政 府 工 作 报 告   ——2016年3月1日在揭西县第九届人民代表大会第六次会议上  揭西县县长  杜光亮  各位代表：  我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。  “十二五”时期工作回顾  “十二五”时期是我县经济社会发展取得重大进展，人民群众得到更多实惠的五年。五年来，在上级党政和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“实现绿色崛起，建设幸福揭西”核心任务，大力实施“旅游文化、生态工业、商贸物流、特色农业”四大工程建设，主动适应发展新常态，全面深化改革，加快产业发展，优化提升发展环境，大力保障和改善民生，较好完成了“十二五”规划的主要目标任务。  ——综合实力进一步增强。2015年，全县实现生产总值216.68亿元，五年年均（下同）增长10.8%；地方一般公共预算收入5.15亿元，年均增长14.3%；税收收入3.7亿元，年均增长14.3%。工业提质增效。形成以电线电缆和生物制药两大产业为主，电子电器、食品加工、纺织服装、五金塑料等产业为辅的工业体系。2015年，全县完成规模以上工业增加值54.03亿元，年均增长20.1%。五年共引进工业项目206项。全县共有省、市级民营科技企业18家，省级技术创新专业镇3个，省著名商标10件。“四上”企业达到244家。农业稳步提升。2015年完成农林牧渔业总产值51.96亿元，年均增长5.1%。五年完成造林面积23.1万亩。全县拥有农业“一镇一品”工程示范镇5个，市级以上农业龙头企业12家，农民专业合作社186家，农业类广东省名牌产品21个。旅游业加快发展。大北山生态旅游产业园各项建设持续推进，五年累计投入26.53亿元，希桥酒店、大洋云雾山庄等旅游重点项目建成投入使用。我县被评为国家级生态保护与建设示范区、省旅游创新发展十强县、省旅游综合改革示范县，大北山旅游度假区荣膺2015年全国十佳红色旅游景区称号，黄满寨瀑布旅游区被评为国家AAAA级景区和省级地质公园，京明温泉度假村获评广东省中医药文化养生示范基地。2015年全县旅游接待803万人次，旅游收入42亿元，分别是2010年的3倍和4.9倍。新兴产业异军突起。电子商务发展迅猛。全县拥有电商网店3000多家，2015年快递量比2014年增长1400%。建成阿里村淘县级服务中心1个、村级服务站110个，累计培训电商人才14049人，我县在粤东第一个建成100个村淘服务站，金和镇在全省首个实现村淘全覆盖和潮汕地区首个建成村淘3.0模式服务体验馆。商贸物流、金融、信息产业发展势头良好。2015年，全县社会消费品零售总额达到111.19亿元，年均增长16.4%。至2015年底，全县金融机构各项存款余额258.65亿元，各项贷款余额115.99亿元，分别是2010年的2.5倍和3.6倍。  ——基础设施日臻完善。“十二五”时期，全县累计完成固定资产投资310.3亿元，是“十一五”时期的2.3倍，年均增长24.2%。交通环境有质的飞跃。汕湛高速揭博段、潮惠高速揭西段于2015年底通车，结束了揭西没有通高速公路的历史。至2015年底，全县公路通车里程达到1461.45公里。五年改造升级省道89公里、县乡道路450公里，完成新农村公路硬底化建设397公里，完成省道237线、224线、335线揭西段及省道238线河婆至坪上路面升级改造、塔东公路改建、京棉公路路面大修等工程建设。水利电力建设上新台阶。五年来共投入水利建设资金12.7亿元，投入电网建设资金8.7亿元。完成城乡水利防灾减灾工程、金塘电排站、桃溪洲电排站、县第三自来水厂、村村通自来水工程示范县、农村饮水安全等一批水利项目建设，新增35千伏以上变电站7座，新增主变容量49万千伏安，新建及改造高压线路415.6千米。城乡面貌日新月异。完成县城东部新区控制性详细规划和揭西大道规划设计，县城部分主干道得到升级改造和绿化美化亮化。县城东部新区建设和棉湖镇区市政设施改造升级成效显著。