2019年政府工作报告
2019年2月14日在武乡县十五届人民代表大会第四次会议上
县 长 阎新平
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见建议。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是我县决战决胜脱贫摘帽之年。面对艰巨而繁重的任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，深入推进“11355”发展战略〔1〕，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、攻坚拔寨，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，聚焦“三大目标”〔2〕，加快转型发展，全县经济呈现出稳中向好、结构趋优的发展态势，社会大局保持和谐稳定。
2018年全县地区生产总值完成57.3亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资完成20.6亿元，增长10.4%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增长45.1%;社会消费品零售总额完成15.8亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入完成24109元，增长6.4%;农民人均可支配收入完成7430元，增长12.7%。七项主要经济指标中，一般公共预算收入、农民人均可支配收入增幅全市排名第一。空气质量优良天数比例、PM2.5下降比例虽未完成市下达指标，但县城空气质量综合指数较上年改善7.01%，全市排名第三。市下达的10大项15小项区域经济转型升级考核评价指标圆满完成，全县三次产业结构比例由2017年的5.8:49.1:45.1优化为6.3:44.5:49.2。脱贫攻坚取得决定性胜利，去年又有73个贫困村退出，4034户11291人稳定脱贫，全县贫困人口仅剩989人，贫困发生率下降到0.56%，长期以来的贫困问题得到历史性解决!
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)决战决胜脱贫摘帽。咬定总攻目标，抓好“四大产业”，夯实“八大支撑”，打造武乡脱贫攻坚事业“四梁八柱”。大力发展特色农业、电商扶贫、旅游扶贫、生态扶贫“四大产业”：依托绿农农牧、大山禽业、多维牧业、鑫四海、潞武、太行沃土等六大龙头企业，通过“公司+基地+农户”模式，大力发展核桃、梅杏、油用牡丹、小米小杂粮、生猪、肉羊、肉鸡等十大特色产业，带动贫困人口26465人;推广“整村微店”“一店带多户”“三商联动”“扶贫购平台”等电商精准扶贫模式，打造微商村100个、微店5500个，建立扶贫创客小院30个，直接带动1824户，户均增收1510元;抢抓国家全域旅游示范区机遇，大力推行“旅游+就业扶贫、+乡村振兴、+乡村农家乐、+土特产销售”等旅游扶贫业态，直接解决贫困劳动力就业2152人，带动贫困人口6025人;以37个造林专业合作社为引领，实施造林绿化、退耕还林、生态保护、干果经济林提质增效“四大工程”，着力构建了“1+4”生态扶贫机制，带动贫困人口5744人。全力强化基础保障、住房安全、资金投入、政策落地、就业技能、党建助力、内生动力、责任落实“八大支撑”：全面实施水、电、路、网、物流、公交车、有线电视、手机信号“八大”畅通工程，实施教育、医疗、养老、低保、意外伤害险“五个”全覆盖;强力推进易地搬迁和危房改造，五年内新建移民安置点73个，搬迁贫困群众2483户8729人，完成农村危房改造9190户;持续加大扶贫资金投入力度，2018年投入13.9亿元，五年内累计投入27.1亿元，为全县脱贫攻坚提供了资金保障;在不折不扣落实普惠政策的同时，实施县级特惠扶贫政策20项;建成村级光伏扶贫电站219个，总规模达到65MW，惠及贫困户6185户;整合各类培训资源，累计培训22969人次，设立扶贫车间53个，解决贫困人口就业1325人;依托电商微商、扶贫超市、扶贫车间，多措并举扶智扶志，有效激发了贫困群众内生动力。严格实行脱贫攻坚“双组长”和专项扶贫“双组长”责任制，派出扶贫工作队320支，配强190个第一书记，从严传导压力，强化责任落实。
自2014年以来，全县累计减贫16002户46184人，综合贫困发生率由2014年的30.9%下降到0.56%。去年12月15日，国际减贫与发展趋势研究项目考察组来我县考察，对我县脱贫攻坚工作给予了高度评价，称赞武乡为国际社会关注脱贫攻坚的中国故事提供了很好的案例。今年1月2日至8日，我县顺利接受了省级第三方评估，走在了全省前列。
(二)加快推进转型项目建设。坚持把项目建设作为推动经济转型的切入点和突破口，全年共谋划重点项目167个，开工实施70个，完成投资20.6亿元。加快推进新材料、新能源、装备制造、通用航空等新兴产业发展，潞安50MW光伏发电、泓晨万聚自洁式透水砖项目投入运行，镁铝合金新材料、硅基复合材料、纳米碳酸钙、煤层气开发等项目扎实推进，转型发展的基础进一步夯实。出台招商引资奖励办法，组织开展“京企入长” 〔3〕等招商引资活动30余次，签约项目24个，落地开工18个，开工率75%。山西航宇智能制造技术研究院在我县注册成立，成为全省唯一一家核准在县级建立的科技型民办非企业单位。武乡通用航空机场列入《山西省通航机场布局规划(2016—2030年)》，成为全省“十三五”首批建设的二类以上通用机场，选址、审批等前期工作进展顺利。
(三)稳步实施乡村振兴战略。全面启动乡村振兴战略总体规划(2018—2022年)和“5+1”六个专项规划〔4〕编制工作，委托山西农业大学编制的总规通过专家评审。农业供给侧结构性改革深入推进，大力推广特色种植，在上司、贾豁7个村建设有机旱作农业封闭示范区5166亩，推广渗水地膜穴播谷子2.5万亩，亩产增收超过260斤，全年粮食产量1.03亿公斤;新发展设施蔬菜300亩、果业提质增效4800亩、道地中药材1.2万亩。持续发展规模养殖，建成规模健康养殖小区114个，全县猪、鸡、羊出栏分别达到15.2万头、1651.2万羽、10.2万只。加快提升农产品加工水平，大力开发功能性食品，开拓省内外市场，省、市级12个龙头企业销售收入达到13亿元，同比增长12.4%。认证“三品一标”〔5〕产品16个、面积9.7万亩，“武乡小米”通过农业农村部农产品地理标志认证，武乡成为“中国小米之都”核心产区。
