政府工作报告
——2018年2月5日在迁西县第十六届人民代表大会第二次会议上
迁西县人民政府县长 史林友
各位代表：
现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，面对复杂多变的形势和繁重紧迫的任务，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢牢把握“加快转型发展、实现跨越提升”这一主线，抢抓机遇，埋头苦干，全县经济稳中有进，社会事业协调发展，实现了实力迁西、秀美迁西、幸福迁西建设的良好开局。
一年来，我们抓项目、强产业，综合实力不断增强
预计全县地区生产总值完成494.6亿元，同比(下同)增长6.5%;固定资产投资284亿元，增长9.8%;一般公共预算收入12.39亿元，增长17.8%;规上工业增加值290.7亿元，增长7.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36060元、15875元，增长7.4%、7.3%。县第十六届人大一次会议确定的各项经济指标顺利完成，特别是一般公共预算收入增速位列全市第三，是五年来最快的一年。
重点项目提质提速。累计实施3000万元以上重点项目127个，完成投资147.6亿元。花乡果巷田园综合体项目经过层层选拔，成为全国十家、河北唯一一家国家级试点。国家板栗公园获批建设，是全国唯一的林木专类板栗公园。津西集团投资15亿元实施超大H型钢和钢板桩项目，产品填补了国内Z型、U型钢板桩和超大H型钢市场空白，打造了供给侧结构性改革的“津西质量”。金信集团投资16亿元实施新能源基地项目，实现了全产业链发展。瑞兆激光获批河北省机电设备再制造产业技术研究院，并成功在新三板上市，实现了迁西新三板上市“零的突破”。河北景田投资11亿元实施饮用水项目，九条生产线全部建成投产，成为北方“规模最大、速度最快、环境最美”的饮用水生产基地。同达致成模具一期、中核光电一期等36个项目投产达效，成为新的经济增长点。
产业转型步伐加快。工业实现提质增效。站在政治和全局的高度，克服职工安置、股东权益等现实困难，提前完成津西130万吨钢铁异地去产能任务。引导企业加快技改步伐，实施技改项目31项，完成投资49.3亿元。津西集团大力研发高附加值钢，高端型钢产品比例达到75%，百项技术指标18项位居全国第一、50项进入全国前十，位列中国企业500强第205位;中兴矿业实施的超纯高品质铁精粉项目，铁精粉纯度由66%提高到70.5%以上，可以直接为粉末冶金行业提供原料。实施“产业倍增”工程，新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业规模不断壮大，新增规上工业企业9家，规上高新技术产业增加值增长67.7%。我县被确定为全省首批工业转型升级试点示范县。现代农业提速发展。梨花坡富贵牡丹园、五海猕猴桃庄园等项目顺利推进，花乡果巷农业园区被评为省级现代农业园区。板栗、栗蘑、中药材、特色养殖等产业持续发展壮大。迁西板栗复合栽培系统入选国家重要农业文化遗产名录，我县被认定为迁西板栗中国特色农产品优势区，获批建设迁西板栗河北省知名品牌示范区;迁西栗蘑被评为国家地理标志产品、全国十佳食用菌地标品牌。盛益隆、巨人岛等企业和喜峰口板栗、龙顺柴鸡等合作社持续发展，新增省级龙头企业3家、市级龙头企业4家、市级合作社12家，农业产业化率达到70.5%。第三产业活力增强。国家全域旅游示范区创建工作扎实推进，圆满承办唐山市首届旅发大会。完善旅游规划体系，《全域旅游总体规划》及《栗香湖控制性规划》等11项专项规划编制完成。积极推进凤凰山旅游连接线、碾唐线风景道提升、旅游厕所等项目，旅游基础设施、服务设施水平得到提升。景忠山、凤凰山、龙井关长城漂流等景区提升工程稳步推进，栗香湖畔房车露营地被评为全省十大旅游公共服务项目，旅游产品核心吸引力持续提高。实施乡村旅游标准化工程，雨花谷、归巢部落等4个景点被评为市级乡村旅游示范点。推动“旅游+”，成功举办全国公路自行车锦标赛、京津冀户外运动挑战赛等赛事活动。全年接待游客406万人次，实现旅游综合收入20.6亿元，分别同比增长19.2%、21%。商贸流通业加快发展，冀通山货市场二期、唐百迁西店、洒河桥集贸市场二期等项目积极推进，以小微电商为主体的电子商务发展迅速，全年新增规上服务业企业5家、市场主体3000家。
