——2016年11月27日在衡南县第十七届人民代表大会第一次会议上衡南县人民政府代理县长   李  军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、十六届政府工作回顾县十六届人民政府组成以来，在县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，团结和依靠全县人民，主动适应新常态，积极应对各种风险挑战，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，较好地完成了县十六届人大历次会议确定的目标任务，保持了经济社会平稳发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。——四年来，我们致力提质增效，综合实力明显增强。经济实力持续提升。2016年，全县地区生产总值、财政总收入分别达311.5亿元、17.51亿元（预计数，下同），年均分别增长9.1%、12.25%；金融机构存、贷款余额分别为242.86亿元、89.63亿元。2015年，我县跻身全省县域经济20强县行列。发展动力大幅增强。2016年,固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成212.41亿元、100.58亿元，年均分别增长22.2%、14.5%。全县市场主体达19540户，注册资本183.37亿元，分别较2012年增长37.6%、128.2%。质量效益不断提高。三次产业结构比由2012年的25.3：49.7：25调整为2016年的21.5：44：34.5。城乡居民人均可支配收入分别为27918元、17679元，年均分别增长10.6%、15.7%，人民生活正向全面小康迈进。——四年来，我们致力转型发展，产业升级加速推进。新型工业化稳步推进。规模工业增加值年均增长9.3%。大三湘茶油、得意电子等企业快速成长，中科光电成功在澳大利亚上市，特变电工智能电网产业园项目加速推进。节能减排目标全面完成，一批落后产能企业实现关停退出或改造升级，万元规模工业增加值能耗下降7%。农业现代化加快发展。“全国产粮百强县”、“全国生猪出口基地县”地位进一步巩固，衡南烟叶获评“中国地理标志”商标。“一流转五服务”深入推进，家庭农场等新型农业经营主体发展迅速。全县省级农业龙头企业增加到8家，大三湘茶油成功跻身国家级农业龙头企业。现代服务业加速壮大。2016年，累计接待游客151.74万人次，实现旅游综合收入2.76亿元，年均分别增长28%、33%。连续举办两届宝盖银杏文化节，汇景养生度假小镇等旅游项目相继入驻，近尾洲莲湖湾获批国家级湿地公园。成功举办物流产业发展推介大会，衡南物流企业逐步走向联合、整合、融合。县农村信用联社改制组成农商行，华融湘江银行入驻云集，金融对县域经济发展支撑不断加大。——四年来，我们致力开拓创新，改革开放成效显著。重点改革扎实推进。政府机构改革、并乡合村、县级公立医院综合改革、不动产统一登记等重大改革全面完成。商事制度改革、农村土地确权登记颁证、公务用车、城管综合执法体制改革等有序推进。工作创新收效明显。推行环卫管理货币化改革，市容市貌明显改观。县本级投融资公司改革稳步推进，现代企业制度基本建立。衡州大道西延线两厢土地开发权拍卖、县城地下管网经营权拍卖开创全市先河。金融服务“三农”全面推开，率先启动新型农业经营主体贷款保证保险工作。对外开放成效显著。四年来，全县共引进内外资项目363个，其中投资过亿元项目28个，梦东方旅游度假区、特变电工智能电网产业园、衡云中学等一批投资过10亿元的大项目相继签约入驻。成功举办首届“引老乡、回故乡、建家乡”活动，营造了良好的回乡创业社会氛围。——四年来，我们致力建管并举，城乡面貌大为改观。交通建设加快推进。衡阳南岳机场和土谷塘航电枢纽实现通航，机场航线增至8条；湘桂铁路扩能改造、衡茶吉铁路、衡桂高速公路、蒸湘南路衡南段及新塘埠湘江大桥顺利建成通车；娄衡高速公路衡南段、鸡笼至岐山连接线、怀邵衡铁路衡南段顺利推进，“水陆空”立体交通区位优势日益凸显。全县农村公路总里程达3406公里，先后完成了G322三塘段及谭子山段、G107向阳至河市段、S316上壁至冠市段等公路大修工程。县城发展提质提速。云集大道等8条主干道完成提质改造，北片沿江风光带启动建设，文化广场等休闲绿化场所提档升级，县城绿化覆盖率达40.6%；湘江大桥、沿江风光带等夜景亮化工程全面完成，县城品位和宜居指数明显提升。县自来水厂二期扩容、南岳机场污水处理厂、雨污分流工程建成投运，县城基础设施日臻完善。