政府工作报告
——2018年2月5日在迁安市第六届人民代表大会第二次会议上
迁安市人民政府市长韩国强
各位代表：
现在，我代表迁安市第六届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是新一届政府的开局之年，也是迁安大事多、急事多、喜事多的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以迎接和学习、贯彻党的十九大为主线，面对前所未有的环保和维稳压力，面对优平台、解瓶颈、补短板的急迫任务，紧紧团结和依靠全市人民，担当干事、精准施策、攻坚突破，打赢了一个又一个硬仗难仗，推动全市经济社会持续健康发展。
――乘势而上，综合实力跨上新台阶。累计实施重点项目181个;与北京医药行业协会等机构签署战略合作协议，开创“轩辕黄帝文化周”暨经贸洽谈会品牌，59个京津项目成功签约;全市新增市场主体9095家、规上企业71家，为转型发展注入了强劲的优质动能。预计全年实现地区生产总值1047亿元，增长5.5%;完成固定资产投资711.5亿元，增长9.5%;公共财政预算收入达到40.5亿元，增长11.7%，创历史新高。成功获批创建全国质量强市示范城市，是全省两家之一、唐山首家。全市综合实力位列全国中小城市百强第19位，马兰庄、木厂口等5个镇在全国千强镇行列中争先进位。
――高点发力，结构调整迈出新步伐。传统产业加速迈向中高端、精品化。各企业讲政治、顾大局、看长远，圆满完成“十三五”去产能任务。首钢取向硅钢、鑫达H型钢、杰普特丝网产业园等38个项目加速实施，H型钢、家电板、硅钢等高端钢材产能达到685万吨，九江线材获评省名牌产品;装备制造业增加值提高29.2%，是全市增长最快的产业。成功跻身国家新型工业化示范基地。新兴产业加速迈向科技型、集群化。中爱水刺无纺布等40个项目扎实推进，中溶科技30万吨无水乙醇投产，是全球首套;迁鹤3D曲面玻璃项目创造4个“全国第一”;高新区成功创建“省食品制药产业知名品牌示范区”。全市新增科技型中小企业154家、科技小巨人企业5家、高新技术企业8家，获评省创新型试点市，位列全国中小城市创新创业百强第28位。现代服务业加速迈向高品质、多元化。服务业增加值增速8.5%，高于二产增速4.3个百分点。实施了中铝焦煤交割库等16个项目，现代物流业领跑生产性服务业。成功举办旅发大会、万人徒步大会、冰雪嘉年华等系列活动，中唐·天元谷列入国家优选旅游项目库，“不夜水城、滦河左岸”引领全域旅游率先发力，旅游业收入增长27%，我市获评“体育+旅游”示范市。现代农业加速迈向生态型、产业化。跃洋有机肥等28个项目顺利推进，新增2个全国百佳农产品品牌，新培育唐山市级农业园区、示范合作社、示范性家庭农场7家，唐山市级以上龙头企业达到18家，农业产业化率达到76.2%。
――激情创建，城乡建设取得新荣誉。新型城镇化综合试点扎实推进，投入10.6亿元实施了104个重点项目，滦河左岸高点规划，右岸新城有序开发，城市建成区面积达到44.33平方公里，常住人口城镇化率达到56.66%，位居全国新型城镇化质量百强第13位。美丽乡村建设迈出新步伐，精准打造了刘新庄等11个精品村，万宝沟获评全国农村环境卫生整治示范村，我市荣膺全国美丽乡村建设示范市、全国首批“四好农村路”示范县;“美丽乡村+旅游”成效初显，白羊峪获评省十大“不得不访”美丽乡村,山叶口—德艺—桃源农庄入选京津冀十大休闲农业线路，亚滦湾获评“全国休闲农业与乡村旅游四星级园区”。城市发展获得历史性殊荣，面对“四城同创”大考，全市上下万众一心、满怀激情、担当奉献，舍小家、为大家，斗酷暑、战严寒，在激烈的竞争中脱颖而出，成为全省首批、唐山唯一的县级全国文明城市;顺利通过国家卫生城市复审，园林城市已通过省级复审，海绵城市加快建设，城市面貌、文明风尚、民心士气在全民参与、共建共享中实现新提升，全体参战人员用坚韧打赢了战争，用血汗铸就了辉煌，用奉献丰富了传承，实现了77万迁安人民多年的梦想!