坪上垃圾填埋场和县城、棉湖、五经富污水处理厂等市政项目建成投入使用。完成97个美丽乡村建设。城乡生活垃圾管理工作进一步提升，被省评为农村生活垃圾收运处理达标示范县。  ——保障体系进一步健全。“十二五”期间共投入改善民生领域资金104.59亿元，是“十一五”时期的3.23倍，年均增长26.5%；县财政投入社会事业和公共服务资金占财政一般预算支出比重从57.9%增至85.2%。教育事业加快发展。五年教育总投入达39.9亿元，建成标准化义务教育学校278所、规范化幼儿园45所，改造提升薄弱普通高中7所，新建高级中学1所、实验学校2所，招聘教师1075人。17个乡镇（街道）全面实现教育创强目标，成功创建国家义务教育发展基本均衡县和省教育强县。社会保障水平不断提高。五年累计新增城镇就业2.5万人，参加企业养老保险12.13万人。2015年底参加城镇职工和城乡居民基本医疗保险84.08万人。每年为全县人民统一购买“政府民生综合责任险”。为全县70岁以上老人投保意外伤害险。为乡镇卫生院医务人员和全日制医学本科以上学历医生发放津贴补助。免除公立幼儿园在园低保户儿童学杂费。设立农村留守老人、儿童关爱基金，建设留守儿童内宿制试点学校，为特困儿童发放基本生活补贴。新一轮扶贫开发“双到”工作取得明显成效，累计投入资金4.7亿元，实施村级扶贫项目1429个，帮助脱贫22496人。完成保障性住房、农村危房改造、棚户区改造任务。各项社会事业协调推进。完成全县17个乡镇（街道）综合文化站和318个村（社区）文化室达标建设。建成全民健身园1个、乡镇农民体育健身工程16个。启动3家县级公立医院综合改革工作，为8家乡镇卫生院配置“五个一”医疗卫生设备。人口自然增长率控制在7.8‰以内。统计、气象、档案、史志、拥军优抚、国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作也取得新进步。  ——社会治理进一步加强。生产性企业违法偷排行为得到遏制，专项打击电镀、酸洗企业偷排行为取得重大成效，龙潭、凤江、金和等镇农村生活污水连片整治扎实推进。铁腕打击违法用地和滥采河砂行为，持续开展打击制、贩、吸毒和社会治安综合整治，全面净化社会环境。完成县政务服务中心、网上办事大厅和农村交易平台建设。食品药品监管、信访维稳和安全生产等工作得到加强，社会大局和谐稳定。  ——政府自身建设进一步强化。完成新一轮政府机构改革，共取消、下放、转移行政审批事项55项。卫生计生体制改革、行政审批制度改革持续深化。圆满完成“六五”普法。五年共办理人大建议63件、政协提案81件。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动。大力加强审计、监察工作，不断加强政府自身建设。  各位代表，五年来，我们紧紧抓住发展新机遇，沉着应对各种困难和挑战，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到，推进经济社会改革发展，必须主动认识、适应、引领发展新常态；必须牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念；必须努力推进供给侧结构性改革，努力推动创新驱动发展；必须牢牢守住生态底线，实现绿色崛起、永续发展。  各位代表，“十二五”时期我县发展取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量较小、产业结构不优，经济转型任重道远；基础设施落后，投资环境仍然跟不上发展需要；环保设施建设、生态保护压力比较大；民生事业发展仍比较滞后；社会治理仍存在薄弱环节；法治政府建设有待进一步加强；公共服务水平有待进一步提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真采取有力措施，切实加以改进提高。   “十三五”时期奋斗目标和主要任务   “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县实现绿色崛起的关键时期。