2018年1月17日在蓬安县第十七届人民代表大会第二次会议上
蓬安县人民政府县长崔竹君
各位代表:
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，是新一届县人民政府的开局之年。面对错综复杂的新形势，面对艰巨繁重的新任务，我们坚决贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，砥砺奋进、克难攻坚，县域经济社会呈现持续向好的发展态势。全年实现地区生产总值155.3亿元(预计数，下同)、增长8.5%，财政总收入49.2亿元、增长6.4%，全社会固定资产投资156.4亿元、增长17.7%，社会消费品零售总额58.8亿元、增长13.2%，城乡居民人均可支配收入达到21950元、13856元，分别增长9%和10%。
——实体经济不断壮大。工业提档升级。加快建设省级500亿工业园区，全年新入园企业5户，建成投产4户，完成重点技改项目17个，新增规模以上工业企业6户。博萨汽配产业园落户蓬安，单体工业项目投资首超10亿元。旭阳塑料、兴华药业被评为全国高新技术企业，佳美食品、斯创格汽配等7户企业被纳入全省“专精特新”中小企业培育名单。工业用电量增长19.1%，增速全市第二;规模以上工业增加值增长9.5%。农业提质增效。建成现代农业循环产业园3个、生态农业庄园3个，培育省级、市级农业龙头企业22户。新建畜禽标准化规模养殖场8个，发展柑桔基地1.5万亩、蚕桑基地1.5万亩、优质粮油基地20万亩。全年出栏生猪63.8万头，出产水果11.5万吨，粮油总产38万吨。新增“三品一标”农产品7个，石孔贡米入选全国名特优新农产品目录。三产提速发展。四川蓬安国家森林公园正式授牌。相如故城景区修建性详细规划和周子古镇提档升级规划完成编制。相如湖旅游度假区加快建设，漫滩湿地公园提升工程全面完成，嘉陵江水上游乐项目开通运营。利溪花好月圆、高庙花谷创建为AAA级旅游景区，建成五星级乡村酒店2家，乡村旅游红红火火。在成渝沪昆等地开展旅游营销推介活动6次，成功举办第八届嘉陵江放牛节、河舒豆腐美食文化月活动。全年接待游客420万人次，实现旅游收入38亿元。华联国际商贸城基本建成，亿联建材家居城正式营业，2个城乡农贸市场和23个乡村电商服务站点投入使用。其他营利性服务业收入增长50.3%。
——脱贫攻坚连战连捷。基础条件持续改善。深入实施交通水利“大会战”，建成通村联社水泥路223公里、便民路208公里、联户饮水工程950处、小微水利设施525处。深入实施住房条件“大改善”，改造农村危房2978户，完成“五改三建”2150户。深入实施公共服务“大配套”，建成达标卫生室58个、文化室58个，贫困村通讯网络全覆盖。产业增收成效明显。加快实施产业扶贫工程，培育农民专合社158个，新建脱贫奔康产业园55个，推行反租倒包、入股分红、就近务工等增收模式，贫困群众年人均纯收入稳定在3500元以上。脱贫成果更加巩固。扎实推进“回头看”“回头帮”，设立39个返贫动态监测点，安排1000万元风险保障基金和2000万元巩固发展资金，全面推行产业保、扶贫保、农耕保，防范和化解了返贫风险。在率先“摘帽”基础上，顺利完成退出58个贫困村、减贫7600人的年度目标任务，全县贫困发生率降至1.3%。
——城乡面貌明显改观。城市魅力日渐凸显。顺利通过省级卫生城市复检。新建文体路等城市道路6条，改造城市管网6公里;建成老县医院、新蓬安二中旁等重点区域城市停车场6处，新增公共停车位1060个，城建短板进一步补齐。优化提升凤凰生态公园，高品质实施绿化、美化、亮化工程，城市环境更加优美、夜景更加迷人。乡村条件日趋完善。杨家镇创建为全国卫生乡镇。锦屏镇、河舒镇被纳入四川省“十三五”特色小城镇发展规划。新园乡油坊坝村等70个幸福美丽新村全面建成。大深沟水库灌区配套改造工程基本完工。实施国省干道大中修22公里，改善县乡道53公里，完成渡改桥6座。整理土地5.2万亩，新增高标准农田8.9万亩，治理水土流失面积16.3平方公里。生态环境日益优化。全力抓好中省环保督察问题整改，全面实行“一河一长”管水治污。关闭搬迁禁养区养殖场29个。建成城乡污水处理厂9个。创建省级生态乡镇10个。绿化造林7.7万亩，全县森林覆盖率38.9%。
