政府工作报告2016年1月19日在化德县第十四届人民代表大会第五次会议上 政府县长    崔雨来各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《化德县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去的五年，是我县发展史上具有里程碑意义的五年，县政府团结带领全县各族干部群众，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，以“8337”发展思路为指导，推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化进程，攻坚克难、锐意进取、改革创新、真抓实干，城乡面貌发生巨大变化，“三个一”主导产业加快发展，“六大基地”建设扎实推进，民生保障成效显著，综合经济实力全面提升，开创了各项事业发展新局面，实现“十二五”完美收官。预计2015年地区生产总值51亿元，是“十一五”末的1.8倍，年均增长13%。公共财政预算收入1.85亿元，是“十一五”末的4.5倍，年均增长35.2%。社会消费品零售总额15亿元，是“十一五”末的1.8倍，年均增长12.6%。固定资产投资30亿元，是“十一五”末的1.9倍，年均增长13.4%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到25010元和7500元，分别是“十一五”末的1.8倍和2.5倍，年均分别增长12.4%和20.5%。节能减排任务全面完成。（一）以转型促升级，“三个一”主导产业优势凸显。全县规模以上工业企业27户，预计规模以上工业增加值达到23亿元，是“十一五”末的1.9倍，年均增长12.1%。服装产业，服装创业园一期工程建成投入使用，创建了公共服务平台，建立了国家级毛绒质量检测中心，加快产品的质量标准、环保、安全体系认证；促进银企有效对接，开展“助保贷”、“羊（驼）绒通宝”等融资业务，解决中小微企业融资难、融资贵问题；与内工大纺织学院等合作，支持企业产品研发创新，培育自治区著名商标1件，名牌产品2件，有效提升了服装产业发展水平。2015年服装创业园被评为自治区级示范性创业园和创业孵化基地。“十二五”期间，服装年产量稳定在2500万件以上，从业人员稳定在25000人左右。合金产业，推进合金产业转型升级，大力实施扩规技改项目，开展节能降耗，淘汰12500千伏安及以下的矿热炉9台。引进五矿（湖铁）公司采取租赁等形式，整合30000千伏安矿热炉6台，进一步打造全市硅锰合金系列产品重要生产加工基地。推动合金企业纳入电力多边交易，深入实施电价补贴、金融信贷等政策，保运行成效明显，全县投产运行矿热炉30台,合金产能达到100万吨。累计投资6.18亿元，实施“四大园区”建设。完成工业园区“四纵四横”路网工程，建设完善了绿化、亮化等基础设施工程。完成兴广220千伏变电站扩容改造工程，新开工建设220千伏变电站，全面保障园区用电需求。建成库容80万立方米的塘坝和5万吨蓄水池，实施园区供水管网配套工程，有效解决工业生产用水与居民争水矛盾。认真落实大气污染防治行动计划，全面落实主要污染物减排任务。物流业，大力实施物流园建设，编制了《化德县现代物流园区总体规划》，建设园区路3条7.3公里，引进2家物流企业。新能源开发，全县风电装机容量70万千瓦，年可发电量19亿千瓦时，实现产值9亿元。汇德、三峡2家风电企业进项税抵扣期届满，累计上缴税金3418万元。矿产品加工，加快推进华晨矿业采选加一体化和废渣处理及尾矿综合利用项目建设进程，年开采能力达10万立方米，建成石材生产线1条，加工各类板材100万平方米。（二）以特色促优化，农村经济取得新突破。特色农牧业稳步推进。建成千亩以上马铃薯连片种植示范区3处，优质马铃薯种植稳定在30万亩以上，冷凉蔬菜种植达到5.5万亩，订单糖菜种植达到5万亩，生猪和肉羊年出栏分别达到6万口和60万只。设施农牧业发展迅速。累计建设马铃薯网室960亩，温室400亩，塑料大棚409亩；巩固、提升三和良种母猪繁育基地、三圆林下特禽养殖场、蒙新牧业等规模养殖场64处。绿色农牧业取得新突破。大力开展“三品一标”认证，“化德大白菜”2015年通过农业部地理标志认证。种子农牧业得到加强。建成马铃薯良种繁育基地5万亩；建成肉羊良种繁育基地2处，羊人工授精站73处，牛冷配站68处，畜种良繁体系建设成效明显。加快推进农牧业产业化发展进程。大力发展新型农牧业经营主体，农牧业龙头企业达到5家，各类合作社395家。恒利等3家龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，实现双赢。为实现农产品全过程质量安全监管和现代农业发展的要求，建成2所农产品检验监测中心。加快农村土地、草牧场、宅基地确权，鼓励支持农村土地向农牧业龙头企业、农民专业合作社等集中流转，累计流转20万亩。积极发展休闲旅游观光农业，促进一、二、三产融合互动。生态及基础设施建设成效明显。完成京津风沙源治理48.6万亩、巩固退耕还林成果后续项目27万亩、通道绿化282公里；县级义务植树基地5.2万亩，乡镇义务植树基地0.8万亩，种苗基地0.2万亩，村屯绿化0.5万亩，全县森林覆盖率由2010年20.34%提高到24.52%。完成10座病险水库除险加固工程，完成七号河、特布河中小河流防洪治理工程；新打、改造机电井238眼，发展改造节水灌溉面积4万亩，解决了4.06万人安全饮水问题，新增水土保持治理面积2.4万亩。完成山洪地质灾害预警项目。完成土地复垦456公顷，土地整理687公顷。建设改造35千伏变电站3座，实现农村供电全覆盖。完成通村沥青（水泥）路43条443公里，通畅率达到93%。（三）以统筹促完善，城镇综合承载能力明显增强。城镇建设累计完成投资38.2亿元，是“十一五”时期的2.2倍，城镇化率由47.2%提高到58%。城乡规划体系不断完善。坚持“三规合一”，修编了《化德县城市总体规划（2014—2030）》、《长顺镇控制性详细规划》和《化德县土地利用总体规划》，完成6个乡镇的总体规划和35个中心村村庄规划，编制了12个专项规划。