城乡面貌不断改善。三塘、车江、栗江入选全国重点镇，宝盖被评为“湖南省特色旅游名镇”，全县城镇化率达41.6%。持续开展乡镇违法用地、违规建设专项整治，清理办结“两违”项目271个。城乡同治、生态建设持续加强，建设“秀美村庄”示范点108个，全县森林覆盖率达40.8%。——四年来，我们致力民生改善，社会事业蓬勃发展。四年民生投入累计达116.58亿元，年均增长16.8%。办好了民生实事。重点民生实事全面或超额完成。77个行政村农村电网实现升级改造。顺利完成冠市、相市干旱死角治理，茶市、向阳抗旱应急水源项目，小二型水库除险加固等水利工程，解决18.48万农村人口饮水不安全问题。完成农村危房改造6114户、城市棚户区改造2948户。新增城镇就业28653人、农村劳动力转移就业36283人；企业离退休人员养老金实现“十二连增”。城乡低保月人均救助分别增加到270.07元、122.6元，五保户集中和分散供养年人均分别达6200元、3200元。抓实了社会事业。完成163所义务教育合格学校建设，县城义务教育学校改扩建、县职业中专与第五技校合并搬迁等项目有序推进；教育系统债务管理切实加强，小学适龄儿童入学率100%，高考二本上线人数稳居全市前列。全县新农合参合率达99.7%，基本药物制度实现基层全覆盖；人口计生工作保持全省先进，“单独二孩”、“全面二孩”政策有序实施。全民健身活动日趋活跃，广播电视“户户通”新增2.8万余户，成功创建“省级公共文化服务示范区”。守住了底线工作。坚守环保、安全、金融、稳定四条底线，湘江保护与治理第一个三年行动计划圆满完成，烟花爆竹生产企业和煤矿全部关停退出，金融风险有效防控，综治民调全省排名持续上升，社会大局和谐稳定。——四年来，我们致力自身建设，发展环境日益优化。民主法制建设深入实施。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，充分吸纳各民主党派、工商联和无党派人士意见、建议，办理人大代表议案2件、建议392件，办理政协建议案1件、委员提案416件。全面推进依法治县，“六五”普法目标任务圆满完成，政府部门权力清单、责任清单按期公布，行政执法行为更加规范。行政服务效能持续提升。取消124项行政审批事项，非行政许可审批事项全部取消，行政审批精简率达39.2%。全面推进行政审批“两集中、两到位”改革，强化网上审批和电子监察，审批时限提速50%以上。 “12345”政府服务热线开通运行，累计受理群众来电2.8万次，综合办结率达99.08%。政府自身建设有序推进。深入开展党的群众教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持之以恒反“四风”，干部作风持续好转。全面推进党风廉政建设责任制落实，推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处了一批违纪违法案件。行政监察和审计监督力度持续加大，公务接待全面规范，“三公”经费持续下降。国防动员和后备力量建设不断提升。国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥、优抚安置等工作持续加强，获评“全省双拥模范县”，军政军民团结局面进一步巩固。驻地解放军、武警部队、民兵预备役部队为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表！以上成绩的取得，是县委坚强领导、总揽全局的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻地部队、武警官兵，向所有关心支持衡南建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府的工作与人民的期待还存在一定差距，发展还面临不少的困难和问题：一是部分经济指标未达到预期目标，全面建成小康社会压力还很大。二是县域经济发展总体水平较低，工业主导作用不强，农业产业特色不鲜明，现代服务业发展不快。三是部分群众生活还比较困难，扶贫攻坚任务还很艰巨。四是政府职能转变有待加强，政务环境、亲商氛围有待改善提升。五是邹小敏、申伟亮严重违纪违法案的发生，暴露出了政府依法决策、执行、监督机制亟待完善，党风廉洁建设和反腐败工作任重道远。对于这些问题，我们将切实采取措施，在下步工作中努力加以解决。二、未来五年政府工作的任务和重点今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现升级发展的关键时期。