政府工作报告
——2024年2月21日在礼县第十八届人民代表大会第三次会议上
礼县人民政府县长 刘景原
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的重要一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，紧紧围绕县委“123477”[1]县域高质量发展思路，聚焦实现“九个新变化”，顶住经济下行压力，应对多重风险挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的主要目标任务，迈出了建设社会主义现代化幸福美好新礼县的坚实步伐。全县完成生产总值57.7亿元、规模以上工业增加值12.3亿元、社会消费品零售总额18.8亿元，同比分别增长7%、12.1%、10.7%；一般公共预算收入2.97亿元，一般公共预算支出49.9亿元，同比分别增长16.6%、12.7%，位列全市第二，有力地支持了全县经济社会高质量发展。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29375元、10204元，同比分别增长6.4%、8.8%。全县人均GDP、农村居民人均可支配收入首次突破万元大关。
一年来，我们强化重大项目带动，县域经济高质量发展实现新变化。坚持项目为王，深入开展项目谋划建设“双攻坚”行动，抓招商、强保障，抢进度、扩投资，项目成为县域经济发展的强大支撑。重大项目牵引带动。谋划实施“六个清单”[2]重点考核投资项目107项，完成投资61.32亿元；完成专项债券项目投资4.12亿元，实施中央预算内项目9项2.32亿元。全力支持景礼高速建设，全民健身中心主体封顶，原一中操场停车场、西城区集中供热等重点项目进展顺利，S552礼县罗坝至湫山公路等一批重点交通工程建成投用。固城一期100兆瓦风电项目全容量发电，二期200兆瓦风电项目顺利实施，全年建成5G基站140座。招商引资成果丰硕。齐心协力开展领导带队招商、小分队上门招商、重点区域驻点招商、节会招商等活动，累计完成招商引资签约资金61.73亿元，完成省外到位资金56.54亿元（其中当年签约到位资金41.09亿元），新签约资金到位率66.56%。
一年来，我们持续巩固脱贫成果，乡村振兴高标准示范实现新变化。扎实推进“八抓八提升”[3]集中行动，严守粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”，深入实施乡村发展、乡村建设、乡村治理“三大行动”，农村发展基础不断夯实。脱贫成果巩固拓展。强化动态监测帮扶，新识别监测对象42户197人，稳定消除风险2444户10308人。加强农村住房、教育、医疗、饮水动态监测，抗震改造农房194户，改造提升村卫生室33所，实施农村饮水安全工程115处，巩固提升19乡镇4.5万人生活用水，实施自然村（组）通硬化路453公里、危桥改造3座。群众收入持续提高。落实东西部协作帮扶资金8400万元，消费帮扶1.02亿元。扶持监测帮扶对象发展“庭院经济”[4]3612户，发放“雨露计划”补助8282人次，落实脱贫劳动力外出务工交通补助4.58万人、2666万元，新增发放脱贫人口小额信贷1.73亿元，总贷款余额达7亿元，1.4万户脱贫人口人均纯收入达到15609元，同比增长14.4%。乡村建设有序推进。科学编制村庄规划，打造省级乡村建设示范村5个、市级示范村8个，永兴镇文家村被认定为2023年度省级“和美乡村”，红河镇小高村等5村被认定为市级“和美乡村”，创建省市级“美丽庭院”示范村11个、示范户132户。实施农村卫生厕所改造9500座，创建“清洁村庄”132个，乡村基础设施不断完善。
一年来，我们聚焦强基固本增效，产业体系高层次补强实现新变化。坚持农业优先、工业强县、文旅赋能战略，加快农业大县向农业强县转变。农业发展基础稳固。坚决扛牢粮食安全政治责任，整治撂荒地2980亩，建设高标准农田6万亩，推广旱作农业16.02万亩，全县粮食播种面积达到86.28万亩，产量达到17.05万吨。新建农业特色产业示范基地2.8万亩、产业振兴示范村90个。建设苹果矮砧密植园2603亩、油橄榄2万亩，经济林果面积达到130万亩。规范提升合作社132家，培育家庭农场261家，累计完成“三品一标”[5]认证企业54家69个产品。“大数据推动礼县苹果产业高质量发展”入选中国质量大会“全国数字化质量管理创新与实践”全国案例；礼县《大黄栽培技术规程》国家标准颁布实施，礼县大黄种植综合标准化示范区、礼县苹果园全程机械化标准化示范区顺利通过国家验收，“礼县大黄”入选“甘味”[6]农产品区域公用品牌，15个企业商标品牌入选“甘味”农产品品牌目录。引进智能型果品分选设备4条，建成4500吨苹果脆片生产线、年产量2000万只纸箱加工厂一期工程、艾草加工生产线。礼县苹果现代农业产业园认定为第三批省级现代农业产业园。工业龙头效应凸显。按照“1343”[7]工业发展思路，大抓园区建设，完成礼县工业集中区规划修编，总面积达到215.86公顷。有序加快工业集中区孵化园和园区路网建设，有效提升了园区承载力和吸引力。加快陇南紫金李坝金矿日处理10000吨、金山金矿日处理2000吨采选项目建设，积极推进新型防水材料及混凝土外加剂等项目。支持大黄科技、陇上春天健康食品等新入规企业达标达产，培育宁风风电、秦邑臻生态农业、德丰建材3家企业进入规上企业序列。全年完成工业固定资产投资13.8亿元，同比增长62.6%，增量及增速位列全市第一。文旅产业提档升级。编制完成《礼县全域旅游发展规划（2022-2035年）》及秦皇湖、盐井祠、武侯祠、翠峰观、大香山、上坪生态旅游区等重点景区规划，全力推动秦汉文化产业带、三国文化产业园等大景区开发，加快大堡子山国家考古遗址公园、红河农文旅融合产业园、秦皇湖文旅综合体等项目建设。积极发展乡村旅游，打造文旅康养示范村3个，新发展农家乐32家，全年旅游收入达到21.69亿元。大力发展直播电商、短视频等电商新模式新业态，实现电商交易额8.25亿元；积极培育限上企业15户，累计达到35户，全年实现外贸出口3.05亿元，占全市外贸出口总额的95%以上。