根据县委关于“十三五”规划的建议，县政府编制了《揭西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。“十三五”时期政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，适应和引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，深入实施振兴发展和创新驱动发展“两大战略”，全面贯彻落实“抓落实、促发展，抓基层、强基础”两项部署，迅速铺开“生态工业、特色农业、商贸物流、休闲旅游、扩容提质、教育创先、强基固本、绿色崛起”工作布局，加速融入珠三角三小时经济圈，全力打造对接珠三角、海西经济区的“新高地”和“后花园”，全面建设创新揭西、生态揭西、美丽揭西、活力揭西、幸福揭西。  “十三五”时期我县经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长9.5%以上，地方一般公共预算收入年均增长13%，城乡居民可支配收入与经济发展同步增长，经济社会保持较快健康发展，社会事业全面进步，生态环境持续改善，全面深化改革和全面依法治县取得实质性成果，确保与全国同步全面建成小康社会，为基本实现社会主义现代化打下坚实基础。  实现“十三五”规划目标，必须重点抓好以下几个方面：  一、坚持创新发展，建设“创新揭西”。坚定不移实施创新驱动发展战略，构建现代产业体系，大力提升产业核心竞争力。加快建设高速经济产业集聚区。继续推进揭西电线电缆生态产业园建设，打造“互联网+新型电线电缆”产业集聚区。加快推进大北山生态旅游产业园建设，以创建国家AAAAA级景区和开发乡村游为抓手，争创全域旅游示范县，推动生态旅游文化产业快速发展。积极发展“互联网+生态农业”。大力实施引进型创新驱动，健全创新机制，提高创新能力，大力营造“大众创业、万众创新”的良好环境，深入实施产业登高和产业引进工程，推动县域经济快速发展。  二、坚持绿色发展，建设“生态揭西”。坚持牢牢守住生态底线，建立生态红线保护制度，形成推进生态文明建设的长效机制，把生态建设融入经济社会发展各个方面和全过程。加快推进产业结构战略性调整，大力发展绿色低碳产业、生态轻工业和环保新能源产业。加大环保投入，大力推进环境污染整治和清洁生产，突出抓好重点行业、重点领域节能减排，着力改善生态环境，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。  三、坚持协调发展，建设“美丽揭西”。深入落实粤东西北地区振兴发展战略，积极稳妥推进新型城镇化建设，促进城乡发展一体化。修编提升中心城区总体规划和乡镇总体规划，推进市政设施及配套服务网络化改造，全面提升县城品位和公共服务水平。抓好中心镇和面上乡镇建设，积极推动产城融合，努力建设功能配套、环境优美、宜居宜业的新城镇。加快新农村建设，创建省级新农村建设示范片，推进名镇名村和幸福村居建设。继续推进美丽乡村“三大工程”建设，努力打造一批具有辐射带动能力和彰显揭西魅力的知名村庄。加快发展公路交通，提高公路网等级和通达深度。完善信息基础设施配套，建设现代能源保障体系和水生态支撑保障体系，大力提升群众生产生活条件，构建全民共建共享的“美丽揭西”。  四、坚持开放发展，建设“活力揭西”。紧紧抓住国家和省、市大力发展生态、科技和新兴产业的新机遇，积极参与“一带一路”建设和对德合作，主动融入珠三角和海西经济区两大经济圈，加强和扩大对外交流合作。积极主动开展对外商贸经济合作，做大做强实体市场，加快发展虚拟市场，繁荣线上线下贸易经济。发挥“三山国王”文化独特优势，扩大对台地区的文化交流和经贸合作，把“三山国王”祖庙建设成为集谒祖、旅游、投资为一体的重要合作平台，发展成为促进海峡两岸经贸、文化、旅游等领域交流合作的纽带和桥梁。加强对外贸企业的政策扶持和服务，提升出口产品的质量和档次，促进对外贸易。