈进，为支撑迁西经济大厦夯实了根基、累积了势能。三是以灵山秀水为代表的生态优势。我县森林覆盖率位居全省第二，坐拥潘大两大水库，是全国闻名的“百库县”，群山披绿、碧水畅流，生态资源得天独厚，自然景观浑然天成，为生态经济、全域旅游发展准备了本底、铺陈了条件。四是独具特色、底蕴深厚的文化优势。西寨遗址历史悠久，青山古堡饱含沧桑，水下长城遐迩闻名，岩石鼻祖太平寨古岩、京东名岫景忠山、蓟镇总兵府、喜峰口抗战遗址等自然、人文景观荟萃，特色鲜明、内涵丰富，在文化优势向发展优势转变的过程中，必将释放其独特魅力，展示其文化价值。五是业已形成、正在优化的政治生态优势。干部队伍风清气正、人心思进，企业家队伍自主转型、创新创业，广大群众勤劳质朴、坚韧自强。库区清网攻坚行动中，体现出迁西人顾全大局、勇于担当、激情干事、攻坚克难的精神，为我们干好工作、加快发展提供了强大的精神力量。
站在新起点，我们一定要充分利用叠加的发展机遇，全力发挥自身的特色优势，坚定信心，主动作为，努力实现新一轮更加全面、更高质量、更能惠及40万栗乡人民的跨越提升，在唐山建设国际化沿海强市的征程中争当县域排头兵。
为此，根据县第十三次党代会精神，今后五年县政府工作的主要任务是：加快转型发展，实现跨越提升，建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西。
总体指导思想是：深入贯彻中央、省、市重大决策，践行五大发展理念，把握稳中求进主基调，落实“13334”总体思路，稳增长、调结构、惠民生、防风险、深改革，不断提高发展质量和效益，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为建设实力迁西秀美迁西幸福迁西而努力奋斗。
具体奋斗目标是：
——建设实力迁西。园区经济、城市经济、镇域经济共同发力，县域综合实力大幅提升。产业结构调整迈出坚实步伐，多元支撑的现代产业体系全面形成，转型升级取得实质进展。资源优势转化为内生优势，实现资源依赖向创新驱动、产业单一向多元支撑、产品低端向融合发展转变，高新技术产业增加值年均增长15%以上。三次产业协调发展，结构更加合理，第三产业占经济总量的比重提高到36%以上。精品钢材、先进装备制造、新兴产业“三大产业集群”全面形成，经开区主营业务收入年均增长15%以上。地区生产总值年均增长7%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，公共财政预算收入年均增长7.5%以上，主要经济指标增速高于全省平均水平，经济总量在全省增比进位。
——建设秀美迁西。全力推进国家全域旅游示范区建设，实现处处是景点,全域是景区，全域旅游形成品牌，山城山乡更加秀美。提速“以人为核心的山区城镇化样板区”建设，建成区面积达到20.8平方公里，城区人口达到18万以上，全县城镇化率达到61%以上。以净、绿、富为重点，美丽乡村建设扎实推进，到2020年全县所有村都建成美丽乡村，50%的村建成文明村。生态保护、修复与开发利用协调推进，人居环境显著改善，森林覆盖率、城市绿地率分别达到63.5%、40%以上;空气质量达标天数达到260天以上。
——建设幸福迁西。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。住房保障体系基本健全，社会保障标准和参保率稳步提升，城乡医疗卫生服务体系实现全覆盖。教育投入持续加大，教育资源布局不断优化，教育教学水平显著提高。群众思想道德水平和科学文化素质明显提升，社会管理体制机制更加健全，社会大局保持和谐稳定。补齐短板，如期全面建成小康社会，人民生活水平进一步提高。
为实现上述目标，县政府将努力做到：项目建设再提速。坚持以转型升级为主攻方向，狠抓一批符合国家产业政策和我县发展实际的大项目、好项目，构建多元支撑的现代产业体系，不断积聚发展新动能，打造县域经济发展的引爆点、增长极。开放水平再提高。抢抓京津冀协同发展重大机遇，强化开放意识，扩大开放领域，提高开放质量，引进、承接一批层次高、质量优、效益好的重点项目，在新一轮区域竞争中赢得先机。城乡环境再提升。统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，全面优化生态环境，形成人居环境、生态环境有机统一、互为促进的新格局。民生事业再提质。坚持形势再紧不紧民生资金，支出再减不减民生投入。从群众最为关心关注的热点难点问题入手，多措并举改善民生、保障民安，让广大群众共享改革发展成果。政府服务再提效。创新政府管理，深化改革举措，转变政府职能，提升服务水平，打造质量更好、效率更高、服务更优的市场营商环境。