一年来，我们不断优化城市功能，城乡融合高品位发展实现新变化。坚持深化城市更新和品质提升行动，严格依规管控城镇风貌，全面整治环境卫生，推动城乡区域协调发展。城市功能更加完善。编制完成《礼县国土空间总体规划（2020-2035年）》《礼县西城区规划》，谋划实施城市品质提升项目73项，完成投资21.54亿元。改造升级中山路、北关路、新关路、东城区经二路和西城区西二路、西四路，打通“断头路”，城市路网系统更加通畅便捷。建成商品房6352套120万平方米，完成投资11.75亿元；销售商品房12.8万平方米，老旧小区改造592户，完成“交房即交证”742户。实施城区主干道光缆入地工程，“飞线”治理取得明显成效。城乡环境全面改善。强力推进城乡环境卫生综合治理“书记工程”，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动、城市管理及环境卫生集中攻坚百日整治、道路交通重点区域环境综合整治专项行动，实施祁山、红河、罗坝等15乡镇街道功能完善与人居环境提升工程，增设公益保洁员300名，改造城镇公厕50座，城乡人居环境实现历史性改善。
一年来，我们坚定绿色发展道路，美丽礼县高起点谋划实现新变化。坚持生态优先、绿色发展，河湖长制[8]、林长制[9]和长江“十年禁渔”政策全面落实。生态环境持续优化。开展大规模国土绿化行动，完成国家公益林管护164.34万亩、人工造林8.15万亩、新一轮退耕还林2万亩，完成城区绿化500亩、全民义务植树170万株，建设绿色长廊103.5公里、高标准打造造林绿化示范点3.8万亩。高质量完成生态及地质灾害避险搬迁605户。水环境治理有力有效。全力保障第三轮中央生态环保督察高效开展，有序推进各级各类问题整改，城区、盐官、白河、永兴等污水处理厂建成投用，县域空气质量、饮用水源主要河流断面水质稳定达标。常态化开展河湖“清四乱”[10]行动，扎实推进河道采砂专项整治，排摸整改河湖“四乱”问题65个，关闭清理砂场32家，彻底根治河道乱采乱挖历史顽疾。
一年来，我们持续优化营商环境，市场活力高强度激发实现新变化。深入实施强科技、优化营商环境攻坚突破年行动，努力打造市场化、法治化、便利化一流营商环境。政务服务水平稳步提升。全面落实“办事不求人”机制，提升推进“一网通办”“一窗通办”，改造扩大县政务服务大厅，办理各类行政审批和服务事项15.8万件。礼县大数据中心平台正式上线，电子证照汇聚数量达144.3万个，网办率和一件事一次办覆盖率均达到100%。科技创新动能持续激发。完成财政科技经费投入5395万元，全社会研发经费支出6513万元，认定国家级高新技术企业2家、省级科技创新型企业6家，入库科技型中小企业24家，获批省市级创新平台5家，创建省级（10万亩中药材）农业科技园区1个，申报国家和省、市级科技项目10项，完成技术合同成交额4.1亿元。重点领域改革稳步推进。持续深化国资国企改革，全县行政事业单位闲置及经营性资产注入县融资平台公司16.33亿元，完成县属国有企业股权向县融资平台公司全部划转。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，完成交易4宗81.41亩。不折不扣落实各项减税降费政策，减免税费4.09亿元。积极搭建“政金企”对接平台，贷款余额达到113.7亿元，净增17.2亿元，同比增长17.83%。
一年来，我们始终厚植民生福祉，社会事业高频次改革实现新变化。坚持不懈保障和改善民生，全面落实各项惠民政策，全力兴办民生实事，努力提高人民群众幸福指数。教育条件不断改善。多视角调研教育问题，引进西北师大附中等先进教育教学理念，做了一些打基础、利长远的工作。实施礼县四中、城关镇第一幼儿园等一批重点项目，配套城乡学校食堂、厕所16个，新建教师周转宿舍45套。切实加强教育教学管理，高考本科上线率达到64.52%。医疗服务明显提升。县第一人民医院门诊住院楼等新建和改造项目基本完工，中医医院提标扩能、妇幼保健院能力提升项目全面启动。全年申报创建省级卫生单位27个，市级卫生单位82个。41个定点医疗机构实现“一站式服务”，541个村卫生室实现即时结报，城乡居民和城镇职工医保实际报销比例分别达到78％、78.9%。文化事业繁荣发展。深入开展“送戏下乡·演艺惠民”“戏曲进乡村”、秦文化进校园、送书下乡等文化惠民活动，评选省级书香社区1个、书香之家4户、阅读之星8名。大堡子山国家考古遗址公园建设有序推进，四角坪遗址入选2023年“考古中国”重大发布项目和国内十大考古新闻，申报省级文物保护单位4处，文物保护成效显著。民生保障持续加力。新增城镇就业2270人，发放创业贷款4206万元、就业补助2751万元,完成职业技能培训5545人次，输转劳务12.32万人，实现劳务收入34亿元，“礼贤妹”获“全国脱贫地区特色劳务品牌”殊荣。深入开展结对关爱行动[11]，帮办实事4018件，解决困难2832个，发放残疾人“两项补贴”[12]1000万元；积极发展养老服务业，盐官镇、永兴镇综合养老服务中心和红河镇同心村等6个村级互助幸福院建成投用。省、市、县确定的民生实事全部办结。
一年来，我们抓主抓重主动创稳，社会治理高水平推进实现新变化。统筹发展与安全，持之以恒防风险、保安全、优治理、护稳定，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。安全形势总体向好。严格落实“党政同责、一岗双责”，扎实推进重点领域安全风险隐患排查治理，加强防灾减灾应急演练，强化队伍建设和物资储备，县乡村三级应急救援体系不断完善，全年未发生较大及以上安全生产事故。社会治理全面提升。加强社会治安综合治理，充分发挥人民调解职能，有效化解信访积案21件，常态化开展矛盾纠纷排查化解，社会大局和谐稳定。加强食品药品监管，全县568个行政村设立双协管理员，成功创建“甘肃省食品安全示范县”。风险化解稳妥有序。制定一揽子化债方案[13]，严格落实过“紧日子”[14]要求，争取筹措资金有效化解了一批存量债务和拖欠企业账款，超额完成不良资产清收处置年度任务，高风险金融机构化险工作稳步推进，债务风险总体安全可控。
一年来，我们依法履职担当尽责，法治政府高效能建设实现新变化。扎实开展主题教育，深入推进“三抓三促”[15]行动，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得积极成效。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，政府自身建设不断加强。深入开展纪法教育，严格执行县政府重大行政决策程序规定，全面推进“八五”普法，坚持法治政府、法治社会一体建设，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。“十四五”规划中期评估全面完成，财政、审计、统计、环保、土地督查检查及省委巡视反馈问题得到有效整改。全面落实意识形态工作责任制。严格执行中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，坚决落实为基层减负要求，政府系统党风廉政建设持续深化。