——改革开放纵深拓展。重点改革蹄疾步稳。深化“放管服”改革，持续推进“双随机、一公开”，取消行政事业性收费18项、行政审批中介服务事项78项，清理村(社区)证明256项。率先在全市完成砂石经营国有化改革，组建吉兴矿业公司。成立代建办，项目前期工作更加规范高效。农村“七权”确权登记颁证全面完成。公车改革取得阶段性成效。开放水平再上台阶。分行业分领域修订招商引资办法，举办归雁经济座谈会、百名浙商蓬安行等活动8场，定点定向突破意向企业，成功签约优质项目27个，协议引资200亿元、到位资金59.5亿元，其中央企、国企、上市公司5家。创新创业不断深入。6家企业与西南大学、重庆大学等高校建立技术合作关系。新增科技型中小微企业36户，开发新产品132个，申请专利150项。在相如镇、利溪镇建成市级大学生创业园2个，在石梁乡、金甲乡建成市级返乡农民工创业园2个，柳滩乡被评为市级创业型乡镇。
——民生福祉持续改善。群众幸福指数进一步提升。城镇新增就业10836人，城镇登记失业率首次降至4%以下。五大保险覆盖97.2万人次。发放救助救济资金2.6亿元。补缴社保历欠资金2.9亿元。新建公租房406套，实施城市棚户区改造320户。完成36个场镇和50个村电网升级改造。发放“助学圆梦”基金181万元。百姓满意指数进一步提升。整合教育资源，组建成立新的蓬安二中;高考本科上线人数首次突破千人大关，达到1053人。县妇幼保健院综合大楼基本完工，8个乡镇卫生院完成改建。全国义务教育发展基本均衡县、全国基层中医药工作先进单位创建工作通过国家评审。文化惠民演出、全民健身活动广泛开展。食品药品质量合格率不断提高。第十届村(居)委换届选举圆满完成。社会安全指数进一步提升。从严落实安全生产责任制，成立3个监察执法中队，强化执法监管和隐患排查整治，全年未发生较大以上安全生产事故。巨龙镇建成省级安全社区。扎实推进防汛减灾和地灾防治，全县平安度汛。妥善化解了一批信访老案积案，重大敏感节点实现零聚集、零非访。铁腕打击各类违法犯罪行为，全年未发生命案、抢劫等重大刑事案件，蓬安被评为省级平安建设先进县。
与此同时，统计、保密、气象、应急、计生、审计、供销、修志、档案、邮政、国防动员、人民防空、民族宗教、新闻出版、妇女儿童、残疾人、老龄、外事侨务对台等工作取得了新成效。
各位代表!过去一年，我们坚持转作风、提效能、树形象，政府自身建设得到加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全年办理人大代表建议152件、政协委员提案181件，办复率100%。完善县政府工作规则，动态调整政府部门权责清单208项。坚持县政府常务会会前学法，组建第二届政府法律顾问团。“七五”普法有序推进。一体化政务服务平台正式运行，主动公开政府信息3.9万条，办理12345市民服务热线2015件，阳光问政17个单位。专项整治“不作为、慢作为、乱作为”，开展为期3个月的“清风行动”，推动政风行风持续好转。
各位代表!万事开头难，履新不寻常。面对节奏快、任务重、压力大的工作新常态：我们始终坚定政治信仰，坚持以党的领导为根本保证，忠诚践行“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决落实县委各项决策部署，不折不扣抓执行、千方百计抓推进、全力以赴抓落实，圆满完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项任务。我们始终坚定发展信心，顶住金融政策趋紧、发展资金短缺的巨大压力，抢抓机遇、抢抓政策、抢抓先机，总投资49亿元的三大交通项目成功挤进财政PPP项目库，项目个数和投资额度全市第一;申贷棚户区改造资金7亿元、扶贫过桥贷款3亿元，总量全市第二，蓬安是全市唯一直接向农发行总行申贷并获批的县(市、区);成功争取国省项目资金46亿元、新增债券资金4.1亿元，分别增长6.7%和145%。我们始终坚定必胜信念，较真碰硬、敢抓敢管、担当担责，全年征拆房屋20.8万平方米，是2016年的5.8倍，项目用地有效保障;严厉打击非法阻工、挑唆生事、封门堵路等行为，建设环境明显优化;强力打通营蓬大道、文化巷、紫苑小区后大门等城市道路卡口，依法拆除铧厂社区、锦屏汽车站等区域违章建筑，下决心啃下了一批“硬骨头”。
各位代表!2017年，政府工作实现良好开局，经济社会发展取得新的进步，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和历任老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警和驻县单位，向所有关心支持蓬安改革发展事业的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
