政 府 工 作 报 告 ------2016年1月27日在馆陶县第十六届人民代表大会第五次会议上 馆陶县人民政府县长   孟凡雄  各位代表： 现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《馆陶县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年及“十二五”工作回顾 2015年，是“十二五”的收官之年。面对复杂严峻的经济形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕建设宜居宜业宜游的生态强县目标，解放思想，奋发作为，全县经济社会实现平稳较快发展，较好完成了十六届人大四次会议确定的各项工作任务。一般公共预算收入完成3.2亿元，增长10.5%，税收占比80.5%。全县生产总值预计完成90.6亿元，增长6.7%。全社会固定资产投资完成130.5亿元，增长11%。城乡居民人均可支配收入预计分别达到19800元和9568元，分别增长8.5%和9%。个人存款余额达到52.9亿元，比年初增长36.8%。 ――项目建设提速发力。坚持把项目建设作为经济工作的头等大事，全县开工在建超亿元项目36个，洁雅卫生用品、永盛机械等12个超千万元项目竣工投产。中韩铠特农机制造项目仅用10个月时间，就开出了第一台具有国内一流水平的拖拉机，结束了我县没有大项目的历史。在全市两次项目观摩中，分别位居全市第六和第八。招商引资成效明显，洽谈项目157个，成功签约德中新能源、悦翼农机等44个项目，韩国东洋物产直接投资项目入驻拖拉机产业园。 ——工业经济稳中有进。实行县级领导联系重点企业，帮助破解融资、人才等难题。金融机构积极支持实体经济，为全县中小企业融资23亿元。新增铠特农机、拓普汽车配件等15家入统企业，新增科技型中小企业113家。规模以上工业增加值完成35.8亿元，增长8.3%。亚超轴承、强利轴承等被评为省中小企业名牌产品。 ——城市品位大幅提升。实施大县城攻坚战，升级改造平安路、魏征路、文卫街等道路，解决了老城区群众反映强烈的出行难题。城市功能更加完善，在全市率先建成公共自行车服务系统和城市新能源公交系统，南水北调配套水厂具备供水条件，再生资源综合利用示范基地开工建设，引进蓝保地源热泵集中供热项目。城区绿地率、绿化覆盖率分别达到36.2%和42.3%，人均公园绿地面积达到12.3平方米，顺利通过省级园林县城复查验收。实施精细化城市管理，数字化城市管理系统联网运行。率先推行城区保洁服务外包，经验全市推广。 ——美丽乡村建设成果丰硕。按照“四美”标准，打造了粮画小镇、教育小镇、黄瓜小镇、羊洋花木小镇、杂粮小镇五个美丽乡村精品村，鹊桥小镇、漆画小镇、国防小镇等一批美丽乡村全面铺开。寿东村被评为2015中国十大最美乡村、全国文明村镇。王桃园村被命名为河北书法村、市青少年教育实践基地。中央电视台农业频道拍摄了“美丽中国乡村行—走进馆陶”专题片。乡村旅游实现良好开局，举办国庆长假小镇游活动，七天接待游客15万人次，实现旅游收入1000万元。荣获河北省休闲农业与乡村旅游示范县，寿东村、翟庄村、李沿村被评为省级乡村旅游示范村，数量居全市第一。我县被列入全省城乡一体化发展试点，全市唯一。全省第二家阿里巴巴农村淘宝项目落户我县，县级服务中心和81个村级服务站开业运营，网上交易10万单，交易额1000余万元。启动村村通天然气工程，完成房寨、王桥主管网铺设。 ——现代农业加快发展。粮食生产实现“十二连增”，小麦、玉米最高亩产分别达到713公斤和960公斤。扎实推进优质黄瓜基地建设，种植面积达到10万亩，“馆青牌”黄瓜连续两年获全国绿色食品博览会金奖。现代农业园区被认定为河北省现代农业园区、省级农业科技园区。农业产业化龙头企业达到29家，产业化经营率65%。金凤市场交易额突破百亿，跻身全国肉禽蛋批发市场十强。实施蛋鸡产业振兴计划，推广规模化、标准化养殖。肉鸭年出栏3000万只。我县荣获全市农业综合开发工作先进县。 ——现代服务业繁荣活跃。规划建设了物流园区，伟凯汽贸开工建设，德邦物流入驻馆陶。成功引进全省首家阿里巴巴蚂蚁金服“旺农贷”，金融超市为中小企业融资7500万元。馆陶电商园建成投用，入驻村村帮、京东等5家电商企业。