(四)加快培育文化旅游战略性支柱产业。认真落实省、市锻造“太行旅游板块”部署，“太行飞吧”低空旅游项目正式起航，成功举办了第八届八路军文化旅游节、首届八路军文化艺术灯会、首届全国国防教育大赛总决赛等活动。扎实推进国家全域旅游示范区建设，八路军文化园扩园规划通过评审，实施了李峪、古台、枣烟、左会等6个乡村旅游重点项目，全县乡村旅游村达到42个。组织举办了武乡小米开镰节、上司梨花节等5个特色活动，节庆经济效益初显。五项旅游产品荣登山西旅游品质榜。实施乡村文化记忆工程，投资300余万元建成魏家窑、古台、枣烟、故县等20余个“乡村文化记忆馆”，打造了石圪垤“中国妇女文化第一村”，拍摄完成电影《十八勇士》和《朱德儿童团》。太行少年军校揭牌运营，累计承接全国各地红色研学8600余人次。红色讲演剧《太行奶娘》荣获中国文物保护基金会、中国电视艺术家协会“红色记忆V计划”二等奖。全年累计接待游客555.8万人次，增长23%;旅游总收入完成53.7亿元，增长25%。
(五)着力提高城乡一体化发展水平。强力推进大县城扩容提质，县城新区道路及综合管廊项目有序推进，完成投资1亿多元;城建环保北段棚户区改造项目全面实施，8栋住宅楼共448套主体封顶;主城区电石厂、制帽厂、农机粮食南段棚户区改造和城关村城中村改造完成征拆老旧建筑9万平方米;王家峪煤业集团科技人才居住区项目主体工程开工建设;龙湖山庄养老公寓项目主体完工。太焦高铁连接线及站前广场项目开工建设，完成投资7000万元。广志水库顺利通过下闸蓄水验收，关河水库供水东干线完成工程量的60%。红色旅游路二期路基工程主体完工，路面铺装3公里，完成投资1.65亿元。购买32辆城乡电动公交车、2辆纯电动旅游专线客车和22辆7座镇村公交车，在全市各县区首家实现城乡公交一体化。
(六)全力打好污染防治攻坚战。蓝天碧水净土保卫战全面展开，各项治污措施全面落地，生态环境部蓝天保卫战14轮次督查86个反馈问题全部整改完成。大力推进冬季清洁取暖工程，淘汰燃煤锅炉183台，完成煤改电2035户、煤改气981户、集中供暖1180户，超额完成市下达任务。全面启动垃圾分类工作，投资1100多万元新建垃圾中转站4座，为各乡镇配备自卸式垃圾收集三轮车196辆，人力保洁三轮车497辆，车厢可卸式垃圾清运车12辆，钩臂式垃圾箱194个，基本形成县、乡、村三级垃圾收集转运处理体系。深入推进河长制〔6〕，设立河长243名，整治河道140公里。投资1200余万元实施县城污水主管道改造。完成水保治理5.4万亩。深入实施化肥农药零增长行动，加快推进秸秆和畜禽粪污等农业废弃物资源化利用，地质灾害和采煤沉陷区治理扎实推进。坚持不懈推进造林绿化，完成营造林3万亩，森林覆盖率达到25.8%;县城建成区新增绿化面积1万平方米，绿化覆盖率达到44.8%。
(七)扎实推进重点领域改革。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，整合县乡医疗机构17个，组建完成医疗集团，统一设立“六部六中心”〔7〕，实行了药品采购“五统一”〔8〕，率先在全市推行医保总额打包付费。深化“放管服效”〔9〕改革，推进“一网通办”〔10〕，持续深化“减证便民”行动〔11〕，清理证明等前置申请材料200余项，废止证明事项9项;项目联审联批实现常态化，审批项目27个，全面推行企业投资项目承诺制，承诺项目15个，承诺项目比例排名全市第一。商事制度改革扎实开展，“多证合一”〔12〕改革全面推进，累计核发加载“统一社会信用代码”〔13〕营业执照6011户。大力推进大众创业、万众创新，各类市场主体达到7326个。国资国企改革、开发区改革、旅游体制改革、供销合作社综合改革、农村集体产权制度改革等稳步推进。
(八)切实保障和改善民生。持续加大民生投入，全年民生支出16.4亿元，占全县财政支出的82.1%。投资1.7亿元实施“全面改薄”工程，完成45所薄弱学校改造，为64所学校配齐了音体美和信息化设施设备。新招聘教师217名，城乡交流教师62人，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。实施5所幼儿园改扩建工程，全县学前教育三年毛入学率达到96.5%。县医疗集团先后与北京大学第一医院等10多家“三甲”医院组建了医疗联合体，分级诊疗试点范围进一步扩大。全县328个行政村卫生室全部达到标准化要求，配备合格村医314名，实现所有行政村全覆盖。农村低保标准由每人每年3330元提高到3570元，城乡低保金、医疗救助金、临时救助金累计发放3456.7万元。王家垴县级老年公寓和中心敬老院建成入住，新建农村老年人日间照料中心13个，建设数量全市第一。不断扩大创业就业，全县创业人员达到7887人，城镇新增就业1956人，失业人员再就业502人，转移农村劳动力2877人。《武乡县志》(1978—2016年)初稿通过专家评审，体育馆、游泳馆完成修缮重新投用。八路军总部旧址王家峪纪念馆成功入选第三批国家级博物馆。
(九)大力加强社会安全稳定。强化安全生产企业主体责任和政府监管责任，持续深入开展安全生产大检查，全年发生安全生产事故6起，死亡6人，事故起数和死亡人数同比实现双下降。强力推进扫黑除恶专项斗争，共打掉恶势力犯罪团伙5个;严厉打击毒品犯罪活动，侦破涉毒刑事案件18起，确保了社会安定有序，群众安居乐业。社会综合治理实现新突破，被评为省级平安县。积极落实优抚安置政策，推动军民融合发展，连续6年获得全省双拥模范县荣誉称号。
与此同时，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到更好保障，民族宗教、外事侨务工作不断加强，国防动员、人民防空、地震、气象、保密、审计、档案、红十字会、关心下一代等工作取得新进展。
(十)全面加强政府自身建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实行政执法责任制，规范重大事项听证和重大决策法律顾问参与制度，先后组织开展水价、天然气价格调整等各类听证会，组织专家、法律顾问参与企事业单位改制、棚户区改造等重大事项论证12次;严格开展重大事项合法性审查，全年开展审查71项。深化“双随机一公开”〔14〕，公开县级随机抽查事项226项。“13710”〔15〕电子督办平台高效运转，全年督办事项243件，办结率95%。主动接受人大、政协监督，认真办理完成56件人大代表建议和150件政协委员提案，办复率100%。厉行勤俭节约，坚持过紧日子，“三公”经费〔16〕同比下降22%，比上年减少296万元。
尤为可喜的是，太行少年军校被授予全国青少年太行革命传统教育基地、全国关心下一代党史国史教育基地、全国中小学生研学实践教育基地等称号;我县顺利通过国家卫生县城复审，荣获全国绿色发展示范城市、全省第一批畜牧业绿色发展示范县称号，连续五届获得省级文明县城称号，书写了新时代武乡老区发展新篇章!
