2018年政府工作报告
——2018年4月10日在祁县第十六届 人民代表大会第三次会议上
祁县人民政府县长 冯耀黎
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，是祁县发展成果丰硕的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以“苦干三年，挺进晋中方阵第二梯队”为引领，紧紧围绕“发展速度站前列、综合实力上台阶”目标，以“1234”重点工作为突破，抓改革、谋发展，破难题、保民生，全县经济社会呈现稳中有进、进中提质的良好态势。
全年财政总收入突破7个亿，净增1.3亿元，同比增长22%，创12年新高;地区生产总值完成79.3亿元，同比增长6.1%;规模以上工业增加值完成16.9亿元，同比增长0.3%;固定资产投资完成39.9亿元，同比增长22.9%;社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长7.4%;一般公共财政预算收入完成3.58亿元，同比增长7.3%;城镇常住居民人均可支配收入完成30422元，同比增长6.3%;农村常住居民人均可支配收入完成15879元，同比增长7%。财政总收入，地区生产总值，固定资产投资，社会消费品零售总额，城镇、农村常住居民人均可支配收入六项指标增幅均高于全市平均水平。社会消费品零售总额增幅全市第一;固定资产投资增幅进入全市第一方阵;城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅连续五年跑赢GDP。三次产业结构日渐合理，三产提高一个百分点，达到23.3:26.8:49.9。
(一)一个平台打造让改革更深入。祁县经济开发区在全市省级经济开发区中率先完成“三化三制”改革，领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制改革顺利完成，区域面积由原审批的2平方公里扩区至31平方公里，构建起新兴产业园、玻璃器皿工业园、食品工业园“一区三园”发展格局。2017年，开发区规模以上工业增加值突破15亿元，在全县占比超过89%;固定资产投资突破9亿元，在全县占比超过22%;税收收入突破2亿元，在全县占比超过34%，已成为带动全县经济发展的主平台。
(二)两张名片引领让农业更出彩。粮食总产稳定在2.1亿公斤;酥梨种植面积达到15.5万亩;蔬菜种植面积突破13.4万亩;牛饲养量超过19.4万头。主导产业快速发展。酥梨出口17个国家和地区，出口创汇额保持全市第一，连续六年获评国家级出口食品农产品(酥梨)质量安全示范区。万牧、泓润被农业部命名为“国家级畜禽养殖标准化示范场”;九牛牧场奶牛存栏突破7500头。成功申办到第十三届(2018)中国牛业发展大会主办权，“三晋养牛第一县”品牌知名度得到有效提升。现代农业提质增效。“十个一”农业示范工程顺利推进，古县核心片区建设基本完成，有效带动5000余农户增收致富。“三品一标”农产品认证数量达到24个，认证面积突破7.2万亩。乡村面貌焕然一新。扎实有效推进“厕所革命”，全县500座农村厕所得到无害化改造。继续引深美丽宜居示范村“三级联创”活动，新增2个省级美丽宜居示范村。深入推行河长制，全县7河2渠得到有效治理，为实现碧水长清奠定了较好的基础。