东盛、新天地购物广场开业运营。全县新增各类市场主体1972家，增长17.5%。预计服务业增加值完成25.8亿元，增长9.9%。社会消费品零售总额完成31.6亿元，增长10.1%。 ——生态环境明显改善。开展大生态攻坚战，全县造林绿化面积2万亩，占市下达任务的197.5%，全市第一。东方园林苗木产业园造林绿化5000亩，生态景观效果初步显现。实施永济河大型水利工程，上游2个坑塘完成蓄水，永济河全年蓄水3500万方。地下水超采综合治理稳步推进，压采700万方。深入开展重点行业治理和“利剑斩污”攻坚行动，拆除改造燃煤锅炉39台、烟囱27根。化学需氧量等主要污染物削减量超额完成市下达任务目标，PM2.5下降13.2%。拆除18家实心粘土砖瓦窑，新增生态建设用地指标1900亩。 ——民生保障更加殷实。全年财政用于民生支出达13.2亿元，较上年增支4.2亿元。教育质量稳步提升，高考本科上线率83.7%。荣获全国义务教育发展基本均衡县。完成王桥乡、路桥乡卫生院升级改造，新建标准化村卫生室20个。升级改造文大线、肥馆线、吕魏线等交通工程。改造农村危房90户，开工建设保障房100套。实现集中供水全覆盖。新农合、新农保、城镇居民医保参保率均达到97%以上。为全县80岁以上老人发放高龄津贴200万元。加大扶贫开发力度，开展建档立卡“回头看”，脱贫5590人。文化事业蓬勃发展，授予乔十光、汪易扬“杰出贡献奖”。我县被评为中国漆画艺术之乡。圆满完成纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年安保稳控和空气质量保障工作。食品药品安全监管不断强化，依法打击各类违法犯罪行为，和谐稳定的社会局面进一步巩固。统计、工商、物价、审计、质监、广播电视、邮政通信、国防动员、民族宗教、工青妇、气象、档案、保险、人防、残联、老龄、工商联、地方志等项工作都取得了新成绩。 各位代表，刚刚过去的2015年，我们扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，以严的要求、实的作风，扎实推动经济社会各项工作，多项工作走在省市前列，实现了“十二五”的圆满收官。可以说，过去的五年，是馆陶发展历程中极不平凡的五年。我们激情工作，真抓实干，克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战，办成了一批影响深远的大事，办妥了一批事关全局的难事，办好了一批利民惠民的实事，在全面建成小康社会的进程中迈出了坚实步伐。 过去五年，是经济增长持续加速、综合实力显著提高的五年。初步核算，全县生产总值是2010年的1.8倍，年均增长12.3%。人均GDP达到2.8万元，比2010年增加1万元。全部财政收入是2010年的2.2倍，年均增长16.9%。一般公共预算收入是2010年的2.7倍，年均增长22.4%。全社会固定资产投资是2010年的2.5倍，年均增长19.7%。 过去五年，是项目建设更快、项目质量更优的五年。累计实施亿元以上项目50个、省市重点项目35个，开竣工和争列省市重点项目数量连年名列东部县前茅。化工园区，被列为省级经济开发区，入驻项目21个，竣工投产、试生产项目15个。北科园区，入驻项目41个，竣工投产项目25个。轴承园区，入驻企业117家，冀鲁友谊大桥建成通车，荣膺中国轻工轴承之乡。入统工业企业达到66家，比2010年增加30家。规模以上工业增加值年均增长20.3%。多凯复合材料、新能生物质热电被科技部认定为高新技术企业。洁雅卫生用品有限公司、苏氏生态养殖公司挂牌上市。 过去五年，是县城面貌变化最大、品位提升最快的五年。累计投资95亿元，实施城建项目160个。编制完成了《馆陶县城乡总体规划（2013-2030年）》，建成区面积达到15平方公里，比2010年增加2.4平方公里。升级改造老城区陶山街、永济路等10条道路，新建英才路、滨河路、文华街等15条道路。建设了公主湖湿地公园、滨河公园，公主湖湿地公园被评为省级水利风景区。博物馆、科技馆、图书馆、规划馆等一批公共服务项目全面开放。建设了金陶郦都、柳湖胜景等11个精品小区，城市环境更加生态宜居。邯郸银行、张家口银行入驻我县。全省县城建设现场会在我县召开。