招商引资成效明显。坚持走出去，组建9个驻点招商小组，开展定点招商、上门招商，先后举办三次项目集中签约活动，与荣盛康旅、东方园林、北京联绿等知名企业取得实质性合作，北京福润达绝缘新材料、高顺京津产业转移基地等11个项目引进落地，栗香湖体育休闲康养小镇、大凤凰山景区综合开发等40个项目成功签约。实际利用外资2.05亿美元，位列全市第一。坚持走下去，一个项目一个专班，全程领办前期手续，一线推动地树征占，让企业感受到了迁西的服务意识和办事效率。仅用22天时间就完成北京福润达绝缘新材料项目232亩地树征占任务，创造了投资者赞誉的“福润达效率”。
园区功能更加完善。园区总体控制性详规编制完成，规划面积增至40.54平方公里。中东区污水处理厂投入使用，中区第二电源工程积极推进。园区机构编制等四项改革基本完成。入园企业达到106家，实现主营业务收入950亿元、税收8.5亿元。
发展难题有效破解。开展城镇土地使用税和房地产等领域综合治税，加强税务评估和稽查，增加可用财力1.4亿元;累计争取上级专项资金12亿元，置换政府债券资金11.4亿元，缓解了县级财政压力。新京公司被评定为AA-信用等级，具备发行企业债券主体条件，北岸棚改企业债发行工作正在有序推进。整理土地2182亩，争取建设用地指标860.8亩，保障了重点项目用地需求。新增高新技术企业3家，科技小巨人企业14家，科技型中小企业91家，万人发明专利拥有量增长45.3%，研发投入强度达到2.52%，我县被确定为省创新型试点县。
一年来，我们补短板、提品质，城乡面貌明显改观
城市品质稳步提升。下大决心，下狠力气，遗留问题一个一个过筛子，制约因素一个一个抓突破，办成了一批多年想办而没有办成的大事。闲置多年的规划展览馆、青少年活动中心投入使用;天然气进城入户工程结束了县城没有管道天然气的历史，三个月内为6000个家庭接通了燃气;集中供热并网范围不断扩大，解决了美达公寓、四村新民居等老旧小区供热问题;新水源地建设扎实推进，将让城区居民喝上高品质的饮用水;借助上级政策，分类化解房地产遗留问题，16个省督办项目全部办结，办理不动产登记证5319份，相当于过去十年的办证总和;强力推进“一区三边”违法建设专项整治，拆除违法建设5万平方米，违法建设行为得到有效遏制。北岸回迁房扫尾、游客集散中心广场等城建项目和金桥国际二期、宏大城等房地产开发项目顺利实施。投资800多万元，深入推进“双城同创”，城市环境明显改观，精细化管理水平不断提升。
美丽乡村建设不断深入。以道路硬化、村庄绿化等12个专项行动为重点，扎实推进28个省级重点村建设，大沟村被评为省级美丽休闲乡村，小黑汀、大河山等6个村被评为省级美丽渔村，龙井关、白沟等15个村达到了省级精品村标准。扎实推进供销社综合改革，启动资金互助，实施风险抵押金制度，累计为栗农提供贷款2400万元。农村土地承包经营权确权登记工作完成任务总量的88%，农村产权交易中心正式运营。
生态环境显著改善。仅用5个月时间就完成了潘大库区网箱养鱼清理任务，解决了困扰多年的库区水质恶化问题，锻造了雷厉风行、决战决胜的“迁西速度”，锤炼了攻坚克难、敢打必胜、担当实干、无私奉献、团结协作的“清网精神”;大力推进后续水质治理，增殖放流滤食性鱼苗360万尾，库区水质由地表水劣五类恢复至三类以上。全面推行“河长制”，洒河、长河等主要河流水质达到地表水二级标准。出台大气污染综合治理“1+14”实施方案，整改销号督办问题265个，取缔燃煤锅炉379台，治理“散乱污”企业162家;投资3.8亿元，完成305家企业环保设施改造提升。大气污染综合治理攻坚行动以来，空气优良天数较去年同期增加19天，PM2.5平均浓度由去年103微克/立方米下降到57微克/立方米，改善率达到44.5%，位列全市第1位、全省第31位，没有出现重污染一级响应天气。实施三北造林等绿化工程，全年造林4.47万亩;持续开展公益林保护行动，毁林行为得到有效控制。
一年来，我们惠民生、促共享，人民生活持续改善