(三)三大PPP项目带动让城市更美好。抢抓政策机遇，大力引导社会资本参与基础设施投资建设，实施了总投资20亿元的中轴线、208旅游通道、文化艺术中心三大PPP项目并全部入选“山西省示范PPP项目”。中轴线项目列入“国家发改委重大市政工程领域重点PPP项目”，20项子工程已完成5项，东夏线完成城市化改造，东风大街、昌源北路、丹枫东路完成提质改造，同步安装城市公交站台53座，极大地便捷了市民出行，提升了城市形象。208旅游通道已实现主路面通车，初步构建起208国道旅游长廊产业集群框架，实现了千朝谷与乔家大院融合式发展，为做大、做优、做强全县旅游产业奠定了基础。文化艺术中心历经2年的筹备正式破土动工，今年将建成并投入使用，必将成为全县地标性建筑和展示祁县文化的重要窗口。
(四)四大集聚区建设让发展更有力。玻璃器皿产业品牌影响力进一步提升。“祁玻集团”正式成立;红海玻璃城开门迎客;我县起草的14项省级地方标准填补了省内行业空白。碳素制品产业提质步伐加快。完成了丹源碳素和宇通碳素的技改升级，产能达到25万吨;启动了投资45亿元的百万吨碳素新材料产业园的规划、建设。酒类饮品行业扩规上项多点开花。伊利三条利乐枕生产线、今麦郎软化水生产线建成投产;红星新厂迁建一、二期工程已完工，三期顺利推进;年产10万吨的红星白酒产业园项目达成战略合作。文化旅游产业成绩斐然。乔家大院景区登陆纽约时代广场;千朝谷成功承办中蒙俄万里茶道市长峰会;7000万欧元法署贷款古城保护项目正式通过法开署董事会最终评审;渠家大院游客量同比增长236%。玻璃、碳素、饮品、文旅四大产业年产值突破140亿元，同比增长17%。
(五)十件实事兑现让人民更幸福。全年民生累计投入14亿元，占公共财政支出83%。政府承诺的十件实事得到全部落实，208国道黄金旅游通道电力、通信、供水等管网入地工程全部完工，主路面实现通车;东夏线城区段城市化改造全面完工并实现全线双向通车，不仅对原有路面进行了拓宽提质，更是将雨水、污水地下管网进行了扩容改建，彻底解决了县城南部夏季内涝问题;二支退水渠投入使用，有效缓解了县城排污不畅问题;10个城乡小游园全部建成，不仅给城市增添了处处美景，还为市民提供了放松身心的理想场所;山西医科大学晋祠学院当年开工、当年完工并招收首批学生，职中、六中和靖烨双语民办学校三大项目主体工程竣工;全县唯一贫困村北岗头村顺利摘帽，1277户2709名贫困人口如期脱贫;涉及4个乡镇、20个村的昌源河灌区小水网配套工程建成完工;地质灾害移民搬迁116户任务全部完成;昌源南路拓宽改造工程是县城中轴线建设的最大瓶颈，经过一年的努力，房屋征收任务基本完成，下穿南同蒲铁路工程顺利完工，今年将实现全线拓宽通车;十二片区棚户区综合改造已完成旧人民医院、防爆灯具厂、变电站、酒厂宿舍楼四个片区拆除工作，拆迁面积达3.8万平方米。人民生活持续改善，全县新增就业3825人，城镇登记失业率低于全市水平;社保参保人数、社保基金征缴全部超额完成任务，城乡低保提标10%;完成市政府“以气代煤”改造任务;建成使用3所农村日间照料中心;成功举办“第三届国际王维诗歌节”;首次承办国家级“昌源河国家湿地公园公路自行车赛”。
(六)部门企业联动让干群更振奋。过去一年，祁县各项事业呈现出良好的发展态势，国家、省、市级多项荣誉鼓舞人心。改革任务取得突破。监察体制改革试点工作得到中纪委肯定;涉农建设性资金整合试验任务顺利通过农业部验收;以审判为中心的司法体制改革试点走在全省前列。经济发展成果丰硕。玻璃器皿供应2017“一带一路”高峰论坛，国家玻检中心通过国家质检总局验收并正式挂牌;我县成为全市唯一省级“双创”示范基地县;祁县县城被省爱卫会命名为“省级卫生县城”。旅游观光异彩纷呈。渠家大院文化旅游区成为全省新晋三家4A级景区之一;中国首个文化遗产类外国政府贷款项目落户我县;昌源河湿地公园(试点)正式通过验收，成为晋中市首家国家级湿地公园;乔家大院民俗博物馆摘得第五届全国文明单位称号;千朝谷成为2017年山西省休闲农业和乡村旅游示范点。