我县先后荣获河北省人居环境范例奖、省级文明卫生县城、省级园林县城等殊荣。 过去五年，是特色产业提质增效、农村环境明显改善的五年。粮食总产31万吨，较2010年增加5.6万吨，我县被评为全国粮食生产先进县。培育了蛋鸡、养鸭、黄瓜、黑小麦等富民产业。我县被列入全国蔬菜产业发展重点县，荣获中国黄瓜之乡、中国优质黄瓜生产示范基地称号。与首农集团合作，鸡蛋、黄瓜打入北京市场。扎实推进农村面貌改造提升，全面开展农村环境“四清四化”整治。整县制推进“厕所革命”，改造农村厕所5万座，在全市率先完成任务。 过去五年，是改革开放全面深化、发展活力持续增强的五年。加快行政管理体制改革，累计衔接落实上级取消下放行政审批事项136项。全面实行“三证合一”登记制度。积极推进农村综合改革，建设了农村产权交易所，土地流转面积12万亩。对外开放水平显著提升，累计引进项目101个，引进资金163.2亿元。金环钢构、大运重卡等一批大项目、好项目落户我县。 过去五年，是民生投入力度最大、人民群众得实惠最多的五年。财政用于民生支出逐年增长，优先保障民生改善。实施精准扶贫、精准脱贫，6.3万人稳定脱贫。累计改造学校36所，县职教中心列入国家级重点职业学校。新县医院、中医康复中心建成投用。城镇新增就业2.2万人。投资4.6亿元，新建神农大道、发展大道，升级改造国省干线4条、县乡道路11条，总里程达246.7公里。文学创作繁荣活跃，《陶山》期刊创刊发行。四股弦、皮影戏被命名为国家级非物质文化遗产。我县被评为全省文化工作先进县、全国群众体育工作先进县。创建“平安馆陶”，实现天网全覆盖，人民群众的安全感和满意度明显提升。 过去五年，是政府职能加快转变、行政效能全面提升的五年。深入开展群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定，着力克服“四风”，改进工作作风。进一步转变政府职能，健全了46个部门“权力清单”和48个部门“责任清单”。完善政府议事规则和决策程序，建立政府法律顾问制度。对水利、土地等领域项目招投标，制定专门管理办法。加大审计监督力度，对政府投资项目依法进行决算审计。强化政府服务职能，县政务服务中心建成投用，扎实推进“三级平台”“两个代办”，打通为民服务的“最后一公里”。强化责任担当，先后低成本处理了县一中实验楼、实验中学宿舍楼等一批历史遗留问题。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均为100%。 各位代表！“十二五”时期，是馆陶发展速度最快、发展质态最优、发展成果最好的五年。可以说，过去的五年，不平凡、不容易、不简单。五年来，我们砥砺奋进、风雨前行，一步一个脚印，一年一个台阶，生动谱写了馆陶发展史上的辉煌篇章。五年奋战，馆陶的发展氛围空前浓厚，知名度空前提高，干部士气空前高涨！ 前进的历程令人难忘，发展的成果来之不易。成绩的取得，凝聚了全县人民的智慧和力量，得益于县四套班子的精诚团结、戮力同心，体现了各级干部的勇于担当、实干苦干，更离不开社会各界的鼎力相助、踊跃奉献。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向广大干部职工和各阶层建设者，向历届老领导、离退休老同志，向维护全县安全稳定的政法干警、武警官兵和驻馆部队，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！  在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的矛盾和问题：经济总量小、基础差，发展不够、发展不快，实现加快发展、总量突破任务艰巨。企业普遍负债率较高，企业生产经营困难，去杠杆化、降低成本，还需要做大量工作。县城带动力还不强，补齐美丽乡村、扶贫开发短板，做美生态环境任务还很重。个别部门和工作人员还存在服务意识不强、服务效率不高、服务质量不优的问题，发展环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视不回避，强化责任担当，深入研究，逐一破解。 二、“十三五”时期奋斗目标和战略重点 “十三五”时期，是决胜全面建成小康社会的五年，是加快发展、总量突破的五年，更是建成宜居宜业宜游生态强县的关键五年。