2017年政府工作安排
2017年是新一届政府的开局之年，是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划的关键一年，做好今年工作至关重要。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长10%以上，公共财政预算收入增长7.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上。
为实现上述目标任务，重点抓好以下三方面工作。
一、抓产业，做强实力迁西的支撑
建设实力迁西，项目是基石，产业是支撑。必须深入推进供给侧结构性改革，转方式、调结构，上项目、强产业。将2017年确定为“项目建设提质提速年”，实施重点项目288项，完成投资284.7亿元，推动新旧动能加快转换，为县域经济发展蓄能增势。
着力发展工业经济。坚持工业强县，实施重点工业项目102项，完成投资140.7亿元。做好“调旧”文章，推动传统产业焕发新生机。围绕打造精品钢材和先进装备制造产业集群，抓好超特大H型钢和高强度钢、绿色钢结构建筑产业化、钢板桩提质升级扩建、智能物流装备制造等项目，提高产品竞争力、附加值。做好“育新”文章，推动新兴产业释放新动能。实施“产业倍增”工程，围绕培育壮大新材料、新能源、食品饮品等新兴产业集群，抓好粉末冶金制件、金信光伏玻璃循环产业园、京能二期、中核二期、协鑫一期、景田饮用水北方生产基地等项目，开工建设华润40兆瓦风电、京能20兆瓦分布式发电、瑞兆激光修复三期、精酿啤酒、凤森包装等项目，年内高新技术产业增加值增长12%以上，再造一个百亿级产业集群。做好“强基”文章，推动既有企业实现新发展。倾力支持津西、金信等骨干企业和瑞兆激光、兆寰等成长性好的中小企业做大做强，打造一批主业突出、特色鲜明、效益明显的行业领军企业。实施企业家素质提升工程，引导企业家发扬“工匠精神”，强化质量管理，加强内部挖潜，实现企业提品质、增效益。引导矿企有序复产，倒逼“僵尸”矿企退出，鼓励骨干矿企兼并重组，引导实力矿企二次创业。推动中小企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业10家，力争培育挂牌上市企业2家。
着力发展现代农业。以高水平山区综合开发为载体，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益，促进农业增效、农民增收。突出特色。围绕板栗、栗蘑、中药材、柴鸡等特色产业，大力发展现代农业示范园，培育一批现代种养基地、新型经营主体。加强特色农产品优选优育，鼓励发展有机农业，提高产品质量和品牌价值，打造全国特色农业知名强县。建强龙头。深化与省市供销社的战略合作，加快冀通山区农特产储运交易中心二期、梨花坡富贵牡丹园、天成板栗深加工等项目建设。支持巨人岛、众德食品、尚菌堂等企业引技引智，加快研发栗蘑多糖肽、多糖压片等产品，增强产品创新力，提升核心竞争力。推广“龙头企业+基地+农户”模式，加强农民专业合作社规范化建设，年内新增专业合作社80家、联合社2家。拓展市场。引导企业增强品牌意识，力争年内新增中国驰名商标1枚、省著名商标2枚。推动农企对接、农超对接、农商对接，推行名优农产品连锁经营模式，实现农产品进大城市、进名店。加强与省农产品电子交易中心合作，鼓励县内企业和个人开办网上专卖店，扩大农产品网上交易规模。夯实基础。投资2.4亿元，实施病险水库除险加固等7项专项治理工程，不断强化农业农村发展基础。