全面总结2017年工作，我们清醒认识到，发展中还面临不少困难和挑战：经济总量不大，人均GDP较全省全市平均水平还有一定差距;旅游品牌尚未形成，特色景点不多，服务质量不高，宣传营销还需加力加劲;工业提速增长动力不强，产品附加值较低，主导产业沿链补链发展有待提升;农业生产方式较为粗放，龙头带动作用不够明显，同质化现象较为严重;城乡发展不够均衡，偏远乡村基础设施相对薄弱，城乡一体化步伐亟待加快;项目建设要素制约明显，资金短缺仍是最大的瓶颈;财政刚性支出压力加大，教育、卫生、文化、体育等社会事业发展还不能完全满足群众需求，生态建设、安全稳定等工作任务艰巨;工作作风需要进一步改进，不愿为、不善为、不敢为等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。
2018年工作安排
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，世界经济总体呈现复苏态势，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国社会主要矛盾的变化对解决发展不平衡不充分的问题提出新的要求。同时，国家“一带一路”、长江经济带等战略加快推进，四川“三大发展战略”深入实施，南充“155发展战略”持续发力，蓬安将迎来多重政策机遇加速集聚、改革创新红利加速释放、区域协调联动加速推进的重大发展机遇期。我们要因势而谋、因势而动、因势而进，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和省第十一次党代会、十一届二次全会、市委六届七次全会精神，全面落实县委十三届三次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持专注发展、转型发展、加快发展的战略定力，按照高质量发展的要求，统筹推进项目建设、脱贫攻坚、产业培育、改革开放、城乡发展、民生改善、生态建设等重点工作，加快建设嘉陵江畔大美公园城市、打造成渝第二城绿色生态功能区。
全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.6%左右，地方一般公共预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长13.2%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.8%以上。
围绕上述目标，我们必须在以下七个方面下功夫、求突破：
一、狠抓项目攻坚，在扩大有效投资上求突破
全力以赴争资引项。深入研究宏观政策，敏锐捕捉国省重大投资信息，快争快夺快抢，力争全年到位资金50亿元以上，争取交通、土地等专项债券15亿元以上。主动承接长三角、珠三角、京津冀等发达地区产业转移，紧盯大公司、大企业、大集团，全力开展蹲点招商、叩门招商;围绕机械汽配主导产业，充分发挥博萨集团等龙头企业吸附带动作用，全力开展沿链招商、以商招商;紧密联系异地蓬安商会、在外成功乡友，积极参加西博会、中外知名企业四川行等重大投资促进活动，全力开展情感招商、平台招商，力争全年招引优质项目30个，到位资金60亿元以上。
挂图作战推进项目。联合资深环评机构成立环评公司，选优配强代建办专职人员，提升项目前期专业程度。深入开展“项目前期工作提速增效年”活动，推行多评合一、多图联审、并联审批，严格限时办结、跟踪督办、问责问效，推动67个新建项目年内全部开工。坚持项目清单化管理、图表化作战、节点化推进，常态化开展项目拉练和集中开工，加强施工调度和工程进度管理，一月一督办、一月一挂牌，力保旅游环线凤凰大道入口道路改造工程等30个项目年内竣工，推动121个年度重点项目完成投资171亿元以上。
综合施策保障要素。全力争取用地指标1000亩，依法拆除房屋20万平方米，着力解决征拆“卡脖子”的问题。成立工业投资公司和农产品开发投资公司，做实蓬鑫投资、吉兴矿业、旅游公司等县属国企，积极培育发债主体，力争全年发行企业债券7亿元以上。强化项目税收本地入库管理，出让一批国有建设用地，壮大本级财政可用财力。积极争取政策性银行支持，加强棚户区改造、基础设施建设等方面的融资合作;健全对公存款与支持实体经济挂钩机制，引导驻县金融机构加大信贷投放规模。探索运用TOO、TOT、ROT等多种存量资产盘活模式，吸纳更多社会资本投入蓬安发展。
二、狠抓旅游龙头，在繁荣三产业态上求突破