未来五年，是我县加快发展机遇最为集中，潜力最能释放的有利时期。从国家来看，发展步入新常态，国家实施宽松的财政政策和货币政策，推进创新驱动发展、“中国制造2025”和“互联网+”行动计划等重大决策部署，为我们加快发展提供了难得的机遇。从全省来看，京津冀协同发展战略的深入实施，全省新型城镇化与城乡统筹示范区和美丽乡村建设的加快推进，为我们吸纳先进生产要素、发展乡村旅游、培育新的经济增长点，提供了强大动力。从全市来看，邯郸作为区域性中心城市，辐射带动力更强。中韩铠特农机产业园、蛋鸡产业园列入全市“十三五”六大千亿元产业发展计划，为我们借势发展提供了更加有力的支撑。从我县来看，铠特农机、拓普汽车配件等一批大项目竣工投产，将集中进入达产达效阶段。实施城乡一体化、发展乡村旅游，将有效扩大内需，拉动经济增长。馆陶人民勤劳朴实，干部务实敬业，企业家勤奋开拓，全县上下加快发展的愿望强烈。这些都为我们做好当前和今后五年的工作提供了坚强保障。 基于以上考虑，“十三五”时期，全县经济社会发展总的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省市系列会议和县委十一届八次全会的战略部署，实施人才兴县、生态保障、城乡一体三大战略，突出加快发展、总量突破、补齐短板、做美生态四大任务，实现经济总量大提升、发展质量大提高、城乡建设大提质、生态治理大提效、民生改善大提速，努力把馆陶打造成冀鲁豫交界区有较大辐射力的次中心城市和冀中南平原地区最具影响的乡村旅游目的地，确保如期全面建成小康社会，全面建成宜居宜业宜游的生态强县。 今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：建成全面小康的富强之城；建成天蓝水净、地绿风清的生态之城；建成社会和谐、人民幸福的文明之城；建成城乡协调发展、生活更加方便舒适的宜居之城；建成激活大众创业、万众创新的宜业之城；建成人和景美、文化特色鲜明的宜游之城。 实现上述目标，我们必须做好以下六个方面工作： （一）坚持项目带动，着力实现总量突破。未来五年的发展蓝图，必须全面落实到项目上。持续开展大项目攻坚战，做大做强园区平台。重点围绕农业机械高端制造、精细化工、新能源新材料、轴承等主导产业，引上一批大项目、好项目。“十三五”期间，力争培育20个超10亿元重大项目，强力推进50个超亿元重点项目，重点实施200个千万元以上项目，确保经济保持中高速增长。 （二）坚持创新发展，着力增强发展动力。依托蛋鸡、养鸭、黄瓜、黑小麦、轴承及新型化工、装备制造、专业市场等特色产业载体，在工业、农业、服务业、文化产业等方面打造创新创业平台，增加就业岗位。营造有利于大众创业、万众创新的良好环境，为创业者提供全方位服务。以创新的思维，推进理念创新、制度创新、科技创新、管理创新、文化创新、服务创新。实施“五大创新”计划，靠创新破解改革难题，以创新引领经济发展。 （三）坚持协调发展，着力推进城乡一体化。统筹城乡基础设施建设，完善城乡路网体系，构建县、乡、村便捷交通网，实现全县域一刻钟上等级路。实施县城建设三年攻坚行动，增强城市服务功能，建成较为完备的市政设施和公共服务体系，全面加快县城扩容提质步伐，争创国家级园林县城。按照“四美”标准，把全县所有村庄建成美丽乡村，农村全部家庭达到美丽家庭要求，补齐农村短板，促进要素向农村倾斜，让农村群众享受更加方便、优质的服务。 （四）坚持绿色发展，着力改善生态环境。坚持“生态保障”战略，实施全县骨干河渠整修，以永济河为中线，打造“支渠连接、沟塘贯通、村村通水、坑坑见水”的县域生态水网体系。完成上游五个坑塘和永济河通航工程。深入开展地下水超采综合整治，基本实现采补平衡。实施全域大绿化工程，开展大规模国土绿化行动，打造森林陶山。建设中国农民花博园、永济河农民生态园、城市生态园，形成县域三大生态氧吧。大力度抓好环境污染治理，极大提升环境质量。 （五）坚持开放发展，着力激发经济活力。把开放招商作为提升区域竞争力的重要途径，大力实施“走出去、引进来”战略，引进优质发展要素，借力发力，把开放招商工作提到新层次。重点瞄准国际国内500强、大集团、上市公司和外资企业等战略投资者，在大项目引进上实现重大突破。