同时，国防动员、人民防空、双拥共建等工作实现新提升。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。第五次全国经济普查工作有序推进，审计、外侨事务、气象、地震、机关事务、地方志、供销等工作取得新进展。
各位代表！2023年是礼县发展历程中极不平凡的一年，我们扛住后疫情时代经济下行、民政资金问题整改等多重压力，勇于担当、积极作为，引进实施了一批大项目、好项目，解决了一些瓶颈难题，办成了一些实事要事，全县经济社会发展指标考核位列全市第二。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委把方向、管大局、保落实的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是国家市场监管总局、青岛市崂山区、浙江省浦江县、阿里巴巴集团等帮扶单位和社会各界鼎力支持的结果，是各级干部求真务实、奋力拼搏的结果，是全县人民和衷共济、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻礼各单位、武警官兵、公安民警、消防救援人员，向所有关心支持礼县发展的社会各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意！
我们也清醒认识到，当前礼县发展还存在不少困难和差距：县域经济综合实力不强，乡村振兴任重道远，城乡基础设施和民生领域建设任务依然艰巨；农业特色产业规模化、科技化、品牌化与产业链现代化水平不高，引大引强引头部还需加力；文旅赋能发展正在滚石上山；激发有潜能的消费、扩大有效益的投资还需下更大力气，保持经济平稳较快增长面临诸多压力；城乡居民增收渠道不宽，困难群众帮扶还需持续用力；教育教学质量亟待提升，医疗救治水平与能力不足；自然灾害风险隐患依然严峻；营商环境仍需优化，行政效能还不能适应新形势新要求，民生实事办理效益不高。对此，我们将采取有效措施加以解决，绝不辜负全县人民的期望!
2024年重点工作
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务全面落地的攻坚之年，也是我们把握大势、发挥优势，乘势而上、顺势而为，加快推动县域经济高质量发展的重要之年。做好政府各项工作意义特殊而重大。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央和省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，加快建设“三城五地”，扭住“四抓四提”重点举措，落实“四进四优”工作要求，坚决执行县委十六届八次全会和县委经济工作会议精神，锚定“123477”发展思路，围绕“九个聚焦”[16]，接续奋斗，争先进位，切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化礼县实践新篇章。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，按8%调度；规模以上工业增加值增长7%，按15%调度；固定资产投资增长6%，按11%调度；社会消费品零售总额增长10%，按15%调度；一般公共预算收入增长6%，按15%调度；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8.5%，分别按10%和12%调度；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省市下达目标之内。
（一）聚焦抓项目，着力在提高经济发展动能上实现新突破。坚持国家所需、礼县所能、未来所向并重，坚持自上而下招引和自下而上策划并重，坚定不移大抓项目、抓大项目、抓好项目，为县域经济社会高质量发展蓄势增能。
凝心聚力谋项目。精准锁定国家宏观经济政策和产业政策，紧盯专项债券、国省预算内投资、增发国债、行业专项等投资导向，谋划一批“对上能争取资金、对外能招商引资”的大项目、好项目。严格执行项目提级论证，加快项目前期工作，强化要素保障，合力攻坚推进项目落地实施。安排用好项目前期经费2000万元，动态储备500万元以上“六个清单”项目118个，总投资226亿元，其中亿元以上项目33个、省列重大项目4个。
优质高效建项目。实施政府和社会资本合作新机制，鼓励吸引更多民间资本参与重大项目建设，提升能源、水利、交通、新基建等领域项目建设成效。加快推进景礼高速礼县段通车，全力支持和昌高速启动实施，稳步开展礼武高速前期工作，力争开工建设S208线茨坝至桥头段三级公路等项目，努力推进S329水毁路基防护工程，逐步补齐农村公路建设短板，巩固提升“四好农村路”[17]全国示范县创建成果。力争永固峡水库开工，重点建设礼县红河灌区提升改造、罗坝城关片供水、西汉水古泉段防洪治理等12个重点项目，下决心解决城区供水不足问题。新建铁塔站点49个、5G站点150个，10千伏及以下配农网251.63千米。
牵线搭桥引项目。持续推进“引大引强引头部”行动，开展“场景+要素”招商、基金招商、产业链招商、以商招商，强化全方位宣传推介，加大意向项目、协议项目跟踪对接洽谈力度，力争新签约招商引资合同项目68亿元以上，实现省外到位资金增长30%以上、达到74亿元，项目开工率达100%。全面落实“全程式、跟踪式、管家式”招商引资项目代办服务机制，全力促进西城新区开发、盐官镇万头肉牛基地、红河农文旅融合发展等重大项目落地，为县域经济高质量发展提供强力支撑。
（二）突出延链条，着力在构建现代产业体系上实现新突破。继续保持大抓产业势头不减，围绕12条重点产业链[18]，强龙头、延链条、聚集群、提质效，持续助民增收。
加快推动产业补链强链。坚持规划引领，分产业制定产业链建设中长期规划与年度计划，明确目标任务，突出项目支撑，把项目建在产业链上，推进产业链项目化、项目清单化、清单责任化，充实完善重点产业链项目储备库。严格落实产业链链长制和“月调度、季通报”制度机制，通过“延、补、建、强”措施推动全县重点产业链高质量建设。谋划储备产业链项目36个，力争总投资106亿元。
