各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。  “十二五”发展回顾暨2015年工作总结     “十二五”期间，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，团结带领全县25万各族人民，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，较好地完成了“十二五”各项工作目标任务，为“十三五”脱贫摘帽奠定了坚实基础。我们始终保持发展定力，经济实力显著提高。去年，实现地区生产总值19.33亿元，比2010年的13.1亿元增长47%，年均增长8.1 %。公共财政总收入1.17亿元，比2010年的1.09亿元增长7.3%，年均增长1.42%；地方公共财政收入6967万元，比2010年的0.66亿元增长4.5%，年均增长0.88%。固定资产投资19.6亿元，比2010年的9.14亿元增长114.4%，年均增长16.5%。社会消费品零售总额5.2亿元，比2010年的2.94亿元增长76.9%，年均增长12%。城镇居民人均可支配收入20384元，比2010年的13618元增长49.68%，年均增长8.4%。农村居民人均可支配收入6246元，比2010年的3114元增长100.6%，年均增长14.9%。我们坚定不移转变发展方式，三次产业不断发展壮大。“十二五”期间，三次产业结构由39:29:32调整为43:24:33。建成小型水电站52座40.87万千瓦，在建4座7.24万千瓦。建设高标准基本农田4.64万亩，耕地保有量和基本农田保护面积分别达2.4万公顷、2.08万公顷。完成“三棵树”造林12.1万亩。实施畜牧产业项目35个，覆盖23个乡镇72个村。美姑苦荞麦取得有机转换产品和有机基地认证。美姑苦荞栽培系统入选农业部第三批中国重要农业文化遗产。美姑山羊完成地理标志证明商标注册并取得种羊经营许可证。美姑岩鹰鸡保种列入省财政扶持项目。古拖村、四季吉村入选省级第一批、国家级第二批中国传统村落名录。去年，渝川大宗商品交易市场落户美姑，交易额突破25亿元。注册风电公司2家，装机31.8万千瓦、投资30亿元的风电开发项目获核准。各项存款余额26.66亿元、贷款余额5.41亿元。投入资金726余万元，解决了21个乡镇37个村1.7余万农村居民饮水安全问题。美姑化工成功与西昌永盛整合，保留1万吨产值及税收。美姑河220千伏开关站投运。招商引资到位资金6.83亿元。开工建设四星级彝族文化主题渝美大酒店和县城粮站至信用联社道路两侧彝族特色风貌打造项目。粮食总产量达11.61万吨，粮经作物比例为214:1。马铃薯播种面积达20万亩，建成马铃薯良种基地4.3万亩，推广良种18万亩。建成0.7万亩苦荞标准化生产示范基地，荞麦种植面积达18万亩，其中秋荞种植8万亩、点播9.5万亩。点播燕麦0.5万亩。四畜存栏77万头只、出栏47万头只，其中美姑山羊存栏12.6万只，出栏7万只；禽出栏90万羽，肉类总产量2.4万吨，畜牧业总产值达7.1亿元，农牧民人均新增牧业纯收入80元。栽植核桃1.4万亩，完成碳汇造林0.66万亩、植被恢复项目造林0.5万亩、城南山体滑坡整治地段造林绿化50亩、零星义务植树50万株。巩固退耕还林9.1万亩，实施新一轮退耕还林1.09万亩。核桃、花椒、速丰林基地分别达19万亩、8万亩、15万亩。林业总产值3.5亿元，农民人均林业收入达1300元。森林覆盖率达 53.6%。实现连续36年无重大森林草原火灾。我们持之以恒推进基础设施建设，瓶颈制约实现重大突破。“十二五”期间，建成93个村彝家新寨，惠及7951户39755人。建成12条通乡油路、260余公里通村通畅水泥路和35公里乡村环线路。新建村内道路293公里、入户路23.49万平方米。完成美姑河和连渣洛河防洪治理工程,总治理18.14千米，新建防洪堤10.9千米，河道清淤7.2千米，沿河群众1.2万人生命财产安全得到保障。修建节水灌溉蓄水池10口、抗旱应急备用井16口。建设93个2G基站、67个4G基站，实现行政村2G信号和36个乡政府及95个行政村4G信号全覆盖。发放“一桌四凳”1.43万套、“四件套”6950套。建成36个乡镇综合文化站、16个乡镇书屋、295个农家书屋、24个村级文化活动室、15个扬起希望快乐活动中心。建成75个“1+N”多功能村民活动中心。完成农村集体土地及宅基地登记确权工作。土地开发新增耕地7551亩。地质灾害避险搬迁安置57户，2处重大地质灾害治理项目通过初验。关停2家不符合环保标准的企业，完成凯元磷化工有限公司气烧石灰窑综合利用技改任务。创建省级生态乡镇8个、州级生态村72个、县级生态家园2216个。去年，《美姑县城市总体规划》获省政府批复，《玛瑙产业园规划》等通过州级评审。全长86.3公里的G348线戳豁觉至大桥段改建工程完成55%的工程量，S307线美姑段工程投入使用。X163线屏美路县道大中修改造项目已开工。完成九口灌区、拉马灌区可研报告，投资1.56亿元的联合水库已经动工。动工建设县二级客运站、10个乡级客运站，完成18个村级招呼站。启动城市供排水规划编制和下俄普新区开发市政设计。建成巴普镇污水处理站和县城空气自动监测站。拉木阿觉110千伏变电站和瓦侯110千伏变电站已竣工。瓦侯至城关至拉木阿觉110千伏输电线路工程完成总工程量的95%；完成峨曲古、九口35千伏输变电工程。无电地区电力建设和农网改造升级项目已全面完成。500套公共租赁住房和100套城市棚户区改造项目已动工，建成112套廉租住房。美姑大风顶自然保护区管理局牵头成立“凉山山系自然保护区联盟”，红外相机检测首次在野外拍摄到活体大熊猫，黑熊陷阱红外相机在国内首次拍摄到黑熊“V”字型白斑，自然保护区信息化、标准化建设成效显著。我们紧紧围绕群众关切问题，社会事业持续稳步发展。“十二五”期间，改善5万贫困人口生产生活条件，脱贫15934人。