教育卫生名列前茅。城区初中学生中考成绩平均分位居全市第一，优质高中招生最低录取分数在全市同类学校中位居第一。县乡一体、三级联动的县域医疗服务体系初步形成，县乡医疗卫生机构一体化改革试点经验在全省推广，改革成效荣登人民日报社会版头条。先进单位竞相涌现。林业局被授予全国集体林权制度改革先进集体;检察院荣获全国文明接待示范窗口;工商联荣获全国“五好”县级工商联称号;法院、统计局、交警大队、园林局、国税局、地税局、供销社、侨联、气象局、地震局、残联、宗教局、妇计中心、铁护办分别摘得全省先进荣誉;中小企业综合考评和安全生产工作目标责任制考核位居全市第一。机关事务管理局、发改局、财政局、住建局、卫计局、农委等单位荣膺十佳优秀单位;昭馀镇、东观镇、城赵镇年度综合考核成绩突出;东观村、下申村、左墩村等10个村引领十大新农村建设。优秀企业争创佳绩。红星公司加快扩规扩产，财税贡献连续16年稳居第一;伊利公司产值领跑全县，为加快经济发展注入活力;大华公司执玻璃器皿业牛耳，领航产业旗舰;丹源公司牵头启动碳素产业园建设，让产业升级快人一步;宏艺公司构建玻璃器皿、设施蔬菜、天然气多元化发展模式，组建了内蒙洁源天然气公司并建设LNG项目，困扰山西的冬季气荒问题将得到有效缓解，彰显了新晋商风采;靖烨公司在房产、教育、文化基础设施方面引入先进理念，让城市发展更加开放;宏达、宜佳、二建公司新修花园式住宅小区，让市民生活更有品位;还有乔旅、红海、千朝等优秀企业，为全县经济发展、社会进步、文化繁荣作出了突出贡献。一张张漂亮的成绩单，绘就了经济发展新蓝图;一份份沉甸甸的荣誉证，谱写了魅力祁县新篇章，向全县27万人民交上了一份满意的答卷。
(七)自身建设加强让效能更提升。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案165件。加强法治政府建设，编制“祁县中介服务事项清单”、“放管服效规范性文件清理目录”，全年受理行政复议案件17件，办结14件。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设得到进一步加强。
一年来，审计、外事、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。
各位代表，过去的一年，全县上下同心同向、扎实苦干，各项工作争先进位，在全市树立了祁县新形象。这是县委正确领导、科学决策的结果;是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果;是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!（知县网 zgbf.tisop.com）
认真审视一年来的工作，全县经济社会发展还存在许多困难和不足，不平衡不充分问题在各领域不同程度存在。特别是实体经济不强不大不优的问题仍然没有根本改变，能带动支撑全县经济发展的大项目仍然匮乏;财政收支矛盾依然突出，社会事业历史欠账仍未得到有效缓解，民生改善还存在不少薄弱环节;思想解放程度还远远不够，干部群众创新意识不强，破解难题能力不足，与新时代发展的新要求还不适应;发展环境还需进一步优化，一些干部攻坚破难、服务发展的意识还不强，担当不够，不作为、慢作为仍然存在。我们一定要坚持问题导向，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托!