加快推动工业转型升级。持续提升新型工业化和强工业行动，全面落实干部包抓联企业机制，全力破解企业发展难题。坚持园区带动，加快完成工业集中区孵化园和道路工程，吸引高新技术企业落户发展。积极洽谈黄金冶炼厂项目，加快白河泰山锑矿、宏发矿业李子坪铁矿复工复产，力争紫丰包装精品纸箱项目建成投产。引导企业实施“三化”[19]改造，抓好金山金矿、盛风风电、良源农业、奥瑞特建材4户企业入规培育，力争2024年纳入规上企业序列。全县规上工业增加值增长7%以上，工业增加值13亿元以上；工业固投增长30%以上，总量突破18亿元。
加快推动文旅融合发展。按照《礼县全域旅游发展规划（2022—2035年）》，高层次加快大堡子山国家考古遗址公园建设，积极争取实施四角坪遗址保护利用、崖城森林公园旅游度假区等重点项目。加快三国文化产业园一期工程建成运营，高质量抓好祁山武侯祠AAAA级景区和盐井祠、苗河水库（苗河村）AAA级景区创建。紧盯“吃住行游购娱”全要素，加快建设“红河谷”国际度假酒店、悬崖温泉酒店、民宿、亲子游乐等配套设施，发展星级酒店3家，力争旅游综合收入增长25%以上。提升改造翠峰观景区和赤土山公园，推进洮坪上坪湫山国家级度假区建设，努力把文旅康养产业打造成县域发展的“聚宝盆”。
加快新兴产业发展壮大。力争固城200兆瓦风电二期项目7月底前实现全容量并网发电，争取指标建设红河200兆瓦与盐官、宽川、祁山200兆瓦风电项目，做好礼县水晶坝抽水蓄能电站等项目前期工作，推动新能源产业链条式、集群化发展，全力打造礼县风电产业园。深入推进数字政府与视频融合平台建设，大力发展智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游。拓展电商“七路助农”[20]新模式，积极发展跨境电商，开展城市行、全民直播、同城配送、电商快递进农村等活动，推动电子商务全产业链发展，实现电商交易额9.48亿元以上。
多措并举促进市场消费。积极开展各类促销展销活动，支持引导扩大住房、汽车、家电等大宗消费，深挖市场消费潜力。培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费、文娱旅游等新型消费，促进消费提质扩容升级。加快推进集物流、仓储、配送、交易为一体的农产品保鲜仓储园区建设，拓展特色农产品外销渠道。全力打造城区和盐官夜间经济特色街区，提振餐饮市场活力。
（三）实干强基础，着力在推动“三农”优先发展上实现新突破。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精心做好“土特产”文章，精准务实培育乡村产业，全面推进乡村振兴。
高质量巩固拓展脱贫攻坚成果。持续深化“甘肃一键报贫”机制，巩固提升“三保障”及饮水安全成果，持续做好脱贫人口小额信贷、富农产业贷，推进政府救助保险和农业保险精准投保理赔。全面落实就业产业、易地搬迁后续扶持，用活用好礼县帮扶项目联农带农机制扶持引导办法，支持监测对象发展“庭院经济”4000户，发放脱贫劳动力外出务工交通补助4.7万人3029万元，多方增加群众收入，确保实现“两个高于”[21]目标。持续深化东西部协作和中央单位定点帮扶，加强与国家市场监管总局、青岛市崂山区、浙江省浦江县、阿里巴巴集团等帮扶单位的联系对接，抓住国家市场监管总局帮扶礼县30周年契机，扎实开展定点帮扶系列活动，拓展协作关系，提升帮扶成效。
多举措保障耕地粮食安全。坚决扛牢粮食安全政治责任，严格耕地用途管控和落实进出平衡，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，常态化推进撂荒地排查整治动态清零，下硬茬整治耕地流出问题，坚决打击乱占耕地违法行为，确保全县200.84万亩耕地保护目标不减少。建设高标准农田8万亩，推广全膜双垄沟播科技增粮项目16万亩，提升农业机械生产效率，确保粮食播种面积稳定在86万亩以上，产量达到16万吨以上，坚决守牢粮食安全这个“命根子”。
高层次推进农业产业发展。积极推进“财政+金融”模式，着力在新品种、新技术、新模式推广上下功夫，深入实施“12799”[22]特色农业产业发展思路，完善联农带农机制，让农民深度嵌入产业链中，全力助农稳定增收。苹果产业上，加快建设礼县现代苹果产业园，创建苹果绿色标准化示范基地1万亩、矮砧密植示范基地3000亩以上、苹果矮砧（自根砧）苗木繁育基地200亩，引进智能型果品分选设备3条，力争实现产值23.5亿元，把苹果产业打造成群众增收的“摇钱树”。中药材产业上，运用好《大黄栽培技术规程》，建设中药材绿色标准化种植基地5000亩、种子种苗繁育基地4100亩、中药材GAP基地3000亩，实施野生淫羊藿种质资源保护项目，力争实现产值6亿元。蔬菜产业上，重点打造石桥、红河现代设施农业产业园，新建日光温室40座，发展订单辣椒1.4万亩，引进推广蔬菜新品种500亩，力争实现产值5.16亿元。花椒和油橄榄产业上，新栽植油橄榄1.1万亩，实施20万亩花椒、45万亩核桃和5000亩油橄榄综合管护，力争实现产值5.5亿元。畜牧产业上，持续推进“11421”[23]增量行动，建设标准化肉牛养殖基地26个、羊养殖基地17个、生猪养殖基地22个、养鸡场6个、中蜂养殖场17个，加快推进5000吨陆基三文鱼养殖和盐官万头肉牛养殖等重大项目，力争实现产值14.5亿元。食用菌产业上，大力发展滑子菇、木耳、羊肚菌种植，建设五个以上10万袋规模种植基地，在崖城、罗坝试点开展“小群体、大规模”房前屋后庭院经济食用菌种植模式，力争食用菌种植规模达到500万袋以上，实现产值2300万元。同时，持续开展合作社规范发展和质量提升行动，规范提升合作社130个以上；加快健全“甘味”农产品营销推广体系，大力开展“三品一标”认证，积极申报淫羊藿国家地理标志保护产品认证。
高标准推进和美乡村创建。深入学习借鉴浙江“千万工程”[24]经验做法，对标全省“5155”[25]乡村建设示范行动和全市“和美乡村”创建“395666”导则[26]，坚持城乡统筹、区域协调、生态优先、共建共享，扎实开展“九大行动”，实施“八大工程”，建设乡村振兴示范村13个，力争红河镇小高村、罗坝镇苗河村创建为2024年度省级“和美乡村”，创建市级“和美乡村”5个、县级“和美乡村”10个。因地制宜大力推进“九改”[27]工程，加快补齐农村基础设施短板。持续开展农村人居环境整治提升行动，全面实施“三大行动”“六大革命”，改造农村户用卫生厕所9000座，创建清洁村庄132个，不断优化农村人居环境。