实现劳务输出26.73万人次，劳务收入22.79亿元。在全州率先探索异地办学模式，成功开办美姑中学西昌校区。制定出台9个艾滋病防控文件，全面完成艾滋病防控核心指标。县人民医院成功创“二甲”，其综合业务楼投入使用。成立县中彝医院，完成52个村卫生室、10个乡镇卫生院急救体系建设。毕摩音乐、毕摩绘画、彝族尼木措毕祭祀入选国家级非物质文化遗产名录，美姑成为四川非物质文化遗产第一县，位列全国前茅。彝族毕摩文化生态保护实验区入选第一批凉山州文化生态保护实验区。民族式摔跤在州第四届运动会上取得6金、2银、4铜并包揽彝族式摔跤6个级别所有冠军；代表四川省参加全国民族式摔跤邀请赛上获金牌数第二。吉觉尔乌家庭当选全省“最美家庭”，乌努尔日荣获全州“优秀创业之星”。创建180户彝区健康文明新生活运动示范户。去年，小学阶段和初中阶段入学率分别达99.71%、96.61%。158所学校4.1万名学生享受营养餐。改、新建薄弱学校19所，民生银行红丝带爱心学校投入使用，牛牛坝中心幼儿园建设接近尾声。启动15年免费教育计划和城乡教师轮岗交流，新增村级幼儿教点66个，入园幼儿2266人，“一村一幼”覆盖率达22%。新农合参合率、住院分娩率分别达99.59%、83.11%，人口自然增长率和符合政策生育率分别控制在10‰和88%内。完成婚检4872对，婚检率100%。农村电影放映覆盖全县。4位选手摘得第七届中国凉山彝族国际火把节传统选美金索玛奖。城镇新增就业和失业人员实现再就业665人。城乡居民和城镇养老保险参保人数8.16万人。大桥社会福利服务中心投入使用。农村五保供养金每人每月发放400元，超过全省平均水平。编纂完成《谱系研究（一）》、《美姑县志（1991—2009）》、《美姑年鉴（2015年卷）》，出版发行《美姑年鉴（2012—2014年卷）》。瓦西乡档案工作达省档案工作规范化管理三级标准并获得四川省新农村档案工作示范乡称号。我们积极创新社会治理，社会大局更加和谐稳定。“十二五”期间，完成政府机构改革和职能设置，成功开展群众路线教育实践活动。公安机关立各类刑事案件555起，破390起；受理各类行政案件3041起，查处率100%。受理各类涉林案件166起，退回林权交易资金1527.4万元。受理群众来访237批1273人次，解决群众投诉劳动保障监察案件70余件。调解各类矛盾纠纷1850件，成功率98.9%。安置帮教850名，帮教率100%。对各类企业开展执法检查758次，督促整改隐患267处。查封非法采砂、制砖57家，清理城市规划区及公路沿线乱搭乱建房屋652幢。集中整治偷挖盗采玛瑙80多次，回填矿区玛瑙矿洞7100余口。全县安全生产形势大好，社会大局明显稳定。去年，圆满开展“三严三实”专题教育活动。清理30个单位十类行政权力6293项，办理行政审批和公共服务事项2426件，按时办结率和群众满意率100%。完成工程招投标项目4个、采购项目91宗，乡镇便民服务中心内部管理制度进一步完善。处理交通事故242起，扑救火灾事故7起，处置一般群体性事件15起，预防制止群体事件苗头20起。排查重点信访案件14件，结案率达78%。始终保持严厉打击国土资源领域违法违规高压态势，回填瓦西乡等玛瑙矿区矿洞1780余口。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，以电力公司和凯元磷化工为试点企业，构筑安全生产风险管理体系。排查25个在建工程质量安全，发出隐患整改通知书15份；清理整治违章建筑，开出《行政处罚决定书》285份。组织各类安全生产检查400余人次，检查生产经营单位200余个，查出各类隐患93处，限期整改90处，整改率达100%。各位代表！经过不懈努力，全县经济社会又好又快发展的支撑更加强劲，又好又快发展的基础更加坚实。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和广大人民群众大力支持、参与、监督的结果，是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏、苦干实干的结果！在此，我谨代表县人民政府，向长期战斗在第一线的广大工人、农民、知识分子和社会各界人士，向给予热情支持和大力帮助的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、群众团体和人民解放军、武警官兵、公安政法干警、民兵预备役部队表示衷心的感谢！向所有参与、关心、支持我县经济社会发展的各级各部门、各位朋友、各位投资者致以崇高敬意！各位代表！在回顾过去取得成绩的同时，我们也要清醒地看到全县发展进程中存在的困难和问题。一是贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨。二是基础设施瓶颈制约尚未得到根本扭转。三是随着经济社会加快发展，人力资源不足，专业技术人才短缺、难进、难留的矛盾依然突出。四是城镇化率偏低，农村劳动力向二、三产业转移不多，城镇带动和辐射作用不强。在今后的工作中，县政府将在代表们的监督和支持下，认真解决上述困难和问题，知难而进，扎实工作，努力推进全县经济社会全面发展。  “十三五”工作总体要求  “十三五”时期是美姑全面建成小康社会的决战期、是全面深化改革的攻坚期、是全面推进依法治县的关键期。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，践行“四个全面”、“五位一体”战略布局，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快发展为主线，以转方式调结构为主题，深入实施“两化”互动、城乡统筹、创新驱动、精准脱贫攻坚，坚持产业强县、生态立县、开放兴县，着力抓发展惠民生、促改革扩开放、创稳定促和谐，努力建设幸福美姑、绿色美姑、文明美姑、活力美姑、法治美姑，不断开创美姑科学发展、转型跨越新局面，实现2020年全面同步奔小康目标。