完善对外开放区域布局，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，以开放促发展，为转型升级注入新动力、增添新活力、拓展新空间。  五、坚持共享发展，建设“幸福揭西”。坚持民生为本、公平普惠、共建共享的理念，进一步完善基本公共服务体系，大力发展民生事业，使发展成果惠及全体人民。落实创业扶持政策,完善就业服务体系。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，加快建立广覆盖、多层次的社会保障体系。推进教育现代化和卫生强县建设。大力弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，健全各类公共文体设施，满足群众文体需求。坚决打赢脱贫攻坚战。加强社会管理和基层治理，确保社会和谐稳定。   2016年工作安排   2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是揭西加快发展、振兴发展的关键之年，做好今年政府工作意义重大。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比增9%；地方一般公共预算收入比增10.8%；规模以上工业增加值比增12%；全社会固定资产投资比增12.5%；社会消费品零售总额比增14%；外贸出口总额比增13%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7.8‰以内；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；节能减排约束性指标完成市下达年度计划。  为实现上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作：  一、推进“三大建设”，积聚加快发展新优势  持续发力推进“三大建设”，不断优化提升发展环境，全力加快经济发展。  加快园区建设。推进电线电缆生态产业园建设，充分利用作为省产业聚集扶持园区的政策优势，继续完善各项基础设施配套，以光纤、网络线、特种电线电缆为重点，全力吸引更多电线电缆及关联项目落户园区，着力打造新型电线电缆生产基地，力争全年引进企业15家，总投资10亿元以上。推进大北山生态旅游产业园建设，建设旅游景观带和绿道，启动游客服务中心和潮客风情体验中心建设，争取开通主要景区之间公交线路，进一步配套园区基础设施和服务功能。加快京明生态城旅游度假小区和养老服务中心建设，规划建设健康产业园。引入市场机制，实施众筹众建，逐步启动高速公路出入口辐射专区建设，着力发展全县高速公路经济。  优化基础环境。配合做好兴汕高速揭西段动工前期工作和揭汕高速揭西段开工建设。完成潮惠高速河婆互通至县城主干道、省道238线揭西猫塘坳至五云路面大修、大北山路网曲尺水库至大洋路段工程、塔凤公路改建、凤江莪萃大桥等项目建设。建设新农村公路硬底化工程90公里。继续实施村村通自来水工程建设。开工建设棉湖贡山泵站更新改造和新建配网等水利能源项目。扎实推进县城新水厂、塔头拦河闸重建、中小河流整治、灌区改造、小型机电排灌、110KV经富站输变电工程等项目建设。  提升城镇品质。加快完成县城总体规划修编和系列控制性规划编制工作，推进市政建设，优化功能布局，全面促进城镇规模扩张和品质提升。加快县城东部新区建设。继续推进希桥商贸城、河婆新城、凤凰新城建设。启动客潭洋片区、下滩片区和高田物流园区规划建设。全面完成揭西大道建设前期工作。开工建设揭西、河婆高速公路出入口连接线景观带，进一步完善县城各项市政设施。全力抓好棉湖镇星湖南苑、曙光新城、棉湖新城小区建设，加快推进镇区主干道升级改造、综合市场、云湖引水工程、榕江湿地系统工程等项目建设。全面推进其他乡镇基础建设，完善公共配套，不断提升城镇建设管理水平。  二、突出创新驱动，增强工业发展新动力  深入实施创新驱动发展战略，推进产业结构调整和转型升级，壮大提升生态工业。  推进科技创新。