根据中央、省、市战略部署以及县第十二次党代会精神，今后五年新一届政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“四个全面”战略部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“聚合优势、创新升级、挺进十强”这一主线，扎实推进“产业升级、梯次发展、民生为本、创新驱动、环境引领”五大战略，补齐“工业、农业、服务业、城镇和发展环境”五大领域短板，全面提升县域经济发展水平，全面建成小康社会，努力打造经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态秀美、活力充沛的新衡南。主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%左右；财政总收入年均增长10%以上；固定资产投资年均增长18%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；规模工业增加值年均增长9.5%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、9.5%；全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。围绕上述发展思路和目标，未来五年，我们将着力抓好以下重点工作：（一）强力推进工业升级发展，加速新型工业化步伐。建设产城融合的工业新区。坚持规划引领，编制完善全县工业产业规划、园区总体规划，科学确定“一区两园”的产业布局、发展方向和功能定位。统筹县城和园区重大基础设施共建共享，完善配套公共服务设施，高标准打造产城融合发展的工业新区。加快发展工业地产，鼓励社会资本开发工业地产项目，大力引进战略投资者参与园区建设。强化入园项目管理，依法全面清理园区闲置土地，严控企业用地规模，促进节约集约发展。培育特色鲜明的主导产业。围绕打造电子信息、装备制造两大主导产业，大力推进中科光电产业园、得意电子二期、特变电工智能电网产业园等项目建设，进一步完善、延伸、补充产业链，促进产业集群化发展。引导矿产资源、冶炼化工、建筑建材等传统企业通过技术改造、合作重组等方式，提高效益产出。培育壮大临空经济，大力发展总部经济。坚持创新绿色的产业导向。推进科技创新，着力培育高新技术企业，打造省级高新技术产业园，确保五年内新增规上工业企业60家以上。鼓励大众创业，加快推进“135”创新创业孵化基地建设。积极扶持规上企业成长为“小巨人”企业。实施名牌质量战略，引导企业争创名牌产品和著名商标。狠抓工业节能降耗，淘汰落后产能，促进高能耗、高污染企业向两型化转变。（二）强力推进农业转型发展，提升农业产业化水平。打造农业产业新格局。坚守耕地红线，加强农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，推动粮食生产向高产、优质、高效方向发展。以建设现代农业示范区为契机，调整农业生产结构，加快发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，全力打造粮食、油料、蔬菜、畜禽、特色经济作物、休闲农业六大产业链。构建农业经营新模式。依法推进土地经营权有序流转，以农户家庭经营为基础，发展多种形式的适度规模经营。规范发展农民合作社，培养新型职业农民。加快农业产业化发展，突出“龙头”升级、品牌创建、精深加工三大重点，通过“公司+基地+农户”模式，做大做强以大三湘、江口九龙生态等为代表的农业龙头企业，促进农业增效、农民增收；开发一批具有衡南地理标志的农产品，五年内争创中国名牌农产品2个、省名牌10个，农产品注册商标达到200个。健全农业服务新体系。以与阿里巴巴集团合作为契机，加强农产品流通设施和市场建设，完善农村配送和综合服务网络，加快推进村级电商平台建设。健全现代农业科技创新推广体系和农业社会化服务体系，加强农业有害生物防控体系建设，进一步提升农业机械化水平，建设涵盖气象服务、政策宣传、质量安全等内容的农业信息化服务平台，提高农业生产力水平。加大金融服务“三农”力度，推进农村产权质抵押贷款。（三）强力推进三产提质发展，做大做强现代服务业。补齐旅游发展短板。坚持政府引导、市场运作的原则，编制完善全县旅游发展规划，加大重点景区基础设施投入和深度开发，推进岐山森林公园创建4A级景区、江口鸟洲申报国际重要湿地保护公园工作，打造宝盖银杏公园、桐梓山红色主题公园等特色旅游景点，开发东至川口、西至岐山、南至近尾洲的三条精品旅游路线。