力促旅游加快发展。全面启动相如故城景区建设，实施历史文化街区风貌整治，争创国家历史文化名城，打造蓬安旅游“引爆点”。扎实推进相如湖旅游度假区建设，开工新建爱情主题小镇，建成游客接待中心，力争早日形成接待能力。新建沿江骑游道11公里、漫滩湿地公园“最美跑道”6公里，逐步形成嘉陵江旅游小环线。加快百牛渡江景区节点建设，完成太阳岛、月亮岛景观打造。提档升级周子古镇，强力打通进出口通道，提升景区品质。积极创建红豆村AAA级旅游景区，打造一批精品农家乐、星级乡村酒店和特色民宿。以“一江、一城、一人”为核心，深度挖掘特色资源，整合串联景区景点，包装推出生态游、古镇游、乡村游精品线路，着力创建烙有相如文化印记的旅游品牌。综合运用新闻推广、蹲点推介等多种营销手段，放大嘉陵江放牛节拉动效应，不断拓展旅游客源市场。
力促消费品质提升。制定城市商业网点规划，引导餐饮、家居、文化等行业合理布局，有序打造特色商圈。新建川东北农旅电商冷链物流园，加快建设恒丰国际商业街和宁靓五星级大酒店，建成桑梓火锅公园。引导个体工商户升级为企业，引进一批专业卖场、名品名店，力争新增限额以上商贸服务业企业6户。围绕吃、住、行、游、购、娱等服务业重点行业，开展从业人员文明礼仪大提升行动，评选服务标准化示范单位、优质服务标兵，严厉打击制假售假、价格欺诈、强买强卖等不法行为，用优质服务赢得消费者青睐。
力促业态多元并举。加快“1118”养老服务体系建设，开工新建集养老、医护等功能于一体的颐民健康城，确保康养产业提速增效。规划建设电子商务县级运营中心、物流配送中心，新增乡村电商服务站点200个，繁荣活跃线上消费。加快智慧文创、“互联网+”等新业态发展，培育新的消费热点。
三、狠抓工业升级，在壮大产业集群上求突破
开展承载平台优化行动。加快推进工业园区二期拓展工程，整理工业用地1000亩，同步完善水、电、气、讯等配套设施。完成中小企业孵化园建设并投入使用，改造园区主干道4公里，建成河舒河防洪堤。规划建设建材工业园，引导建筑建材企业集中集聚入驻，优化工业发展布局，拓展产业承载平台。
开展主导产业培育行动。全力支持博萨集团将总部迁移至蓬安;加快建设博萨汽配产业园，力争年内形成生产能力。督促百乐饮品、隆固机械二期等项目建成投产，引导斯创格汽配、嘉宝汽车等重点企业加强与南充吉利、重庆长安、北汽银翔的生产合作，加快实施佳美食品、三樱药包等20个技改项目，发展壮大机械汽配、农产品加工产业集群。力争全年实现规模以上工业销售产值360亿元以上。
开展骨干企业扶持行动。全面落实降低实体经济成本政策措施，继续实行“三联系”制度，协调解决企业发展中的具体问题。设立工业发展引导基金，扶持跃镁镁业等企业加速倍增，助推兆庆机械等企业“专精特新”发展。建立“小升规、规改股、股上市”企业梯次培育机制，新增规模以上工业企业7户，引导有意愿的企业有序进行股份制改造，推动有实力的企业早日上市。
四、狠抓“三农”发展，在加快乡村振兴上求突破
决战决胜年度脱贫任务。坚持“实际、实用、实惠”原则，锁定基础设施、住房条件、公共配套等重点，差异化实施扶贫项目。落实“精准、精细、精品”要求，以旅游环线、农业园区环线、百里果蔬产业带“两线一带”为重点，大力实施产业扶贫示范工程;分户规划落实果蔬种植、畜禽养殖、劳务经济“三大增收计划”，新建脱贫奔康产业园58个，带动贫困群众稳定增收、脱贫奔康。推动“聚势、聚力、聚合”攻坚，督促“五个一”帮扶力量全部下沉、扎根一线，确保58个贫困村成功退出、8014名贫困群众如期脱贫。
积极构建现代农业体系。加快建设100平方公里现代农业示范园，连片发展农业特色产业。以新型农业经营主体为载体，发展有机水稻2万亩、优质柑桔5.3万亩、经济林木3万亩，新建畜禽标准化养殖圈舍1万平方米，配套烘干、贮藏等农产品产地初加工设施52座。积极打造农村一二三产业融合发展示范园，建成国乐花海等生态农业庄园3个。整合优质资源、突出蓬安特色，逐步打造农产品区域公用品牌。
大力改善农村基础条件。加强农村建房规划管理，引导和控制村庄建设整体风貌，打造独具蓬安特色的乡村风景线。新建石梁乡沙坝村等幸福美丽新村60个，建成县级以上“四好村”90个，力促农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。统筹推进土地开发整理、高效节水灌溉、水土保持重点县等项目，新增耕地3200亩，建成高标准农田6.5万亩，新建、改造渠道8.9公里，新增和改善有效灌面1.3万亩，治理水土流失面积10平方公里。
五、狠抓城市建管，在提升宜居水平上求突破