各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协大力支持、有效监督，归功于全县上下同心同德、奋力拼搏。特别是在脱贫摘帽攻坚战中，全县党员干部抛家舍妻、冲锋一线，倾注了前所未有的心血和汗水;广大群众俯首撸袖、攻坚克难，付出了前所未有的艰辛和努力。在此，我代表县政府向全县广大人民群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队和公安干警，向奋战在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村帮扶工作队，向所有关心支持武乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，长期制约发展的基础设施薄弱状况仍未根本改变，一煤独大的结构性问题更加突出，新兴产业发展不足，大项目好项目支撑不力，民营经济发展不快，创新创业活力不强，营商环境还没有根本性好转，“中梗阻”现象痼疾难除。民生领域还有许多短板，城乡居民总体收入水平较低，污染防治压力仍然较大，政府职能转变还不到位，一些改革举措落实不力，许多干部适应新时代发展要求的能力严重不足，等等。对于这些问题，我们一定要增强忧患意识、自逼加压，以更大的决心和更有力的举措切实加以解决。
各位代表，当今世界处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，我省正处于经济转型的重要窗口期和攻坚期，长治市作为全省重要增长极，深度融入京津冀、环渤海经济圈以及中原经济区，正蓄势待发。中央、省、市一系列减税降费及支持民营经济发展政策的出台都蕴含着巨大潜力，随着脱贫摘帽这一重大使命的完成，我县站在了新的历史起点上。我们要审时度势，深刻领会、准确把握这些重大政策和发展机遇，改革创新、奋发有为，奋力开拓全县转型发展、全面小康新局面。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧扣中央经济工作会议、省委十一届七次全会、省委经济工作会议、市委十一届六次全会暨经济工作会议部署，在县委的坚强领导下，按照县委十五届七次全会决策安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供改和综改〔17〕相结合的工作主线，以“三大目标”为牵引，继续打好三大攻坚战〔18〕，全面巩固提升脱贫攻坚成果，创优发展环境，深化转型项目建设，深入实施乡村振兴战略，扎实推进全面深化改革，加快推进生态文明建设，切实保障和改善民生，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农民人均可支配收入增长8%;全县城镇登记失业率控制在2%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，其余约束性指标不折不扣完成市下达任务。
为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下十项工作：
(一)巩固脱贫成果，提升脱贫成效。围绕2020年交总账目标，按照《关于坚决打赢全县脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，持续加大投入，努力提升贫困村产业发展、基础设施、公共服务水平，为全面建成小康社会打下坚实基础。
做大做强做好扶贫产业。做大特色农业，一是创建农业产业园区，新建市级园区10个、县级园区30个;建立“政府+企业+合作社+农户”的联动机制，实现产业发展、农户增收双赢目标;二是提升扶贫车间绩效。紧贴市场选项目，依托项目拓市场，改进经营模式，日班制与“居家式”相结合，实现产业到户全覆盖，确保扶贫车间长效稳定运行;三是延伸特色农业产业链，采取“龙头加基地、基地连农户”的模式，通过招商引资、培育新型经营主体，对小米、梅杏、核桃等特色农产品进行深加工，挖掘农产品附加值，实现企业得利、农户受益。做好光伏产业，新建11.3MW村级光伏扶贫电站项目，累计带动8910户贫困户稳定增收。做强电商产业，充分利用今日头条、快手、直播、抖音短视频等新媒体流量红利期，打造百村微店、百名网红，完成328个村级电商物流配送站点建设，完善县、乡、村三级物流体系，畅通农村物流最后一公里。提升“武乡小米”等区域公共品牌，打造“武乡小米”粉丝效应，强化特色优质产品支撑。积极与京东、苏宁、微店总部、中农服等知名电商平台深度合作，进一步提高我县农产品网销水平。
提升改造基础设施。实施安全饮水提升工程，高质量解决群众饮水安全问题;依托关河水库供水东干线，新建广志、蟠龙两座水厂，破解我县东部供水瓶颈;实施12个行政村电网升级改造，将村级光伏项目接网工程优先纳入，提升电力普遍服务水平。新改建“四好农村路”〔19〕63.9公里，实施通自然村道路硬化和通行政村道路升级改造工程，进一步提升农村客运和物流服务水平。新增40个4G基站，扩大光纤宽带运行手机信号覆盖面，让更多家庭从中受益。
优化公共服务供给。进一步加大教育扶贫力度，落实好普惠政策，继续推行县级资助政策，实现贫困户子女学前教育、义务教育、普通高中教育资助全覆盖;继续实行贫困家庭子女免划分数线、免学费、免住宿费接受职业教育，确保贫困家庭子女无一人因贫失学。广泛开展健康扶贫，持续精准实施“三个一批”〔20〕行动，强化行政村卫生室运行绩效;完善基本医疗、大病和补充医疗“三保险”并行的医疗保障机制，经基本医保、大病保险、补充医疗保险报销和医疗救助后，贫困人口在省内定点医疗机构住院综合保障比例平均达到90%以上。完善社会保障政策，坚持“应保尽保”，将符合条件的群众全部纳入保障范围，对因临时性、突发性原因造成基本生活困难的给予临时救助。
深化扶贫扶志举措。把深化扶贫扶志促进精准脱贫作为打赢脱贫攻坚战的重大举措，更加注重强化贫困群众主体意识、提升自主脱贫能力，更加注重改进帮扶方式、倡树健康文明新风，建立有劳才有得、多劳可多得的正向激励机制，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，着力形成贫困群众有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人领做的扶贫扶志工作格局，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量。
建立精准防贫机制。把防止返贫摆在更加重要的位置，加强返贫监测，建立健全稳定脱贫长效机制。对脱贫户进行“回头看”，对政策、措施未惠及的脱贫户、边缘户适当扶持，保证群众更公平享受各项政策。优化扶贫项目群众参与机制、产业带贫机制、利益联结机制，学习借鉴大宁县政府“购买式造林”〔21〕经验，拓宽群众增收渠道，注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。加强与保险公司合作，县财政为所有建档立卡人口和全县1%的非建档立卡农村人口购买防贫保险，从源头上防止返贫发生。
各位代表，脱贫攻坚仍然在路上。我们将按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总体规划，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，按照“力度不减、标准不降、队伍不撤、干劲不松”的工作要求，铆足干劲、接续奋斗，进一步巩固提升脱贫成效，让人民群众有更多获得感!