着力发展全域旅游。加快全域旅游示范区创建步伐，高起点、高标准完成全域旅游示范区总体规划编制和旅游业发展总体规划修编。推进景区建设。整合提升“北部长城、中部水韵、南部原乡”文化旅游产业带，升级改造景忠山、青山关、凤凰山、栗香湖畔房车露营地、龙井关运动休闲旅游区等核心景区，启动国家板栗公园、长城国家公园、龙塘国际休闲旅游区、旅游特色小镇等项目，规划建设一批旅游绿道、景观廊道、观光步道，打造精品景区升级版。创新旅游模式。探索“旅游+”、“+旅游”，发展商旅、文旅、农旅、体旅、康旅、工旅等新型业态，构建以观光旅游为基础、休闲旅游为主导、专项旅游为特色、新型旅游为亮点的多元化旅游产品体系。完善配套服务。加强与河北旅游投资集团的战略合作，实现借力发展;完成游客集散中心建设，健全旅游咨询服务和标识体系，方便游客出行。实施“厕所革命”，新建、改造旅游厕所60个。加强宣传促销。充分利用各种宣传平台，全方位拓展客源市场，提升迁西旅游知名度，全年接待游客突破360万人次，实现旅游综合收入16.8亿元。
着力发展现代服务业。抓好物流园区总体规划、产业发展规划编制，完善一号路工程，启动二号路工程，全力争取申报省级物流产业聚集区。抓好县级商区、片区商超、乡镇商贸三级商业中心体系建设，力争年内中兴物流配送中心二期、商业大卖场等项目投入使用，洒河桥镇等乡镇集贸市场改造完工，唐百迁西店、京东综合宜养服务中心等项目启动建设，浙江义乌小商品城等一批仓储物流项目落地迁西。依托农村电子商务全覆盖，加快推进电商物流服务体系建设，培育一批农村微商、网店，构建“乡乡有网点、村村通快递”的城乡一体化电商流通网络。鼓励金融保险、社会养老、医疗健康等服务业发展。
着力发展文化产业。依托历史、人文、地理、国学等文脉资源，深入挖掘文化内涵，进一步丰富文化底蕴，增强文化自信。加强特色文化保护和创建，推动迁西板栗复合栽培系统申报中国重要农业文化遗产，实施青山关长城修缮B标段工程，力争潘家口段长城修缮一期工程年内启动。推广马家沟国学、太阳峪民俗等特色文化村建设模式，每个乡镇创建1个国学村。加快长城文化产业集聚区、青山绿水影视基地、喜峰口长城抗战遗址等特色文化园区建设，提高文化产业的集聚效应。大力发展赛事经济，依托环库优势，举办垂钓、马拉松、自行车等赛事活动，推进赛事产业化发展。
为了推动产业大发展、实力大提升，我们将实施招商引资攻坚。出台税收分成、评先选优等激励措施，强化“以项目论英雄”导向，调动全县各个方面招商的积极性。用活用好上级政策，制定“针对性、灵活性、实用性”并重的招商引资优惠政策，增强招商引资竞争力。立足迁西产业基础和资源禀赋，以京津、长三角、珠三角为主战场，实施委托招商、对接招商、驻点招商、以商招商，年内引进京津产业转移项目20个以上。深入开展“凤还巢”行动，实施回乡创业项目10个以上。加强跟踪盯办，力争福润达绝缘材料、高顺京津冀产业转移基地、景田瓶胚等13个项目落地开工。实施园区建设攻坚。稳妥推进园区内设机构和人事薪酬制度改革，做实园区投融资平台，进一步增强园区发展活力。按照“适度超前，不留遗憾”的原则和“九通一平”标准，市场化运作园区基础设施建设，谋划启动中区二号路东延等工程，年内完成东区纬四路东西延、中区电力线路迁改、亨旺粉末冶金第二电源工程，中、东区污水处理厂投入使用。不断做强园区经济，力争年内新增入园企业10家，主营业务收入增长15%以上。实施难题破解攻坚。坚持问题导向，创造性地解决项目建设中的用地、创新、资金等瓶颈问题。用好土地。科学把握土地供应，严控产能过剩和“三高”行业土地供给，由源头管控中“节”地;抓好土地复垦置换，做好用地增减挂钩，由闲置土地中“增”地;提高项目包装水平，力争更多的项目挤进上级盘子，由上级政策中“争”地。用足科技。实施“智造强县”战略，引导企业开展科技攻关，加快科技成果转化，不断增强自主创新能力。强化企业创新主体作用，年内培育国家高新技术企业2家、企业科技创新平台4家、科技型中小企业50家。用活金融。加强银企对接，鼓励企业上市融资，多渠道解决发展资金难题。密切关注上级支持方向，要政策、争资金、创试点，力争全年争取各类专项资金、地方政府置换债券18亿元以上。加强投融资平台建设，创新政府投融资体制机制。推进政府购买公共服务，合理利用PPP模式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。
二、抓城乡，做亮秀美迁西的品牌
建设秀美迁西，城乡是载体，生态是依托。必须坚持生态立县、城乡统筹不动摇，提品位、塑精品，优环境、创品牌，提速“山区城镇化样板区”建设，促进城乡同步发展、协调发展。