——破解瓶颈，改革创新增创新动能。围绕项目建设、园区发展、土地整治、财政体制、新型城镇化等工作，审慎谋划、精准施策，全面启动35项改革举措，为转型发展提供了坚实保障。大刀阔斧推进园区改革，高标准组建招商、规划等机构，强化工作力量，实行“红线管理”制度。成立园区开发公司，授予土地一级开发权限，与园区自有的公司形成1+4模式，进一步打开发展空间，当年盘活闲置土地2880亩，“四轮驱动”成效日益凸显，位列全国投资潜力百强县(市)第7位。金融改革释放乘数效应，迁控公司发挥破冰作用，京冀股权投资、冀沿城镇建设等多支基金助力发展;“以租代建”等新模式破解资金瓶颈，吸引3D曲面热弯玻璃等高新项目落户;融资6.9亿元，开展土地整治，谋划推进50个项目，总面积达到6517亩，当年新补充耕地1713亩。审批制度改革全面提速，整合276项审批服务事项，行政审批局挂牌运行，实现了“一枚印章管审批”，行政许可时限压缩60%，成为全省首家县级国家标准化试点。容缺审批助推金奕80万吨镀锌板等22个重点项目加速实施。要素保障更加有力，水曹铁路、赤曹公路、货运大通道等重大项目前期进展顺利，第三通道西延、平青乐大修等工程加快实施，高速化、便捷化的交通网络加速构建。土地利用总体规划调整顺利获批，新增建设用地规模1.9万亩;数字迁安地理空间系统投入使用，搭建了智慧国土平台。新增电力供应能力14万千伏安。
——精准整治，生态建设进入新阶段。坚持铁腕治理，制定“1+17+1”方案，引入第三方巡查机制，实现精准治霾、对标治霾。累计投入4.6亿元对钢铁企业实施深度治理，取缔燃煤锅炉262台、整治散乱污企业762家，全市空气质量显著改善，优良天数增加20天、达到237天，空气质量综合排名位居唐山市第2位。积极落实河长制，国家河湖管护创新试点建设扎实推进。大力建设绿色迁安，新增造林面积3.9万亩，完成矿山地貌修复1780亩、生态修复1590亩，全市森林覆盖率达到44.1%。天蓝、地绿、水净、山青的良好生态，正在成为迁安的新名片。
——以人为本，民生福祉实现新提升。城镇、农村人均可支配收入达到37339元、21473元，分别增长7.8%、7.7%，均高于GDP增速。圆满完成社会关爱救助、创业带动等10项为民实事工程。其中，累计发放各类救助资金5749万元，保障困难群众的生产生活;为123户340名农村贫困人口建档立卡，实现精准扶贫。推进免费WIFI建设，建成热点614个。投入1.1亿元，优化办学条件，高标准通过省政府教育综合督导评估，成功创建国家级职成教育示范县。新增6所国家级“群众满意的乡镇卫生院”，1所“国家级百佳乡镇卫生院”，获评省公立医院综合改革示范县。完成棚户区改造1476套，农村危房改造310户，稳步推进城区房地产遗留问题、新发证1.4万户，“一区三边”拆违33.1万平方米。省级双拥模范城建设实现六连冠。国家工贸行业企业安全生产标准化样板区创建扎实推进，持续开展严打整治，社会治理水平有效提升，群众安全感、幸福感显著增强。此外，对口隆化扶贫、食品药品安全、国防动员及统计、慈善、气象、应急管理等工作也都取得了新成绩。
――从严规范，政府建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，牢固树立“四个意识”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，承办人大代表建议80件，政协提案150件，按时办结率达到100%。深入开展“一问责八清理”、治理基层“微腐败”行动，组建国有资产管理中心，完成重点项目审计355个，以规范建筑市场招投标为突破口，强化公共资源交易管理，交易金额13.82亿元，节约资金2.24亿元，树立了干净、干事、干成事的良好风尚。