“十三五”时期，全县国民经济和社会发展主要预期目标：GDP增速保持在9.5%左右，到2020年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，GDP总量达30.44亿元；累计完成固定资产投资总额100亿元以上；实现工业总产值8亿元，工业增加值完成3.5亿元；服务业增加值达10.55亿元；实现社会消费品零售总额8.8亿元、城乡居民人均可支配收入14067元、公共财政总收入1.6691亿元、地方公共财政收入0.9663亿元。人口自然增长率控制在10‰以内。实现富民强县升位，全县综合实力大幅提升，产业结构调整成效明显，人民群众生活明显改善，可持续发展能力显著增强，脱贫攻坚取得决定性胜利，基本消除绝对贫困，县域经济综合排名居全州民族聚居县前列。实现上述目标任务，我们的发展战略和路径是：一要坚定不移地以项目为支撑，强化发展基础，壮大支柱产业，深入实施“双提升”发展战略，全力推进“两化”互动、“三化”联动，加快转变经济发展方式，全面提升跨越式发展的实力。二要坚定不移地打基础、谋长远，着力推进以交通、水利和城镇建设为重点的基础设施建设，切实改善跨越式发展的条件。三要坚定不移地打通对外开放通道，畅通内外循环，全面对接大市场，主动融入成乐经济圈，以开明促开放，以开放促开发，不断激发跨越式发展的动力和活力。四要坚定不移地惠民生、促和谐，不断加强和创新社会管理，着力做实民生工作，充分发挥美姑跨越式发展的潜力。根据县委关于制定“十三五”规划的建议，县政府组织编制了《美姑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，按程序提交本次会议审议。 2016年工作意见  2016年是“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面贯彻落实十八届五中全会精神和全面深化改革的关键之年，是推动脱贫攻坚和精准扶贫的发力之年。政府工作的总体要求是：适应经济发展新常态，树立“五大发展理念”，践行“四个全面”、“五位一体”战略布局，坚持稳中求进，继续以打造县域经济升级版为目标，把脱贫攻坚摆在第一位，把主要精力放在脱贫攻坚上，把主要资源配置在脱贫攻坚上，深化资源开发，强化项目驱动，着力稳增长、调结构、惠民生，抓好项目投资、产业发展、创新驱动、改革开放、精准扶贫、生态文明建设等重点工作，努力实现“十三五”发展良好开局，促进美姑全面、协调、可持续发展。主要预期目标：实现地区生产总值21.17亿元，增长9.5%；公共财政总收入1.14亿元，下降2.39%，地方公共财政收入6600万元，下降5.27%；社会消费品零售总额增长11.5%；城镇居民人均可支配收入22116元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入7058元，增长13%。完成州政府下达的其他目标任务。重点抓好六个方面工作：一、把共享发展作为头等大事，聚焦聚力加快脱贫攻坚坚持把产业富民作为脱贫攻坚的核心支撑。围绕“七个一批”、十二个专项方案等实施精准扶贫，巩固18万亩无公害苦荞基地、0.5万亩无公害莲花白基地。新建1万亩马铃薯高产示范片，实现马铃薯良种推广全覆盖，新推广马铃薯种薯3万亩，努力打造四川马铃薯种薯第一县。落实美姑山羊产业“双百万”工程，确保美姑山羊扩繁户建设720户、能繁母羊7万只、年饲养量达42.6万只。落实5个乡岩鹰鸡保种区保护责任，推进岩鹰鸡标准化养殖小区建设。确保参保能繁母猪达3.4万头。新栽核桃21万亩，核桃低产低效林改造4万亩，建成600亩采穗圃，育苗500亩。把柳洪乡打造成美姑核桃第一乡。落实“十大重点扶贫工程”，建设33个村彝家新寨，力争劳务输出6.55万人次，劳务收入6.7亿元，确保53个贫困村摘帽、9000人脱贫。坚持把增加农民收入作为脱贫攻坚的主攻方向。建立健全金融扶持平台，创新金融扶贫新模式，按照“分贷统管分还，整县推进，全县全域全覆盖”的思路，重点对建档贫困户落实政府适当贴息、期限为3年、数额为5万元以下的免抵押、免担保的扶贫信贷支持。推进“互联网+电子商务”，建立农村电子商务平台，建设1个县中心、3个乡镇站所、6个村站点，依托凉山渝川大宗商品交易市场，实现农副特产品电子商务交易额达0.5亿元。发挥技能培训平台，开展核桃嫁接、美姑山羊养殖、外出务工等培训，确保1户1个明白人、全县培训人数达6万人次。促进专业合作平台建设，发展集体经济，推进“家庭农场”和“种养殖专业合作”，确保一个行政村建立一个专业合作组织，新增家庭牧场12个。深化产权交易平台建设，继续开展林权流转清理整改，重新开展林权勘界，按照新勘界数据重新颁发林权证，加速农村土地流转，力争林权、土地经营承包权、房屋所有权等进入平台交易。坚持把教育发展作为脱贫攻坚的治本之策。全面实施“1+3”教育振兴方案和15年免费教育计划，落实“一村一幼”计划和乡镇幼儿园建设，开办村级幼教点224个、乡镇幼儿园32所，配齐乡村幼儿园教师；严格执行控辍保学“七长”责任制，办好美姑中学西昌校区，完成“9+3”免费职教招生计划。加快县民族初级中学综合大楼、教师周转房、寄宿制学生宿舍建设，启动18所寄宿制学校建设和美姑中学与城关小学整合及美姑中学选址新建工作。推进教育均衡发展和中小学素质教育，合理配置教师，全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，加强中、小学校校长队伍建设，强化教育督导，切实提高管理服务水平。坚持把禁毒防艾作为脱贫攻坚的重要抓手。动员各界各支坚决打好禁毒防艾人民战争，开展禁毒“五大会战”，围绕“外流贩毒下降30%、破案打处数与前三年平均值同比上升30%”的目标，重点打击零包贩毒和外流贩毒活动。