以开放促改革，深化行政管理体制、政府机构、园区管理、农村产权制度、户籍制度和金融创新等各方面改革，不断释放经济发展活力。 （六）坚持共享发展，着力增进民生福祉。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全县人民。坚决打赢脱贫攻坚战，2018年全县所有农村贫困人口稳定脱贫，实现“脱贫摘帽”。优先发展教育事业，持续推进义务教育均衡发展，改善城乡办学条件。实施“健康馆陶”工程，切实解决看病难、看病贵问题，打造区域医疗中心。推进城乡社会保障一体化建设，扩大社会保障覆盖面。推进文化生态建设，打造特色文化品牌。实施平安馆陶建设，保障公民权益，彰显公平正义，切实让全县人民在共建共享中有更多获得感。 各位代表！站在“十三五”新的发展起点上，我们深感责任重大、使命光荣。我们有决心、有信心、有能力经受考验、战胜困难，在全面建成小康社会的道路上披荆斩棘、砥砺前行，绝不辜负全县人民的期望和重托！ 三、2016年重点工作安排 2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是全面建成小康社会的关键之年。综合考虑各方面因素，经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长10%。一般公共预算收入增长13%。全社会固定资产投资增长13%。规模以上工业增加值增长10%。社会消费品零售总额增长11%。城乡居民人均可支配收入均增长9%。主要污染物总量减排目标完成率达到100%。 实现上述目标，我们必须牢牢把住发展第一要务，增强“看齐”意识、“压力”意识，确保发展速度明显高于全市平均水平，实现跨越发展；必须积极推进供给侧结构改革，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务的要求，把存量搞活、增量搞优；必须统筹城乡发展，实现城乡基础设施、公共服务等方面的一体化；必须坚持问题导向，从关系群众切身利益和制约发展的深层次问题入手，着力提升发现问题、研究问题、解决问题的能力。 围绕以上目标和要求，重点做好八个方面工作： （一）以有效投资为重点，狠抓项目建设。发挥投资对经济增长的拉动作用，把有效投资摆在突出位置，提升投资效益，增强发展动力。 梯次推进重点项目。实施千万元以上项目40个，其中超亿元项目20个，开工在建项目30个，竣工投产项目10个，完成投资70亿元。把拖拉机产业园作为项目建设的主战场，破解难题，持续攻坚，确保韩国农机配件、宏达变速器等拖拉机配套项目和德中新能源项目落地开工。加快推进鑫金农机配件、大运重卡等项目建设，黄秋葵高值化利用、博纳琪润滑油等项目竣工投产。铠特农机、金隅建材工业园、洁雅卫生用品等项目达产达效，形成新的财税增长点。 全方位开放招商。转变招商理念，变招商引资为招商选资，招引品牌、市场、技术成熟的项目。借鉴昊阳和重庆化医合作模式，帮助化工园区、北科园区的困难企业招引战略合作者，增强内生动力。主动融入京津冀协同发展大局，对接5家以上央企。盯紧鑫源化工、氟化氢铵等天津招商意向项目，力争签约落地。突出招商重点，围绕拖拉机配套、化学新材料、装备制造等优势产业和五大富民产业，开展产业链招商，实现强链补链。坚持领导带头招商，开展全员招商，突出节日专题招商，用好以情招商，力争在50亿元重大产业项目上取得突破。科学制定招商考核办法，推动招商常态化。 强化要素保障。严格落实节约集约用地政策和工业企业“亩产效益综合评价体系”，对园区项目投资强度、纳税贡献、就业人数等指标进行综合评估，结合“僵尸企业”清理，分类处置，因企施策。对个别圈地未建项目和半拉子工程，依法收回土地，清产核资。对长期不能投产达效的项目，通过企业重组、引进战略合作者等方式，实现“腾笼换鸟”，最大限度盘活存量用地。 （二）以全力帮扶为重点，全面搞活现有企业。帮扶现有企业周期短、见效快，是实现税收效益、盘活存量、总量突破最直接、最有效的途径。 推动企业升级。支持东汝阿胶、飞翔机械等成长性好、发展潜力大的中小企业扩大规模、提升档次、做大做强。鼓励校企合作、院企合作，引进新技术，研发新产品，新增科技型中小企业53家。积极推进“个转企、小升规”，新增入统企业8家以上。引导现有企业向管理要效益，加强人才引进，提高管理水平。