（四）统筹强县域，着力在推动城市品质提升上实现新突破。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快特色小城镇建设，形成城乡融合发展新格局。
规划先行引领城乡发展。全面实施《礼县国土空间总体规划（2021-2035年）》，科学编制全县详规，按照发展类村庄“应编尽编”原则，编制“多规合一”[28]实用性村庄规划80个，初步形成以国土空间规划为引领，详规及实用性村庄规划为补充的国土空间规划体系。加强规划审批管理，规范城乡建设行为，着力形成“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的良好机制。
更新赋能提升城市品质。高标准推进西城新区开发，加快西城供热、道路管网工程、生态湿地等项目建设，谋划引进商业综合体、星级酒店、医养中心等项目落地，努力把西城新区建设成为绿色生态样板区、高质量发展先行区和美好生活示范区。持续完善城市市政水、电、气、路、热、信、污、涝、废体系化建设，实施城乡基础设施建设项目28项，总投资27.31亿元。启动实施老旧燃气管网改造升级、城乡垃圾收运、城市防洪排涝等项目，稳步推进礼县商贸中心（北商场）除险升级及老旧小区改造项目，持续加快棚改进度。大力推行“互联网+不动产登记”和“交房即交证”模式，推进建筑业和房地产市场平稳健康发展。
突出特色优化城镇布局。加快盐官次区域中心建设，围绕盐井文化旅游区、现代物流、文旅康养、农产品加工等重点领域，加大招商引资，积极争取实施骡马综合交易市场建设、盐井古街完善配套等项目。持续推进三国文化产业园供排水、道路等配套设施建设，着力打造祁山旅游古镇；提升白河小城镇综合承载能力，把白河打造成商贸流通重镇；谋划红河文旅、石桥现代农业、雷坝物流、中坝艾草等区域特色小城镇建设，加速推进以人为本的新型城镇化进程。
依法依规强化城市管理。完善全民动员、全员参与、全域治理、全时保洁、全程监管工作机制，常态化开展“文明家庭”“美丽庭院”“优秀保洁员”评选活动。精细打造公共绿色空间，建设南城区“口袋公园”[29]，创建省市级卫生乡镇、村组、单位10个，“九美”示范点10个。加强城市小巷道治理，完善垃圾污水处理设施，加快推进礼县餐厨垃圾综合利用项目，持续开展道路交通重点区域环境综合整治专项行动，大力整治“八乱”[30]行为，强化规划执法监管，坚决依法制止违规乱建乱改问题，持续扮靓城市“颜值”。充分发挥“智慧城管”[31]平台作用，提高城市管理智能化水平。
（五）注重优生态，着力在加快“两山”[32]理论实践上实现新突破。抢抓省政府支持陇南创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的政策机遇，统筹产业转型、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿，全面推进美丽礼县建设。
持续加强生态建设。抓好西汉水干流礼县段防洪治理、水资源节约集约利用、生态修复、污染防治等重大项目，开展大规模国土绿化行动，完成人工造林3万亩，退化林修复1.4万亩，封山育林1.46万亩，建设绿色长廊44公里，城区绿化500亩，义务植树170万株，实施森林草原防火阻隔带34.3公里，创建三峪乡省级森林小镇。全面落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”，加强林草资源和野生动物保护，推进人与自然和谐共生。
持续加大环境保护。坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强水资源管理，加快中坝、王坝等水源保障工程建设，实施燕子河罗坝至田河等河道治理项目，持续推进河湖“清四乱”,巩固河道采砂整治成果。实施城关镇石寨村堡子梁等生态环境恢复治理工程。扎实开展生态环境问题排查整治，深入推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，全面完成水电站环保问题整改。依法打击各类破坏环境违法行为，常态化开展尾矿库环境安全隐患排查，加强危险废物规范化管理处置，有效防范化解生态环境风险。
加快绿色低碳发展。持续推进农业面源污染综合治理，大力开展低碳校园、企业、景区等试点创建，加快陇南紫金矿业创建国家级“绿色矿山”和“两山”实践创新基地，推动“全民减碳”创建活动。积极实施城乡建设用地“增减挂”[33]项目，稳步推进国家储备林建设和林业碳汇交易开发，稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。全面实施排污许可制，坚决遏制“两高一低”[34]项目盲目发展。
全力推进生态避险搬迁。实施生态及地质灾害避险搬迁702户，加快城关镇祁窑、滩坪镇集中安置点建设，力争超额完成年度搬迁安置任务，进一步完善安置区教育、医疗、社区治理等基本公共服务配套建设。下大力气抓好拆旧复垦，加大后续产业扶持，坚持内部挖潜与对外输转并重，引导鼓励搬迁群众自主创业、就近就地就业，促进产业、就业、创业共兴，拓宽增收渠道，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。
（六）守正抓改革，着力在打造优质营商环境上实现新突破。深化简政放权，强化市场融入，加强多领域交流合作，突出科技创新支撑引领作用，激发市场主体活力。
加快重点领域改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，加快国有资产资源盘活注入，提高国有资本运营效率。持续深化农村集体产权制度改革，健全农村集体经济组织“三资”[35]管理制度，探索新型农村集体经济发展路径，力争村均集体经济收入达到20万元、经营性收入达到5万元以上。全面开展党政机关事业单位不动产权属统一登记。持续推进农村集体经营性建设用地入市改革试点。深化金融体制改革，健全完善“政金企”常态化对接机制，促进金融资源向重点领域、重点行业倾斜，力争贷款余额达到130亿元，增速高于全市平均水平。全面落实“减、退、缓”税政策，释放税收红利，减轻企业负担。