加强禁毒戒毒力量建设，加快洛俄依甘、依果觉、井叶特西、龙窝、牛牛坝等5个缉毒卡点和县强制隔离戒毒所建设。全面推行政府强制收容戒毒与“家支”管控相结合机制，实施“净土计划”，落实“支部+协会+家支”禁毒模式，确保吸毒人员管控率达95%，新增吸毒人员大幅度减少。筑牢艾滋病“防火墙”，实施艾滋病防治“七大工程，一批中心”和“四免一关怀”，建立艾滋病医疗救治点，严控性传播上升势头和母婴、血液传播，降低艾滋病感染者及病人环比增长率，新发感染率控制在2.09%以内，母婴传播率控制在10%以内。大力实施卫生扶贫“六大行动”，全面推进公立医院改革，巩固新农合制度，参合率保持在99%以上。巩固基本药物制度实施成果，基本药物监督检查覆盖率100%。推进基层卫生能力提升“三大行动”，加快基层医疗卫生服务基础设施建设，力争县艾滋病医疗救治中心和县中彝医院开工。加强疾病预防控制，提升妇幼健康服务水平，住院分娩率达85%。坚持把民生民利作为脱贫攻坚的重要载体。树立民生优先理念，推进民生事业大发展。逐村开展全县水资源调查，以村为单位解决饮水困难问题。调整机关事业单位基本工资标准，推进社会保险扩面征缴机关事业人员养老保险工作，确保城乡居民养老保险参保覆盖率达75%，实现城乡医保“六统一”。全面开展农村低保、五保金发放清理规范工作，将符合城乡低保条件的对象纳入保障，把1465人纳入五保供养，给1400余名特殊困难儿童每月发放城乡低保生活保障金145元。新建县敬老院和儿童福利院。开展临时救助，及时发放高龄老人高龄补贴。实施残疾人民生工程，完善残疾人社会保障和服务体系。做好8类无户籍人员登记落户工作。鼓励民营资本进入殡葬服务业，提高殡葬服务水平。开展节假日期间客运车辆乱收费和城乡环境大整治。加快县城数字影院建设，完成6个乡镇村级固定放映点建设。统筹抓好保密、气象、外事侨务、妇女儿童、关心下一代和青年就业创业等工作。二、把挖掘潜力作为工作重点，千方百计加快经济发展加快资源开发。推动资源优势转化为资本优势，着力开发风电、光伏等新能源，依法科学开发玛瑙、铜矿等优势资源。力争美姑河下游一库三级17.6万千瓦水电站开发权回收。动工开发31.8万千瓦风能，力争20万千瓦风能开发立项。加快资源整合开发，严厉打击偷挖盗采玛瑙行为，跟进落实九口、瓦西、洛莫依达等3宗玛瑙矿依法出让。加大耕地保护，确保耕地面积2.4万公顷、基本农田保护面积2.08万公顷不减少，完成土地利用总体规划中期调整。推进土地综合整治系统工程建设，力争实施瓦西等6个土地开发项目和“金土地工程”，建成高标准基本农田595.65公顷以上。在巴普镇8个村实施城乡建设用地增减挂钩项目。推进矿产资源依法利用，完成第三轮矿产资源规划。做好矿山资源储量动态监测、探采矿权年检、砂石页岩出让和探矿权企业探转采工作。加大项目建设。主动对接国家、省、州“十三五”规划及省、州十二个专项方案，为美姑脱贫攻坚争取更多实施项目。创新政府购买服务，按照“竣工一批、在建一批、新开工一批、储备一批”要求，坚持规划引领，项目支撑，多渠道争取建设用地计划，盘活存量土地，确保重点项目用地；进一步整合国投公司，成立城投公司，积极探索推进PPP建设模式。继续推进公安园区、渝美大酒店等11个项目续建工作，力争椅子垭口隧道、殡仪馆、风电开发、救灾物资储备库、档案馆新馆、下俄普综合商业广场、县城立面改造等22个项目开工，争取完成旅游集散中心等10个项目立项，谋划好第二水厂等15个项目可研储备工作。完成联合水库、2015年度抗旱应急水源工程、2015年中央财政农田水利维修养护项目工程。完成下俄普3个油库搬迁和海子坝、下俄普、基伟乃俄等3个新区市政规划设计。规划和实施世行第六期扶贫项目。扩大有效投资。加大固定资产投资对经济拉动作用，按年均10%的速度，增加全社会固定资产投资额，做好投资6.5亿元的G348线戳豁觉至大桥段公路改建续建工程，尽快开工建设投资3.76亿元的S103线马边界至戳豁觉段公路改建工程、13.2亿元的黄茅埂风电场工程、15.8亿元的井叶特西风电场工程、1.56亿元的联合水库工程、2.9亿元的基普城市棚户区改造项目、0.6亿元的下俄普小区公共租赁住房项目和1.3亿元的2015年新增农村电网改造升级工程等重大项目，确保全社会固定资产投资完成22亿元。三、把创新发展作为第一动力，协调壮大三次产业发展力促工业经济转型。按照主体功能区划分，重新审视工业发展理念，推进工业结构调整和转型升级，淘汰落后产能，狠抓节能减排和清洁生产。推进拉木阿觉工业园区基础设施建设，逐步把园区转型为特色农副产品加工基地，延伸农副产品产业链，增加附加值。进一步推动美姑化工与西昌永盛整合，确保顺利完成美姑化工全线关闭停产。推进绿色农产品加工集中区、玛瑙产业园及巴普物流园区建设，建设牛牛坝乡牲畜交易市场。积极培育新增规上工业企业，抓好萱惠矿业环评和宝投矿业探转采工作。加快瓦古、瓦以等水电站和风电项目建设。强化工业经济要素保障，新建佐戈依达35千伏输变电工程、10千伏线路43.42千米、10千伏配电台区18台、0.4千伏线路36.73千米。争取大湾等瓦侯河流域电站接入美姑县电网，解决110千伏并网，保障工矿企业和新增企业用电。做优农业产业发展。稳定粮食生产，确保全年农作物播种面积达45万亩、粮食总产11.62万吨。改进耕作方式，提高粮食单产，新建马铃薯良种4万亩、秋荞8万亩、秋马铃薯0.2万亩、小春播种3.5万亩、荞麦点播10万亩、燕麦点播0.5万亩。巩固和发展粮食生产基地，巩固莲花白基地0.5万亩、脐橙基地0.1万亩和拉木阿觉乡万亩秋荞基地。推广新技术运用，发展脱毒马铃薯10万亩、标准化双行垄作10万亩、玉米覆膜栽培5万亩、测土配方施肥面积20万亩、九口乡5000亩大棚蔬菜。加强研发新技术，探索美姑山羊标准化养殖、马铃薯保鲜、苦荞除酶等新技术。落实美姑山羊“双百万”工程，以村为单位做好年度发展规划，以村为单位标准配置1名畜防员、1台冰柜、1个药箱、1套激励办法，对全县畜禽进行强制疫病防治并实现全覆盖，种植优质牧草10.5万亩，绿肥应种尽种，扩大“借羊还羊”范围，加大保种选育力度，争创全国美姑山羊种羊基地。