社会事业全面进步。将一般公共预算支出的70%以上投入到民生领域和社会事业发展上，群众关心关注的事情得到较好解决。第五小学投入使用，城区小学“大班额”问题得到初步缓解;农村教师周转宿舍、刘古庄小学等教育项目达到预期进度，教育信息化工程持续推进，教学改革全面深化，教育质量进一步提高;顺利通过省政府教育综合督导评估。洒河桥卫生院改扩建项目基本完工;县级公立医院和基层医药卫生体制改革持续深化，全面推行药品“零差率”销售，全年为群众节省医药费用2603万元。人口计生和公共卫生服务不断优化，出生人口质量得到提升。加强重点群体就业培训和创业帮扶，累计新增就业5600人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。招录事业编制工作人员402名，启动编外聘用人员待遇调整和职称评聘工作，非编人员的历史诉求得到解决。不断提高社会保障水平，完成城乡居民医保并轨，累计报销各类医疗费用3.4亿元;保障困难群体基本生活，发放救助救济资金7160万元。积极推进精准扶贫，187户491名贫困人口建档立卡。加强文物保护，青山关、潘家口段长城修缮工程有序推进。持续加强精神文明建设，“栗乡之夜”文艺展演和道德模范评选表彰成为迁西知名的文化品牌;兴城镇被评为全国文明村镇，马家沟村被评为全国文明村。十项惠民实事工程中，餐饮服务行业安全保障、中小学校舍建设等7项已经完成或基本完成;乡村路桥改造提升、新水源地建设、群众文化生活及设施建设提升3项部分完成，结转至2018年继续推进。人民武装、人民防空、广播电视、移民迁建、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足进步。
稳定大局得到巩固。坚持“打非治违”常态化，关闭非法违法企业19家，安全生产态势持续平稳。织密森林防火责任网络，全面提高防范水平，森林火灾同比下降21%。深化社会治安综合治理，群众安全感普遍增强。坚持预防、排查、化解、稳控相结合，深入开展信访积案化解攻坚，群众反映的信访问题得到较好解决。
在推进经济社会发展的同时，着力加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协监督，严格落实县人大及其常委会决定、决议、审议意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。认真执行“三重一大”集体决策制度，科学民主决策水平不断提升。深化机关作风整顿，深入推进“放管服”改革，部门权力清单编制完成，行政审批局挂牌运行，营商环境得到优化。严格落实全面从严治党各项部署，树牢“四个意识”，认真遵守“八项规定”、《准则》、《条例》，严厉查处违法违纪案件，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚，为全县经济社会发展提供了坚强的队伍保障和政治环境。
各位代表，过去一年，全县经济指标稳中向好，试点亮点全面开花，各类项目顺利推进，城乡建设取得进步，生态环境明显改观，民生事业得到改善，社会大局安全稳定，取得的成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：一是产业结构不尽合理，战略性新兴产业对经济增长的支撑不足，经济发展的质量有待提高;二是新上项目中立县的大项目、好项目数量偏少，破解项目瓶颈的方法不够灵活，项目工作的质量有待提高;三是财政收支矛盾依然突出，刚性支出压力较大，财政运行的质量有待提高;四是环保工作压力传导不够到位，全民治污的态势尚未形成，生态环境的质量有待提高;五是部分民生基础设施欠账较多，民生改善的质量有待提高;六是政府系统个别人员工作能力不强，实干担当意识有待提高，等等。我们将正视问题，直面挑战，努力在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。
2018年工作目标和任务
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是建设“三个迁西”的攻坚之年，做好今年工作意义重大。非常之年要有非常之为。我们必须坚定发展信心和决心，紧紧抓住京津冀协同发展、供给侧结构性改革、全域旅游示范区创建、绿色发展、乡村振兴等战略机遇，超前谋划、早做安排，聚焦聚力关键领域，持之以恒推进重点工作，以新业绩、新作为回应人民群众的新期盼、新需要，努力推动经济社会持续平稳健康发展。
根据县委十三届三次全会的总体部署，确定2018年为更高质量、更高效率的落地落实年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“13334”总体思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实施好项目攻坚、工业转型、城乡建设、生态治理、旅游振兴、质量强县、民生改善七个专项行动，努力推动各项目标任务更高质量、更高效率落地落实，奋力开创实力迁西、秀美迁西、幸福迁西建设新局面。