二、2018年总体思路
今年政府工作的总体思路是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，落实省委实现“三大目标”、打好“三大战役”和市委“四个目标定位”要求，咬定“挺进晋中方阵第二梯队”目标不放松，以高质量发展为主线，以“2331”工程为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城，加快实现发展速度站前列、综合实力上台阶，建设美丽文明、无煤有为新祁县。
决胜项目建设主战场。紧扣“转型项目建设年”这个主题，聚焦传统产业升级和新兴产业培育两大目标，围绕玻璃、碳素、饮品、文旅四大支柱产业，实施精准招商，提升引资质量，优化项目结构，促进传统产业类项目上档升级，推动新兴产业类项目落地投产，鼓励科技创新类项目成果转化，打造产业竞争新优势，培育经济增长新动能。
打造开放发展先行区。主动融入“一带一路”战略，积极申报全国中小企业中外合作区及外向型经济集聚区，差异化承接发达地区产业梯度转移，加大与开放、发达地区合作交流。厚植开放文化，弘扬晋商基因，提高产业发展外向度，强化引资引技引智，不断培育对外贸易新主体。在玻璃、碳素等特色产业方面形成优势，打造全市外贸出口排头兵。
争创乡村振兴示范县。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“产业支撑、品牌带动、园区引领、百村争先”发展理念，大力推进“123百千万”示范工程，统筹推进全县农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在决胜全面建成小康社会道路上，绘制祁县乡村振兴新蓝图。
建成生态宜居卫生城。以创建国家卫生县城为目标，以完善基础设施、优化市容环境和强化行业卫生管理、治理危害群众健康因素为重点，坚持政府领导、部门协作、社会参与，进一步优化城市环境、强化城市管理、提高市民素质、提升城市品位，确保2019年底达到创建国卫目标，建成文明城、生态城、严管城、卫生城。
建议全县经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长12%;一般公共财政预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长7%;农村常住居民人均可支配收入增长7%以上。
约束性指标：万元GDP综合能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降4%。环境质量改善和主要污染物排放总量减排指标完成市下达任务。
三、2018年工作安排
明确重点，主攻“2331”工程
“2331”工程即办好2场盛会，打通3条道路，建设3个园区，打造1个平台。办好2场盛会，即办好全国首届玻璃器皿博览交易会、第十三届(2018)中国牛业发展大会两场全国性盛会，打响我县“中国玻璃器皿之都”“三晋养牛第一县”品牌，扩大祁县对外影响力和行业竞争力。打通3条道路，即大力实施滨河路、中轴线、208国道一级公路改线3条道路建设，就是要通过滨河路加快县城融入大太原都市圈的发展步伐，通过中轴线实现祁县高铁站与龙城高速的直线对接，通过208国道一级路高标准改线，促进全县运输业再上新台阶。建设3个园区，即建设白酒产业园、碳素产业园、玻璃公园3大园区，就是要集全县之力，用足各类政策资源，建设十万吨白酒产业园和百万吨碳素产业园，把给祁县做出突出贡献的传统优势产业白酒、碳素做强做大;就是要以民生为重，把全县最核心的地块划出220亩，建成全省最大的玻璃文化主题公园，满足市民需求。打造1个平台，就是要从抓好开发区转型综改、招商引资、项目建设、基础配套四个方面入手，集聚要素、优化环境、强化服务，把开发区打造成为我县经济建设主平台。