强化生猪改良，饲养生态黑猪24.15万头，能繁母猪3.4万头。建设岩鹰鸡保种与养殖基地6个、肉牛生产养殖示范基地2个、年出栏1000－1500头以上的生猪标准化养殖小区4个。实施动物疫病强制免疫，确保畜禽预防注射率达100%。做好农业政策性保险，确保马铃薯、玉米等参保率达100%。实施坡改梯工程，规范农村专业合作社，建设“庄稼医院”。打造特色品牌，力争莲花白、核桃等特色农产品取得国家无公害绿色食品、有机食品认证，美姑岩鹰鸡注册证明商标。激活做大第三产业。树立全域旅游理念，抓好“一城、一村、一园、一洞、一寨、一中心”建设，力争把美姑县城打造成中国彝区最具有彝族特色的县城，力争启动毕摩玛瑙文化村建设，做好中国美姑大熊猫国家公园申报工作，着手规划大风顶燕子洞和莫弘瓦侯千户彝寨，规划建设洛俄依甘彝族古侯、曲涅支系寻祖中心。修编《大风顶国家自然保护区总体规划》。保护建设传统村落，大力发展美丽新村、民俗新村等乡村旅游，完成乡村旅游规划编制、旅游资源普查及2A级景区创立和木坡洛等2个美丽新村、民俗新村建设。实施“彝族文化强县”战略，继续做好《中国美姑彝族毕摩典籍大全》、《毕摩文化（2016年刊）》、《美姑年鉴（2016年卷）》编纂和毕摩文献、彝族文化图书征集工作，出版《美姑年鉴（2015年卷）》和《美姑县志（1991-2009）》。力争申报彝族毕摩文献档案为“世界记忆遗产名录”、全县118个立档单位档案工作达省三级标准。启动县级文物保护点“播州营”防护设施拆建、阿居曲村古侯曲涅会盟纪念碑修建，力争藏羌彝文化产业走廊总体发展规划和凉山区域规划落地美姑，打造“诺苏库什”、“约纱茨”、“阿依莫格”、彝族摔跤等民俗节日品牌，发展独具美姑特色的吃、穿、喝、唱等群众性文化活动，跳美姑的舞，唱美姑的歌，穿美姑的服饰，吃美姑的绿色食品，喝美姑自酿的美酒，弘扬美姑与中华传统文化、社会主义核心价值观相兼容的价值观，进一步提高“五乡”品牌。大力发展服务业，推进大众创业、万众创新，发展“彝家乐”、“农家乐”。推进“万村千乡市场”建设，确保农家店覆盖率达88%。做好玛瑙产业园区、仓储物流中心、俄普新区农副产品批发市场及综合农贸市场建设前期工作。加快旅游产品开发，推进四星级彝族文化主题渝美大酒店建设。加快培育“六大”消费热点，确保服务业增加值增长率达7%。四、把协调发展作为内在要求，全力推进城乡一体发展推动基础设施建设。持续开展交通大会战，抓好“1+4”交通干线建设。完成G348线戳豁觉至大桥段改扩建工程，推进S466线黄茅埂雷波界至特西二桥段县乡道大中修项目。完成720公里通村通畅水泥路、9个五级客运站、44个村级招呼站、屏美路黄茅埂至特西二桥段等3条通乡油路项目。开工建设S309线峨美公路椅子垭口隧道和G348线马边界至戳豁觉段改建工程。完善X149线椅子垭口段路面整治，实施拖木等4条通乡油路、哈洛等11条路面工程。加快S309线椅子垭口峨边界至纳龙风景区越西界、S217线牛牛坝至甘洛界公路升级改造前期工作。争取乐昭高速穿越美姑、S217线和S466线列入第二轮凉推项目。实施竹库乡乃嘎村、井叶特西乡西甘萨村等吊桥建设项目。完成县二级客运站建设，开通县二级客运站到县城区公交线。积极申报项目，确保292个村都有通村通达和通畅建设计划。积极推进农网升级改造项目建设。加强移动、电信事业发展，推进宽带乡村建设，完成35个4G基站建设。加大农村金融服务渠道建设，做好“银迅通”代办点布点，力争乡镇、行政村覆盖率分别达95%和75%。打造5个“惠农通”助农取款示范点，在292个行政村建设“村村通”基础金融服务。建设32个农民体育健身场地，实施149个行政村农村广播“村村响”和3000户农村电视“户户通”工程。推进城乡统筹发展。坚定不移推进新型城镇化，遵循城市发展规律，严格执行《美姑县城市总体规划》，县城、集镇并举，以抓文化产业、建筑业、房地产建设推进新型城镇化。抓好“拆、改、建”工作，对违章建筑、乱搭乱建等123宗涉嫌违法占地开展大拆除、大整治；推进基普等棚户区、城中村和旧城改造；着手开发建设海子坝和下俄普新区、彝族文化体育公园、公安园区、“四校一宫”、档案馆建设。力争殡仪馆、烈士陵园、武警中队、消防站、城关粮站粮库迁出县城区。完成下俄普598套公共租赁住房、800套棚户区改造建设和“两馆”立项等前期工作。完成烈士陵园、殡仪馆、3个油库搬迁和下俄普机关加油站至中华彝族美姑毕摩文化村市政道路建设。完成县城粮站至信用联社道路两侧彝族风貌打造。加快拉木阿觉等7个重点集镇建设总体规划和产业发展规划编制，沿美姑河打造珍珠链小镇，逐步把拉木阿觉、牛牛坝、依果觉及龙窝、树窝乡分别打造为“工业重镇”、“商贸强镇”、“旅游名镇”。推进乡镇行政区划调整，做好撤乡并镇，加快集镇的学校等公共服务建设，吸引人群集中，提高户籍人口城镇化率，力争“十三五”末城镇化率达26％。力促精神文明提升。加强人口计生工作，严格执行现行生育政策，坚守“三条底线”，人口自然增长率控制在10‰以内，政策外多孩生育率控制在20%以内。认真搞好第三次全国农业普查工作和1%人口抽样调查数据开发和利用。深化彝区健康文明新生活运动，开展脱贫攻坚思想大讨论，对群众开展社会主义核心价值观教育，正确区分优秀传统文化和封建迷信思想，弘扬美姑彝族优秀的价值观，用好《彝族训世格言》，普及《玛木特依》、《尔比尔吉》等读本，开展“书香美姑”及“倡勤俭、知廉耻”(ꈪꑌ、ꎲꑌ)专题宣传教育活动，深入推进“四洗”工程，整治婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费等陋习。加强城镇居民文明教育，开展城乡环境综合整治“五大工程”，重点整治乱搭乱建、乱停乱摆和交通秩序、环境卫生差等现象，探索推进省级文明县城、省级卫生县城创建。五、坚持开放开明绿色共发展，纵深拓宽经济发展优势强化招商引资。