强化规划管理，城镇形态和品位显著提升。保障性住房建设扎实推进。建设廉租房2700套，公租房860套，实施棚户区改造4500户，完成农村危房改造11070户。城区发展框架延伸拓展。紧紧抓住化康公路升级改造历史机遇，积极争取新建北绕城快速道路（长宁大街）6.8公里和刀拉胡洞互通立交桥，既消除了S105交通安全黑点，又拉大了城镇框架，城区面积扩展8.2平方公里，县城总控面积达到34.3平方公里，为未来的城镇化发展奠定了坚实基础。市政基础设施建设力度不断加大。累计完成市政道路63公里，形成“八纵九横”路网框架，人均城市道路面积21.6平米；建成第三水源地，城镇日供水能力8000立方，是“十一五”末的1.38倍，彻底解决城镇居民吃水难的问题；城区绿化面积6327亩，绿化覆盖率由22.8%提高到37.4%。城区常住人口达到6.6万人，是“十一五”末的1.6倍；城镇供热面积190万平米，是“十一五”末的2.4倍，集中供热率达80%；铺设天然气管网18公里，是“十一五”末的1.5倍，集中供气率达到57%；铺设排水管网60.2公里，是“十一五”末的2.5倍，污水处理率达91.1%；垃圾处理率达96.7%，是“十一五”末的1.2倍；累计新建维修公厕32座，市政基础设施保障能力增强，公共服务设施日趋完善。建成人民体育场、西山森林公园、爱国主义教育基地，新建德盛广场，满足了广大居民健身、休闲、娱乐需求。创新体制机制，加强城镇管理，强化综合治理，镇容镇貌明显改观。（四）以惠民促和谐，民生保障取得新成效。坚持保基本、兜底线，织密织牢民生保障网，财政用于民生及社会领域支出15.6亿元，是“十一五”末的2.3倍，占财政总支出的83.7%。脱贫攻坚工程有序推进。以实施城乡一体化“三三制”扶贫攻坚战略为统领，扎实开展“三到村三到户”精准扶贫、金融扶贫和生态移民扶贫，累计投入各类扶贫资金6.94亿元，是“十一五”时期的1.8倍，实现33396人稳定脱贫。特别是大胆实践、大胆创新，建设互助幸福院49处5100户，解决了7100多老年人入住问题。幸福院“集中居住、分户生活、社区服务、互助养老”的模式被评为“中国十大创新福利政策”，得到了国家有关部委，自治区，市委、政府充分肯定和高度评价，并在全国范围内推广，促成了全国社会养老服务体系建设、国家中西部农村危房改造两个全国性现场会成功举办。2015年按照精准脱贫的要求，对全县贫困人口信息开展调查摸底“回头看”，对不符合条件的五类人员进行清退，精准识别贫困人口11999人，为精准扶贫、精准脱贫奠定坚实基础。深入推进“十个全覆盖”工程。2014、2015年，我们把“十个全覆盖”作为最大的民生工程、民心工程、城乡统筹发展工程和强基固本工程来实施，坚持紧盯不放、紧抓不松、紧推不停。全县总投资6.7亿元，完成危房改造8248户，街巷硬化313公里，解决15200人的安全饮水等“十个全覆盖”任务。工程惠及79%的行政村、61%的自然村，受益人口达到80%。促进了农村公共服务均等化，进一步提升了农村的治理水平。社会保障水平不断提高。“十二五”，完成农村劳动力转移25100多人，转移人口社会形态和市民化进程取得积极成效。发放小额贴息贷款1.06亿元，新增城镇就业3500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。机关事业单位养老制度改革稳步推进，五险参保人数达到62681人，为全县11919名企业退休人员调整基本养老金，月人均养老金达1642元，是“十一五”末的1.35倍。城镇居民医保、新农合住院最高报销限额达到20万元和25万元。建立重大疾病保障救助机制，扩大病种补偿范围，将所有恶性肿瘤纳入新农合重大疾病报销范围。对政策范围内报销剩余部分实行二次报销，群众因病致贫，因病返贫问题得到有效解决。“三个一”民生工程深入实施，“暖心煤”补贴资金及时到位，累计发放4200万元，为921名普通高校城乡低保家庭新生发放资助金3118万元，消除零就业家庭310户。建立普惠型老年福利制度，为3090名80岁以上老年人发放高龄津贴357万元。城乡低保保障标准不断提标，人均分别达到每月457元和每年3038元，分别提高10%和13%。开展享受城乡低保人员待遇清查专项整治，加强动态管理，切实提高社会救助的公信力；现金直补标准达到年人均2000元，五保对象和分散供养标准达到8000元和3850元。同时，抗灾救灾、残疾人、孤儿、留守儿童等弱势群体的社会救助等工作得到进一步加强。（五）以改革促稳定，社会事业全面进步。教育事业取得明显成效。坚持教育优先发展，财政累计用于教育支出8.6亿元。教育“三项改革”取得显著成效，全面推进义务教育均衡发展，优化学校布局，加强薄弱学校改造，构建了以公办为主，私建公助、公建民营多种形式补充的学前教育办学体系，得到了市委、政府肯定。育苗幼儿园被评为区级示范性幼儿园，职业教育走到了全市前列，教育教学质量全面提升。医疗卫生体系更加健全。大力推进城乡医疗卫生服务体系建设，县医院综合大楼改扩建工程建成使用，中蒙医院门诊大楼和残疾人康复中心开工建设，改扩建乡镇卫生院4所，完成标准化村卫生室76个，医疗卫生资源配置更加均衡合理。公立医院改革进展顺利，实行药品零差率销售，完成县医院院长招聘工作。实施“单独两孩”政策，完成卫生计生综合体制改革。完成了食品药品监管体制改革，为食药局解决了39名工作人员和编制，聘请101名村级协管员，实现了食品药品安全监管全覆盖。科技文化事业蓬勃发展。科技创新驱动作用明显，服装创业园智慧园区建设项目启动，建立了聚点环保餐具生产力促进中心，创建了县科技馆，科普事业发展迅速。加强文化阵地建设，积极弘扬社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动。民族宗教工作成效明显，安全生产形势保持稳定，信访维稳工作得到加强，“平安化德”创建扎实推进。人武、人防、消防、统计、气象、粮食、供销、档案、红十字、妇女等各项工作也取得了长足发展。（六）以深化改革促发展，不断推进政府职能转变。