各位代表，回顾令人难忘的2017年，经济社会发展取得了显著成绩，这是在全国由富起来走向强起来的大好形势下，习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协关心支持、有效监督的结果，是全市上下苦干实干加油干的结果，是各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向驻迁解放军、武警官兵和所有关心支持迁安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们更加清醒的认识到，尽管全市干部群众做了大量卓有成效的工作，但经济的全面增长，一定程度上得益于全国范围内“三去一降一补”等系列政策措施的拉动效应，得益于宏观市场的普遍回暖，“一钢独大、大而不强”的结构性矛盾还没有根本转变，高新技术产业、现代服务业还难以挑起发展的大梁，开放招商的成效还不够显著，转型攻坚还任重而道远;文明城市常态化建设任务依然繁重，城市动能、城乡管理水平、城乡居民综合素质需要进一步提升;城乡公共服务不够均衡，特别是精准扶贫还需要我们抓紧解决;生态建设的任务依然艰巨，环境容量、土地要素等制约还比较突出;一些工作人员推诿扯皮、不作为、乱作为现象仍然存在，政府自身建设有待加强。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、2018年工作思路、奋斗目标和主要任务
2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
刚刚闭幕的市委六届二次全会，沿着总书记亲自为河北、为唐山指引的正确道路，全面、精准指出了迁安发展的四大优势，明确提出了勇当“两个排头兵”、加快建设“魅力水城、绿色迁安”，努力打造资源型城市转型中国范例的奋斗目标，进一步指明了迁安的发展方向。
站在新的历史起点上，新优势增添新动力，新目标呼唤新作为。让我们沿着市委确定的正确方向，争做推进迁安历史发展的坚定者、奋进者、搏击者，抢抓机遇、乘势而上，带领全市人民夺取转型发展的一个又一个胜利!
按照市委六届二次全会精神，根据我市面临的形势和任务，确定今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻中央、省、唐山市和迁安市委的决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，把高质量发展的根本要求贯穿于经济社会建设的各领域、全过程，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面加速“魅力水城、绿色迁安”建设，勇当全省县域经济发展、唐山“三个努力建成”和“两个率先”排头兵，努力在打造资源型城市转型的中国范例上开好局、起好步。
按照上述工作思路，确定2018年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;规上工业增加值增长5%;固定资产投资增长7%;公共财政预算收入增长7.2%，实际利用外资达到6500万美元，城镇、农村居民人均可支配收入均增长7%。全面完成上级下达的各项指标任务，空气质量优良天数比2017年进一步增加。
围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
㈠紧紧围绕产业转型率先突破的要求，坚定不移抓好结构调优，着力推动高质量发展。把提高供给质量作为主攻方向，用足用好国家新型工业化示范基地、省工业转型升级示范县等上级政策，坚决去、主动调、加快转，务求取得明显成效。
一是强力推进传统产业优质高端发展。严守“四个绝不允许”政策红线，依法依规实施7个产能减量置换项目，实现装备水平新提升。大力优化产品结构、延伸产业链、提升价值链，全年技改投资增长8%。坚持高端化、链条化、耗钢化，突出冷轧硅钢、汽车用钢、精品线材、高端板材、特色型钢发展方向，实施鑫达H型钢等14个精品钢材项目，谋划推进燕阳冷轧基地等项目，全部竣工后力争新增高端钢材产能910万吨;实施康宁美特智能制造等15个装备制造和深加工项目，全部竣工后力争新增耗钢能力200万吨。实施安创1.5万吨高端气相防锈纸等12个项目，扎实推进中溶科技二期及醋酸生产、思文科德与宝钢中粮合作等项目，力促煤化工、包装建材业总量壮大、品质提升。
二是高质高速培育战略性新兴产业。围绕打造生物医药、新材料、节能环保3个优势产业，确保天圣制药、中爱水刺无纺布、朗卫特环保水性漆、硅美瓷高分子材料等12个项目年内竣工，新引进北京永康、瑞雅科药业等15个以上项目落户，推动优势产业集群崛起。瞄准新一代信息技术、新能源、数字创意等新领域、新产业、新业态，在重点项目、关键环节上着眼长远、战略培育、串点成线，抓紧实施威豪特种镁合金粉等7个项目，力争新兴产业增加值增长13%。