(二)狠抓转型项目，增强发展后劲。深化转型项目建设年活动，紧紧扭住转型项目这个“牛鼻子”，围绕基础设施、产业转型、生态环保、民生改善等领域，重点推进总投资277.4亿元的46个转型项目，夯实产业发展基础。
大力发展新兴产业。新材料产业，泓晨万聚二期年产6000万块粉煤灰免烧砖和100万平方米装配式墙体新材料项目，今年建成投运，完成投资5000万元;山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙建设项目年底要投产达效;东正建材二期3000万平方米粉刷石膏板生产线项目力争10月投产达效。加快兴源钙业硅基复合材料升级换代，完成年产5000吨竖罐冶炼金属钙技改扩建项目，年内投产达效。装备制造业，以煤电铝镁材一体化发展为方向，加快推进五矿轻量化新材料产业集群项目，力争一期1万吨金属镁、3万吨镁合金项目5月份开工建设，年内完成投资8000万元。国储能源投资公司铝工业全产业链项目5月份开工建设，年内完成投资5000万元。依托北京卫星制造厂，加快山西航宇智造技术研究院建设，孵化3D增材打印示范、A级防火材料、钢铝复合轨、高性能镁铝合金、智能装备制造、一体化水处理设备6个项目，全面推进研发中心、培训基地和生产基地建设，力争投资2亿元的3D增材打印示范项目上半年开工建设。通用航空产业，抓住我省成为国家建设通用航空产业发展示范省的历史性机遇，加强与北京瞻望世纪航空有限公司合作，加快推进通用航空产业规划编制、项目落地，力争通用航空机场3月底前批复，全面启动建设。节能环保产业，大力推进固废利用，中科盛联环保煤矸石处置项目5月份开工建设。抓好电力产业清洁化生产，武乡西山发电煤场全封闭项目2月底前投运，2#机组给水泵节能改造、汽轮机通流部分改造项目年底建成。煤电一体化产业，积极推动煤电联营，加快推进西山发电“晋电送冀”项目，力争抓住国家能源局支持山西建设外送电通道的机遇，促成山西焦煤与河北建投合作在武乡建设清洁电力外送基地。
改造提升传统产业。设立县级技改引导资金2000万元，切实加大企业技改力度。今年重点推进8个工业转型升级和工业技改项目，完成投资1.3亿元。加快煤矿提升改造，释放先进产能，下合煤业上半年转入正常生产，阳辿煤业7月份进入联合试运转，年底竣工投产，新增煤炭产能210万吨，煤炭先进产能占比达到70%以上。
深入推进能源革命。加快推进工业领域煤炭清洁高效利用，积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业。推广“采煤采气一体化”，实施煤层气就近开发利用，加快推进蓝焰集团南区块、平遥煤化工东区块煤层气勘探开发，实施王家峪煤业瓦斯综合利用项目，东庄煤业120万吨/年抽采系统改造项目年底完工投运。抢抓全省能源革命综合试点机遇，全力抓好分水岭、韩北小窝铺两个50 MW风电项目的前期手续办理，力争上半年开工建设;第二批11.3MW村级光伏扶贫电站待国家能源局批复后及时开工，10月份建成;西山发电600MW机组联合储能AGC调频项目年内建成;湖南兴业绿色能源公司33MW分散式风电项目5月份开工建设。大力实施农村能源革命，学习借鉴上党区生物质锅炉集中供热、潞城区生物质碳化制气、沁县生物质取暖等先进经验，大力发展沼气发电、沼气取暖等项目，全面推广生物质能综合利用。启动实施四方格林兰规模化生物天然气示范项目，4月份开工建设，10月份建成投产;泓晟生物质能源开发有限公司要尽快完成技术改造升级，年产生物质燃料达到5万吨。
加快重大基础设施建设。全力推进道路重点工程建设。太焦高铁武乡西站站前广场及县城连接线桥涵路基主体、县城新区道路及综合管廊项目主体力争年内完工。全面启动县道马权线、史上线、王南线、砖蟠线改造59.88公里。积极争取省道南沁线武乡过境段改造工程，力争年内完成立项、征拆等前期工作，尽快开工建设。积极配合208国道一级公路改造，确保武乡段按期开工建设。狠抓重大水利建设不松劲，关河水库供水东干线工程主干线通水，广志水库配套设施全部建成。加快全县电网优化改接工程。东良110千伏变电站投运，扩大武乡西部地区供电半径，城东110千伏变电站争取立项，解决全县电网双电源，为全县经济发展提供可靠电力保障。
加大招商引资力度。编制招商引资五年规划，着眼提升招商项目储备质量，精心谋划招商项目，全面完成项目库、企业库、专家库、客商库“四库”建设。严格兑现招商引资优惠政策，切实增强武乡老区投资吸引力。探索形成“京企入长”招商引资工作组常态化工作机制，务实开展产业链招商、驻点招商、乡情招商、顾问招商。围绕我县融入京津冀协同发展战略，聚焦北京非首都功能产业转移，切实做好深度对接引进工作，在去年全面摸排对接50个京企转移项目的基础上，力争落地10个以上项目。全年要完成签约项目20个，其中5亿元以上4个、30亿元以上1个，签约项目当年开工率达到30%以上。
(三)推进乡村振兴，建设美丽乡村。坚持农业农村优先发展，牢固树立城乡融合、一体设计、多规合一〔22〕理念，按照《武乡县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和“5+1”六个专项规划要求，扎实推进乡村振兴。
提升现代农业特色水平。大力推行有机旱作生态农业技术，充分发挥“院县共建”战略合作联盟科技引领作用，打造上司有机旱作农业示范乡，发展6个示范村，示范面积达到1万亩;在中东部种植渗水地膜谷子2.5万亩;切实抓好粮食生产，完成3万亩高标准农田建设;重点扶持大山禽业、多维牧业、绿农农牧等12个农业产业化龙头企业，全年销售收入增长6%以上;推进农产品标准化生产，新认证“三品一标”农产品10个，力争“权店梅杏”通过国家地理标志农产品认证，扎实开展“山西好粮油”示范县建设，提升“中国小米之都”核心竞争力。加大功能食品开发、农产品深加工力度，着力推动现代农业全产业链发展。全力抓好油用牡丹、连翘、鲜花、波斯菊种植业，种植面积达到1万亩，发展“美丽经济”;今年要全面启动实施故城农业园区建设，完成园区规划编制和评审，积极开展招商引资和土地流转工作，要重点发展羊肚菌产业，力争年内实现产值1.2亿元。加快培育新型经营主体，新发展农民专业合作社30个、家庭农场5个;规范提升合作社经营，创建省、市、县级示范社各3个、5个和8个;积极开展新型经营主体带头人培训，认定新型职业农民2500人。