今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比(下同)增长6.5%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上。
为实现上述目标，重点抓好七方面工作：
一、实施项目攻坚专项行动，着力壮大县域经济实力
将项目建设作为政府工作的“生命线”，始终盯着项目干、围着项目转，以项目建设高效率，推动迁西发展高质量。全年开工建设3000万元以上重点项目120个以上，其中亿元以上项目80个以上。
组织实施重大项目。把2018年作为重大项目的实施年、起步年，瞄准“大项目、大企业、大产业”，集中精力抓对接、抓续建、抓开工、抓储备，全力推进重大项目落地见效，以重大项目的突破增加有效投资，带动发展全局。年内，投资15亿元的高顺投资第四代产业园项目要开工建设，实现高品质、绿色、集约型“园中园”建设的突破;投资45亿元的津西减量置换项目要尽快完成审批手续，拆小炉上大炉，实现落后产能坚决的“去”、优质产能有序的“加”，为津西加快供给侧结构性改革打好基础;总投资100亿元的栗香湖体育休闲康养小镇和大凤凰山景区综合开发要实质运作、多点发力，为全域旅游示范区创建添上重彩的一笔;爱尔兰红酒产业园项目将大手笔建设主题庄园，实施旅游康养项目，要紧盯不放，破除一切障碍，力争年内落地;与北京东方园林谋划实施滦河生态旅游综合开发项目，对滦河城区段上下游进行精心整治，改善生态环境，打造精品景区，年内做好前期工作;即将开工的京秦二通道项目，对我县深度融入京津冀协同发展具有重要意义，要全力配合保障，提供最优的建设环境。这些重点项目，是推动县域发展的“助力器”，是检验政府执行力的“试金石”，必须放在全年经济工作的首要位置，立足于早、立足于快、立足于实，工作重心向项目建设聚焦、政策服务向项目建设聚焦，确保这些重点项目开花结果、见到实效。
建好园区上项目。持续推进园区改革，创新园区融资模式，设立产业引导基金，实施区域外企业入园税收分成制度，激发园区发展活力。加快推进基础设施建设，抓好513、523线路迁改、中区保障电源、钓鱼崖110kV变电站及附属工程;引入社会资本，实施工业大街南延、九间房路、东区纬四路东西延、中区二号路东延等6条道路建设;启动绿色循环工业园区综合能源项目，增强园区吸引力、承载力。强化企业帮扶，壮大园区经济，力争年内主营业务收入、固定资产投资、税收等6项指标增长15%以上，主营业务收入超千亿元企业达到1家，超百亿元企业达到2家，超亿元企业达到10家。
精准招商引项目。落实各级招商任务，用好外派招商小组，推动精力向招商集中、力量向招商整合，在全县形成“大招商、招大商”的浓厚氛围。加强招商推介，开展北京、上海、深圳专场推介活动，扩大迁西知名度，增强招商吸引力。立足迁西产业基础、资源优势，紧盯京津产业转移和“凤还巢”工程，灵活运用链条招商、委托招商、以商招商，承接一批带动能力强、产业链高端的项目。紧盯景田精酿啤酒等签约项目、爱尔兰红酒产业园等意向项目，争取尽快落地落实。力争2018年引进投资2000万元以上项目100个以上。
优化要素落项目。强化土地整理和工矿废弃地整治，力争全年争取建设用地指标1000亩以上，全力保障重点项目建设用地需要。搭建多种形式的政银企对接平台，推动信贷资金更多地向项目建设聚集，年内新增贷款余额10亿元以上;积极引进商业银行，缓解中小企业贷款难问题。围绕生态补偿、市政工程、循环经济，积极向上跑动，争取上级扶持资金8亿元以上。
二、实施工业转型专项行动，着力调优经济结构
以创建省首批工业转型升级试点示范县为抓手，深入推进供给侧结构性改革，调优传统产业，放大新兴产业，让旧动能不断焕发生机、新动能逐步挑起大梁。
提升传统产业。实施“新一轮技术改造计划”，推动工艺改造、装备升级，抓好亨旺粉末冶金制件、瑞兆激光修复升级、中兴矿业超纯高品质铁精粉等项目，开工建设异型球墨铸管、联绿建筑垃圾和钢渣资源化、蓝奥优质炉料加工项目，增加产品附加值，提高产业竞争力，加快推动传统产业向中高端迈进、向下游产业链延伸。