深入推进科技创新。实施强科技行动与人才强县战略，推进礼县省级农业科技园区建设。立足黄金、花岗岩、苹果、中药材等特色优势产业，探索苹果、黄金冶炼“科技创新联合体”建设，建立与高校院所、科研机构、科技园区长期稳定合作机制，研发创造科技成果，争取在高价值发明专利领域取得新突破。积极引导企业做好科技成果登记，立足技术研发、成果转化、产业发展，鼓励引导企业申报科技项目。2024年力争培育高新技术企业2家，省级科技创新型企业2家，入库科技型中小企业26家。
持续优化营商环境。深入开展“营商环境提质增效年”行动，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，企业开办时间压减至1个工作日内。大力推进社会信用体系建设，完善信用联合奖惩应用机制。认真落实民营经济高质量发展的若干措施，持续优化金融营商环境，着力破解企业融资难、审批慢、渠道窄等问题。持续优化便捷高效的市场准入环境，全面落实领导干部包抓联企业机制及“白名单”[36]“六必访”[37]制度，实施市场主体培育“五转”[38]工程，全力营造重商、亲商、安商、富商的良好环境，力争市场主体增长10%以上。
（七）倾心惠民生，着力在持续增进民生福祉上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，统筹发展社会事业，健全基本公共服务体系，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断提高人民生活品质。
坚持教育优先发展。研究制定《礼县教育质量提升三年行动方案（2024—2026年）》，科学合理优化城镇教育布局，着力提升城乡基础教育质量。加快县一中综合宿舍楼、四中迁建项目建设进度，增加城区学位。实施17所幼儿园能力提升工程与中坝镇中心小学综合教学楼等项目建设，争取盐官镇新中川小学教师周转宿舍楼开工；争取立项建设县一中科创楼、实验中学综合教学楼、县二中多功能报告厅等项目，夯实教育基础。落实重点学校校长提级管理等选用管育长效机制，健全完善教师科学有序流动机制，切实加强校长、教师队伍建设。抓好学前教育普及普惠、中小学思政课教育、高考改革、职教融合赋能，加快城区与中心乡镇教育数字化建设，努力办好人民满意的教育。
强化医疗卫生服务。全力支持县第一人民医院创建三级乙等综合医院、县中医医院创建三级乙等中医医院。加快完成县第一人民医院门诊住院楼服务能力提升项目，积极实施县中医医院提标扩能、县妇幼保健院能力提升项目，大力发展中医药事业，加强医院智慧信息化和特色学科建设，全面提高医疗救治与卫生服务能力。推进分级诊疗制度优化升级，努力实现250-300种常见病、80%大病不出县的目标。以公益性为导向推进公立医院改革，规范民营医院发展。加强“三医”联动[39]，推进医保综合改革示范创建、DIP支付方式改革，推动医保服务标准化规范化便利化。
加快发展文化事业。继续加大早期秦文化研究，坚持把大堡子山保护、四角坪考古利用、三国文化产业园运营、秦文化博物馆改造升级作为重中之重，架起礼县文化大县建设的“四梁八柱”。大力开展“六出祁山”旅游文化节等群众性文体活动，加快推进全民健身中心建成投用，积极实施乡村文化站、乡村舞台、文化体育广场提升工程，开展送文化下乡170场次以上。继续加大文物保护与非遗传承，弘扬民俗文化，推出大型历史秦腔剧《铸鼎西垂》，力争将陇南影子腔申报为国家级非遗项目。
加强社会服务保障。织密扎牢社会保障网，推动全民参保精准扩面，切实做好城乡低保、特困供养、临时救助等工作。大力开展劳务技能培训，鼓励开展节假日错峰务工，输转劳务12万人以上，进一步提升“礼贤妹”“礼县大嫂”劳务品牌影响力，把劳务输转打造成老百姓的“钱袋子”。全面落实就业补助和创业贷款政策，确保重点群体就业稳定。积极发展老年助餐服务行动，加快推动礼县西城老年养护院、殡仪馆等项目建设。深入开展“双拥共建”活动，全面落实退役军人优抚政策。综合实施预防未成年人违法犯罪，加强妇女儿童合法权益保障。落实三孩生育政策及配套措施，支持普惠性托育机构建设，加强“一老一小”[40]民生工作。全面落实惠残政策，聚力抓实康复托养。创优青年发展环境，全力推动《中长期青年发展规划》实施。积极发展慈善公益事业，持续推进结对关爱帮扶行动，努力实现老有颐养、孤有善育、幼有优教、困有真帮。
（八）主动防风险，着力在推进社会大局稳定上实现新突破。坚持总体国家安全观，树牢底线思维，防范化解各类风险，积极主动创稳，全面实施安全生产治本攻坚行动。
持续加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”[41]“浦江经验”[42]，深入推广陇南民事直说“1234”工作法[43]，健全完善源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的综合治理工作机制，全力维护社会稳定。持续巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，依法打击电信网络诈骗、金融诈骗等各类违法犯罪行为。深入开展“八五”普法，加快完成礼县“智慧矫正中心”创建，加强“两类人员”管理。持续开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。持续开展“十大平安”[44]创建活动，推进治理体系和治理能力现代化。健全村民自治制度，完善村规民约，推进移风易俗，不断强化基层治理。
提升安全发展水平。严格落实安全生产责任制，持续抓好重点行业领域和人员密集场所安全防范。深入开展“打非治违”专项行动，全面排查整治风险隐患，逐步建立牢固的公共安全防范体系。强化应急救援设施和应急队伍建设，夯实应急物资保障，提升防灾减灾救灾能力。深入贯彻落实《质量强国建设纲要》，全面加强质量管理，提升质量发展效益；严格落实“四个最严”[45]食品药品安全要求，深化药品安全专项整治，强化特种设备安全监管，全面排查消除质量安全隐患。
防范处置风险隐患。健全完善重大风险隐患、突发事件、公共安全事件监测预警和快速反应长效机制，及时排查化解重点领域风险隐患。全力化解政府法定债务、PPP项目债务、拖欠企业账款等各类风险，规范政府举债行为,坚决遏制隐性债务增量。严厉打击各类非法金融活动，稳步推进高风险机构化解工作，坚决守住不发生系统性风险底线。同时，加强国防教育、民兵预备役、工会、外侨事务、气象、地震、机关事务、地方志、供销等工作，努力创建全国民族团结进步示范县。