改善农村人居环境。学习推广浙江“千村示范、万村整治工程”经验，实施农村人居环境集中整治三年行动计划，在完善农村水、电、路、气、暖、通讯等基础设施的基础上，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升。深化推行垃圾分类与循环利用，加快城乡配套设施建设，新建县城湿垃圾(餐厨垃圾)处理场1座、农村垃圾堆放点500个、生活垃圾卫生填埋场2座、垃圾中转站8座、畜禽粪污处理场3座，逐步完善垃圾收运处置设施，所有村庄生活垃圾得到整治。改造农村旱厕5000座，卫生厕所普及率力争达到70%以上，生活污水治理率明显提升，实现村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌显著改善。每个乡镇至少打造5个示范村，全县打造2—3个市级示范乡镇，力争把我县打造成全市乃至全省示范县。
深化农村综合改革。加快农村“三变”〔23〕综合改革，激活农村“三资”〔24〕、农民“三权”〔25〕，有效促进农业增效、农民增收。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成全县44359户承包户证书发放。拓展土地确权成果应用，以贾豁乡为试点全面启动农村集体产权制度改革，6月底前全部完成清产核资工作。深化供销社综合改革，加快村级供销社改造升级，全面提高贾豁、洪水、蟠龙、监漳、故城“一乡四镇”扶贫超市功能，不断提升为农服务实力和经济效益。切实抓好“大棚房”〔26〕整治，严格落实非洲猪瘟防控措施。
(四)推动文旅融合，培育文化旅游战略性支柱产业。统筹文化事业和文化旅游产业发展，认真贯彻落实构建全省域旅游发展“331”新格局〔27〕的部署，坚持文化引领、聚焦文旅融合，加快培育文化旅游战略性支柱产业，努力建设文化旅游强县。
打造太行旅游板块核心区。完善基础设施建设，加快建设太行一号旅游公路，红色旅游公路二期县城—北社段7月份要建成通车，三期砖壁—板山段要力争上半年开工建设，要全面推进太行步道规划建设，开通武乡到太原、长治旅游直通车;全力推进八路军文化园扩园项目，全面启动实施太行少年军校建设项目，扎实推进八路军文化园5A景区创建工作。制定激励政策，推进太行山影视文化创意园一期项目开工建设。加快发展全域旅游，进一步挖掘蟠龙镇关家垴村、大陌村、烟里村、石瓮村等红色遗迹丰富的资源，完善基础设施配套，加快发展乡村特色旅游。力争年内开工建设崇城山红色旅游开发项目，建设景区步道，优化旅游线路，打造精品景区。
全力推动文旅融合发展。举办好第九届八路军文化旅游节、“武乡·2019新春光影嘉年华”等节庆活动。以“抗战圣地·红色武乡”为宣传主题，加大在中央电视台、新华网等主流媒体品牌栏目的宣传，借助高铁、机场、车站等媒体广泛宣传，加大微信、微博和知名社交平台等新媒体的运用，形成武乡文化旅游宣传矩阵，打造武乡文化旅游知名品牌。加强文创产品开发，加快推进非遗和演艺进景区，打造高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”。加快发展文化产业，推进“文化+”“旅游+”，推动文化创意，培育发展研学游、文化体验游、自驾房车游等新业态，推动文旅产品融合、业态融合和产业重构。
实施文化惠民工程。深入实施农村公益电影放映、送图书、“送戏下乡”等文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。鼓励文艺精品创作，倡导全民阅读，建设书香武乡。继续推进乡村记忆馆和民俗博物馆建设。对照小康社会建设标准，高标准推进文化馆、图书馆等“多馆合一”〔28〕项目建设，确保年内主体完工;积极开展武乡琴书国家级非遗项目申报工作，挖掘武乡秧歌剧团资源，重新组建发展武乡剧团;完成《武乡县志》(1978—2016年)终审并进入印刷程序，不断加强文化事业基础工作。广泛开展全民健身活动，抓好竞技体育人才挖掘及训练。加快编制我县红色革命文物保护利用规划，加强文物保护利用和文化遗产传承保护。
(五)深化改革开放，激发转型发展活力。聚焦关键领域改革，大力发展开放型经济，以改革激发转型发展活力，加快构建对外开放新高地。
加大国企国资改革。在深化混改、专业化重组、分离办社会、国有资本运营上下功夫，突出抓好现代国有企业制度建设，加快形成有效制衡的法人治理结构。理顺国有资产管理机制，促进国有资本运营效益全面提升。在完成煤炭汽运公司、武乡宾馆、粮食企业等国有企业改制工作的基础上，大力推进商业、水利、交通等行业国企改制步伐。将武乡八一电石厂、机床电器厂、保温材料厂、化肥厂等4户国有工业企业列入今年改制计划，解决好饮料厂等3户无经营场所和鑫兴电力等4户已改制企业的遗留问题;力争年底基本完成国有工业僵尸企业〔29〕出清，到2020年底，全面完成国有僵尸企业出清。同时，要加快推进事业单位转企改制，2019年力争完成3户以上事业单位转企改制工作，进一步激发国企活力，发挥转型生力军作用。
推动开发区改革创新。按照全省开发区改革创新发展的要求，进一步深化开发区“三化三制”〔30〕改革和空间布局，抓好产业集聚区的建设;进一步完善开发区基础设施，完善工业大道二期工程，积极推进“两区一园”项目〔31〕，建成标准化厂房3万平方米以上，完成土地收储500亩以上;进一步抓好招商引资工作，以产业集聚为核心，推行产业链招商、“产业基金+项目”招商、股权招商，在抓好已签约项目落地的同时，积极抓好“京企入长”、长三角、珠三角的产业转移及招商引资对接工作，引进一批重大转型项目，形成主导产业集群，力争年内新开工2个10亿元以上新兴产业项目。
扩大对外开放。加强与京津冀、长三角、珠三角交流合作，以搭建开放平台、培育外贸主体、建设跨境电商为抓手，大力发展开放型经济。打造对外开放平台，以武乡经济开发区为载体，进一步推动产业升级、产业承接和产业集聚，提升对外开放水平。培育对外贸易主体，实施外贸破零倍增计划，年内重点培育大山禽业、金丝维、宏日昇等具有出口潜力的企业，着力做大做强传统工艺、小杂粮、干鲜果等出口品牌，力争外贸出口额达到10万美元。充分利用红星杨电子商务产业园，建立外贸企业孵化中心和跨境电子商务试验园，引进第三方跨境电商平台，培育本土跨境电商企业，大力推进跨境电商发展。统筹研究太焦高铁、通用机场、太长高速、武沁铁路连接线、国道208改造、南沁线过境段改造以及太行一号公路空间布局，科学规划以县城为依托的区域交通枢纽，构建立体联网、内外联通、多式联运的现代综合交通运输体系，当好长治对外开放的“桥头堡”。