培育新兴产业。落实战略性新兴产业三年行动计划，实施高新技术产业“铸链工程”，抓好京能分布式发电、中核光电二期、同达致成模具二期等项目，开工建设福润达绝缘新材料、高顺京津产业转移基地、军昌分布式秸秆气化热电联产项目，谋划实施玄武岩纤维及制品等军民融合产业项目，着力打造新能源、新材料、高端装备制造“3+N”新兴产业集群。围绕瑞兆激光，实施一批绿色再制造集约化升级项目，着力打造机电再制造产业园区。年内高新技术产业增加值增长10%;力争到2020年，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到30%，高端装备制造产业达到500亿元，新能源新材料产业达到100亿元。
壮大既有企业。引导企业强化管理、挖潜增效，实现质量、效益“双提升”。强化中小企业帮扶，推动“小转企、企升规、规上市”，年内新增规上工业企业10家，力促金信新能源挂牌上市。建立“僵尸企业”市场化退出机制，列出县乡两级“僵尸企业”名单，实施落后产能兼并重组，用好闲置资源嫁接项目，实现“变废为宝”、“腾笼换鸟”。加强矿业资源管理，逐步将矿选企业整合到30-50家。
三、实施城乡建设专项行动，着力打造秀美宜居家园
把城乡建设作为建设秀美迁西的重要载体，统筹推进现代化城市和美丽乡村建设，加快补齐基础设施短板，推动城乡融合发展。
以提升城市品味为重点打造山水生态名城。坚持扩容升级、城市双修，统筹抓好城市规划、建设、管理、经营四大环节，实施重点城建项目45个，完成投资27.8亿元，打好县城建设三年攻坚行动收官战。强化规划引领。高质量编制海绵城市、地下综合管廊、县城亮化等专项规划，推动城乡总体规划、土地利用、经济社会发展、生态环境保护“多规合一”。强化规划执法，继续狠抓违法建设专项整治，对存量违建分批拆除，决不手软;对新增违建露头就打，严防反弹，维护规划的权威性。提升功能品位。年内全面完成北岸回迁房建设，实施洒河路、核顺街、新三抚路辅路等项目，推进文体中心项目招商;着力化解北岸相关问题，实现北岸更快、更高层次开发建设。实施林茂街道路及排洪渠、彩虹桥加固、滦河路提升改造等市政工程，启动马蹄河、青山路和白龙山三处入滦河滞洪区整治工程，推进集中供热管网改造、集中供水、天然气并网工程，不断完善城市基础设施;谋划启动林茂街、财政二院、照燕洲村等区域棚户区改造项目，让城市更加舒畅宜居。推进精细管理。扎实推进文明县城、卫生县城创建工作。发挥数字化城管平台作用，推进智慧城市建设。实施城区垃圾清运市场化，探索园林绿化管护新模式。推动园林绿化提档升级，为创建国家生态园林城创造基础。强化城管综合执法，着力治堵、治脏、治乱，维护整洁有序的良好城市环境。规范商品住宅小区物业管理，提升物业服务质量;积极推进分户登记和证件办理，年底前全面解决房地产遗留问题。繁荣城市经济。强化产城互动，加快推进冀通山货市场三期项目，打造城南商贸综合体;加快唐百迁西店建设，与千玺广场、远大商场错位发展，打造建成区三大商圈。推进剑桥郡二期、栗山郡等房地产项目，稳定和繁荣房地产市场。抓好物流园区一号、二号路建设，引进企业、项目入园，力促物流园区取得实质性进展。年内新增规上服务业企业10家。研究制定城市服务业发展规划，引导电子商务、文化创意等服务企业集群发展，成为城市经济新的增长点，年内新增市场主体3000家以上。
以乡村振兴战略为总揽建设魅力乡村。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化。持续增强发展活力。周密组织村委会换届，提升农村整体治理水平。深化农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。完成农村土地承包经营权确权登记扫尾工作，有序推进土地流转。抓好供销社综合改革，做实农村产权交易平台，开展承包经营权质押贷款业务，进一步盘活农村资产。启动全市首家“政银社”互保试点，为农业经营主体提供资金支持。抓好壮大集体经济的试点项目，增加村集体收入。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，扩大板栗、栗蘑等特色产业优势，推动中草药、核桃等产业发展壮大，年内每个乡镇的农业示范园都要有新项目、新进展。实施技术下乡帮扶工程，推广标准化管理，提高农产品单产效益。推动农业全产业链发展，加大对尚禾谷、胡子工贸、巨人岛等龙头企业的扶持力度，力争年内新增省级农业龙头企业2家，农业产业化率达到71%以上。