三是创新业态提升现代服务业。现代物流抓功能拓展升级，全力抓好杭州热联焦煤交割库、天道H型钢交割库等5个项目，引入金融属性，为企业降成本、为产品提价值;抓牢日鹏、中航等贸易结算中心项目，力争物流园区主营业务收入突破100亿元、税收突破1亿元。全域旅游抓龙头引领和产业融合，紧紧围绕国家全域旅游示范区创建，高站位编制全域旅游发展规划，以“不夜水城、滦河左岸”为龙头，高质量、大手笔抓好中唐·天元谷暑期运营，掀起迁安民俗文化主题游的热潮;扎实推进东方文旅城项目，力争早日落户;抓好白羊峪景区改造提升等7个项目，组织好万人徒步大会等重大活动，精心打造一日游、两日游旅游线路，让“迁安游”走红京津冀;全面推进旅游与农业、工业、体育、文化、夜经济等产业融合，加快构建“1+3+N”旅游综合执法管理体制，加速打造旅游目的地城市，旅游人次增长20%以上，旅游业收入增长25%以上。
㈡紧紧围绕筑牢转型发展的有力支撑，坚定不移抓好开放创新，着力加快新旧动能转换。把开放招商和项目建设作为发展动力源泉，大力实施创新驱动、质量强市战略，切实增强高质量发展的动能。
一是坚决打好对接京津攻坚战。深耕通州、大兴、丰台、顺义、中关村等重点地区，深化与北京医药行业协会、中国纺织协会等协会、商会的协同合作，打好委托招商、金融招商、以商招商、产业招商等组合拳，精心举办好“轩辕黄帝文化周”暨经贸洽谈会，力争互联网服装共享产业园等90个意向项目早签约、早落地。同时，放宽视野精准招商，吸引一批区域性总部经济项目落户，力争年内引进域外资金100亿元、出口总额达到30亿元。
二是重中之重推进项目建设。始终坚持“以项目论英雄、靠项目论荣辱”，谋划实施投资1091亿元的172个重点项目。严格落实“五个一”项目工作机制，确保文创共享产业园、信泰精密制造等46个项目落地开工，确保北京汉峰医疗器械等49个项目竣工投产。狠抓项目观摩，优化考核办法，强化导向作用;加大新增规上企业培育、入统力度，确保唐山领先。
三是大力推进创新驱动。牢牢抓好科技创新。充分发挥企业的主体作用，鼓励与钢铁联盟研究院等科研机构、知名院校合作，加速推进“京津研发、迁安转化”;充分发挥科技风险补偿基金的引导作用，把真金白银落实到具体的项目上。年内，规上企业研发投入强度提高0.3个百分点，实施科技成果转化项目6个，新增产学研基地2家、市级以上企业工程技术研究中心4家、高新技术企业5家、科技型中小企业50家。全力支持大众创业。抓好创客广场、燕大科技园迁安分园等众创空间建设，年内新入驻、入孵企业30家;深挖潜力引导民企二次创业，做细工作吸引优质企业“凤还巢”，全市新增民营企业800家、个体工商户3500家、规上工业和服务业企业25家。大力推进招才引智。健全人才需求目录，完善优惠政策，探索推进校企联合、柔性引进等机制;深入开展本土企业家培训、“创二代”培育等一批培训工程，力争年内引进培养人才900人。
四是全面创建全国质量强市示范城市。积极落实《质量强市实施意见》，脚踏实地抓推进、一步一步抓落实。抓质量提升，实施产业发展、生态环境、社会事业、城乡建设管理、公共文化服务、政府服务六大领域质量提升行动，努力实现迁安制造向迁安创造、迁安速度向迁安质量、迁安产品向迁安品牌转变。年内培训企业管理者、质量技术人员等800人，产品质量监督抽查合格率达到94%以上，农产品质量监测合格率保持在99%以上。抓标准引领，大力开展标准化普及工作，推广新标准5项;新制定省级地方标准2项，确保政务服务中心顺利通过国家级标准化试点验收。抓品牌培育，新增国家地理标志产品1个，河北知名品牌3个，省服务知名品牌2个，唐山市政府质量奖1个，做好地理标志保护产品“贯头山酒”的技术审查准备工作、“迁纸”标志使用监管工作。
㈢紧紧围绕加速新型城镇化，坚定不移抓好品质提升，着力建设“魅力水城”。用足用好国家新型城镇化综合试点政策，面子、里子一起抓，推动城市品质跃上新台阶。