深化科技体制改革，完善创新激励和保护制度，激发科技创新和成果转化潜力。全面梳理现有产业、面向未来产业，拓展产业发展外延。鼓励支持企业自主创新，重点扶持电线电缆、生物医药、电子琴、五金塑料、食品加工企业。努力实施各行各业新一轮技术改造，加快运用信息技术和先进设计制造技术改造提升传统产业。深入推进产学研合作和多层次协同创新，大力发展科技型中小微企业。加强企业同高等院校和科研院所合作，创造条件培育科技企业孵化器，促进产业科技化发展。  加快产业登高。深入贯彻落实市“6166”行动计划，大力实施产业登高工程。着力推进新型电线电缆产业供给侧结构性改革试验区和产业园建设；举办电线电缆交易会，建设电线电缆产品检测中心和交易中心；实施在外揭籍电线电缆企业家回归工程，建设电线电缆企业税源集聚区。全力培植和扶持广东粤威制药有限公司等企业创造条件上资本市场新三板。加快广药集团白云山制药揭西生产基地建设，力争早日竣工投产。努力推进与广药集团合作建设“医药谷”框架协议的落实，争取引进更多生产性项目落户揭西，做大做强我县医药产业。  强化产业引进。全面落实市提出的产业引进十大措施，加强对产业引进工作的领导，聘请我县产业发展专家顾问团，成立专门产业引进机构，制定完善工作方案，组建产业引进专员队伍，瞄准产业引进的目标和对象，精准招商，全员招商。积极参与“一带一路”建设，加强对台对德合作，不断扩大对外开放合作。  三、强化品牌建设，实现旅游发展新突破  树立全县大旅游理念，加强规划引领，全面整合旅游资源，丰富旅游产品，加强宣传营销，做强做优生态旅游文化产业。  深化旅游资源开发。围绕深度开发生态游、红色游、寻根谒祖游和健康养老游，抓紧完成《揭西县旅游总体规划（2016－2026）》和《揭西县乡村旅游总体规划（2016－2026）》编制工作，优化旅游发展布局，着力打造旅游经济集聚区。围绕继续推进五大主题景区建设，启动创建国家AAAAA级景区活动。着力完善旅游配套服务设施，加快中医养生茶文化主题园、森林度假酒店、客家民俗文化村、黄满寨省级地质公园等项目建设，不断增强旅游综合实力。  培育旅游发展新业态。主动对接“一带一路”发展战略，深入挖掘“三山国王祖庙”文化内涵，举办海峡两岸“三山国王”文化论坛，促进民间信仰谒祖与揭西旅游的高度融合，打造两岸旅游文化交流平台。实施县、镇、村三级联动和乡贤回归工程，全方位、多层次开发建设乡村旅游景区景点。启动良田旅游小镇和坪上湖光村农业观光、坪上西坑梅花、南山条河、京溪园美德村、金和山湖村、钱坑石灵寺等一批乡村旅游示范点建设，迅速掀起全县乡村旅游建设热潮。  提升旅游服务水平。积极开展“互联网+旅游”推介、旅游广告、旅游节庆、旅游联盟、会展等活动。推进与潮汕机场深度合作。筹办宣传推介我县旅游资源的大型体育赛事和影视创作，塑造揭西旅游品牌。精准开发旅游线路，深挖旅游文化资源，推进行业诚信建设，加强景区食品和安全管理，全方位提升旅游接待服务水平。  四、培育电商物流，构筑新兴产业发展新模式  以电子商务、商贸物流和引进先进制造业为重点，强化工作措施，科学谋划，主动对接，推动新兴产业加快发展。  加快电子商务发展。围绕建设电商强县目标，继续推进电商人才培训，壮大全县电商人才队伍，培育经济发展生力军。大力实施电商进企业、轻便工业产品上网工程，培植一批电子商务示范企业。加快县级电商服务中心的规划建设，建设揭西“互联网+”电商产业综合服务体系。大力推进电商下乡，将金和镇打造成为农村电商示范镇，争取每个乡镇（街道）建设一个3.0村淘体验馆，尽快实现全县农村电商服务站全覆盖。出台扶持措施，组织广大农户和农业龙头企业与知名电商企业合作，促进农产品上网销售。  加快商贸物流发展。依托交通优势，高起点、高标准抓好高田物流基地、电线电缆物流园、棉湖现代物流中心和高速公路出入口辐射专区等物流园区的规划建设，大力引进专业物流公司，构建区域性专业物流中心和配送中心，打造现代商贸物流产业集聚区。完善河婆、棉湖、五经富三个中心镇区商贸网点建设规划，大力培育投资经营主体，打造中心商业区。