开展经济生态和社会事业领域改革事项177项，形成改革成果136条。修订完善《化德县人民政府工作规则》和“三重一大”事项决策程序等制度，聘请了专业法律顾问，严格依照法定权限和法定程序履行职责。全面完成政府机构改革任务，实行部门职能整合，政府组成部门由原来32个，保留重组23个。理顺了食药、工商、质监管理体制。稳步推进“营改增”改革，推进商事登记制度、注册资本制度、前置审批制度和“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，培育各类市场主体5080户，是“十一五”末的3.8倍。深化行政审批制度改革，承接上级下放行政权力458项，对全县52个行政部门的行政权力事项进行了集中梳理，梳理出行政权力10类、3271项，全部通过政府网站向社会公示。政务服务中心投入运行，实现了“三个百分百”，乡镇全部建成综合便民服务大厅，82%的自然村建立了便民服务代办点，进一步打通了服务群众最后“一公里”。成立了公共资源交易中心，严格公共资源交易事项的执行，规范了政府采购行为。实行全口径预算管理，规范预算审批程序，全面公开政府部门预决算及“三公经费”预决算。坚持依法行政，认真执行人大常委会的决议决定，自觉接受县人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案的办结率均为100%。严格落实党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，实行“一岗双责”和“责任倒查制”，强化行政效能监察和责任追究，全面推行政务公开，加强审计、财政监管，政府系统廉政建设扎实推进。各位代表！过去的五年，是我县人民群众得到实惠最丰厚的时期，是化德发展史上极不平凡的五年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，全面落实从严治党“1+3”制度体系，推进联系服务群众常态化，机关干部作风明显好转，行政效能和政府执行力全面提升。过去的五年，我们迎难而上，负重前行，脚踏实地，真抓实干，实现了经济持续增长，社会和谐稳定，创新完善了发展思路、厚植了发展优势，干部群众的精神状态、思想观念、文明素质极大提升，为“十三五”发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委科学决策正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全县各族干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众，向所有关心支持化德建设和发展的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在许多困难和压力。突出表现在：经济总量不足，结构性矛盾依然突出，缺乏对经济有重大拉动作用的大项目支撑，经济增长后劲乏力；农牧业基础薄弱，农民持续增收难度较大；发展和环境保护的压力仍然较大，环境保护基础差、投入少，与经济发展还不相适应；社会事业发展相对滞后，公共服务水平较低；受经济下行影响，财力支撑不强，收支矛盾突出，落实民生兜底工程压力加大；贫困人口自我发展能力弱，持续增收能力不强；政府自身建设和依法行政能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务党的十八届五中全会明确“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，到2020年，贫困人口全部脱贫，贫困旗县全部摘帽。我县是乌兰察布市贫中之贫，困中之困，难中之难，贫困是我县最大短板，打赢脱贫攻坚战，任务艰巨，责任重大。我们要树立强烈的使命意识、发展意识和机遇意识，紧紧抓住千载难逢的发展机遇，凝心聚力，乘势而上，推动经济社会发展再上新台阶。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻中央、自治区、市委、政府和县委的决策部署，围绕“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施“十个全覆盖”， 做活“三篇文章”，推进“五城联创”，壮大“三大主导产业”，打造“六大基地”，培育“四大新兴产业”，大力推进城乡统筹一体化“三三制”脱贫攻坚，举全力打赢脱贫攻坚战，确保与全国、全区、全市一道如期全面建成小康社会。主要奋斗目标是：经济发展速度高于全区、全市平均水平，力争综合经济实力在自治区旗县区排名上升2-3个位次。地区生产总值年均增长9%；公共财政预算收入年均增长9%；全社会固定资产投资年均增长16%；社会消费品零售总额年均增长12%；城乡居民人均可支配收入年均增长9%和12%。节能减排指标控制在全市确定的目标之内。经济社会发展的主要任务是：（一）坚持创新发展，激发发展动力和活力。把创新摆在发展全局的核心位置，激活市场主体创新活力，大力推广新品种、新技术、新工艺，实现创新发展。大力发展互联网经济，推动三次产业发展与信息化深度融合。加快农牧业现代化进程。着眼农牧业全产业链开发，围绕打造以马铃薯、燕麦、冷凉蔬菜和猪牛羊肉为主的服务京津、面向全国绿色农畜产品供应基地，加快构建粮经草统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产交叉融合的发展机制。构建现代工业新体系。坚持新型工业化发展方向，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，做大做强合金、服装、清洁能源产业。到2020年，规模以上工业增加值年均增长9%。服装产量达到3000万件，实现产值30亿元，从业人员达到3万人以上。清洁能源装机总量达到280万千瓦。大力发展现代服务业。紧紧围绕首都、服务首都，推动文化旅游、体育休闲、避暑度假、养老养生四大新兴服务业快速发展。以在建的现代物流园区为依托，发挥“三个一”主导产业优势，建立以合金园区、服装创业园原料和成品运输为主，以农畜产品运输为辅的多式联运、物联网广泛应用的现代物流产业体系，加快物流园区建设，全力打造全市现代物流业先行区。