畅通城市道路。全力推动顺蓬营一级公路蓬安段四车道改六车道，确保项目加快建设，着力提升城市对外通达能力。抓紧建设绕城北路，加快实施凤凰大道西延线工程，力争早日形成城市外环线。启动建设凤凰新城“两横一纵”道路和锦屏新区3条主干道，不断拉大城市骨架。建成燕山大道城市标美路，完成营蓬大道拓宽工程，新建、改建真武山支路、北三街等8条老城区道路，持续优化城市交通路网。
完善城市功能。完成海绵城市、绿地系统等专项规划编制。加快建设相如文化公园二期工程、轿顶山公园和笔架山公园，拓展群众文化休闲空间。推动一品天下项目竣工营运，打造高品质城市会客厅。花大力气打通原县医院等一批道路卡口，解决城区局部“堵点”问题。完成棉麻路景观打造和笔架山中路提升工程，在抚琴大道等重点区域打造夜景节点，因地制宜植绿补绿、增花添彩，让城市更靓丽、群众更满意。
强化城市管理。加快数字化城管建设，推行综合管理执法，完善社区网格化管理，充实城管志愿者队伍，形成人人参与、共治共管的城市管理格局。创新管理模式，实行环卫清扫保洁市场化运作，运用“新药方”治理城市“老顽疾”。紧盯乱停乱放、占道经营、卫生死角等市容“痛点”，大力开展专项整治，确保城市“摆顺、扫干净、不拥堵”。
六、狠抓改革创新，在激活内生动力上求突破
深化重点改革。加快农村产权制度改革，推进承包地“三权”分置，全面开展农村集体资产清产核资。理顺国资国企管理体制，完善县属国有企业薪酬分配办法，引导企业建立现代法人制度。强化金融监管，抓好政府性债务管理和重点领域风险防控。扎实推进扩权强镇、百强镇等国省改革试点。
推进创新创业。大力扶持科技型、创新型企业开展技术革新，申报省级科技项目12个以上。加强校企合作、校地合作，健全产学研用紧密结合的创新体系，实施科技成果转化项目3个以上。完善创业激励政策，放宽市场准入条件，引导大学生、返乡农民工等群体主动投身创业大潮。
强化人才支撑。实施“相如英才”计划，瞄准科研机构、一流大学、高职院校，加强与专业猎头公司和人才中介机构合作，引进一批规划、金融、旅游、互联网等方面的专业型、紧缺型人才。落实“请进来”“送出去”的培训机制，加大本土人才培养力度。强化薪酬、住房、医疗、教育等保障，积极为各类人才提供良好的工作生活环境。
七、狠抓民生保障，在改善群众生活上求突破
办成一批惠民实事，筑牢民生“支点”。坚持公共财政的民生投向，重点推进十大民生工程：教育方面，推动蓬安中学争创省一级示范学校;采取合作办学模式，新建全日制民营品牌学校;启动锦屏小学及幼儿园迁建，加快建设相如二小和城西幼儿园，改造薄弱学校12所。卫生方面，新建县人民医院第二住院部、县中医院锦屏分院，建成县中医院门诊综合大楼，标准化改建乡镇卫生院5所。住房保障方面，加快推进西拱桥片区、原糖果厂片区等城市棚户区改造项目4个，综合整治锦屏小学片区、水井湾片区危旧房2900户，改造农村危房1000户。道路方面，投资2.5亿元，实施国省干道大中修15公里，改善县乡道30公里，新建通村联社水泥路210公里，安装公路安保防护设施20公里。服务群众方面，投资1.2亿元，实施政务服务中心项目，为群众集中快捷办事提供更加优质的平台。供电方面，投资8500万元，实施县城部分区域和50个村的电网升级改造。污水治理方面，完成县城污水处理厂技改扩能，建成锦屏新区污水处理厂，新建睦坝、新园等乡镇污水处理厂26个。公共设施方面，建设乡镇农贸市场3个;加快实施“厕所革命”，新建、改建城乡公厕39个;新增公共停车位830个，加快补齐公共设施短板。健康养老方面，建成4100平方米的残疾人康复中心;新建养老服务中心3个、养老服务站100个，新增养老机构床位450张。通讯方面，投资5000万元，实施“宽带蓬安”信息化基础设施建设，完善4G网络基站160个。
统筹发展社会事业，聚力民生“热点”。全力创建省级文明城市。实施就业促进工程，城镇新增就业5000人以上。推进城乡义务教育一体化发展，办好学前教育、职业教育和特殊教育，抓好高中教育，稳步提高教育教学质量。积极开展群众文体活动，开设“相如大讲堂”，举办第三届全民健身运动会。推动县人民医院创建三级乙等医院，争创全国妇幼健康优质服务示范县。完善社会救助体系，提高城乡低保和五保供养水平。实施食品安全战略，创建国家农产品质量安全示范县、省级食品安全示范县。同时，继续抓好统计、保密、气象、应急、计生、审计、供销、修志、档案、邮政、国防动员、人民防空、民族宗教、新闻出版、外事侨务对台等工作。