各位代表，“2331”工程是今年政府工作的重中之重，是激发经济发展活力、增强发展实力的基底，我们要以勇争第一的志气，战则必胜的勇气，撸起袖子、扑下身子、大干苦干，打造更加坚实开阔、更具持久活力的县域发展“新版图”，为祁县全面振兴而努力奋斗。
合力攻坚，会战八大年度任务
(一)以有效投资为拉动，决胜项目建设主战场
把项目建设作为促进经济发展的主抓手，全力以赴抓招商、上项目、扩投资，构筑转动力增后劲、补短板优供给、稳增长调结构的良性循环。
大力招商引资，为发展蓄动能。以举办“中国首届玻璃器皿博览交易会”和“第十三届中国牛业发展大会”两场全国性盛会为契机，全面拓展招商渠道，创新招商模式，实施精准招商，提高项目招商成熟度。围绕“玻璃、碳素、饮品、文旅”四大支柱产业，抓好项目、产业链、产业集群点线面结合，实行系统招商,提高招商引资项目落地率。
推进项目建设，为发展转动力。紧扣“转型项目建设年”这个主题，突出成长性、集聚性、有效性，谋划、引进、实施一批重大转型标杆项目。以“双十”项目引领，把各类要素资源向产业类、民生类、服务类项目倾斜，重点实施碳素产业园、白酒产业园、智能车库、首农万头奶牛养殖园等10个生产经营类项目和滨河路、中轴线、文化艺术中心等10个民生类项目，充分发挥重点项目对经济增长的有效支撑。
激活民间投资，为发展添活力。落实金融支持实体经济发展政策措施，鼓励社会资本参与重大项目和重点工程建设，完善政府和企业风险共担、互惠共赢机制，着力破解财政吃紧难题。加紧与省市金融产品交易机构和太行、创投等基金的沟通联系，扶持县域实体与中小企业发展。大力打击恶意逃废债，严厉打击非法集资，有效防范化解金融风险。
各位代表，昭馀春来早，正是干事创业好时节。我们有经济开发区这个发展平台，有经过历史积淀的玻璃、碳素、饮品、文旅等传统优势产业，有培育打造的液化调峰、智能车库、福诺欧等新兴项目，只要我们上下齐心协力，拿出时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，迅速掀起项目建设高潮，就一定能够创造出无愧于新时代的新业绩。
(二)以优势产业为支撑，打造开放发展先行区
传承晋商基因，拿出开放进取、敢闯敢干的精神，着眼国际国内两个市场，以更加开放包容的姿态，创新实干打造对外开放新格局。
推动外向经济集聚。充分发挥国家外贸转型升级专业型示范基地作用，引入国外资本投资建厂;以国家级玻检中心为平台，加强与先进地区技术、人才交流;以争创全国中小企业中外合作区及外向型经济集聚区为抓手，争取国家政策支持，培育外向型企业。同步鼓励更多碳素、新材料以及农产品加工、酥梨营销企业引资本、提标准、拓市场，持续保持我县在全市乃至全省特色产业对外合作交流的优势地位。
构建对外开放格局。在龙头引领上下功夫，以208旅游通道为中轴，以法署贷款古城保护项目和乔家景区综合开发项目为两翼，将千朝谷、湿地公园、红海玻璃等旅游景区(景点)串联起来，稳步推进旅游开发，形成以晋商文化旅游为主的全域旅游格局。在城市提质上下功夫，大力推进创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市、人文城市建设，完善城市道路、地下管线等基础设施，有效提升城市承载力和城市品质。
营造开放文化氛围。积极组织企业参加山西品牌丝路行各站活动，提升“一带一路”沿线国家市场份额;重点组织外贸型企业参加广交会、亚欧博览会、深圳礼品展等重要展会，鼓励企业争取订单、赢得市场;以举办“玻博会”和“牛业大会”为契机，进一步扩大祁县知名度。
各位代表，开放发展，风起帆张。打造开放发展先行区，是我县发展壮大的必由之路，我们必须找准定位，突出特色、创建品牌，积极走出去，大胆引进来，奋力开创新时代祁县开放发展新篇章。