抓住北京——张家口冬奥会的契机，携手乌大张，融入京津冀，充分利用“草原避暑之都”旅游品牌，重塑张库古商道、嘉卜寺尔驿站、金界壕遗址、秋灵沟原守备一师驻地旧址等历史文化景象，促进基础设施和旅游业的互联互通、深度融合，全面提升旅游业综合实力和竞争力。（二）坚持协调发展，增强发展的整体性。围绕做活做好打造蒙晋冀（乌大张）长城金三角、融入京津冀、对接俄蒙欧“三篇文章”，坚持城乡统筹一体化，完善促进协调发展的政策措施和体制机制，不断增强发展的整体性。深入推进城乡统筹一体化“三三制”发展战略，着力优化城镇布局，城镇化率达到68%以上。全面推进“五城联创”，2016年成功创建“自治区级园林县城”，到2017年成功创建“自治区卫生县城”、“自治区食品安全县城”，2018年成功创建“自治区环境安全县城”，2019年争取成功创建“自治区文明县城”，到2020年“五城联创”成果得到全面巩固和发展。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。巩固提升“十个全覆盖”工程，健全农村基础设施和公共服务投入长效机制，促进城乡资源统筹发展，均衡配置。构建现代交通运输体系，完善交通网络格局，实现县乡村联网公路互联互通，境内所有公路均实现升级改造；实施县城南、北防洪壕综合整治工程，建成县城环城快速路，完成通用机场建设。加快城镇地下综合管廊等市政基础设施建设，进一步提升城镇承载能力。（三）坚持绿色发展，建设祖国北疆生态安全屏障。落实绿色发展理念，加快生态文明制度建设，严守生态红线，严格生态文明责任追究，建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行生态环境损害责任终身追究制度。大力推进生态建设，优先发展生态经济，在生态规划区建设10万亩的黑枸杞生态示范基地，实现生态与经济效益双赢。加强自然生态系统保护和修复，促进草原植被盖度和森林覆盖率持续提高。加大禁牧舍饲力度，坚持草畜平衡制度，不断巩固生态建设成果。实行最严格的环境保护制度，落实大气污染防止行动计划，切实加强水源地生态保护力度，抓好矿山地质环境治理，推动绿色低碳循环发展，有效控制能源和土地、水资源消耗，大幅减少主要污染物排放总量，让青山常在、绿水常流、蓝天永驻。（四）坚持开放发展，持续提高发展的活力和动力。充分发挥我县区位、交通、环境、资源等方面的优势，主动参与国家“一带一路”战略和（乌大张）长城金三角区域合作。坚持围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都，深度融入京津冀协同发展，把我县打造成承接非首都功能疏解和产业转移的前沿高地。积极发挥服装产业、合金产业、绿色农畜产品加工业等优势产业，推进园区专业化、特色化、集聚化发展，打造园区开放平台，提升园区的功能性、集成性和影响力。依托马铃薯、冷凉蔬菜、优质畜产品生产加工优势，完善营销平台和体系建设，强化区域合作，构建面向京津冀市场的绿色农畜产品生产加工输出基地。（五）坚持共享发展，增进人民群众福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，如期实现建成全面小康社会。深入实施精准扶贫、精准脱贫，到2017年消除绝对贫困现象，实现“两不愁三保障”；到2020年建档立卡贫困人口稳定脱贫，实现“人脱贫，县摘帽”。持续增加公共服务供给，健全就业、教育、医疗、文化、科技、住房和社会保障等公共服务体系，积极推进大众创业、万众创新，不断提高居民收入水平。到2020年，义务教育实现均衡发展，教育质量得到全面提升。建成标准化文化、体育场馆。大力发展足球事业。着力创新社会治理，加强民族团结，建设“平安化德”，构建和谐稳定社会环境。各位代表！展望“十三五”，我们站在更高的历史起点上，开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全县各族干部群众的共同努力，规划蓝图一定能够实现，奋斗目标一定能够达到，化德县的明天一定更加美好！三、2016年工作任务2016年是“十三五”规划的开局之年，打响建成全面小康社会攻坚战的第一年，做好今年工作意义重大，按照全区经济工作会议精神和县委十二届六次全委会议总体部署，经济发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%，公共财政预算收入增长13.8%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和12%。实现上述目标，突出抓好八个方面的工作：（一）构建工业新体系，推动工业经济跨越式发展。坚持新型工业化发展方向，以“扩、提、转、引”为重点，横向延伸抓配套，纵向联合抓升级，推动企业循环式生产、园区循环式连接、产业循环式组合，提升整体实力和竞争力。工业固定资产投资和规模以上工业增加值分别增长18.7%和9%。推动主导产业优化升级。服装产业，围绕打造中国羊(驼）绒防寒防潮生产加工输出基地，抓龙头、树品牌、提质量、增效益，做大做强服装创业园。依托已建成的国家毛绒质量监督检验中心，强化产品的质量标准监管。加快与北京服装学院、内蒙古工业大学纺织学院的合作，实行产、学、研相结合，加强服装产品的研发设计及羊（驼）绒絮片的研发创新，提高产品档次，提升产品附加值。充分发挥行业协会作用，强化行业自我监督、自我管理、自我约束，坚决打击制售假冒伪劣商品行为，促进服装产业健康发展。大力发展电商营销方式，紧紧抓住阿里巴巴实施“千县万村”和京东网“先锋站”计划，建设中国化德羊（驼）绒电子商务平台，使“互联网+服装”的发展模式形成集聚效应。借助“中国羊（驼）绒服装产业名县”、“中国百佳特色产业县”的认证，加大对外营销宣传力度，提升化德服装“绿色、防寒、防潮”特色优势的知名度。抓住自治区国际商会包扶我县机遇，深度对接俄蒙欧，助推1-2家服装企业开拓国际市场，逐步提高国外市场占有率。