打造水韵山城品牌。以县城建设攻坚行动为主线，推行城市修补、生态修复，计划投资91.2亿元，实施重点城建项目39项，不断做优城市经济，着力打造“迁西印象”。规划要科学。完成海绵城市、地下综合管廊等规划编制，推进经济社会发展、土地利用、生态环境保护等“多规合一”，加快城市建设从“外延扩张式”向“内涵提升式”转变。强化规划执法，全面开展建成区违法建设专项治理，维护良好的规划建设秩序。建设创精品。加速开发北岸新区，完成龙兴家园、盛泰家园等项目扫尾，稳妥做好回迁安置工作，抓好污水处理厂、新三抚路辅路等项目建设，加大文体中心等项目招商力度，力争北岸早出形象。改造提升建成区，积极推进城区燃气入户、集中供水、供热管网改造，实施马蹄河治理、林茂东街、滦河路改造等项目，抓好规划展馆布展工程，进一步完善城市功能。加快推进旧改扫尾;启动林茂街区域棚户区改造;有序推进华林园、剑桥郡等房地产开发项目。完成新时代广场及周边道路改造等工程，打造城南门户枢纽。管理求精细。以“双城同创”为抓手，强化城管综合执法，完善数字化城管指挥中心系统，推进城市管理精细化、数字化、高效化。持续开展综合整治活动，消除城市管理的死角死面。探索环卫保洁等市政服务市场化运作，多元化提升市容环境质量。
打造魅力乡村品牌。提速小城镇建设。推进“两翼”规划和建设，实现三屯、新集两个重点镇率先发展。全面提升中心镇和一般乡镇，提高镇区服务功能和人口吸纳能力。抓好美丽乡村建设。将潘大水库沿岸56个村作为省级重点片区，按照“四美五改”要求，高质量推进民居改造、村庄绿化等专项行动，实现改厕全覆盖，生活污水处理设施覆盖率和清洁能源普及率达到80%以上，解决马兰峪等村2000人的饮水安全问题，实现村庄风貌、人居环境和农民生活品质显著提升。推动农村配套改革。完成农村土地、宅基地确权登记，做好林权制度及农村集体产权制度改革扫尾，加快推进供销合作社综合改革。完善交通路网。实施库区西岸路北段等县乡公路改建工程，抓好京建、承栗等6条路段安保工程，改造农村危桥7座。积极推进赤曹高速、京秦二线建设。
打造宜居生态品牌。抓好潘大库区治理开发。力争3月底前全面完成潘大库区网箱养鱼清理，打赢网箱养鱼清理攻坚战。积极向上争取，及时足额兑付奖补资金。全面清理水库岸边和水面私搭乱建等非法设施。理顺监管体制，强化库区监管，巩固清理成果。谋划实施底泥资源化利用等项目，逐步修复库区生态环境。强化环库区谋划包装，引入战略合作伙伴，科学推进库区后续开发，将环库区打造成最靓丽的景区、最富裕的园区。抓好大气污染防治。完成压减120万吨铁的去产能任务，实施津西饱和蒸汽发电等节能减排项目，整治燃煤锅炉，推广洁净型煤和清洁炉具，深度治理点源、面源污染，不断改善空气质量。抓好水污染治理。实施洒河等中小河流综合治理工程，加强农村污水治理，严厉打击偷排偷放行为，确保重点流域水质保持在国家地表水二级以上标准。抓好造林绿化。实施三北造林等生态林建设项目6个，年内新造林1.7万亩。坚持植管并重，重拳出击，严厉打击侵占破坏公益林等违法行为。
三、抓民生，做实幸福迁西的根基
建设和谐迁西，民生是根本，稳定是前提。必须坚持民生至上理念，补短板、解难题，保稳定、促和谐，不断增强群众的获得感、满足感、幸福感、安全感。
发展社会事业促和谐。优先发展教育事业。加快新集镇中、刘古庄中心小学改扩建和5个教师周转宿舍建设，改善薄弱学校办学条件，推进教育装备现代化建设，进一步提高教育硬件水平。利用原兴城镇中改建小学1所，在津源西街和北岸新区各新建小学1所，逐步解决城区小学班容量过大问题。鼓励社会力量参与学前教育，启动北岸新区幼儿园建设，进一步优化学前教育布局。持续深化教育教学改革，创新教师队伍管理，激发教师队伍工作热情，促进教学质量优质化。全面加强卫计工作。推进洒河桥卫生院改扩建等项目，谋划建设医疗垃圾处理厂。持续深化医药卫生体制改革，加快县人民医院集团化发展，实施分级诊疗制度，不断提升医疗公共服务水平。强化计生服务理念，抓好出生人口性别比治理，不断提高出生人口质量。提升社会保障水平。落实全民参保登记计划，开展扩面征缴专项行动，巩固提高社会保险参保率。推进阳光低保建设，规范城乡低保管理，实施失独、残独家庭补贴制度，有效保障困难群体基本生活。