大力改善生态环境，回应民生“焦点”。加强大气污染防治，开展餐饮油烟、建筑扬尘、工业粉尘等专项整治，力争全年空气质量优良天数280天以上。从严落实“河长制”，完成县城集中式饮用水水源地环境问题整治，推动县域水环境质量持续好转。加快恒诚、金坛两家铁合金企业搬迁，完成燕山寨垃圾填埋场、银汉镇焦化厂土壤治理修复。推进全域绿化，植树造林5万亩。积极创建国家级生态县和省级园林县城。
扎实抓好社会治理，稳固民生“基点”。健全稳定风险评估、矛盾纠纷化解、突发公共事件应急处置等机制，推进社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推行法治信访、阳光信访，引导群众依法表达合理诉求。严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，加大人防、技防、物防力度，坚决遏制重特大安全事故发生。持续推进警务实战化，开展社会治安“大防控、大整治”，严厉打击和惩治违法犯罪活动，确保社会大局安定有序。
切实加强政府自身建设
各位代表!发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们一定深入贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，不断提高政府执政能力和执政水平，努力打造真干事、干实事、干成事的人民满意政府。
一要夯实法治之基。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限、法定程序、法定职责行使人民赋予的权力。健全法律顾问制度，规范行政决策程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。深入实施“七五”普法，全力推进法治蓬安建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。创新政府信息公开方式，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。
二要力行实干之举。坚持干出情怀，作为人民政府，必须以民为根、以民为本、以民为上，始终把实现人民群众对美好生活的向往，作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。坚持干出责任，始终把改革发展事业扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，鼓实劲、出实招、求实效，努力营造激情干事业、务实促发展的良好氛围。坚持干出水平，始终以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的攻坚干劲，干出一流的业绩，干就干到最好、干到极致，推动蓬安发展跳起摸高、争先进位、加速赶超。
三要竭尽担当之责。牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，坚决克服不愿为的思想惰性，坚决补齐不善为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，让敢于担当、善于攻坚、勇于破难蔚然成风。大力弘扬敢想敢试、敢为人先的首创精神，健全鼓励创新、宽容失败、允许试错的“容错”机制，打破藩篱、闯出新路，创造蓬安经验。旗帜鲜明地为担当者鼓劲撑腰，让探路者有专心谋事的空间，让实干者有施展身手的舞台，让开拓者有奋勇前行的勇气。
四要大兴高效之风。深入推进“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”工作法，坚决惩治“庸懒散”、打通“中梗阻”，打造优质高效的政务环境。大力践行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去，做到现场办公、现场推进、现场落实。强化效能建设，倡导立说立行、快干快上，说了就算、定了就干，反对简单地以会议贯彻会议、以文件落实文件，杜绝部门之间无效率的文来文往，全力加快政府工作节奏。
五要恪守清廉之本。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统党员干部思想政治建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，加快建设“阳光蓬安”权责监督综合平台，不断健全惩治和预防腐败体系。坚决落实中省市“八十九”规定实施细则，防止“四风”反弹回潮。加强预算管理，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出，把钱花在刀刃上。加强对政府投资项目、公共资源交易、惠民政策落实等重点领域的监管，严厉打击查处侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题，维护好风清气正的政治生态。