2024年，县政府将全力办好10件民生实事：一是继续实施“千名大学生”就业计划；二是完成城镇新增就业2100人；三是开展脱贫劳动力职业技能培训5000人次；四是实施“雨露计划”补助项目9000人次；五是实施生态及地质灾害避险搬迁702户；六是实施自然村组通硬化路70公里，建设便民桥4座；七是实施中小学“建宿舍扩食堂增学位改厕所”项目，维修改造中小学校食堂4个，开工建设教师住宅安居工程；八是开展妇女“两癌”筛查2500人，新建村级卫生室31所；九是建设乡镇综合养老服务中心1个、村级互助幸福院4个；十是为全县60岁以上老年人购买意外伤害保险。
各位代表！为者常成，行者常至。县政府将永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
恪守绝对忠诚的政治标准。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，严格落实政府系统意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，以“事不过夜，案不积卷”的紧迫感，以“一日无为、三日不安”的责任感，扎实推进中央、省市和县委各项决策部署落实落细、见行见效。
彰显担当勇为的实干标识。大力弘扬“四下基层”[46]“马上就办、真抓实干”的优良作风，力戒空谈、崇尚实干，杜绝耍“嘴皮子”、搞“花架子”、患“拖延症”，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。主动深入人民群众、深入市场主体、基层一线，着力解决群众和企业急难愁盼问题，全力保障企业发展，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
树立依法行政的工作标杆。全面深化法治政府建设，自觉接受党内监督，依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督、监察机关监督、司法监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体以及离退休干部的意见和建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。坚持常规工作首月启动机制、重大事项集体决策机制、行政事项合法审查机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。
打造勤政廉洁的严实标尺。落实全面从严治党主体责任，深化“三抓三促”行动，开展“五讲五治”[47]活动，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，纵深推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，党政机关要习惯过“紧日子”，锲而不舍纠“四风”、树新风，知方圆、守规矩，严控“三公”经费，集中财力办大事，强化审计监督，严肃查处各类违规违纪违法行为，努力营造崇德向善、遵纪守礼、求真务实、风清气正的干事创业环境。
各位代表！天嘉征程风正劲，兰仓龙腾再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、勇毅前行、攻坚克难、躬身实干，全力推动全县经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化礼县实践新篇章！
名词解释
[1]“123477”:“1”即紧盯高质量发展这一主题;“2”即聚焦农业优先型、文旅赋能型“两大定位”；“3”即打造秦汉文化产业区、礼县工业集中区、西城新区“三大区块”；“4”即发展特色山地农业、县域优势工业、文旅康养产业、新型能源产业“四大产业”；“7”即建设秦文化产业园、三国文化产业园、省级现代苹果产业园、中药材产业园、金石矿业产业园、风电产业园、农文旅融合产业园“七大园区”；“7”即创建国家卫生县、国家园林县城、国家“两山”实践创新基地县、全国重点黄金生产县、全国优质苹果生产示范县、全国民族团结进步示范县、大堡子山国家考古遗址公园“七张名片”。
[2]“六个清单”：即省市列重大项目清单，重点投资项目清单，重大前期项目清单，地方政府专项债券项目清单，重大产业链项目清单，招商引资项目推进责任清单。
[3]“八抓八提升”：即抓监测帮扶守底线，提升脱贫成色；抓产业就业促增收，提升生活水平；抓乡村建设夯基础，提升人居环境；抓乡村治理促和谐，提升善治能力；抓驻村工作靠责任，提升帮扶实效；抓东西协作拓领域，提升合作层次；抓风险防范保安全，提升资金绩效；抓问题整改动真格，提升工作质量。
[4]“庭院经济”：即农户家庭院落经济，指的是农民以自己的住宅院落及周边场域为空间范围、以家庭为单位进行小规模生产经营、为自家和社会提供农业土特产品和有关服务的经济形式，是农业经济的组成部分。
[5]“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
[6]“甘味”品牌：即在深度挖掘甘肃农业传统文化和农业资源优势、系统总结甘肃农产品品质特点和生产特性的基础上，围绕加快培育甘肃现代丝路寒旱农业，概括提出的涵盖甘肃特色优势农产品的区域性公用品牌。
[7]“1343”：“1”即紧盯“推进新型工业化发展，大力实施工业强县目标”这一目标；“3”即扶优做强矿产开发、农产品加工、民爆化工三大传统优势产业；“4”即培育壮大生物医药、新型建材、风光电能、电子科技四大新兴产业；“3”即全力创建西城工业园、金石矿业园、风光电产业园三大园区。
[8]河湖长制：即由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责组织领导相应河流（湖泊）的管理和保护工作。
[9]林长制：即明确地方党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。
[10]“清四乱”：即清理河湖水域及沿岸乱占、乱采、乱堆、乱建问题。
[11]“结对关爱”行动：即组织党员干部特别是各级领导干部与孤儿、困难重度残疾人和特困家庭结对，面对面交流思想、手拉手沟通感情、心贴心共解难题，真正把温暖送到每一位关爱对象的心坎上。
[12]残疾人“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
[13]一揽子化债方案：即防范化解地方政府法定和隐性债务风险实施方案，落实过“紧日子”实施方案，“砸锅卖铁”筹措资金实施方案，建设地方债务风险化解应急保障机制方案，融资平台债务风险化解实施方案，建立地方债务风险防控长效机制“五年行动”方案。