支持企业组织产品展销和产品出口，大力开拓海内外市场，做大做强内外贸易。  大力发展新兴产业。积极向国家、省、市申报抽水蓄能、风能发电、太阳能等新能源开发重点项目，做到边申报、边洽谈、边做好前期工作，尽快促进项目引进合作开发成功。利用原有企业基础条件，争取重新启动广东五洲龙新能源汽车环保电池项目建设。利用外出乡贤企业人才资源，积极与TCL等大型企业对接，争取引进配件制造项目。利用邻近地区将建设比亚迪汽车生产基地的辐射，争取引进汽车零配件生产项目落户我县。着力打造健康养老产业。大力发展金融服务，实现金融与实体经济共生共荣。  五、加强三农工作，拓宽富民增收新途径  深化农村改革，发展互联网+生态农业，推进农村各项建设，促进农民增收。  发展生态农业。以建设“无公害农产品、有机农产品”示范县、粤东重要生态农业基地为总目标，以引进农业开发专业公司、推动土地承包集约、建立农产品质量安全体系和培育连片种植基地、种植大户、龙头企业为抓手，引进现代农业发展模式，深入实施互联网+“一镇一品”、“农户+基地+专业合作社”以及农产品“生产、加工、销售、服务”一体化工程，拓展销售渠道，扩大种植面积，打响生态品牌，增加农民收入。努力引进一批农业龙头企业，建成一批农产品标准化生产基地，成立一批农产品电商销售企业，打造一批农业合作社。  建设美丽乡村。深入实施美丽乡村“三大工程”建设，大力推进农村基础设施建设大会战、农村卫生环境大整治、村居植绿覆绿大行动，切实改善农村生产条件和人居环境。全力抓好农村道路、农田水利、高标准基本农田、农村危房改造、防灾减灾工程、农村河塘整治等项目建设。打造清洁河段、景观河堤，实施名镇名村和幸福村居建设，加快建成一批美丽乡村和名镇名村示范点。  强化基层治理。深入推进农村综合改革，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范引导农村土地承包经营权有序流转。深化农村集体产权制度改革，健全完善农村“三资”管理服务平台，促进规范化管理运作。发展农业保险，开展农业补贴“三补合一”改革。实施村级公益事业“一事一议”，强化监督管理，提高资金使用效益。创新农村社会治理模式，培育和规范发展村民理事会，充分发挥村民监督委员会的作用，不断提高农村社会管理服务水平。  抓好扶贫开发。坚决打好脱贫决胜阶段攻坚战，精准锁定扶贫对象，精准确定扶贫项目，大力实施产业扶贫。加大扶贫资金统筹力度，动员社会力量参与扶贫。着力解决贫困户就医就学、饮水安全、危房改造等问题，确保贫困人口如期脱贫。　　  六、狠抓生态建设，展示美丽揭西新面貌  坚持生态文明发展道路，着力改善生态环境，建设美丽家园。  加强环境保护。继续拓展县城、棉湖、五经富三个污水处理厂管网配套，开工建设凤江镇污水处理厂，筹建揭西电线电缆生态产业园污水处理厂。大力抓好农村环境连片综合整治项目，大力推进河塘污染整治，彻底清理禁养区畜禽养殖。加快农村污水处理设施建设，确保城乡生活污水达标排放。全面加大环境治理力度，严厉查处电镀酸洗、凉果生产、漂染造纸等非法排污行为，保护水源水质。强力整治废气、扬尘和露天焚烧等大气污染源，净化空气环境。  加强国土管理。认真做好土地利用总体规划调整完善工作，统筹安排各类建设用地。坚持最严格的耕地保护制度，加强日常执法巡查，从严查处用地违法违规行为。加强地籍管理，推进不动产统一登记发证工作。扎实做好地质灾害防治工作，严格矿产资源管理，严厉打击非法采砂、采矿行为，全面提高国土管理水平。  加强林业工作。深入开展新一轮绿化揭西大行动，重点抓好沿路沿河、旅游景区和环村植树，把公园、绿道建到城镇、建到居民区，加快构建森林生态体系。规划建设广德庵森林公园、横江水库湿地公园和良田独山、京溪园粗坑村、五经富寨墙硿等三个镇级森林公园。  加强城乡环境卫生整治。加强城镇建设管理，深入开展城镇环境卫生综合整治行动，集中整治乱丢弃、乱摆卖、乱堆积、乱搭建、乱停放等“五乱现象”。健全“户收集、自分类、村集中、镇转运、县处理”城乡生活垃圾处理机制。