树立诚信意识，亲商、重商、护商，以企招商，以商招商，以园区招商，增强招商引资实效。做好招商引资规划、强化项目储备，推进“互联网+”、优势资源开发、新型工业化、城镇化、现代物流服务业、建筑业和房地产、现代特色农业和脱贫攻坚、新能源产业、旅游和生态环境保护开发等项目招商。落实省州鼓励引进大型建筑业企业有关政策，按照“保落地、保开工、保当期”原则，开辟“绿色通道”，加强重点引进项目用地保障。拓展社会资本投资新领域，坚持使用财政资金的公用事业和基础设施建设项目，优先选用PPP模式。加强签约项目“三率”督导，确保履约率达90%、开工率80%、资金到位率30%。努力实现历届西博会上签约项目早日落地投产。做好珠海援建、会东帮扶等各种社会帮扶工作。积极参加西博会、农博会、钒钛博览会，完成100万美元到位外资，确保省级平台签约10亿元、到位资金5亿元。强化生态恢复。深化生态文明体制改革，打造生态宜居环境。开展“雨季植树造林大会战”，分带、线、点种好“1+x”林木，强力推进依果觉至纳龙和瓦侯至黄茅埂带，S103线戳豁觉至大桥及乡村公路沿线，群众房前屋后植树造林工作，力争实现应种尽种。巩固9.1万亩退耕还林成果，完成新一轮退耕还林3万亩、重点生态功能区植被恢复项目1.7万亩建设。嫁接核桃4万亩，新种植核桃21万亩、花椒1万亩、白杨1万亩、种草13万亩和多年生牧草人工种植更新0.9万亩，提高森林覆盖率0.3%。完成集体公益林生态补偿金兑付、72万亩国有林常年有效管护、200万亩森林政策性保险工作。加强森林防火工作，实现连续37年无重大森林草原火灾目标。创建省级生态乡镇1个、州级生态村5个、县级生态家园10个。强化环境治理。加强重点流域、饮用水源地污染防治，治理农村酒瓶、牲畜粪便、污水和白色污染。完成18个乡镇集中饮用水水源地保护、垃圾收集池、公共排污设施配套工程和2个农村集中式饮用水源地立标工作。加快中小河流整治，实施应急抗旱、山洪灾害防治、微型水利和牧区节水灌溉工程，推进联合水库、九口灌区、拉木阿觉灌区建设。治理水土流失面积19平方公里。严格执行取水许可证和有偿使用制度，依法征收水资源费，保护天然河渔业资源。加强大风顶自然保护区标准化、信息化建设，做好资源本地调查。开展第三次林业有害生物普查和林区整治，打击各种破坏资源违法行为；加强联防，做好边界区域资源保护；继续严禁饲养牦牛，保护高山草甸资源环境。六、坚持法治和谐稳定同发展，维护经济社会发展大局坚持依法治县。深入推进依法治县，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。大力开展“法律六进”和“七五”普法，丰富《法治美姑普法讲堂》栏目，以美美广场LED大屏幕等为载体，建设法治文化广场。完善领导干部学法、尊法、用法、守法机制，坚持政府常务会前学法，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。依法推进集中清理整治城镇周边、规划范围、公路两侧等区域房屋乱搭乱建、土地乱占滥用、垃圾乱丢、污水乱排等工作。集中清理干部职工违反计划生育法律法规行为。对国有资产集中清理登记和依法处置，对村集体“三资”集中清理登记。依法做好大风顶自然保护区盗猎盗伐整治、玛瑙非法开采整治、林权违法流转整改及县、乡、村换届选举工作。保障公共安全。牢固树立安全发展理念，重点抓好非煤矿山等七大重点行业领域的安全生产。加强车辆和危险路段安全监管，严防重大交通事故发生。以人员密集场所等为重点，开展消防安全专项整治。开展金属、非金属矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息和尾矿库专项整治。打击非法生产、销售、运输、储存、使用民用炸药、雷管等民爆器材行为，严防危险化学品泄漏、中毒、燃烧、爆炸。严厉打击盗采砂石矿和玛瑙资源的非法行为。开展建设工程质量治理行动，确保在建工程安全生产。实施“质量强县”战略，健全大、中、小食品药品安全网格队伍，借力村、街道社区平台，延伸食品药品安全监管触角，构建多层次、全方位的食品药品安全社会共治格局。推进“学生饮食放心工程”，扩大餐饮服务“明厨亮灶”工程试点范围。加强地质灾害隐患排查治理，完成112户避险搬迁、巴古乡牛洛村泥石流、巴普镇达戈村滑坡治理项目和龙窝乡依吾古村地觉日莫泥石流治理工程。加强防震减灾“三大体系”建设，强化地震安评管理和重大安全生产应急救援体系建设，确保全县安全生产形势持续稳定。维护社会稳定。做好公安队伍“四项建设”工作，坚持县、乡镇、村三级联动，网格化管理，严厉打击涉黑涉恶、“两抢两盗”、“黄赌毒”违法犯罪活动。加强和创新社会管理，推进社会治理精细化。健全社会治安防控体系，落实重大决策社会稳定风险评估制度。维护劳动关系和谐稳定，加大劳动监察力度，严厉打击劳动保障领域犯罪行为。坚持末端处理与前端治理相结合，创新有效预防和化解社会矛盾机制，加强涉稳重点群体、行业、区域、对象稳控，从源头上解决好非法组织未成年人外出务工问题。抓好社区矫正衔接工作，预防和减少重新违法犯罪。推进人武部正规化建设，做好国防动员工作。加强民族宗教工作，维护民族团结和谐。政府自身建设  各位代表，主动适应新常态，践行“五大发展理念”、“四个全面”、“五位一体”战略布局，确保美姑到2019年脱贫摘帽、到2020年全面小康，我们必须强化自身建设，加快建设依法行政、高效务实、勤政廉洁的新型政府。推进依法行政。转变政府职能，健全重大决策合法性审查、重大决策终身追究、重大资金使用、重大问题决策机制，践行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。坚持民主集中制，完善决策咨询和政府法律顾问制度，强化行政执法责任制，规范行政程序，加强行政复议，依法治理网络环境。分类推进依法治理，深化涉法涉诉信访积案清理化解，提高信访初访办结率。