[14]“紧日子”：就是精打细算，厉行节约过日子。
[15]“三抓三促”行动：即抓学习促提升，抓执行促落实，抓效能促发展。
[16]“九个聚焦”：即聚焦项目建设，着力打造经济增长新引擎；聚焦招商引资，着力培育追赶超越新动能；聚焦乡村振兴，着力绘就和美乡村新画卷；聚焦工业强县，着力实现提级转型新突破；聚焦文旅赋能，着力打造全域旅游新高地；聚焦城乡融合，着力开创县域发展新局面；聚焦生态环境，着力厚植生态文明新优势；聚焦改革创新，着力激发高效发展新活力；聚焦民生改善，着力顺应群众生活新期盼。
[17]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
[18]12条重点产业链：即新能源（装备制造）产业链、有色冶金产业链、核桃产业链、花椒产业链、非金属产业链、数据信息产业链、现代物流产业链、文旅康养产业链、苹果产业链、中药材产业链、蔬菜（食用菌）产业链、肉牛产业链。
[19]“三化”：即高端化、智能化、绿色化。
[20]“七路助农”：即培训强农，村点惠农，平台联农，网销富农，订单益农，业态带农，数商兴农。
[21]“两个高于”：即脱贫人口收入增速高于当地农村居民人均可支配收入、贫困县区农村居民人均可支配收入增速高于全省农村居民人均可支配收入。
[22]“12799”：“1”即紧盯推动农业大县向农业强县转变这“一个目标”；“2”即守牢粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”；“7”即加快建设苹果、中药材、蔬菜、肉牛养殖、农旅融合、艾草、食用菌产业园“七园”；“9”即着力打造优质苹果、道地药材、艾草种植、规模养殖、经济林、蔬菜、粮食种植“九大片带”；“9”即持续补强苹果、花椒、核桃、大黄、淫羊藿、艾草、食用菌、蔬菜、肉牛全产业链“九个链条”。
[23]“11421”增量行动：即2023-2025年三年全市新增饲养10万头牛、10万只羊、40万头猪、200万只鸡、10万只中蜂。
[24]“千万工程”经验：即“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。20年来“千万工程”造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众。
[25]“5155”：即在全省创建5个省级示范市（州）、10个省级示范县（市、区），建成50个省级示范乡（镇），新建500个省级示范村。
[26]“395666”工作导则：即乡村规划三结合、基础设施九改、农村人居环境五化、公共服务提升六优、乡村经济发展六强、继承乡村治理六好建设标准。
[27]“九改”：即农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院、改炕工程。
[28]“多规合一”：即将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图。
[29]“口袋公园”：即面向公众开放，规模较小，形状多样，具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，类型包括小游园、小微绿地等。
[30]“八乱”：即乱堆乱放、乱贴乱画、乱拴乱挂、乱停乱占。
[31]“智慧城管”：即综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地图、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民上报为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理和公共服务监督与处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。
[32]“两山”：即绿水青山就是金山银山。
[33]“增减挂”：即城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区。
[34]“两高一低”：即高耗能、高排放、低水平。
[35]“三资”：即农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。
[36]“白名单”：即信用状况良好、信用风险较低、生产经营规范的企业。
[37]“六必访”：即企业创新孵化时必访，经营困难时必访，登记纳统时必访，战略调整时必访，增资扩产时必访，筹备上市时必访。
[38]“五转”工程：即市场主体以自转个、个转企、小转规、规转股、股转市工程。
[39]“三医”联动:指卫生体制改革、医保体制改革与药品流通体制改革联动,即医疗、医保、医药改革联动。
[40]“一老一小”：即加快建设养老服务体系，发展普惠托育服务，实现老有所养、幼有所育。
[41]“枫桥经验”：基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
[42]“浦江经验”：即习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验、好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践，主要内容是“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”。
[43]陇南民事直说“1234”工作法：即陇南市委创立的党建引领乡村治理模式，“1”即发挥党建引领作用，明确“向谁说”；“2”即采取现场诉说和网上诉说两种方式，明确“怎么说”；“3”即瞄准村里事、邻里事、家里事三类突出问题，明确“说什么”；“4”即采取现场“直办”、干部“领办”、村镇“联办”、跟踪“督办”四种解决办法，明确“怎么办”。
[44]“十大平安”：即平安小区、平安场站、平安景区、平安校园、平安园企、平安林区、平安乡村、平安工地、平安水域、平安交通。
[45]“四个最严”：即最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责。
[46]“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
[47]“五讲五治”：即讲担当治慵懒、讲效率治拖慢、讲责任治推绕、讲实效治虚浮、讲法纪治散乱。