强化科技人才支撑。加大职业培训力度，提高从业人员专业化、职业化水平。与高等院所广泛开展合作，力争新引进优秀科技人才团队2个。继续以公租房方式配套建设人才公寓，积极拓宽柔性引才引智渠道，探索通过顾问指导、退休返聘、短期兼职、项目合作等形式引进人才，吸引更多人才来武乡创新创业。大力弘扬武乡工匠精神，让更多的武乡工匠、武乡技术能手脱颖而出。坚持打好“乡情故土”牌，吸引在外优秀人才返乡创业。进一步强化政校企合作、产学研一体，努力提升全县科技发展水平。积极和山西省艺术职业学院合作，争取在我县创办分校，破解艺术人才短缺瓶颈。
(六)攻坚污染防治，持续改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，全力抓好“蓝天碧水净土增绿”四大行动，建设天蓝地绿，山清水秀的美丽武乡。
坚决打赢蓝天保卫战。要调整优化四个结构，持续推进治污、控煤、管车、降尘。狠抓工业源整治和扬尘源监管，严格执行企业错峰生产规定，压实露天焚烧监管责任，继续加大对农田深耕和秸秆回收综合利用的支持力度，加强餐饮油烟污染治理，加大燃煤锅炉淘汰力度，尽早组织实施，全面完成2019年“煤改电”4769户、“煤改气”1283户、集中供热1040户、生物质供暖17003户，确保PM2.5年均浓度下降达到市考核要求。
坚决打赢碧水保卫战。落实最严格的生态环境保护制度和水资源管理制度，坚决守住环境质量底线、资源利用上限、生态保护和耕地红线，完成县级15条河流及4个水库的确权定界工作。建立健全地表水环境质量监测网，强化饮用水水源保护，加快县城新饮用水水源地建设，提升人民群众生活用水保障水平。持续深化河长制落实，实施“一河一策”，重点完成涅河河道治理工程，启动广志小流域水土保持治理项目。
坚决打赢净土保卫战。加强与生态环境部科技发展中心合作，引进新技术、新理念，解决农村生活污水收集处理、农业面源污染治理、煤矸石综合利用、农村生活垃圾污染治理、矿山生态恢复治理等难题，率先在全国探索建设共享环境医院，切实保障环境安全，营造美好家园。
大力实施增绿行动。加大采煤沉陷区治理和矿山生态恢复力度，构建自然保护生态体系，全年治理水土流失面积5000亩。大力实施“增绿”工程，全面推进通道绿化、城郊绿化、重点区域绿化、村庄绿化，完成新造林3.1万亩、山体复绿3600亩、县乡道路绿化110公里，迅速掀起造林绿化新高潮，今年春季造林要完成全年任务的80%以上。积极开展绿色创建活动，建设森林乡镇1个、森林村庄10个、“森林康养〔32〕基地”6个。
(七)优化服务保障，大力支持民营经济发展。始终坚持“两个毫不动摇”〔33〕，认真落实省、市支持民营经济发展两个“30条”措施，制定出台我县鼓励支持民营经济发展的具体措施。实施市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。完善产权保护措施，依法保护企业家财产和人身安全，抓好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款工作。
加强企业资源要素保障。全面落实国家税费优惠政策，推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除。加强土地供给，推进标准地出让改革，对符合条件的重点项目，土地计划指标优先给予保障。强化民营企业融资服务，继续在融资授信、信贷投放等方面给予优先支持，鼓励金融机构加大信贷支持力度，实施好民营企业债券融资支持工具，提高政府性融资担保水平。针对我县民营经济发展不足、民营企业家短缺的现状，大力培养武乡本土的、新一代的、高素质的、有发展潜力的企业家，大力实施本土人才回归创业工程，为民营企业注入新生力量。
强化入企服务。着力构建“亲”“清”新型政商关系，完善干部入企服务长效机制，严格落实县级领导包联民营企业责任制，把干部为企业服务、部门支持民营经济发展各项政策落实情况列入干部年度目标责任考核。干部经常性带头深入企业，切实破解企业融资难、招工难、用地难、审批难等问题，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。
打造“双创”升级版。完善“双创”和“小升规”〔34〕支持政策，持续加大双创示范基地建设力度，推进小微企业双创基地梯次培育计划，推行“基地+活动+资本”模式，推动全国电子商务进农村综合示范县和结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县建设，定向支持骨干企业做大做强、中小企业竞相成长、优质企业加快上市，继续抓好“个转企”〔35〕、“小升规”工作，年内新增“四上”企业〔36〕10家。
(八)统筹城乡发展，推动新型城镇化建设。
构建区域协调发展新格局。加强分类指导，按照“一体两翼、一城三区”总体布局，合理规划城镇化生产、生活、生态空间，推动东部工业集聚区、中部商贸旅游区、西部现代农业区协调发展，打造特色鲜明、竞相发展的区域板块。东部工业集聚区依托武乡经开区，着力引进新能源镁铝新材料、装备制造、煤层气等新兴产业项目，推动产业提质增效、转型发展，完善基础设施和公共服务配套，吸引产业集聚、人口集聚。中部商贸旅游区依托大县城大力发展红色旅游、商贸物流、餐饮住宿等现代服务业，打造武沁线沿线商贸物流集聚区，实现中部集群发展。西部现代农业区依托多维牧业、大山禽业等龙头企业大力发展现代农业，延伸产业链，提高附加值，带动乡村旅游、小城镇建设，实现绿色发展。
提升大县城承载力。围绕“提升功能、改善风貌、完善交通、构建生态、综合管理”五大目标，按照“东扩、西进、北延、内增”大县城发展思路，高起点规划，高水平建设，实施四大重点工程。一是安居工程。城建环保北段棚户区改造、龙湖山庄养老公寓项目要竣工入住，原电石厂制帽厂、农机中心粮食局南段棚户区、城关村城中村改造、王家峪煤业集团科技人才居住区一期工程等项目要力争主体完工，富庄村城中村(首期)、糠醛厂棚户区改造项目要全面开工建设。二是路网工程。泰安巷、民丰巷、丰州北路道路及配套管网建设、和信园区环保示范路全面投入使用。三是环境提质工程。县城南山绿化工程、太长高速武乡出口、涅河两岸绿化景观提升工程、高铁连接线出口片区征拆改造项目要全面完工。四是设施提升工程。和平广场停车场、县城新水源地、县城污水处理厂扩容改造项目全面开工。