一是进一步提升城市建设品质。强化规划引领，启动新一轮城乡总体规划编修工作，高标准编制右岸新城、多规合一、城乡一体化供暖等规划。坚持一张蓝图绘到底，坚决维护规划的权威性和严肃性。牢牢抓好海绵城市建设，对81个项目强力督导、确保质量，对完工项目查漏补缺、全面提升，确保国家验收一役达标、民心工程人民满意。高站位建设滦河左岸，以文化旅游功能为引领，专业化、精准化编制滦河左岸规划;积极推进规划招商，抓好北辰双语学校、莲花岛艺术家创作室等项目建设，让滦河左岸引领城市新发展。有序建设右岸新城，加快实施世纪大道南延等基础设施工程，确保北京中医药大学东方学院落地开工，加快启动协和源颐养中心项目，形成功能完善的城市组团;实施佛山公园提质改造，让更多文化旅游元素融入城市。积极完善城市功能，投资5.4亿元实施30万平方米供热扩容等10项工程;抓好公交枢纽站建设，提升服务档次，争创省级优先发展公共交通示范城市。
二是全面提升城市管理水平。全面巩固“四城同创”成果，以绿、美、亮、净、畅为基础，以文明城市常态化建设为重点，让文明成为迁安新的风向标;推进文明创建向基层延伸，不断提升文明镇乡、文明村创建水平，力争用3年时间，成功创建全省精神文明示范县(市)。聚焦物业管理这一老大难问题，下苦功、做细活，为群众创造宜居生活环境。大力推进智慧城市建设，按照“1+N”的模式，整合、开发城管、国土、医疗、公安、旅游等数据资源，打造智慧迁安、服务群众生活。
三是活跃繁荣城市经济。积极对接北京的教育、医疗等优质资源，吸引更多项目落户。抓好碧桂园二期等19个项目，鼓励天洋广场、万嘉、东安等丰富业态、加速发展，促进消费模式和服务体验升级，打造区域性消费中心。依托奥体中心国家级综合体育训练基地，举办中国乒乓球超级联赛、全国举重冠军赛、全国柔道锦标赛等国家级赛事20场次以上，叫响“赛事迁安”品牌，繁荣赛事经济。
㈣紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚定不移抓好“三农”工作，着力实现农业更强、农村更美、农民更富。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，开创“三农”工作新局面。
一是提速农业供给侧结构性改革。围绕叫响品牌、点亮品质，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业,做大做强春良、燕禾泉、乐丫等特色农业品牌，推进“三品一标”认证产品2个，抓好福顺昌休闲农业园等20个项目，新增国家级休闲农业与乡村旅游五星级企业1家、省级2家;用工业园区理念管理农业园区，打造唐山市级以上园区1个，精品农业园区10个，农产品加工业产值实现20亿元。
二是培育壮大农业经营主体。采取市场化运作方式，创新“公司+基地+农户”等经营模式，推动小农户与现代农业有效衔接,加速培育发展亚滦湾、华农等一批一、二、三产融合发展和“种养加循环发展”项目，培育示范经营主体166家，唐山市级以上示范性家庭农场3家，农业产业化率达到76.3%。
三是激发释放农村发展活力。落实承包地“三权”分置制度，全面完成农村土地确权登记颁证工作。稳步推进农村集体产权制度改革，实施土地股份合作制经济组织提升工程，完成土地流转面积17万亩，土地流转率达到30%。推动农村综合服务中心建设，提升服务“三农”能力。
四是持续改善农村人居环境。以垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌提升为重点，开展农村人居环境整治行动。力促垃圾焚烧发电项目落地建设，梯次推进农村污水治理，加快农村厕所改造扫尾，巩固提升美丽乡村建设成果，打造一批农村人居环境整治示范村。巩固“四好农村路”创建成果，改造提升农村路网46.5公里。
㈤紧紧围绕破解瓶颈制约，坚定不移抓好深化改革，着力增强可持续发展能力。坚持问题导向、效果导向，抓难点、破瓶颈、补短板，把投资潜力百强县(市)品牌擦得更亮。
一是释放园区发展动能。有序实施园区道路、给排水等基础设施工程，进一步提升承载能力。强化“红线管理”意识，大力盘活低效用地，全面加速土地一级开发，确保经济开发区扩区等工作取得实效，进一步打开发展空间。高效运作规划、招商等机构，全面提升服务效能和管理效能。大力发展“园中园”，做大做强生物医药、新材料产业园，提升集群发展水平。加速培育特色园区，力促中再生产业园、装配式住宅产业园早日落户。有序深化园区机构、人事、财政体制改革。