持续建设美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动，按照“政府主导、分级负担、集体补充、群众参与”的原则，抓好农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理，探索生活垃圾委托第三方处理模式，逐步提升村容村貌，补齐农村人居环境短板。选取40个村作为美丽乡村建设重点村，实施以道路硬化、村庄绿化、污水处理等为重点的基础设施延伸工程，改善农村生产生活条件，力争打造3个以上省级示范村。持续推进潘大库区治理，维护库区良好秩序;推动库区转型发展，大力发展有机农业、乡村旅游、休闲度假、运动康养，让库区生态更美、产业更新、群众生活更美好。
以提高通行能力为目标完善交通路网。做好京秦高速二通道征占相关工作和赤曹高速前期准备。投资6900万元，开通京秦高速迁西支线张庄子出口，打通王官营至杨柳庄十公里连接线，完成支线扫尾工作。投资1.8亿元，实施东瓦上线、库区西岸路北段、老三抚路城区段等12个县乡道路工程，改造小韦庄桥等危桥4座，进一步优化城乡路网。谋划建设城东跨滦河特大桥。
四、实施生态治理专项行动，着力改善环境质量
生态是迁西最大的优势，也是我们最靓的名片，必须以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，保持好、巩固好、发展好生态环境，让绿水青山成为金山银山。
推进蓝天工程。巩固全国百佳深呼吸小城创建成果，实施“助力唐山退十”攻坚，持续抓好燃煤锅炉、农村散煤、建筑工地扬尘、秸杆焚烧、超标排放机动车和油品等重点领域治理，加快推进城区“电代煤”“气代煤”置换，严格落实重污染天气应急响应、企业错峰生产与运输，推动空气质量持续好转。加快推进投资10亿元的津西环保设施改造升级项目，实现津西主要工业污染物超低限值排放。健全大气防治监管体系，常态开展“利剑斩污”执法行动，对环境违法行为“零容忍”。年内PM2.5平均浓度保持在59微克/立方米以内，空气污染综合指数保持在6.8以内。
推进秀水工程。严控高污染、高耗水行业新增产能，产能过剩行业新、改、扩建项目必须实行等量替代。启动滦河城区段上下游环境综合整治，年内完成项目招商、规划设计、前期手续。认真落实“河长制”，开展干线水道洁化美化行动，不断改善水环境质量，确保滦河出境口断面水质稳定达标。制定城乡污水管网建设总体规划，坚决治理主城区黑臭水体，加快乡镇政府所在地污水处理厂建设，探索推广农村污水分散式处理模式，打造良好的水生态环境。加强重点排污企业监管，严厉打击偷排偷放行为。
推进青山工程。加大森林城市创建力度，深入实施三北防护林、封山育林等重点林业工程，年内造林3.3万亩。按照“谁破坏、谁治理，谁治理、谁受益”的原则，强力推进废弃矿山修复绿化工程，让废弃矿山重新披绿。落实网格化监管责任，严控非法毁林行为，科学防范森林火灾，确保公益林不受侵蚀。
推进净土工程。整治尾矿、粉煤灰等固体废物堆放场所，规范危险废物处置行为，健全垃圾处理处置体系，防止出现土壤污染事件。开展土壤污染状况详查，年底前查明农用地污染面积、分布及污染程度，为精准治污打好基础。
五、实施旅游振兴专项行动，着力建设全域旅游示范区
以打造“中国长城旅游、山水露营旅游、京津冀乡村休闲旅游”三大目的地为目标，加快国家全域旅游示范区创建步伐，确保按时完成初审验收，力争年接待游客450万人次，实现旅游综合收入25亿元。
基础设施抓提升。设立旅游发展基金，对全域旅游重点项目、配套设施进行专项扶持。高质量推进全域旅游基础设施PPP项目一期工程，加快建设游客集散中心，提升旅游景观大道，实施旅游“厕所革命”，提高全县景区可进入性和旅游便利性。建立智慧旅游体系，实现涉游场所WIFI、视频监控全覆盖和重点景区客流实时监控，为游客提供智能化旅游服务。
核心景区抓提质。高水平打造花乡果巷田园综合体、国家板栗公园等“国字号”项目。加强与河北旅投、荣盛康旅等大集团合作，抓好栗香湖房车露营小镇、栗香湖体育休闲康养小镇、大凤凰山景区综合开发、腾云涧健身步道等重点景区建设。实施龙井关漂流滑翔飞翼、景忠山回路滑道、雨花谷花海景观等既有景区提升工程，力争年内新增1个国家4A级景区和2个国家3A级景区。