加快新型城镇化发展。按照“多规合一”要求，高标准修编小城镇建设总体规划，进一步优化一城四镇功能布局。加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，完善市政基础设施建设，因地制宜发展特色小镇。积极推进农业转移人口市民化，今年常住人口和户籍人口城镇化率要提高1个百分点。
(九)聚焦民生福祉，推动社会事业全面进步。统筹做好教育、医疗、就业、社保、住房等民生工程，认真落实省政府确定的“八件民生实事”〔37〕，让广大人民群众有实实在在的获得感、幸福感。
坚持教育优先发展。推进实施第三期学前教育三年行动计划，持续深化城乡义务教育一体化改革，启动实施教师“县管校聘”〔38〕和校长职级制改革。推动小区配套幼儿园、普惠性公益幼儿园建设。巩固义务教育基本均衡发展成果，加快城关小学和上电小学改扩建工程建设进度，确保9月份入住运行。着力解决“大班额”问题〔39〕，探索推行电子学生证，禁止中小学生带手机进校园。强化教师队伍建设，年内招聘补充义务教育阶段教师80名。推进高中阶段教育普及进程，按照“新高考”要求，加快推进高中课程改革。深化职业教育教学改革，加强产教融合、院校共建，与山西航宇智造技术研究院配合，开设机械设计智造及自动化专业，对口培养输送人才。加强教育教学秩序整治，着力解决未成年人进网吧、中小学生校外有偿文化补习和校外培训机构乱象问题。
提升健康服务水平。健全“三医联动”〔40〕长效机制，巩固医改成果，推动医疗集团持续健康运行，分级诊疗机制科学合理，家庭医生优质高效服务。加快发展中医药事业，县中医院门诊住院楼力争年内建成投运。继续完善提高慢性病、重大疾病和重点人群的医疗保障工作。持续加强村级卫生室建设，加大全科医生培养力度，全力做好因病致贫、返贫人员救治救助工作。深入开展爱国卫生运动，加快建设健康武乡。
完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步扩大社会保险覆盖面，继续推进全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境;着力提升日间照料中心、养老院服务水平，光荣院和儿童福利院年内开工建设;认真落实个人所得税专项附加扣除〔41〕惠民政策。
着力促进就业创业。深入实施职业技能培训工程，在职业培训上要舍得花钱。强化农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人等特定人群专项职业技能培训，进一步拓宽城乡创业就业渠道，年内城镇新增就业1900人。构建和谐劳动关系，依法有效治理农民工工资支付问题。充分发挥民企在吸纳就业方面的重要作用，稳妥做好国企职工转岗再就业工作。
全力办好省政府确定的八件民生实事。一是继续实施全民技能提升工程，完成培训5000人;二是实行残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象全覆盖;三是将继续做好农村妇女免费“两癌”筛查服务;四是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;五是新建农村老年人日间照料中心3个;六是完成免费送戏下乡120场;七是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;八是实施免费法律咨询便民工程。
(十)提升社会安全稳定水平，建设平安武乡。
着力防范化解重大风险。要把防范化解重大风险作为重要政治职责，科学分析预判，把握本质、抓住要害，找准原因，有效处理。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，加强协调配合，层层抓好落实。特别要防范化解金融风险，加强金融监管，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法金融活动，继续开展互联网金融专项整治，加强社会公众投资教育，增强广大群众防范金融诈骗意识。
全力维护社会安全稳定。坚持总体安全观，健全安全生产“五个体系”〔42〕，毫不松懈抓好安全生产。实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工等重点行业领域专项治理，加强食品药品安全监管，强化应急管理保障和应急处置。深化平安武乡建设，推进社会治安防控“六网覆盖”〔43〕工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动;高度重视防震减灾、气象灾害防御和防火、防汛等工作，加强和创新社会治理，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。
加强国防教育、动员和后备力量建设、人民防空、双拥共建、优抚安置工作，支持驻武部队建设，促进军民融合发展。重视民族、宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联、老龄工作，统筹发展其他各项社会事业。
三、转变政府职能，打造“六最”营商环境〔44〕
要坚持以政治建设为统领，自觉树牢“四个意识”〔45〕，增强“四个自信”〔46〕，坚定“两个维护”〔47〕，全面加强政府自身建设，如期完成政府机构改革任务，对标中央、省、市要求，对表先进发达地区做法，全面转变政府职能，提高政府治理能力现代化水平，打造“六最”营商环境。
深化“放管服效”改革。引深审批制度改革，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，实施“区域评估”，试行告知承诺制和“容缺受理”制度〔48〕,大幅压缩核准类项目审批评估时限。巩固深化“3545”专项改革〔49〕，大幅压缩企业开办、水电气报装、获得信贷、不动产登记办理时间。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”〔50〕“多证合一”改革，切实推进“照后减证”，大幅降低准营门槛。全面深化“一门一网一次”改革，在政务服务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”模式，建设覆盖全县的一体化政务服务平台，同步实现“互联网+监管”功能，让更多事项“一网通办”，必须到现场办的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”!