合金产业，围绕打造自治区级“双百亿”合金循环产业园，加快推进在建12台30000千伏安矿热炉建设力度，力争年内投产运行5台以上。鼓励五矿（湖铁）公司继续以租赁的方式整合30000千伏安矿热炉4台以上，盘活存量资产。积极推广新工艺、新技术，逐步淘汰落后产能，推动同盛、连成扩规技改，力促园区冶炼产业向精密冶炼、标准铸件、型材加工延伸。大力实施天成公司10万吨硅锰合金矿热炉及尾渣余热发电项目建设，推进中低碳锰向特种合金铸件延伸。落实好电价补贴政策，缓解合金企业生产经营压力，帮助企业走出困境。清洁能源产业，围绕打造百万千瓦级清洁能源输出基地的目标，力促华电10万千瓦、中海油二期5万千瓦、北京国宏50万千瓦风电项目开工建设。推动光伏发电与设施农业配套发展，实施东生100兆瓦、协恒20兆瓦光伏农业项目开工建设，推进汇德公司5万千瓦风电供热项目开工建设。争取东建新能源100兆瓦风光互补扶贫项目取得核准。矿产品加工，围绕打造采选加一体化石材生产示范基地，加快推进华晨石材园建设，推进华晨矿业配套建成废渣综合利用生产线1条，力争下半年投入生产。助推华晨矿业与武汉理工大学深度合作，加快推进投资2亿元尾矿综合利用微晶石生产项目开工建设，实现矿渣综合利用，延长产业链条。力促忠德矿业50万吨钾长石深加工项目入园建设。积极争取自治区和市地勘基金项目扶持政策，组织申报具有开采基础的石灰石、萤石、铅锌等地勘项目，力求有大的突破。着力提升园区综合承载能力。加快工业园区服务平台建设，实现公用设施、物流、环保、管理服务一体化，切实提升管理服务水平。完善园区基础设施建设，加快新建220千伏变电站项目建设，力争年底前2台主变投入运行。做活水的文章，抓好日处理1万吨污水处理厂升级改造工程并达标运行，完成5万吨蓄水池和80万吨小塘坝配套供水管网建设，彻底解决工业园区生产用水问题。加大招商引资力度。继续完善服装、合金、物流、石材四大园区基础设施配套建设，以服务平台建设为载体，优化投资环境。不断创新招商思路和方法，采取以商招商、产业链招商、网上招商等多种形式，努力提高成功率。紧紧抓住以京津环渤海为重点的产业转移机遇，深度融入（乌大张）长城“金三角”区域合作，做好承接京津冀地区产业转移，非首都功能疏解的各项前期准备工作，将我县建成承接产业转移的先行区。严格落实县几大班子包产业抓项目责任制，加快项目的开发、储备、引进步伐，确保项目优质安全高效建设。（二）加快推进农牧业现代化，促进农民收入稳定增长。农牧业是全面建成小康社会实现现代化的基础，必须加快转方式、调结构、强基础步伐，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展路子，突出抓好“五个农牧业”，建成以马铃薯、燕麦、冷凉蔬菜和猪牛羊肉为主的服务京津、面向全国绿色农畜产品生产加工输出基地。加快转变农牧业生产方式。立足比较优势，打绿色牌，走特色路，加快产业发展和产业结构调整，着力在“三种四养”和“调优、调大、调强”上狠下功夫。大力发展特色农牧业。实施“3311”工程，马铃薯种植继续稳定在30万亩；种植以优质燕麦为主的杂粮杂豆30万亩；优化冷凉蔬菜品种，重点抓好以民乐、补龙湾、特布等蔬菜产业种植园区建设，种植标准化冷凉蔬菜10万亩；种植饲草作物10万亩。抓好猪、牛、羊、鸡“四养”，年出栏生猪10万口和肉羊70万只。加快推进设施农牧业。新建网室200座，温室300座，设施农业达到15万亩；新建改扩建生猪养殖场5处；肉羊养殖场10处，肉驴养殖场2处，肉牛养殖场2处。加快发展“公司+基地+合作社+农户”的利益联结机制，形成产供销一体化的产业格局。加大招商引资力度，引进有实力的企业，促成七号镇现代农牧业循环经济示范园建设。做大做优种子农牧业。把种子工程建设放在农牧业科技创新的首要位置，提升现有1000平米马铃薯组培室的育种能力，年培育马铃薯扦插苗400万株，建设马铃薯原种田5000亩；培育三和良种母猪繁育基地加快发展，加强生猪良种繁育，提高猪肉品质。以蒙新牧业良种肉羊繁育基地为中心，加强纯种小尾寒羊纯繁，以杜泊、萨福克等优质种公羊，通过杂交改良，提高个体品质。建设高标准肉羊人工授精站10处，标准化牛冷配站5处，提高优良品种普及率。提升发展绿色农牧业。在“调优”上下功夫，优化品种结构，加快“三品一标”认证和品牌创建工作，把农畜产品绿色优势转化为品牌优势，把品牌优势转化为经济优势。实施土壤健康工程，推行绿色标准化生产，实现重点区域全覆盖。加快推进农畜产品监管体系建设，提升农畜产品质量安全监管能力。延伸发展加工农牧业。在“调强”上下功夫，引进和培育龙头企业，开展生猪、肉羊深加工项目，构建全产业链发展格局，推动农牧业向价值链长、附加值高的方向迈进。积极与雏鹰集团等有实力的养殖企业对接，加大招商力度，发展生猪养殖项目，实现全产业链生产。充分发挥聚点环保餐具生产力促进中心在新技术推广应用中的作用，推进二期项目建设，年内投产运营，实现产值1亿元。年内，积极引进培育年销售收入5亿元以上农字号龙头企业2-3家，农畜产品加工转化率达到50%。全面提升农牧业产业化水平。在“调大”上下功夫，培育种养大户、专业合作社等新型经营主体，培育发展农村专业合作社累计达到500家，带动农民大力发展规模化种养业。加快推进土地草牧场确权登记，推进土地草牧场经营权流转，年内土地流转面积达到30万亩。公司与农户建立“合同订单型”、“技术服务型”、“股份合作型”等紧密型利益联结机制，探索推进土地、机电井、草牧场等资源参股入股，增加农民财产性收入。强化科技服务支撑，落实科技特派员制度，培养新型职业农民，推动现代农牧业发展。扩大农牧业保险覆盖面。提高农牧业机械化水平。（三）统筹城乡一体化发展，实现公共服务均等化。按照“产城结合、人城共融、宜居宜业、山清水秀”的理念，以“五城联创”为抓手，突出打好“山、水、绿”三张牌，加快推进以人为核心的新型城镇化。大力实施“十个全覆盖”工程，强化公共基础设施建设，打造宜居宜业宜游美丽乡村。完善城乡规划体系。推动国民经济和社会发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划“三规合一”，引领城镇发展。