(三)以两张名片为引领，争创乡村振兴示范县
牢牢把握乡村振兴这个“三农”工作总抓手，以脱贫攻坚为统领，持续壮大特色优势产业，全面提升农村环境面貌，加快培育发展新动能，努力开创乡村振兴新局面。
唱好产业兴农曲。持续抓好“祁县酥梨、祁县养牛”2张名片建设，加快有机肥推广和老果园高光效树形改造，打造2个酥梨标准化示范园，推动酥梨品质化发展。依托首农集团养殖园项目建设，带动全县奶牛存栏突破3.5万头;充分发挥九牛、万牧标准化示范作用，改造升级一批传统养殖场，推动养牛高端化发展。以市场为导向，增加蔬菜新品种引进和推广，推动蔬菜有机化发展。
绘好秀美乡村画。加快推进“四好农村路”建设，创建美丽农村公路。持续改善乡风民风，开展“文明村镇”“文明家庭”创建活动。统筹考虑农村生活垃圾、生产废弃物的利用与处理，逐年优化农村垃圾分类和资源化利用。依托汾河沿线独特的生态环境，统筹推进汾河生态修复、滨河路项目建设，高标准创建田园综合体，打造乡村振兴祁县样本。
走好创新致富路。加大农业科技服务力度，开展农村实用人才培训，培养千名懂科学、有技术、会经营的新型职业农民。加强“农旅融合”，鼓励发展休闲农业。推广双孢菇种植经验，发展循环农业。发展壮大村级集体经济，实现全县行政村集体经济“破零”。以提高脱贫质量为导向，以攻坚深度贫困为重点，以分类指导推进为抓手，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。2018年实现3500名贫困人口脱贫，确保脱贫攻坚连战连胜。
各位代表，计熟事定，举必有功。2018年是农业发展的提质期，是农民致富的攻坚期。我们必须厚植我县农业发展优势，努力实践、积极作为，大力实施乡村振兴战略，激发“三农”发展新活力。
(四)以创建国卫为目标，建成生态宜居卫生城
积极创建国家卫生县城，推动基础设施、管理标准、城市功能再上新台阶。
推动基础设施再升级。大力实施滨河路项目，早日打通我县承接太原核心都市圈高标准旅游景观路。强力推进城区中轴线项目，实施龙城高速贾令出口连接线、昌源北路上跨108国道高架桥、昌源南路拓宽改造工程，力争贾令高速出口今年开工建设，推动我县“长安大街”早日贯通。高标准推进新建南北路提质改造、108国道县城段改造、县城电缆入地工程;统筹实施会丰路、杨祁线顺延东环路改造工程，加快构筑井然有序的城区路网格局。
推动管理标准再提升。持续、广泛、深入发动群众，动员全民投入创卫热潮。进一步完善市场化运营机制，逐步实现全县城乡环境卫生市场化运营全覆盖，确保城乡环境持续、显著改善。充分发挥城市管理综合执法大队作用，集中行使环境卫生、市容秩序、规划建设等方面的行政处罚权。规范流动摊贩，逐步清理取缔流动摊点和马路市场，引导摊点入市经营。规范车辆清洗，依法查处108、208国道沿线店外洗车、污染环境等违法行为。规范建设行为，严厉打击未批先建、私搭乱建，发现一处、查处一处，切实做到“零容忍”。规范交通管理，加大执法力度，保持对交通违法行为的严管态势，确保道路交通安全、畅通、有序。（知县网 zgbf.tisop.com）
推动城市功能再完善。加快玻璃文化主题公园建设，打造绿林休闲、健身娱乐、科普教育功能于一体的城市“生态绿肺”。运用市场化手段，加快规划建设一批小游园、停车场、便民市场，全面提升城市品位。大力度推进城区路网景观化改造，完成东夏线城区段、东环路、昌源北路、东风大街、新建南北路等城区道路绿化提质工程，同步推进东夏线小游园建设，充分满足市民游憩需求。抓好排水管网改造，统筹推进丹枫西路至108国道排水管网改造、108国道秦村段至里村段雨水方涵敷设、三支退水渠拓宽改造工程，切实提升城区防汛能力。
各位代表,城市的发展为了人民,城市的发展必须紧紧依靠人民。我们要举全县之力、聚全民之智，真正把祁县建设成为形象好、品位高、环境优、生活美的幸福家园!