23.农村“三变”：是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。
24.农村“三资”：是指农村集体的资金、资产、资源。
25.农民“三权”：是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权。
26.大棚房：是指以建设农业大棚为名,实际进行非农业建设,属于违法建筑。
27.旅游发展“331”新格局：是指山西省围绕建设国家全域旅游示范区，以推动文旅深度融合为基本路径，以深化文旅体制机制改革为根本动力，以加快文旅重大项目建设为重要抓手，全面推进跨区域资源要素整合集聚发展，做强五台山、云冈石窟、平遥古城三大品牌，隆起黄河、长城、太行三大板块，完善大运黄金旅游廊道，构建全省域旅游发展“331”新格局，引领带动经济社会发展全面进步。
28.多馆合一：是指将县图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、科技馆、档案馆、就业和保障服务中心、城市展览馆8个场馆联合建设的大型综合项目。
29.僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。
30.三化三制：是指专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制等制度。
31.“两区一园”项目：是指洪水镇、蟠龙镇综合生活服务区和下寨新材料产业园区。
32.森林康养：依托森林生态资源，开展森林游憩、度假、疗养、保健、养老等的活动。
33.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
34.“小升规”企业：是指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业。
35.个转企：个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依照《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》申请登记为企业。
36.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。
37.省政府“八件民生实事”：继续实施全民技能提升工程，再培训100万人;将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象由4万名增加到5万名;将国定贫困县农村妇女免费“两癌”检查服务扩大到全部贫困县;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;新建农村老年人日间照料中心500个;继续免费送戏下乡1万场;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;实施免费法律咨询便民工程。
38.县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
39.“大班额”问题：指随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班的现象。
40.三医联动：就是医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
41.个人所得税专项附加扣除：是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六项专项附加扣除。是落实新修订的个人所得税法的配套措施之一。
42.安全生产“五个体系”：即健全安全生产责任体系、应急管理体系、综合防控体系、行政执法体系、基础管理体系。
43.社会治安防控“六网覆盖”：是指全力编织街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网为主要内容的社会治安防控体系。
44.“六最”营商环境：是指审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。
45.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
46.四个自信：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
47.两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
48.“容缺受理”制度：是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，县政务服务中心各窗口先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。
49.“3545”专项改革：“3”，就是在2018年年底前，申请新开办企业实现省级3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项，这项改革已在全省铺开;“5”，是指查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记年内压缩至5个工作日内，其他不动产登记逐步实现这一目标，目前相关部门正抓紧制定方案;“45”，就是年内一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。
50.证照分离：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。
营造良好发展环境。严格落实公平竞争审查制度，有序清理妨碍统一市场和公平竞争的各类显性和隐性障碍，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。组织居民和企业对本地营商环境进行评价，建立全县营商环境投诉举报跟踪督办机制。积极落实国家和省各项惠企减税降费政策，坚决治理乱收费、乱罚款，降低企业生产经营成本。大力营造规范守信的市场环境、重商亲商的社会环境，放手发展民营企业，培育支持企业家发展壮大。
大力推进依法行政。扎实推进法治政府建设。完善政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。加强行政综合执法队伍建设，规范执法行为，着力营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
全面提升行政效能。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想，建立完善容错纠错和考核激励机制，激发改革创新、干事创业的激情与活力。对接省、市督查事项，深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加大政务督查力度，让政府确定的每一件事都能落实落细、见根见果。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。严格落实政府党组全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严控“三公”经费支出，一般性财政支出要下降5%以上。加强审计监督，坚决查处和纠正违法违规行为。要始终持廉守正、勤勉尽责，以政府的担当作为、优质服务提升人民群众满意度。
各位代表，拼搏成就伟业，奋斗创造幸福!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，改革创新、奋发有为，奋力谱写武乡转型发展、全面小康新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
名词解释
1.“11355”发展战略：是指打响全国红色旅游第一品牌,走出一条国贫县转型跨越、脱贫翻番、全面建成小康社会的新路,着力打造全省煤电一体循环经济产业基地、全国镁铝合金新材料产业基地、全省特色农产品生产加工产业基地“三个基地”,实施好项目建设、扶贫攻坚、新型城镇化、民生普惠、生态文明“五大工程”,努力建设实力武乡、富裕武乡、宜居武乡、幸福武乡、美丽武乡“五个武乡”。
2.三大目标：2017年11月,山西省委十一届五次全会确立了建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大战略目标。
3.京企入长：是长治市抢抓机遇，主动承接北京疏解非首都功能产业转移，积极融入京津冀协同发展战略的具体行动。
4.“5+1”六个专项规划：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。
5.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
6.河长制：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出,由省、市、县、乡各级党委或政府主要同志担任“河长”,负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水生态修复、河湖执法监管等工作。
7.六部六中心：六部是指医疗集团的六个管理部门，即综合管理部、人力资源部、规划财务部、医疗保险部、医疗质量控制部、公共卫生部;六中心是指医疗集团的六个业务中心，即医学检验及病理诊断中心、120急救中心、医学影像中心、信息管理远程会诊中心、消毒供应中心、药械物资中心。
8.药品采购“五统一”：即县、乡、村三级药品在医疗集团管理下，统一采购、统一目录、统一配送、统一结算、统一议价，做到同县同药同质同价。
9.放管服效：是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。
10.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。
11.“减证便民”行动：集中清理涉及人民群众生产生活的“奇葩证明”“循环证明”等各类不合理证明，切实解决群众办事难问题。
12.“多证合一”改革：在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。
13.统一社会信用代码：是指让法人和其他组织拥有了一个全国统一的“身份证号”，是推动社会信用体系建设的一项重要改革措施。
14.双随机一公开：是指随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布查处结果。
15.“13710”：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向上级政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。
16.“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。
17.供改和综改：将深化供给侧结构性改革与深化转型综改有机结合，通过改革完善体制机制，形成新的增长动力，促进经济结构优化调整，实现经济增长提质增效，走出创新驱动、转型升级新路。
18.三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。
19.四好农村路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。
20.三个一批：是指大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。
21.购买式造林：通过政府购买社会服务，调动社会力量参与植树造林，实现政府主导与市场配置资源有机结合的一种造林方式。
22.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用综合规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。