修编完善《化德县长顺镇控制性详细规划》和173个村庄规划，高起点编制全县产业空间布局、城镇景观等专项规划和城区地下综合管廊规划。严格规划管理和项目审批制度，强化规划执行力度，确保规划的严肃性、权威性。提高城镇建设水平。全年计划投资6.22亿元，实施城镇建设项目36项。落实好国家、自治区“去库存”调控政策，加强对房地产市场的引导和调控，回购存量商品房813套，用于保障性住房。完成中蒙医院门诊大楼和残疾人康复中心，职业中学实训楼，看守所及武警中队营房，粮食应急储备库、老年活动中心等续建工程。新建行政拘留所，移动业务用房和档案馆合建项目。开工建设通用机场。增强城镇综合功能。建设长华大街及部分“八纵”道路的延伸工程4公里，实施建设中路、邮电中路等沥青路面工程8公里；完成金三南路、工业路贯通工程；实施新旧区小街小巷道路综合改造工程5公里；便道硬化、维修12万平米。规划配建综合市场1处，解决“马路市场”问题。完成北防洪壕综合整治及带状公园项目，完成德盛广场建设收尾工程。继续改造完善供热、供水、天然气、排水管网等配套设施建设，不断满足居民生产生活需求。提升城镇建设品位。坚持“五个统筹”，注重城镇形态建设和规模布局管控。加快推进“五城联创”，年内成功创建自治区级园林县城，为广大人民群众创造良好环境。实行“机关单位包联，全民共建共创”，深入开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色家庭、绿色小区、生态乡镇等各类创建工作。以市民素质提升为核心，全面建设、综合施策、务求实效。大力实施亮化、美化、净化工程，完成金三路、长丰大街景观亮化和长顺大街楼体亮化工程，实施爱国主义教育基地、西山森林公园及城镇出入口亮化造景工程；美化墙体5万平米。提高精细化管理水平。坚持城镇建设与管理并重，全面提升城镇管理科学化、精细化水平。探索城管、公安、环保等部门联防联治的综合执法模式。加强镇容镇貌综合治理，重点抓好私搭乱建、私屠乱宰及背街小巷等区域的环境卫生整治，推进数字化城管、智慧城市平台建设，全面提升城镇管理水平。引进有资质有实力的物业管理企业，进一步规范小区物业管理，提高物业管理水平和服务质量。加快新农村建设步伐。深入实施“十个全覆盖”工程。今年是全覆盖的冲刺之年，按照“三个不漏”的要求，坚持“以沿路沿线为重点，全线贯通，纵深推进，全面完成”的思路，实行“示范村、达标村、一般村”分类指导，坚持规划先行，最大限度发挥群众主体作用，计划投资7亿元，建成示范村19个，达标村57个，一般村73个，撤并30户以下的自然村24个。上半年，确保完成示范村、达标村建设任务；年内力争完成一般村建设任务。创新服务模式，推行农村社区化管理。（四）增进人民群众福祉，着力保障和改善民生深入推进脱贫攻坚工程。落实“六个精准”脱贫措施，实施“五个一批”脱贫工程，2016年必保3600人稳定脱贫，完成30%的脱贫任务。发展生产脱贫一批。对立地条件好的村庄，要深入实施“一村一品”产业推进行动，引导扶持贫困户因地制宜发展特色种养业。加大金融扶持力度，综合采取财政奖补、风险补偿等方式，撬动金融扶贫贷款3亿元，促进贫困人口就地脱贫。加快发展现代服务业，积极探索电商扶贫、光伏扶贫项目，带动农民727人脱贫致富。易地搬迁脱贫一批。对“一方水土养不起一方人”，不适宜居住区的1044人搬至县城、乡镇所在地，通过转移就业脱贫。生态补偿脱贫一批。坚持绿色扶贫，推动生态保护补偿政策和生态工程向贫困地区、贫困人口倾斜，积极发展林下经济和后续产业，提高贫困人口参与度和收益水平，实现209人脱贫。发展教育脱贫一批。加大贫困地区教育投入力度，推进农村义务教育阶段学生营养改善计划。加强乡村教师队伍建设，落实乡村教师生活补助政策。落实好职业教育扶贫“雨露计划”，实施好低保家庭大学生入学资助政策，对孤儿和留守儿童给予特殊关爱，稳定解决180人贫困问题。社会保障兜底脱贫一批。将丧失劳动能力的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，整合各类资金，继续加强互助幸福院、养老中心、敬老院建设，对80周岁以上的老龄人口以及农村鳏寡孤独、因病因灾完全丧失劳动能力的贫困人员按照自愿原则实行集中或分散供养。对因病致贫的及时提供医疗救助；全年共解决1440人的保障兜底。健全社会保障体系。启动机关事业单位人员养老保险制度改革，建立职业年金制度，全面完成社会保险扩面征缴工作。巩固城镇职工和城乡居民五险扩面成果，提高保障水平，完善城乡居民医疗保险和大病救助机制，健全完善全民医保体系，城镇职工和居民政策范围内报销比例保持在85%和75%以上，新农合县内住院报销比例达80%。医保支付实现县医院、中蒙医院直报。新农合报销实现自治区、市定点医院适时审核和异地就医即时结算。做好企业退休人员社会化管理服务和待遇调整工作，确保养老金按时足额发放。开展城乡低保专项整治“回头看”，提高城乡低保、“五保”、“三无”人员和“三民”等各类民政保障人员补助标准。保障困难家庭和弱势群体的基本生活。继续实施“三个一”民生工程；继续完成职称聘任及职级并轨工作。严格农民工工资保证金制度，加强劳动监察执法力度，切实维护农民工合法权益。支持社会福利、慈善事业发展，充分发挥红十字会、残联、妇联等组织的社会救助作用。（五）加快发展现代服务业，增强经济发展新动力。大力发展商贸流通业。大力发展农村社区商业，构建“城镇商业中心—社区商业网点—乡镇商贸中心—便民超市”的城乡一体化商业体系。大力发展电子商务、商业特许经营等新型商业业态，把电子商务作为打通生产和市场连接的关键一环，通过订单和网上同步销售，实现农畜产品“应售尽售”的目标。推进商业综合体和专业市场建设，新建时代购物中心。加快推进餐饮服务示范全覆盖。培育壮大现代物流业。借助秦皇岛—二连（化德段）高速建设、省际大通道高速路改造和集通铁路全面提升运量机遇，发挥中转区域优势，把化德建成连接东西，承接南北的物流节点城镇。要加快物流园基础配套设施建设，积极引进1—2家有实力的物流企业，全面提升现代物流产业规模和质量。支持快递业整合资源、联动发展，构建覆盖城乡的快递物流体系。加大金融体制改革。