乡村旅游抓提档。以“北部长城、中部水韵、南部原乡”三条文化旅游产业带和“栗林花海、长城人家、绿野飘香、田园风光”四大特色旅游品牌为基础，做好“旅游+”文章，推动旅游与文化、体育等产业深度融合。实施“珍珠项链工程”，推出“迁西周末，放飞你我”主题线路，将零散的景点游、乡村游串联成链，打造独具特色的旅游产品。积极发展乡居度假、农耕体验、田园采摘等旅游业态，丰富旅游衍生产品，让游客留得住、玩得好。加大旅游特色村扶持培育力度，年内新增国家级特色村(点)2个，省、市级特色村(点)15个，省、市金牌农家院5家以上。
六、实施质量强县专项行动，着力打造迁西质量品牌
将更低能耗、更高效益、更绿色环保作为主攻方向，开展质量提升行动，以高标准引领高质量、以高质量创建名品牌，不断提高质量竞争力，培育质量发展新优势。
坚持效益优先。树立“亩均论英雄”的导向，建立以亩均税收、单位能耗、单位排放、研发投入比为主要内容的指标评价体系。对既有企业进行全方位“体检”，根据评价结果实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化政策，推动优质要素向优质企业集聚。对入园项目严把生态环境关、产业政策关、资源消耗关，不贪多、不图大、只求精，不断提高产业的质量和效益。
坚持标准带动。鼓励津西、瑞兆等骨干企业积极参与国家标准、行业标准制定，支持津西U型、Z型钢板桩申报国家标准，打造行业领军企业。引导金信、亨旺、景田等企业采用国际和国家先进标准，向行业一流企业看齐，提高产品质量，增强产品竞争力。充分发挥农产品质量检测中心作用，规范迁西板栗品种、栽植技术、生产加工相关标准，培育更多板栗高端产品。依托景忠山等A级景区和花乡果巷田园综合体等新型旅游业态，强化标准化管理和精细化服务，制定京津冀旅游服务的“迁西标准”。
坚持品牌示范。加大对迁西板栗、向旺、紫玉等现有中国驰名商标的宣传推介力度，提升品牌知名度和影响力，不断扩大市场份额。加大品牌商标申报力度，引导县内重点企业积极培育自主商标，支持农业龙头企业开展绿色、有机、无公害产品认证，年内新增中国驰名商标1枚，省市名优产品2个。加大品牌商标保护力度，实施“迁西板栗”“迁西栗蘑”百城直营店工程，启动打假专项行动，严厉打击掺杂使假、冒用品牌行为，全力维护品牌形象。
坚持科技支撑。以创建省创新型试点县为契机，落实“双创”三年行动计划，加快培育新产业、新模式、新业态。依托板栗产业技术中心等科研平台，加大研发投入，年内申报专利95项以上，转化科技成果7个以上。抓住瑞兆激光获批省机电设备再制造产业技术研究院的契机，谋划推进军工装备修复研究院、机电再制造大学等项目，积极打造国家级军民融合产业示范园。年内创建省级“双创”示范基地1家，新增省级以上企业技术中心、工程实验室3家，高新技术企业2家，科技型中小企业50家以上。
坚持人才引领。广泛开展企业中高级经营管理人才培训，打造一支优秀企业家队伍。有针对性地开展紧缺专业人才招聘和技术交流活动，吸引高层次人才来迁就职，全年引进各类急需人才200人以上，新增高技能人才310人以上。依托省市科研院所和专家交流平台，实施“柔性引智”，增强企业创新能力。借力职校教育资源，推进职校产教融合项目，实施“金蓝领培训”计划，培训在岗职工2000人次以上，为民营企业培养一批优秀的专业技术人员。
七、实施民生改善专项行动，着力增进人民群众福祉
以解决好群众关心关注的热点问题为发力点，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足群众日益增长的美好生活需要，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
协调发展社会事业。振兴迁西教育。启动建设第六小学、北岸小学，着力消除城区小学“大班额”问题。深化教育教学改革，实施教育信息化工程，加强教师队伍建设，推进校长、教师交流常态化，办好人民满意教育。提升医疗卫生水平。实施中医院、乡镇卫生院改造提升工程，加强以县级公立医院为主导的医共体建设，落实分级诊疗制度，进一步方便群众就医。落实家庭医生签约服务，优化基本公共卫生服务。做好就业再就业工作。全面落实创业、就业扶持政策，抓好职业技能培训，拓宽劳务输出渠道，解决好高校毕业生、农村剩余劳动力、下岗职工、零就业家庭等重点群体就业问题，全年新增就业再就业5600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。积极发展文体事业。开工建设新华书店，启动图书馆、文化馆迁址工程，推进长城修缮及安防工程。举办全国公路自行车锦标赛等赛事活动，打造“时尚休闲”体育赛事品牌;恢复举办元宵节花会调演传统民俗活动，办好“栗乡之夜”等文艺演出，丰富群众文化生活。加强精神文明建设。积极开展道德模范表彰、文明村镇创建等活动，提高城乡文明程度。办好市政基础设施提升、农村电网升级改造等10项惠民实事工程，解决好群众关注的热点难点问题。