二是增强金融服务发展能力。全面创优金融环境，支持金融机构助力实体经济发展。支持迁控公司进一步拓展融资渠道、扩大融资规模，在园区发展、土地整治、旅游开发、市政工程、民生项目等领域全面发力，切实发挥好服务发展的主体作用。科学运作产业引导、城镇建设等基金，用活用好“以租代建”、“先租后买”等模式，助推百草门药业、蔚嘉医药等项目稳步实施。
三是进一步强化要素支撑。投资4亿元，加速实施第三通道西延、货运大通道等7项交通工程，新增通车里程51公里，畅通经济发展动脉。按照市场化、规范化的原则，年内完成3000亩土地复垦整治项目，缓解建设用地压力。全力推进大五里35千伏变电站改造等5个项目，增强电力保障能力。
四是着力优化营商环境。紧紧围绕方便企业和群众办事，建立园区、部门、行政审批局之间的联通联动机制，坚决取缔一批不合理的行政审批要件，让数据多跑路、企业和群众少跑腿，努力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境，进一步擦亮“投资到迁安、发展零障碍”品牌。积极构建“亲”“清”的政商关系，在亲中守规矩、在清中服好务，实实在在为企业解决具体问题。
五是推进财政体制改革稳健运行。按照“明确责任、保障运转、化解债务、专项奖补、注重激励”的原则，全面实施乡镇财政管理体制改革，确保新体制发挥更大作用，切实激发谋事干事、生财聚财的积极性。规范农村财务管理，确保60%行政村完成集体资产清产核资。
㈥紧紧围绕打造蓝天绿水青山，坚定不移抓好生态环境建设，着力推进绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，统筹推进山水林田湖系统治理，在铁腕治污、生态修复中加快建设绿色迁安。
一是坚决打赢蓝天保卫战。坚持精准治霾、精细管理，突出标本兼治，严格落实“1+17+1”工作方案，扎实抓好工业企业达标排放、燃煤锅炉淘汰、扬尘整治、机动车尾气治理等源头管控，彻底整治“散乱污”企业，稳妥推进农村散煤治理和清洁能源替代，确保年内PM2.5平均浓度下降5.26%。科学制定3年作战计划，一个战役接着一个战役打，确保3年大见效，为唐山“退十”提供坚强保障。
二是狠抓水污染和土壤污染治理。巩固国家河湖管护试点创建成果，实施“一河一策”治理，推进6项“河长制”制度落实。认真执行《水污染防治工作方案》，确保滦河、西沙河断面水质稳定达标。抓好土壤污染治理,推进工业、农业、生活污染源全防全控，重点完成好农用地土壤污染状况详查，建设省级畜禽养殖示范场3个。
三是建设绿色家园。加大矿山生态修复治理力度，年内完成1500亩。全面推进国土绿化行动，新营造林3.7万亩，建设大崔庄等3个森林小镇、36个森林村庄，森林覆盖率达到44.4%。
四是强化全域监管。全面落实按小时调度机制，建立基层网格员、乡镇网格长、市级统筹的三级联动指挥调度体系，推进监管网格精细化、全覆盖。强化第三方环保技术支撑和监管机制建设，增设监测站19座。严格落实重点行业企业错峰生产等措施，加强环境保护税征收管理，零容忍打击各类环境违法行为，推动全市生态环境质量持续稳定好转。
㈦紧紧围绕以人民为中心的发展思想，坚定不移抓好为民实事，着力提升幸福指数。坚决打好补齐民生短板的硬仗，尽力而为、量力而行，高质量推进10方面为民实事工程，让发展更有温度、幸福更有质感。
一是办好人民满意教育。聚焦幼有所育、学有所教，加大教育投入，进一步改善办学条件。鼓励社会力量举办幼儿园，提高普惠性幼儿园覆盖率，有效缓解入园难。认真解决城区小学超大班额问题，采取“疏堵结合”原则，严格划片招生，确保七实小投入使用、八实小新建工程完工。深入开展“十星级”学校、特色校创建，年内新增60所、覆盖率达到40%。狠抓高中教育质量，巩固提升“国家级职成教育示范县”创建成果。
二是努力提高就业质量。聚焦劳有所得，开展职业技能培训1600人，发放创业担保贷款2000万元，力争城镇新增就业7050人，转移农村劳动力5600人，城镇登记失业率控制在4%以内。严厉打击拖欠农民工工资行为，依法保障劳动者合法权益。
三是建设健康迁安。聚焦病有所医，巩固医改示范县创建成果，深入推进“三医联动”改革，大力发展医共体，积极推广分级诊疗，家庭医生签约率达到40%以上;狠抓医疗质量提升，抓培训、练内功、提水平、降费用。全面创建国家健康城市，加快创建河北省中医药强县。