完善法律服务体系，成立法律援助中心，做好服务群众“八件实事”和农民工讨薪法律援助专项活动。推进不动产统一登记，确保不动产统一登记制度落到实处。进一步清理国有资产、国有土地和农村宅基地。建立人口居住证管理新机制，加强户籍业务清理整顿，坚持“有错必究、有错必改”，落实户籍民警“终生责任制”，提升户籍业务管理水平。提高行政效率。深化行政体制改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，按照一件事情由一个部门负责的原则，理顺政府部门间职责关系，提高行政效能。实行市场监管属地管理，整合执法主体，推进跨部门、跨行业综合执法。践行“5+2”、“白+黑”、“两头忙”要求，严格贯彻执行上级要求，特别是对脱贫攻坚，实行任务倒逼、时间倒排、挂图作战、记帐销号，确保各项决策部署落地见效。强化政务督查和效能监察，健全督查激励问责机制，加强电子监察系统和乡镇便民服务中心建设。继续推行政府分解年度工作要点、部门分工抓落实机制。深化行政审批制度改革，加快政务大厅功能升级，完成政务大厅标准化建设，推进“两集中、两到位”，健全便捷高效的政务服务体系。进一步改进工作作风，严格执行中央“八项规定”、省州“十项规定”和走基层的一系列要求，巩固群众路线和“三严三实”专题教育活动成果，启动公务用车制度改革，切实把省委巡视整改和土地督察整改要求落到实处，坚决遏制“四风”问题反弹，确保“三公”经费只减不增。强化监督制约。把纪律挺在前面，主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会广泛监督和舆论自由监督。加强对政府内部权力制约，强化内部流程控制，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任制情况实行审计全覆盖，对重大建设项目及民生工程实行跟踪审计。严肃财经纪律，健全财经领导小组审核把关制度，严格财务预算、核准和审计，推行重大项目财政评审制度。推进行政权力公开透明运行，对权力、负面、责任“三张”清单实行动态管理，对公共资源5+X交易项目实行集中交易。深化政务公开，推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。落实政府党组全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，“治不正”与“治不为”两手齐抓、同向发力。认真落实“三严三实”要求，持续正风肃纪，加大对侵害群众利益行为及庸懒散浮拖奢的问事问效问责问俭问廉力度，推动形成风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！让我们把思想统一到党中央决策部署上来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，把握正确方向，坚定信心，攻坚破难，脚踏实地，推动改革、发展、稳定各项工作取得实实在在的成效，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，为建设幸福美姑、绿色美姑、文明美姑、活力美姑、法治美姑，夺取全面建成小康社会伟大胜利谱写中国梦美姑篇章而努力奋斗！《政府工作报告》名词释义 1.1+N多功能村民活动中心：集村“两委”、便民服务、集中供养、教育培训、卫生计生、综治调解等为一体的多功能村民活动中心。    2.一村一幼：在每个建制村设立一个幼教点。    3.15年免费教育计划：将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。对民族地区所有在园幼儿免除全部保教费，并适当提供一定的在园生活费补助和提供免费卧具。参照义务教育阶段“两免一补”政策，免除普通高中农村学生学费，免费提供教科书；对普通高中家庭困难农村寄宿制学生补助生活费，免收住宿费；对未寄宿学生提供免费午餐。4.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。十八届五次全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。5.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6.五位一体：党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出以“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 、生态文明建设”为“五位一体”的总体布局。7.两化：新型工业化、新型城镇化。8.三化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化。9.七个一批:特色产业发展一批、创业就业致富一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒治病救助一批、移风易俗巩固一批。    10.十二个专项方案：基础设施建设、产业、新村建设、教育、就业、生态建设、医疗卫生计生、禁毒戒毒、文化惠民、社会保障、社会力量、财政金融脱贫方案。 11.1+N特色种植基地：以苦荞为主的“1+N（马铃薯、莲花白、玉米、燕麦等）”特色种植基地。12.2+N特色养殖业基地：以美姑山羊、岩鹰鸡为主的“2+N(高山黑猪、绵羊、黄牛等)”特色养殖业基地。13.3+N林业基地：以核桃、花椒、白杨“三棵树”为重点的“3+N（中药材种、苹果、竹子、桤木等）”林业基地。14.十大重点扶贫工程：指就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育工程。15.美姑山羊“双百万”工程:到2018年，全县美姑山羊饲养量达100万只，到2019年，全县美姑山羊出栏达100万只。