筹备召开第三次政银企对接会议，加强政银企合作，深化金融服务，实现银企有效对接。继续开展好与建行的“助保贷”、中行的“羊（驼）绒通宝”和农行的“金融扶贫富民工程”业务合作，充分发挥好2000万元财政担保补偿金作用，最大限度撬动银行贷款，帮助中小微企业、农民专业合作社、种养大户增强发展后劲。全年信贷投放19亿元。加快农村信用社改革，组建农村商业银行。加快发展旅游业。加快编制《化德县文化产业发展规划》，完成《化德县旅游规划》的评审。深度挖掘农耕文化、游牧文化、军旅文化资源，重塑张库古商道、嘉卜寺尔古驿站、金界壕遗址、秋灵沟原守备一师驻地旧址等历史文化景象，结合“十个全覆盖”和美丽乡村建设发展乡村旅游，打造集多元文化体验，草原风情游，生态观光、采摘游等多样化的发展格局。年内，启动实施黄羊滩生态旅游项目，建成边塞军旅文化博物馆，完善恒利农耕文化民俗馆建设，深入推进恒利公司旅游观光采摘园区建设。大力发展“四大新兴产业”。适应个性化、多样化消费需求，不断完善服务体系，大力培育文化、养老、体育、医疗保健等新型产业。打造面向首都的养老养生基地，提升莲德医养服务中心运营质量和水平，创建养老服务品牌。积极争取自治区养老服务业试点建设项目。加快发展体育休闲服务。新建全民健身中心8000平米，建设标准化足球场1个。积极开展多种形式的全民健身活动，组织开展好青少年校园足球运动。（六）加强生态文明建设，筑牢祖国北疆生态安全屏障。加强生态建设与保护。实行最严格的生态保护制度，实施京津风沙源等国家重点生态建设工程6.4万亩，完成退耕还林工程1.87万亩和巩固退耕还林工程7万亩，巩固退耕还林基本口粮节水改造1万亩；继续推进义务植树基地建设工程3000亩；实施水源工程20处，节水灌溉工程0.35万亩，小流域治理面积1.65万亩。继续巩固城镇、农村、矿区和通道沿线环境综合治理成果；高标准推进城镇、园区、通道、县城四大出口、乡村等重点区域绿化。大力发展黑枸杞种植，年内完成种植2万亩。加大地质环境治理力度，严格落实矿山企业治理保证金制度，加快矿山企业矿区恢复治理步伐，以“零容忍”态度整治破坏生态、污染环境等问题，严厉打击乱采滥挖行为。建立推行领导干部任期生态文明建设责任制，实行党政同责、终身追责制度。严格落实禁牧舍饲、草畜平衡制度和破坏生态追责制度，用严厉的执法保护生态成果。加大森林草原防火和病虫害防治力度，促进生态自然修复。做好节能减排工作。大力推进环境保护和大气污染防治工作，落实好企业主体责任和部门监管责任，加强企业用能预算管理，开展全民节能行动。加快淘汰落后产能，加强企业污染防治，加快环保工艺改造，实现中废水的循环利用。园区矿渣全部进入固体废渣回收场进行处理，持续推进污水处理厂、垃圾处理厂、供热系统标准化建设，确保各类污染物达标排放。积极防治农村土壤污染，抓好农村垃圾无害化处理，督促德荣、邦古两家马铃薯淀粉生产企业配建小型污水处理设施，抓好畜禽养殖场粪便污染无害化治理工作。工业万元增加值能耗及四项主要污染物总量控制在目标值之内，圆满完成全年的节能减排任务。推进资源集约节约利用。大力发展循环经济，抓好农牧业清洁生产、工业循环利用示范项目和示范基地建设。实行最严格的水资源管理制度，严格水资源管理和有偿使用，加强水源地保护力度。严守生态和耕地红线，依法清理闲置土地，盘活存量资产，提高土地集约化利用水平。严格规范土地出让程序，坚决杜绝建设项目先上车后买票的现象发生。加快实施土地复垦、土地开发整理项目进度。继续抓好矿山地质环境治理工作。做好地质灾害防治工作。（七）统筹协调发展，推进社会事业全面进步抓好就业创业工程。大力推动“大众创业、万众创新”，建设500人的创客空间园区。强化创业政策扶持，统筹做好零就业家庭、下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民等群体就业创业扶持工作。充分发挥职业中学实习实训基地的作用，大力实施“金蓝领”培训计划，打造劳务品牌。城镇新增就业600人以上，农村劳动力转移就业5000人以上，年内发放小额担保贷款2000万元以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。提升公共服务水平。优先发展教育事业，进一步深化教育“三项改革”，扎实开展教育“管办评”分离改革。积极推进信息化教育。加快推进义务教育均衡发展，确保如期通过国家评估验收。大力发展各类教育，加快普及学前教育，新建泰和幼儿园，加快义务教育阶段学校标准化建设，普及高中阶段教育，实现普通教育与职业教育协调发展。积极推进职业教育，完成职中实习实训大楼建设。大力开展全民健身活动，不断完善体育基础设施建设。继续深化公立医院改革，完善医院内部管理体制和运行机制。积极实施县级医疗机构托管乡镇卫生院；借助京蒙对口帮扶，加大县医院与密云区人民医院协作，提高医疗服务水平，县医院创建二甲医院；完成中蒙医院和残疾人康复中心建设工程，打造蒙中医院特色专科。完成妇幼保健所与计划生育服务站职能整合，成立妇幼保健计划生育服务中心，加强疾病预防控制和妇幼保健工作，落实好全面放开“二孩”政策，促进人口长期均衡发展。加强公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程。以互联互通惠民工程为重点，实现城乡社会保障查询、待遇发放等“一卡通”服务全覆盖。引进有实力的企业，加快公墓建设步伐，实施殡仪馆建设项目。全面开展国家第三次农业普查。继续加强妇女、儿童、残疾人、红十字、老龄、人防、人武、民族宗教、侨务、档案、消防、气象等各项事业，努力实现社会事业的全面协调发展。推进社会管理和平安创建。完善“天网”工程建设，确保无死角全覆盖，推进“平安化德”建设，强化社会治安综合治理。围绕建设“三有四化”，打造“六园一港”，不断完善社区综合服务功能，全面提升管理服务水平。强化企业安全生产主体责任，加强安全监管，维护人民生命财产安全。依法加大对食品药品安全的监管力度，加快生产加工小作坊入园生产，强化源头管理，建立健全三级食品药品安全网，确保不发生食品药品安全重大事故。加强改进信访工作，建立重大决策和重大工程社会稳定风险评估机制。