四是健全完善社会保障体系。聚焦老有所养，力争养老保险覆盖新增5000人以上，发放高龄津贴1900万元。聚焦住有所居，高质量完成棚户区改造、农村危房改造，稳妥化解房地产开发遗留问题。聚焦弱有所扶，关心关爱困境儿童、留守儿童，保障残疾人权益，发展慈善事业;精准帮扶建档立卡贫困人口，确保123户340人尽早脱贫;城乡低保标准分别提高到每月605元和每年4308元，均增长10%，织密民生保障网。
五是推动文体事业繁荣发展。抓好公共文化资源共建共享示范项目，确保国家验收一役通过。建立“政府主导、协会引领、社会参与、市场运作”的公共文化服务体系，促进精品文化、群众文化共同繁荣。推动全民健身与竞技体育全面发展，展示活力竞进、朝气蓬勃的迁安形象。
㈧紧紧围绕提升群众安全感，坚定不移抓好社会治理，着力构建平安迁安。健全完善社会综合治理体系，全力以赴防风险、保稳定、促和谐。
一是坚决做好首都政治“护城河”。坚持稳定压倒一切，全面落实责任制，持续深入化解信访积案，解决群众合理诉求;坚决打击缠访、闹访等非法行为，依法维护信访秩序。做好第十一届村民委员会换届选举工作。高度重视民族宗教工作。
二是有效防控安全风险。巩固国家工贸行业企业安全生产标准化样板区创建成果，全面开展小微企业标准化创建;推广“能源隔离”、“设备隔离”等先进经验，扎实推进重点行业企业“双控”机制建设。坚持隐患就是事故、事故就要处理，全面开展安全检查、打非治违、专项整治“三项行动”，保持严管重罚的高压态势。全面实施食品药品安全放心工程，努力建设严密高效、社会共治的治理体系;加强食品药品检验检测中心能力建设;严格源头治理、过程监管、风险严控，确保人民群众饮食用药安全。
三是深化社会治安综合治理。抓好“一化双基”建设，进一步提高技防水平。全面开展扫黑除恶专项斗争，统筹做好反恐防暴、惩治犯罪等工作,严厉打击非法集资、网络诈骗等新型犯罪，妥善处理各类突发事件，不断提升全市人民的安全感。
三、全面提升政府工作水平
我们要不忘初心、牢记使命，全力以赴转作风、提效能，持之以恒强本领、优服务，始终与全市人民想在一起、干在一起，努力建设人民满意的政府。
一是强化“四个意识”，坚持正确方向不动摇。坚决树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，沿着中央、省、唐山市和市委指引的正确方向扎实前进。严格落实全面从严治党责任，巩固扩大“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个看一看”解放思想大讨论活动，锤炼一支讲政治、明纪律、守规矩的干部队伍。
二是强化责任担当，坚持苦干实干不动摇。突出问题导向，聚焦高质量发展的关键点、制约点，对项目建设、大气污染治理、“四最”营商环境等重点难点工作，大力推行一线工作法，动真碰硬，精准调度。事不隔夜抓落实，对定下来的工作第一时间启动、最大力度推进、最短时间见效。强化督查问效，实行责任落实精细化、清单化管理，推动各项决策部署落实落地。
三是强化法治思维，坚持依法行政不动摇。把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案;自觉接受群众监督，抓好政务公开标准化、规范化建设，推进行政权力公开透明运行，提升政府法治化水平。全面加大普法力度，建成4个镇乡公共法律服务站，抓好法律“九进”主题活动，加速建设法治社会。
四是强化正风肃纪，坚持从严治政不动摇。严格落实中央“八项规定”精神和实施细则要求，驰而不息整治“四风”及新表现，强力整治发生在群众身边的“微腐败”，把“三严三实”贯彻于工作、践行在生活。坚持标本兼治，全面加强政府系统党风廉政建设，进一步强化政务监督和审计监督，“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，树立新时代勤政务实、廉洁高效的政府形象。
各位代表，新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。让我们以党的十九大精神为指引，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，永不懈怠，一往无前，凝心聚力，开拓进取，为勇当“两个排头兵”，打造资源型城市转型的中国范例而努力奋斗!