16.1+3教育振兴方案：加快我县教育事业发展的若干意见和推进教育基础设施项目建设实施方案、提高教育教学质量的实施方案、加强教师校长管理的实施方案。17.9+3免费职教计划：巩固提高9年义务教育和3年免费中等职业教育。  18.七长责任制：控辍保学工作实行“县长、局长、乡长、校长、村长、家长、组长”责任制的简称。19.县管校聘：由学校自主招聘教师，服从县教育局统一管理。20.禁毒“五大会战”：破案攻坚、外流贩毒整治、堵源截流、收戒转化、预教管控。21.净土计划：创建净土（无毒）乡镇计划。22.七大工程，一批中心：健康教育、高危行为干预、艾滋病感染者/病人综合服务、预防母婴传播、抗病毒治疗、预防医源性感染、能力建设工程；州、县市两级健康教育、监测检测、美沙酮维持治疗等一批艾滋病防治技术支持中心。23.四免一关怀:“四免”分别是：农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人，可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区（科）的综合医院服用免费的抗病毒药物，接受抗病毒治疗；所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗等机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测；对已感染艾滋病病毒的孕妇，由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂；各级政府通过多种途径筹集经费，开展艾滋病遗孤的心理康复，为其提供免费义务教育。“一关怀”指国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助；扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。24.六大行动：优质便捷就医、卫生人才配置、医疗就诊减负、公共卫生保障、人口计生管理、艾滋病防治“七大工程，一批中心”。25.基层卫生能力提升“三大行动”：技术大练兵、设备使用提升、健康管理全覆盖行动。26.8类无户籍人员：（1）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员。（2）未办理《出生医学证明》的无户口人员。（3）未办理收养手续的事实收养无户口人员。（4）被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。（5）农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。（6）户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。（7）我国公民与外国人、无国籍人士非婚生育的无户口人员。（8）其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记。27.金土地工程:通过土地开发、土地整理、土地复垦、增减挂钩等项目，改善土地利用结构和生产生活条件、生态条件，新增有效耕地，提高耕地质量，提高土地利用率和产出率的活动。28.PPP建设模式：即Public—Private—Partnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效。29. 互联网+：即“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。    30.约纱茨、阿依莫格：彝语音译，即剪羊毛节和儿童聚会，引申着儿童集中起来组为军队征伐妖魔鬼怪。 31.六大消费热点：养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育。32.1+4交通干线：一条国道（G348线马边界至美姑大桥段），四条省道（S466原屏美路黄茅埂至俄普段、S309椅子垭口至越西界、S217原石海路牛牛坝至甘洛界、S307美姑大桥至柳洪大桥段）。    33.四校一宫：将党校、进修校、农广校、职教校和工人文化宫等培训学校整合在一起。 34.计划生育“三条底线”：守住制度底线，坚持计划生育基本国策不变，党政一把手亲自抓负总责制度不变、计划生育“一票否决制”不变。守住目标底线，符合政策生育率不能低于80%，出生缺陷发生率不能回升，出生人口性别比必须下降。守住工作底线，责任、措施、、投入和落实都到位。35. “四洗”工程：洗脸、洗手、洗脚、洗澡。 36.城乡环境综合整治“五大工程”：农村生活垃圾长效治理、农村污水处理专项整治、农房建设管理提升、农村环境连片整治、农村面源污染治理工程。37.七五普法：第7个5年普法规划，时间：2016年— 2020年。38.村集体“三资”：村集体“三资”是指农村集体的资金、资产、资源。村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。 39.明厨亮灶：采取视频技术或透视明档的方式对餐饮食品加工过程进行公示，从而将餐饮经营单位食品加工关键环节亮出来接受社会监督。40.防震减灾“三大体系”：地震监测预报、地震灾害预防、地震紧急救援。 41.两抢两盗：抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车。42.八件实事：构建“1小时法律服务圈”、人民调解化纠纷促和谐、建立法律服务“绿色通道”、开展“亲戚帮教大走访”、法律顾问进万村、法制宣传进万家、坚持“阳光执法”、开展“外来企业专项服务”的简称。43.公共资源5+X：工程建设招投标、土地矿权出让、国有产权转让、政府采购、医药采购等五大类和知识产权、特许经营权、林业权等简称。