帮助企业申报省著名商标、名牌产品等，提高企业知名度。 抓好园区平台建设。加快化工园区提质增效步伐，开展对标晋位，提升园区水平，实现财税收入、规模以上工业增加值等主要指标增速大幅提升，确保省级经济开发区考核位次。加大拖拉机产业园道路、供排水、电力等基础设施建设力度，完善园区功能，提升承载力，打造现代产业园区。北科园区争创省级高新技术产业园区。推动轴承园区提档升级，提高产业竞争力。 加强企业帮扶。深入开展“企业帮扶年”活动，帮助企业降低交易、人工、物流、财务等成本，让企业渡过难关。设立中小企业发展基金，对市场前景好、发展潜力大、暂时达不到银行贷款要求的企业，给予重点支持，激发经济活力。加快推进“助保贷”“科技贷”等业务，降低中小企业融资成本。建立企业服务联席会议制度，定期研究解决问题，营造良好的发展环境。 （三）以提高品位为重点，加大县城建设力度。坚持顶层设计、精致建设、精细管理，统筹新老城区，增添时尚元素，提升城市功能，增强服务能力。 强化规划引领。树立系统思维和全县域规划意识，加强规划顶层设计，推动经济社会发展规划、土地利用规划、城乡总规等“多规合一”，增强规划的科学性和指导性。建设数字规划系统，实现省、市、县三级信息互通。严格规划执法，把城区、国省干道和县乡道路两侧作为重点区域，持续加大违建查处力度，坚决杜绝新增违章建筑。 增强承载能力。申报国家级园林县城，实施绿化升级工程，建设中医养生公园和两处街头游园。实施筑先路南延、北延，英才路北延，湖北路东延等路网工程。完善城市慢行系统，推广绿色出行。建设智慧城市，启动智慧教育、智慧城管、智慧医疗，提高公共服务能力。建设海绵城市，推进城市节水。新汽车站开工建设，打造馆陶新地标。陶山直属工程竣工投用，提高城市综合防护能力。再生资源综合利用示范基地竣工投用，在全省率先实现垃圾资源分拣再利用。升级改造永青污水处理厂，提高城区污水处理能力。提升老城区品位，实施教师村棚户区改造。挖掘文化内涵，打造陶山老街。加快推进集中供热，实现城区集中供热或清洁能源供热全覆盖。 提高管理水平。坚持建管并重，完善城管体制，加强执法队伍建设。大力实施“洁净工程”，推进城区保洁向背街小巷、城中村、老旧小区延伸，彻底消除保洁死角死面。建设2处垃圾中转站，减少垃圾存放、运输过程中二次污染。重拳治理车辆乱停乱放，加大文卫街实验小学段上下学期间交通拥堵治理力度，让县城变得更整洁、更畅通。 （四）以补齐短板为重点，把美丽乡村提到更高水平。把美丽乡村作为推进城乡一体化的重要载体，着力补齐农村短板、完善乡村功能、增加群众收入。 整体推进美丽乡村。编制美丽乡村控制规划，做好多规衔接。按照“262”计划，推进永济河示范片区建设，高标准打造刘村、北肖寨、前宁堡等20个省级美丽乡村重点村，进一步提升永济河两侧羊洋花木小镇、杂粮小镇、鹊桥小镇，建设永济河生态绿廊绿道，形成以永济河为轴线、纵穿南北、水绿村交融的永济河农民生态园。建设黄瓜、粮画、爱情、花卉等主题公园，提高农村群众生活品质。 提升农村服务功能。在寿山寺乡探索全乡域城乡一体化试点，以点带面，活跃全局。每个乡镇规划建设一处垃圾中转站，寿山寺乡、南徐村乡中转站竣工投用，解决农村垃圾乱倒、垃圾围村等问题。魏僧寨镇建设一处污水处理厂，其他乡镇因地制宜，积极探索污水处理模式。农村淘宝村级服务站覆盖500人以上村庄，实现网货下乡和农产品进城。 大力发展富民产业。支持发展蛋鸡、养鸭、黄瓜、黑小麦、轴承五大富民产业，做大规模，延长链条，提高效益，促进美丽乡村可持续发展。抓好现代农业园区建设，谋划高端设施项目，推动一二三产融合发展。加快黄瓜基地建设，新增种植面积2万亩，提升品牌效应。以月青农场为龙头，进一步扩大黑小麦种植面积，做大做强“华野庄园”省级品牌。 打好脱贫攻坚战。按照“六个精准”“五个一批”要求，实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫资金投入，增强脱贫内生动力，确保实现4700人稳定脱贫。 （五）以扩大消费需求为重点，培育新的经济增长点。有效发挥服务业创造需求、拉动增长作用，拓展三产，优化结构，确保服务业增加值增长9%。 积极发展房地产业。出台房地产业支持政策，有效破解融资难题，提振房地产信心。发展房地产租赁市场，实行以租代售。