(五)以提质升级为突破，编织现代特色产业网
坚持存量优化升级与增量培育壮大“双轮驱动”，加快形成符合我县比较优势的现代产业结构。
传统产业要提升层级、集群集聚。完善出台玻璃产业发展十年规划，绘制发展蓝图;如期举办全国玻璃器皿博览交易会，放大品牌效应;全年至少要有5户企业完成水晶电熔炉新建改造和料质升级工程。加快百万吨碳素新材料产业园建设，整合现有8户碳素企业。加快红星新厂搬迁，同步启动10万吨红星白酒产业园建设;完成伊利公司成品库建设和污水处理能力提升工程，谋划启动二期年产18万吨液态奶项目。
新兴产业要扶优扶强、扩大规模。加快推进液化调峰、智能车库、和煦缘热电联产等一批新兴产业项目投产达效;推进福诺欧技术改造，谋划启动二期建设;以经济开发区为平台，加快科技孵化园和标准化厂房建设，承接发达地区产业转移，引进一批高科技、新材料、新能源企业落户我县。
物流产业要发挥优势、做大做强。发挥交通区位优势，加快综合运输体系建设和物流业发展，重点推进二手车交易市场项目，打造山西中部现代物流中心。培育和引进大型运输企业集团，引导运输经营户向规范化、公司化、标准化、集约化方向发展。推行“互联网+交通运输”，建立和完善现代物流服务体系，着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。
各位代表，产业立县、工业强县思路已经确立，只要我们明确目标，把准方向干;科学有力，攻坚破难干;上下一心，只争朝夕干，就一定能开创振兴发展新局面。
(六)以环保压力为动力，扮靓绿水青山新家园
继续保持对环保工作的高压态势，提前谋划、合力攻坚，大力实施大气、水、土壤治理攻坚行动，确保全年环境质量各项指标在完成任务的基础上有较大改善。
打赢蓝天保卫战。控煤：科学划定2018年“禁燃区”，将采暖期影响城区空气质量的重点区域纳入“禁燃区”范围;及早规划、合理布局集中供热和清洁能源替代区域，对散煤要严格管控。治污：继续深化“散乱污”企业治理，狠抓玻璃、碳素、砖瓦窑等行业企业排污达标。降尘：全面开展工业企业粉尘无组织排放治理;严格落实工地周边“6个100%”要求;加强裸露地面、露天堆场扬尘整治。管车：严控移动源污染排放，对所有渣土车实行标准化、规范化管理。禁烧：重点落实对秸秆、垃圾、烟花爆竹等燃烧燃放的监管责任和管控机制。
深化清水、净土攻坚战。清水突出黑臭水体专项治理，实现全县主要退水渠(二支、三支、祁太)管网全覆盖，东观污水处理厂和中水回用工程正常运行;狠抓工业污染防治，对现有工业企业废水治理设施进行提标改造。净土重点完成土壤环境初步调查，形成污染物地块名录，开展典型受污染耕地和污染地块治理修复。
推动生态环境持续改善。加大青山绿化和水源涵养，实施造林工程和湿地建设。完成退耕还林工程8000亩，天保工程5000亩和朝阳东西街、东夏线绿化工程17万平方米;全面深化河长制，加快汾河流域生态修复堤外蓄水、左家滩水库、昌源河国家湿地公园3大水利工程建设。加大森林资源保护力度，切实做好森林防火工作。
各位代表，绿水青山就是金山银山，我们要以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，像保护生命一样保护生态环境，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
(七)以改革创新为驱动，走出奋力赶超发展路
完成今年确定的各项工作任务，关键是要创新工作体制机制，重点是要打好重要领域改革攻坚战，最终要破除制约发展的体制机制弊端，促进经济社会持续健康发展。
深化开发区改革创新。全面对标转型综改示范区，积极复制推广示范区先行先试经验成果。坚持“五规合一”，绘制“一张蓝图”，实现地等项目。紧紧抓住规划的主动权，注重规划衔接统一，完成各项规划编制工作。推进“一枚印章管审批”“一个大厅搞服务”，实现“办事不出区”“最多跑一次”。
深化农业农村改革。完善涉农建设性资金整合、农产品目标价格保险、党组织领导下的乡村治理三项国家级改革试验任务。全面落实二轮土地承包到期后再延长30年的政策，把以土地确权颁证为重点的农村产权制度改革扎扎实实引向深入。紧抓我县作为晋中市供销系统综合改革试点县的有利契机，全面深化供销合作社综合改革。
深化财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构，推动财政事权和支出责任划分，规范支出责任分担方式。健全地方税体系，推动水资源税、环境保护税改革顺利实施。提高部门预算编制的科学性和准确性。严格存量资金清理措施，最大限度盘活存量资金。加强政府债务管理，防范和化解政府债务风险。
各位代表，发展中出现的问题，要用更高质量的发展来解决;发展中遇到的难题，要用更深入的改革来破解。我们要发挥好改革的突破性和先导性作用，积极布局和推进一批基础性、牵引性的重大改革，让改革释放更大的发展红利。
(八)以服务人民为宗旨，深耕健康幸福惠民田
把民生需求作为工作“指南针”，坚持把增进人民福祉作为最重的责任、最大的实绩，扎实办好民生实事，切实解决突出问题，用心书写为民答卷。