各位代表!信心凝聚力量，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共蓬安县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、拼搏进取，奋力推动大美蓬安再创新业绩、再谱新篇章、再铸新辉煌!
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名词解释和说明
1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
2.四川蓬安国家森林公园：由白云寨、料石寨两个景观片区组成，包括白云山省级森林公园和大深南海国家水利风景区，总面积3173.7公顷，涉及福德、新河、南燕、济渡、罗家、银汉、凤石7个乡镇。
3.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
4.农村“七权”：指农村土地承包经营权、集体土地所有权、农村房屋所有权、农村小型水利工程所有权、集体资产所有权、集体建设用地使用权和集体林权。
5.三大交通项目：指顺蓬营一级公路蓬安段建设项目、绕城北路建设项目和燕山大道建设项目。
6.PPP：指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
7.一带一路：指丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。
8.长江经济带：指国家继京津冀协同发展后出台的又一项区域发展国家战略，涉及江西、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等9省2直辖市。
9.三大发展战略：指多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。
10.155发展战略：“1”是指建设南充“成渝第二城”总体目标，第一个“5”是指培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业五大千亿产业集群，第二个“5”是指实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展五大板块重大工程项目。
11.TOO：指转让—拥有—运营，即政府部门或国有企业将存量项目及其所有权有偿转让给社会资本或项目公司，存量项目所有权归属于社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和管理。
12.TOT：指转让—运营—移交，即政府部门或国有企业将存量项目及其所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和管理。社会资本或项目公司在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，将资产及其所有权交还政府部门或国有企业。
13.ROT：指改建—运营—移交，即在TOT模式基础上，由社会资本或项目公司对存量项目的设施设备进行改、扩建。
14.一江、一城、一人：“一江”指嘉陵江，“一城”指相如故城，“一人”指司马相如。
15.“1118”养老服务体系：指打造1个康养产业园、1个农村养老服务信息平台、100个养老服务站、8个区域养老服务中心。
16.“三联系”制度:指县级领导牵头联系、县级部门对口联系、工业园区管委会及县经科信局干部职工定点联系工业重点企业。
17.农产品区域公用品牌：指特定区域内相关机构、企业、农户等共有，在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌营销与传播等方面具有共同诉求与行为，以联合提高区域内外消费者的评价，使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌。
18.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
19.承包地“三权”：指农村土地承包所有权、承包权、经营权。