结合户籍制度改革，鼓励农村人口和外来务工人员到县城购房落户，释放有效需求，化解房地产库存。大力推行棚户区改造货币安置，鼓励被征收群众用货币补偿款购买商品房。 做强美丽乡村游。打响“中国十大最美乡村”金字招牌，整合美丽乡村、永济河绿廊绿道、东方园林等旅游资源，制定旅游规划，设计精品路线，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。东方园林苗木基地与鹊桥小镇、杂粮小镇融为一体，发展观光、娱乐、科普、度假、养老等多种服务业态，着力打造生态园，满足多样化需求。加强宣传推介，举办油菜花节、国庆长假游等系列活动，推动美丽乡村旅游常态化发展，吸引更多的游客，增加旅游收入。 提高现代服务业水平。加快伟凯汽贸、金瓯汽贸等项目建设，打造区域性物流中心。发挥医疗、养老、生态等资源优势，大力发展旅游休闲、医养结合等新型服务业态。规划建设一所医养结合型老年公寓，促进消费需求。推动电商园发展，引进30家电商入驻园区。建设电子商务创业孵化基地，为创业者提供创业培训、指导服务。理顺服务业管理体制，提高管理水平。 （六）以改革创新为重点，激活经济发展新动能。注重用改革的办法、创新的思路，破解发展难题，增强发展活力。 深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，衔接和落实好上级取消下放的行政审批事项，动态调整“两个”清单，清理规范行政许可中介服务事项。深化商事登记制度改革，全面实施“一照一码”、电子营业执照。深化政府采购体制改革，推行城乡垃圾、绿化养护服务外包，扩大政府购买公共服务范围。完成公车改革。推进不动产统一登记制度改革。 强化创新驱动。设立产业引导基金，降低企业融资成本。创新城市基础设施和公用事业投资，推行PPP模式，撬动社会资金参与城市公共设施建设。做大做强金融超市，在全县布局60家终端店。鼓励金融机构支持实体经济，支持张家口银行开展业务。加快“双创”中心建设，最大限度激发大众创业、万众创新热情，努力增加更多的市场主体。 加快发展乡域经济。对标山东冠县，深化财税体制改革，完善“分税制”和“统收统支+激励”机制，调动乡镇抓经济、上项目的积极性。每半年组织一次乡镇项目建设、美丽乡村集中观摩，制定乡域经济考核办法，传导压力、提升动力，提高乡镇税收在财政收入中占比。 （七）以生态建设为重点，全面改善人居质量。坚持绿色发展理念，牢牢守住发展和生态“两条底线”，走加快发展与改善生态双赢之路。 让绿成为馆陶主色调。实施中国农民花博园、卫运河防护林、化工园区防护林带东延、永济河南北延伸、美丽乡村等五大重点绿化工程，把中国农民花博园打造成冀南规模最大、品种最全、环境最美，集休闲、娱乐、观光于一体的生态景观园区。完成造林绿化面积10500亩，森林覆盖率提高1.5个百分点。 让水乡成为馆陶名片。加快县域大循环水系建设，实施引黄引卫蓄水工程，蓄水5000万方。保持永济河水面，辐射全县支渠，重要节点搭建亲水平台，增加水元素，满足群众亲水、近水愿望。投资1.2亿元，继续开展地下水超采综合治理，发展节水灌溉4.5万亩，压采地下水720万方。积极推行水价改革，落实最严格的水资源管理制度。 让馆陶的空气更清新。采取治企、减煤、降尘、限车等措施，科学治污，精准发力，确保空气质量持续改善，细颗粒物浓度下降9%以上。实施化工园区环境污染第三方治理，确保企业安全、达标排放。对重点排放企业全天候、无缝隙监测。推进畜牧养殖场污染治理，健全农村秸秆禁烧和综合利用长效机制。 （八）以改善民生为重点，让群众共享发展成果。围绕群众急需的出行、教育、医疗、养老等问题，集中力量办大事、办实事，努力满足广大群众的需求。 办好十件民生实事。1、第二实验小学竣工投用，解决城区小学班容量大、入学难等问题。2、实施县妇幼保健院搬迁工程，提高妇女儿童保健水平。3、全线完成文大线、果柴线改造提升，方便偏远乡镇群众出行。4、升级改造七一大桥下口道路，破解交通拥堵瓶颈，打造东龙街安全、顺畅的交通环境。5、硬化永济河东岸，建设高标准骑行道、步健道。6、开通5条城乡公交专线，投入运营26辆新能源公交车。7、南水北调配套水厂投入运营，农村供水站并网运行，让全县群众用上放心地表水。8、城区天然气联网降价、稳定运行，实施村村通天然气工程，实现县域全覆盖。