全面提升保障水平。落实全民参保登记计划，稳步提高各险种参保率。完善社会救助体系，强化城乡低保精准认定，落实特困人员供养制度，保障困难群体基本生活。实施精准扶贫、精准脱贫攻坚战，打好产业扶贫、就业扶贫、政策兜底“组合拳”，力促187户建档立卡贫困户实现“两不愁三保障”。
不断加强社会治理。牢牢守住安全底线，狠抓矿山采选、人员密集场所、道路交通、危爆物品、消防等重点领域、重点部位安全隐患排查整治，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强食品药品和粮食安全监管，保障群众饮食放心、用药安全。开展“扫黑除恶”专项斗争，全面净化社会环境。推进“雪亮工程”，强化社会治安综合治理，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势，推进更高质量的“平安迁西”建设。依法依规妥善处理信访案件，及时化解矛盾纠纷，避免出现群体非访事件。
持续深化重点领域改革。坚持顶层设计与基层创新相结合，紧盯制约经济社会发展的瓶颈问题和薄弱环节，拿出“啃硬骨头”的决心和举措，全力推进改革试验试点和机制体制创新，深化供给侧、生态文明、营商环境等七大领域改革，以重点问题的突破，活跃带动整体工作向前推进。
加强政府自身建设
进入新时代，面对新形势、新任务、新要求，我们必须主动作为，加快转变政府职能，不断提高执政水平，全力打造人民满意政府。
坚持规范干事，依法行政。严格依法履职、依规办事，做到法无授权不可为，法定职责必须为。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取意见建议。用好“交换—比较—反复”的方法，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策议事程序，加强对权力运行的监督，让权力在阳光下运行。
坚持强化服务，高效施政。多下基层、广接地气、善听民意，紧紧围绕群众最关心、最直接的教育、医疗、就业、社会保障、环保等问题，倾注更多的精力和财力。以行政审批局成立为契机，健全完善管理制度，深化“放管服”改革，精简审批事项，优化审批流程，打造审批最少、收费最低、效率最高、服务最优的迁西“四最”服务品牌。强化工作落实，层层传导压力，压实各方责任，把责任转化为看得见的实效。
坚持奋发作为，实干兴政。以解放思想为先导，深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动，转变观念，开阔视野。以实干为第一导向，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，全力推动政府各项工作落地落实。坚持“干不到一流就是失职、争不到一流就是落后”，对省市目标任务、县委决策部署，高标准抓落实，高质量见成效，干则必成，干则干好。旗帜鲜明的为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，充分调动广大干部的工作积极性。
坚持严守底线，廉洁从政。全面加强政府系统党风廉政建设，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。加强土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域监管，用制度“制权、管人、控钱”，有效防控廉政风险。高标准落实中央八项规定、省委“十项禁令”和市委有关规定要求，持续整治“四风”问题，严肃查处违法违纪案件，严厉惩处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
同志们，新的目标激励人心，新的任务光荣艰巨，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，保持永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，拿出抓铁有痕、踏石留印的工作干劲，不忘初心，牢记使命，奋力开创实力迁西、秀美迁西、幸福迁西建设新局面!