加快推进梦东方旅游度假区、汇景养生度假小镇、十牛山水风景区建设，挖掘包装松江大洲岛、云集古窑址、土谷塘航电枢纽等旅游资源，形成以云集为中心，车江、松江为两翼的环城休闲旅游圈。大力发展乡村旅游，深入挖掘和拓展乡村文化特色，做大宝盖银杏节等旅游节会品牌效应，持续提升衡南乡村生态旅游热度，努力把我县打造成为对接市区、辐射全省的“生态旅游首选地”。助推物流发展壮大。按照“整合融合、共兴共赢”的思路，加大物流资源的整合力度，尽快组建衡南物流平台，打造物流总部经济。加快云集千吨级码头建设，依托衡南“水陆空”立体交通网络，着力建设以物流为重点的临港、临空经济区，加快发展第三方物流，推动物流业与制造业、现代农业、商贸业联动发展，打造区域性物流中心。强化金融支撑作用。壮大金融服务主体，努力引进各类金融机构来衡南设立分支机构，规范小额贷款公司、融资担保公司、民间融资中介机构。深化政银企对接合作，增强金融对实体经济的支持力度。规范各类融资行为，加强风险监测预警和处置，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。（四）强力推进城乡统筹发展，加快新型城镇化进程。加快县城提质扩容。坚持大投入推动大发展，深入实施县城扩城融城、提质改造，加速推进万云公路、衡桂高速衡南连接线提质亮化工程，建设黄金路、蒸湘南路延伸线、汇景大道等交通路网，提高道路两厢土地综合利用率；以实施G322改线工程、土谷塘湘江大桥建设为契机，推动车江、向阳片区与云集实现融合发展。着力完善城市功能，抓好两供两治、海绵城市、智慧城市和城市管廊建设，突出“两带四新区”开发和云集生态公园、人防疏散基地建设，大力推进产业旺城、教育旺城、商贸旺城、文旅旺城。积极实施“四城同创”三年行动计划，加强城市管理综合执法，提升社区建管水平，推进背街小巷和安置区综合治理，不断推进县城净化、美化、绿化、亮化，将县城云集打造成为衡阳市生态宜居副中心，成功创建省级文明县城。到2021年，力争县城建成区面积达到20平方公里，常住人口超过20万人。完善小城镇配套功能。立足区位优势、特色资源和文化底蕴，集中力量打造联结城乡的特色乡镇，促进产业、人口向城镇集聚，公共资源在城乡间均衡配置。积极推动三塘、栗江等全国重点镇，宝盖、近尾洲、江口等特色旅游乡镇，咸塘、泉溪等近郊乡镇，茅市、冠市、花桥等区域中心镇因地制宜、提升城镇建设质量，增强辐射带动作用。统筹推进鸡岐公路、衡花公路、相市渡改桥等县内重要交通线建设，深入推进城乡客运一体化，增强县城、乡镇、农村间的交通联络通达能力。做靓做美新农村。科学编制乡镇集镇规划和村庄规划，引导村民规范有序建房，推进“空心村”治理，建设一批新型农村社区。切实改善农村生产生活条件，着力完善农村公路、安全饮水、网络宽带等基础设施，完成农网改造三年行动计划。深入开展农村环境综合整治，有序推进农村垃圾集中处理和生活污水治理，加快乡村美化、亮化，促进乡风文明建设，不断改善农村人居环境。继续推进绿化增量提质攻坚，重点做好通道绿化、荒山造林和秀美村庄建设，打造美丽宜居乡村。（五）强力推进创新引领发展，全面深化改革开放。加快重点领域改革。深化财税体制改革，建立综合治税平台，进一步加强税收征管、优化支出结构，不断增强财政保障能力。积极落实事业单位分类改革，深入推进农村综合改革、商事制度、户籍制度、综合执法等各项改革工作。加强国有资产监管，提升行政资产经营收益，规范有序推进企业改制。努力增强发展动力。深化投融资改革，进一步完善投融资公司法人治理结构，推动县城建投、交通投、行资公司等做大做强。积极拓宽融资渠道，综合运用专项建设基金、企业债券、PPP等方式，不断扩大融资总量。全力推进重点项目建设，每年完成项目策划包装60个，深度开发项目30个，争取国省各类资金达到20亿元以上，着力实施一批打基础、利长远的重大基础设施项目和产业项目。实施“开放崛起”战略。抢抓国家扩大内陆开放的战略机遇，搭建以衡阳南岳机场为核心的开放平台，发展壮大对外贸易，加快发展开放型经济。坚定不移地推进招商引资、引智、引技工作，实现招商方式由招商引资向招商选商转变，招商目标由招企业向招产业延伸，积极承接市内“退城入园”和沿海产业转移。大力开展专题招商，引导衡南籍老乡回故乡、建家乡，鼓励衡南籍建筑企业迁移回乡，打造建筑行业总部经济。优化经济发展环境。大力整顿和规范市场秩序，着力减轻企业负担，形成公平公正的市场环境。