加强城乡居民住房保障，大力实施“安居工程”，改造农村危旧房300户以上。千方百计扩大就业。实施“就业创业三年行动计划”，全面落实创业扶持政策，搭建创业服务平台，新建一批创业孵化基地，促进大众创业、万众创新。年内推荐高校毕业生就业600人，下岗失业人员再就业800人，有组织输出农村剩余劳动力3000人以上，发放创业小额担保贷款和贴息800万元以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强精神文明建设。广泛开展“栗乡之夜”、全民健身等文体活动，丰富群众文化生活。持续开展道德模范、“身边好人”等评选表彰活动，不断提高公民素质和城乡文明程度。办好县城公共区域无线局域网建设等惠民实事工程，有效解决群众关注的热点难点问题。
维护安全稳定保和谐。抓好安全生产。深入开展“打非治违”和安全隐患排查整治行动，加强非煤矿山、道路交通、人员密集场所等重点行业领域监管，保持全县安全生产平稳态势。落实县、乡两级“四有两责”责任制，加强重点领域和基层食药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。进一步提升森林防火、防汛和气象灾害应急处置能力，确保群众生命财产安全。抓好社会治安。健全社会治安防控体系，提高人防物防技防水平，严防暴恐，严打各类违法犯罪行为，不断提升社会面管控能力，切实维护社会公平正义。抓好信访稳定。强化信访源头治理，有效化解矛盾纠纷。依法规范信访行为，维护正常信访秩序。
加强政府自身建设
新征程承载新使命，新常态当有新作为。我们一定恪守为民之责，力行为民之举，忠诚干净担当，苦干实干快干，打造一支务实创新不停步、敢于碰硬不怕难的干部队伍，奋力开创各项工作新局面。
坚持依法行政，增强公信力。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真落实重大决策公众参与、专家论证等法定程序，提高工作法治化、科学化、民主化水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格落实行政执法责任制，不断规范行政执法行为。
坚持高效施政，增强执行力。大兴学习调研之风，深入基层加强调查研究，察民情、接地气、出实招。大兴狠抓落实之风，认真落实“四个干”工作机制，深入践行“一线工作法”，善谋勇为、夙夜在公，确保各项工作精准推进，高效落实。大兴创先争优之风，强化考核、奖优罚劣、争比进位，使同快的比、跟强的争、向高的攀成为政府系统干部队伍的自觉行动，让干事成事的人感到自豪，让碌碌无为的人感到羞愧。
坚持为民勤政，增强凝聚力。以优化市场营商环境为重点，深入开展“整饬行政行为、优化政务环境”活动，坚决整治“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象。落实入企帮扶、项目分包等工作机制，为企业发展建桥铺路，为项目推进加油助力。深入推进“放管服”改革、商事制度改革，实施审批流程再造，最大限度方便群众办事。坚持换位思考，多办顺民心、惠民生的实事，以干部职工的辛苦指数，换取广大群众的幸福指数。
坚持廉洁从政，增强约束力。树牢“四个意识”，牢记底线、不踩红线，做到对党绝对忠诚。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，用制度管权、管事，织密扎紧“制度笼子”。树立“过紧日子”的思想，以收定支、厉行节约，严控“三公”经费等一般性支出。强化对重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域和关键环节的监管，严厉查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正、朝气蓬勃的政治生态。
各位代表，承前启后，我们深知责任重大;继往开来，我们倍感任重道远。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心向前进，撸起袖子加油干，为建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西而努力奋斗!