完善大调解工作格局，做好法制“六进”和社区矫正工作。加强应急管理，提高突发事件应急处置能力。（八）提高行政效能，全面加强政府自身建设。各位代表，党的十八届三中、四中全会吹响了全面深化改革、加强法治建设的号角，五中全会提出“十三五”时期是全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标的决胜阶段。对政府自身建设提出了更高要求，我们将准确把握改革发展新要求和全面建成小康社会目标，改革创新，勇于担当，努力提高政府依法行政效能。依法履行政府职能。切实把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节，用法治思维和方式履行职责。健全依法决策机制，严格遵守重大行政法定程序，强化规范性文件备案审查，完善政府法律顾问制度。严格执行新预算法，建立财政预算绩效管理制度，完善财政预决算公开制度。加强债务管理，规范政府举债权限和规模，争取政府债券规模缓释存量债务，积极盘活存量资金。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。继续深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法。强化政府执行力。结合简政放权，积极推进管理向治理转变，把工作重心放在市场监管和公共服务上。进一步健全抓落实的体制机制，创新督查方式，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。深入落实中央“八项规定”、自治区、市配套规定和国务院“约法三章”等要求，巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，把担当精神贯穿于抓落实的各个环节，克服庸懒散，提振精气神，狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气，立说立行，真抓实干。坚持廉洁从政。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面。切实履行党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”、“一案双查”和责任追究制。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公经费”，建立信息透明、监控有力的公务支出管理机制，完成机关公务用车改革，加强财政供养人员管理，严格落实整治吃空饷各项工作要求。深化政务公开，加强投资项目管理和投资评审工作，健全监察、司法、审计联动的行政权力监督机制，强化政府系统廉政风险防控，加大问责查处力度，依法从严惩治腐败，全面构建风清气正的政务环境。各位代表！今年是“十三五”开局之年，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，抓住十八大以来改革开放的大好机遇，积极适应新常态，以时不我待、只争朝夕的进取精神，凝心聚力，扎实工作，全力推进全面小康社会建设，以优异的成绩向自治区成立70周年献礼！  《政府工作报告》名词解释“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。六大基地：打造中国羊(驼)绒防寒防潮服装生产加工输出基地；硅锰合金系列产品重要生产加工基地；百万千瓦级清洁能源输出基地，采选加一体化石材生产示范基地，绿色农畜产品加工输出基地，面向首都的养老养生基地。四大园区：工业园区、服装创业园、物流园、石材加工园。三大主导产业：羊驼绒防寒防潮服装、特种合金、现代物流业。四大新兴产业：文化旅游、体育休闲、避暑度假、养老养生四大新兴产业。三证合一、一照一码：指将由工商行政管理部门核发营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的登记制度，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度，实现“一照一码”登记模式。三个百分百：具有审批职能单位的人员和项目100%进驻中心，驻厅服务窗口与主管单位100%联网，政务服务电子监察100%覆盖。“1+3”制度体系：“1”就是《深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的意见》；“3”就是《五级示范抓引领、服务群众常态化工作的意见》、《建立健全“五个一”工作机制、落实从严治党责任的意见》、《实行全面从严治党工作问责的暂行规定》3个配套文件。三篇文章：市委三届五次全委（扩大）会议提出要统筹做好打造蒙晋冀长城“金三角”、融入京津冀、对接俄蒙欧三篇文章。五城联创：创建“自治区级园林县城”、“自治区卫生县城”、“自治区食品安全县城”、“自治区环境安全县城”、“自治区文明县城”。“一带一路”战略：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。千县万村：是阿里巴巴集团的一项计划，在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。“互联网+”：指利用互联网平台和信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的业态。“3311”工程：马铃薯种植稳定在30万亩，种植以优质燕麦为主的杂粮杂豆30万亩，种植标准化冷凉蔬菜10万亩，种植饲草作物10万亩。五个统筹：是指统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。六个精准：指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批：指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。三个不漏：指不漏一个村、不漏一个户、不漏一个人。