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决整治“门好进、脸好看、事难办”，坚决公开曝光、严肃查处影响经济发展环境的典型案件，切实补齐发展环境短板，营造环节最少、效率最高、服务最优的发展环境。（六）强力推进民生协调发展，不断增强群众获得感。扎实抓好脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”的基本目标，按照“六个精准”的基本要求，统筹实施好“五个一批”工程，广泛动员社会各方力量投身扶贫开发工作，确保2017年全县69个贫困村全部脱帽，2018年74872名贫困人口整体脱贫，完成1988户6907人的易地扶贫搬迁任务。健全社会保障体系。完善就业创业服务体系，扩大城镇就业规模，促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。稳步提高社会保障统筹层次和水平，推进职工基础养老金全国统筹和城乡居民新型养老保险全覆盖；健全统一的城乡居民基本医疗保险制度。建立多元化综合社会救助机制，完善最低生活保障、城乡医疗救助、大病救助和临时救助制度。积极发展社会福利事业和慈善事业，建立多层次养老服务体系。抓好保障性住房、安置房建设和农村危房改造，进一步提高住房保障水平。积极发展社会事业。坚持教育优先发展，加快衡云中学、县城义务教育学校、县职业中专等学校建设，促进城乡义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。大力发展健康事业，着力普及健康生活、优化健康服务、发展健康产业。建立健全基本医疗卫生制度，全面推进公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，落实分级诊疗制度，提升城乡医疗服务水平。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。大力发展文化体育事业，加快县乡文体设施建设，积极开展各类文体活动，深入推进全民健身运动。牢牢守住工作底线。加强生态文明建设，严格落实主体功能区制度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，深入推进湘江流域保护与治理“一号重点工程”，加强污染预防和治理，严厉打击破坏环境行为。全面实施“七五”普法规划，加快建设覆盖城乡的法律服务体系，注重从源头上预防和减少社会矛盾，构建全民共建共享的社会治理模式。推进信访工作法治化改革，妥善解决好群众合理合法的利益诉求，依法处置闹访、缠访等违法行为。继续抓好“平安衡南”建设，强化治安防控体系建设，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，提高突发事件应急处置能力。切实抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，推动安全生产形势持续稳定向好。健全食品药品质量安全治理、保障体系，确保群众饮食、用药安全。推进国防建设。关心、支持国防后备力量和驻地部队、武警部队建设，广泛开展国防教育，抓好退役军人安置和人防工作，做好“双拥”工作和开展军地共建活动，不断巩固和发展军政军民团结，深入推进军民融合发展。三、切实加强政府自身建设立足新形势，我们必须始终坚持党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断加强政府自身建设，努力打造法治、务实、为民、廉洁的人民满意政府。要更加注重依法行政。强化法治思维，践行法治理念，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法无授权不可为”。完善政府重大事项集体决策，对涉及全局的重大事项决策、重大项目、大额资金使用及规费减免、土地出让、项目招投标及机构编制管理等实行公开运作，按程序集体讨论决定。认真落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，执行人大及其常委会的决议决定，充分吸纳政协协商议政的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会舆论和社会公众的监督。继续深化和推进政府机构改革，加强安全生产、环境保护、食品药品、城市管理等重点领域的执法体系建设，推进综合执法，提升执法水平。要更加注重为民执政。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进一步密切联系群众，及时办好群众急需急盼的事，以实实在在的行动赢得群众的信赖和尊重。