9、推进电子商务进农村，实现各村全覆盖。10、改造提升4处老城区公厕，提高老城区公共服务能力。 统筹发展社会事业。深入推进高中教育改革，实施名牌小学建设工程，每个学区打造1所名牌小学。改造麻呼寨联校等4所农村中小学，提高农村办学条件。深化县级公立医院改革，全面推进12类国家基本公共卫生服务项目和 “两癌”筛查等重大公共卫生项目，整体搬迁南徐村乡卫生院。提高计划生育服务水平，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。做大文化品牌，提高黑陶、漆画、粮食画影响力。统筹做好新闻出版广电、气象防震减灾、民族宗教、邮政通信、人民防空、老龄、残联、地方志等各项工作，为城乡居民提供多样化的公共服务。 维护社会安全稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，坚决杜绝各类安全事故发生。严格落实“双随机”抽查，加强市场监管。推动食品药品监管关口前移，建立全程可追溯制度，确保群众饮食用药安全。积极主动做好信访稳定工作，深入推进平安馆陶建设，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境。 各位代表！群众利益无小事，让群众满意是我们的使命。我们必须勇于担当，以攻坚拔寨的精神，狠抓落实，如期兑现民生承诺，赢得群众的信任与支持。 四、切实加强政府自身建设 各位代表，“十三五”发展的新目标，经济发展的新常态，人民群众的新期待，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须夙兴夜寐、激情工作，朝夕勤勉、永不懈怠，以“严”和“实”的作风，努力建设人民满意的政府。 解放思想，提升创新力。扎实开展解放思想大讨论活动，对照“八破八立”，破除制约发展的思想障碍。坚持问题导向，聚焦发展短板，用改革的思路、创新的思维，破解发展难题。强化开放意识，拓展开放视野，营造开放环境。跳出馆陶看馆陶，置身全国找位置，自觉对标先进，吸纳先进理念，查找自身不足，勇于晋位争先。正确处理政府和市场的关系，用好市场这只无形的手，激发活力、推动发展。 依法行政，增强公信力。牢固树立法治意识，坚持政府集体学法制度，自觉运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责。完善政府法律顾问制度，加强对政府重大决策、合同文本、规范性文件的合法性审查。坚持用制度管人、管权、管事，完善土地出让、政府采购等制度体系建设。深化政务公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，支持法、检两院依法履行职责。 雷厉风行，提高执行力。大力发扬“钉钉子”精神，把“马上就办、办就办好”作为工作常态，说了算，定了干，干就干好，用广大干部的服务指数换取群众的幸福指数。运用现代化办公手段，提高政府运转效率。对重点工作，推行项目化管理，定任务、定时限、定人员、定责任，精准落实，防止大而化之。强化督导检查，用好问责这把利剑，对不作为、慢作为的单位和个人，硬起手腕，不留情面，严格追责，精准问责。 廉洁从政，强化约束力。严格落实党风廉政建设“两个责任”清单，强化“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，政府系统党员干部要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，不逾越、不触碰，远离红线，坚守底线。加强对土地开发、重大工程建设等敏感领域的审计监察，推进财政预决算公开，真正把权力关进制度的“笼子”。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，降低行政成本，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋予我们的神圣使命和历史责任。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，扎实工作，为如期实现全面建成小康社会、全面建成宜居宜业宜游的生态强县目标而努力奋斗！