完善全县垃圾现代化处理设施和场所建设，推广县城和棉湖镇区整体打包生活垃圾清扫、收运及处理系统实施的PPP模式，整体提升城乡生活垃圾收运处理水平，促进城乡面貌大改观。  七、坚持以民为本，探索民生保障新机制  坚持民本理念，加大民生投入，完善保障机制，提高保障水平。  大力发展教育文卫事业。不断加大教育投入，巩固提高创建省教育强县和国家义务教育发展基本均衡县成果，开展创建省教育现代化先进县。扎实推进创建省级文明县城工作。不断完善基层公共文化设施，广泛开展群众文化活动，不断丰富城乡文化生活。落实“全面二孩”政策，提升计生服务水平。加快推进卫生强县建设，持续推进公立医院改革，建立引进培训高级医疗人才激励机制，启动县人民医院综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心住院综合楼等项目建设，努力提高全县医疗管理服务水平。  全面发展社会事业。认真做好就业再就业工作。扎实推进社会保险扩面征缴，健全社会救助保障体系。认真做好优抚安置工作。积极开展全民健身活动。大力发展福利慈善事业。进一步加强统计工作，扎实开展第三次全国农业普查。大力抓好气象、地震、人防、双拥、新闻出版、广播电视、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、史志档案等工作。  全力办好十件民生实事。一是推进农村基层微型消防站建设。二是继续提高农村五保、城乡低保标准。提高企业退休人员基本养老金和残疾人生活水平。三是实施关爱保护农村留守老人、儿童扩面工作。四是建设县出生缺陷综合防控干预中心和县农村妇女预防重大疾病筛查中心。五是扶持帮助农村危房改造2278户，改（扩）建村级幼儿园10所。六是开通至机场、市区和县内主要旅游景区环保公交线路。七是规划建设一批公园、绿道、集贸市场和体育场地。八是实现全县行政村宽带全覆盖和城镇公共场所免费wifi网络全覆盖。九是基本实现城乡治安视频监控系统全覆盖。新增辅警50名。十是对全县食品生产企业、食品重点经营企业和主要消费食品门类实施100%监督抽检。   八、加强自身建设，构建和谐揭西新格局  强化政府自身建设，深入推进依法行政，全面建设法治政府。  优化营商环境。进一步简政放权，降低企业制度性交易成本，营造良好投资发展环境。继续压缩审批项目和环节，全面推行网上审批。加强财税征管，促进税负公平。强化安全生产、消防安全、食品药品、农产品质量、知识产权等重点领域监管，维护市场经济秩序。严厉防范和打击非法集资行为，确保全县金融稳定。创新完善立体化社会治安防控体系，集中整治社会治安突出问题和重点地区，依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，切实维护人民群众生命财产安全。  推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办好人大议案建议和政协提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等群团组织的意见建议。加强政府法制工作，促进依法行政。强化基层法治建设，实施“七五”普法，完善“一村（社区）一法律顾问”制度，加快依法治县步伐。推进电子政务建设，加强政府信息公开，让权力在阳光下运行。  廉洁高效从政。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，以好政风促社风带民风。加强财政预算管理，完善乡镇国库集中支付机制，建立健全政府购买社会服务机制。切实履行党风廉政“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设。加强审计监督、行政监察和行政问责，坚决纠正为官不为和失职渎职行为，树立廉洁高效的政府形象。  各位代表！“十三五”规划的宏伟蓝图已经绘就，全面建成小康社会的伟大征程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，真抓实干，为推动揭西振兴发展作出新的更大贡献！