加快政府职能转变，持续推进简政放权，探索试点“强镇扩权”，增强乡镇政府公共服务职权，打通服务群众“最后一公里”问题。深入推进行政审批“两集中、两到位”改革，加强政务服务中心平台建设，规范审批流程，努力提升政府及其职能部门的行政效率和服务水平。提升“12345”平台运行水平，推进政府信息公开，推广电子政务和网上办事。强化政府执行力，提升工作推动力，发挥政府绩效考核的奖惩作用，加大督查考评力度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，强力推进政府工作落实。要更加注重从严治政。认真开展“三案”反思，深刻吸取衡阳破坏选举案、李亿龙严重违纪违法案、邹小敏申伟亮严重违纪违法案的教训，尤其是对政府机关在“三重一大”决策管理中存在的问题进行深刻剖析，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气和决心，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，不断增强干部队伍党性原则和法纪观念，重塑政府良好形象。进一步强化行政监察和审计监督，推行政府投资项目审计全覆盖，从源头上预防和治理腐败。加强对税费减免、工程建设、土地出让、政府采购、国有资产处置、特许经营项目准入等重点领域的监管，实行公共资源交易公开、阳光、透明运行。深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，重拳整治收受红包礼金、公款吃喝、滥发津补贴、涉赌涉毒等不良风气。坚决落实中央八项规定和省委、市委、县委相关规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”支出，进一步规范公务接待。坚持严格要求、严格规范、严格管理，做到讲政治、明法纪、守规矩，努力建设干部清正、政治清明的廉洁政府。各位代表！新常态孕育新机遇，新起点更需新作为。让我们在县委的坚强领导下，与全县人民一道，高举改革大旗，弘扬法治精神，凝聚赶超力量，为全面建成小康社会，打造经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态秀美、活力充沛的新衡南而努力奋斗！ 《政府工作报告》相关名词解释 1、“一流转五服务”：一流转，指农村土地承包经营权流转；五服务，指农业科技服务、农业信息服务、农村金融与风险防范服务、农民素质提升服务、农村市场运行服务。2、PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。3、“两集中、两到位”：推进行政机关的审批事项向一个股室集中、行政审批股室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。4、“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。5、“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。6、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。7、“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。8、“一区两园”：县工业集中区、三塘工业园、洪山工业园9、“135”创新创业孵化基地：全省重点扶持100个创新创业园区、新建3000万平方米以上标准厂房，引进5000家以上创新创业企业。10、“两带四新区”：“两带”，即湘江两岸风光带；“四新区”，即将县城北片打造成高品质商业住宅新区，将县城南片打造县城科教文集中区，将蒸湘南路和万云公路两厢片区打造成建筑及物流总部经济集中区，将土谷塘电站片区打造成休闲旅游度假区。11、“四城同创”：创建省级园林县城、省级卫生县城、省级交通管理模范县城、省级文明县城。12、“空心村”：指一个农村村庄住的村民很少，占用的土地较多，导致大面积浪费和空置的现象。13、“两不愁、三保障”：实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。14、“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。15、“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。