织牢公共服务保障网。全年城镇新增就业3500人，转移农村劳动力2900人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。切实做好社会保险扩面征缴，实现法定人群全覆盖。进一步完善机关事业单位养老保险、医保付费、城乡居民基本医保和农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶等制度。继续提高城乡低保、农村五保补助水平。与此同时，大力发展妇女儿童、老龄和红十字等事业，加强双拥、民族、宗教、档案、史志、外事、人防、侨务、对台、气象、地震、科普等工作，做好第四次全国经济普查工作。让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
铺就社会事业幸福路。完成中小学校长职级制改革，实施第三期学前教育行动计划;加强学校现代化建设，促进城乡义务教育一体化发展。高标准推进“三馆一站一室”等公共文化设施建设，办好精品文化活动，实施文化惠民工程，确保通过国家公共文化服务体系示范区创建验收，努力使祁县成为教育公平可及、文化底蕴厚重、艺术繁荣发展的城市。
撑起健康祁县保护伞。以县乡医疗卫生机构一体化改革为抓手，推进医疗集团“六统一”管理、分级诊疗制度建设，引深医联体、公立医院改革、家庭医生签约服务，持续提升基层医疗服务水平。完成开发区卫生院建设。力争实现中医院创建二级医院。农村日间照料中心覆盖率达到45%。广泛开展全民健身活动，以大健康理念引领全民健康生活。
筑造安全稳定防火墙。完善安全生产双重预防机制，加大“四不两直”检查力度，强化危化品、建筑施工、道路交通、消防、燃气、食品药品等重点行业领域安全生产专项治理和问题隐患整改，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，减少一般安全事故。提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，依法及时就地解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪。加强监测预警，提升防灾减灾救灾能力，维护社会和谐稳定。
各位代表，民之所望，政之所向。我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持财力向民生集中，政策向民生倾斜，服务向民生覆盖，让发展的阳光洒遍每一个角落，温暖每一位群众。今年，县政府将在做好各项工作的基础上，继续办好惠民十件实事。一是打通昌源南路。二是建成文化艺术中心。三是玻璃公园开园迎客。四是完成三支退水渠改造。五是完成开发区污水厂建设并运行。六是完成东观财源路建设。七是完成双语学校、六中、职中建设。八是培育1000名新型职业农民。九是实现3500名贫困人口脱贫。十是新增供热面积60万平方米，清洁能源替代5000户。
四、加强政府自身建设
时代的重任、发展的变革、人民的期望，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们将以政治建设为统领，以民生服务为导向，以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，努力建设人民满意的有为政府。
(一)加强政治建设，推进从严治政。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻党中央决策部署，如期高质量完成深化党和国家机构改革的各项任务。
(二)坚持厉行法治，深化依法行政。将政府活动全面纳入法治轨道，深化法治政府建设。坚持民主集中制，实行重大行政决策目录化、过程明晰化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。
(三)狠抓作风建设，促进廉洁从政。严格落实中央八项规定实施细则和省市县委的实施办法，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮。加强对重点领域、关键环节的监管，实现领导干部经济责任等审计全覆盖。规范财政资金使用，严控“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
(四)强化责任担当，实现高效施政。坚持“三个导向”，落实“三个清单”，提升“三个能力”，深化拓展延伸“13710”工作制度，强化督查问效，倒逼工作落地见效。建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目审批管理模式，全力营造“六最”营商环境。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，形成“头雁”效应、激发“群雁”活力，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。各位代表，中国特色社会主义新时代新思想新征程的号角已经吹响，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“挺进晋中方阵第二梯队”目标，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，奋力谱写新时代中国特色社会主义祁县篇章，作出无愧于历史、无愧于时代、无愧于祁县人民的新业绩!