——2017年12月24日在长岭县第十八届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长包春晖
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2017年工作回顾
2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府组织带领全县广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“1355”发展战略，多方挖潜稳增长，加快转型促升级，和舟共济惠民生，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。到2017年年末(下同)，全县地区生产总值实现320亿元，同比增长3.4 %。(其中，一产、二产、三产增加值分别实现735122万元、1174983万元、1290043万元，同比分别增长4.1%、-1%和7.3%);全口径财政收入实现8.2亿元，同比增长4.3%,地方级财政收入实现5.2亿元，同比增长1%;固定资产投资完成259亿元，同比增长2%;规模以上工业产值实现412亿元,同比增长2.4%,增加值实现110亿元,同比增长1%;社会消费品零售总额实现130亿元，同比增长3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入达到21614元和11077元，同比分别增长6.9%和7.1%。
一年来，我们致力于抓项目增后劲，产业发展实现新突破。在建3000万元以上工业项目38个，其中新建亿元以上项目13个。晰晰马铃薯、圣通板材等一批亿元以上项目开工建设;松岭汽车零部件、天伦燃气等亿元以上项目建成投产;秋林集团23兆瓦光伏、世景新能源20兆瓦光伏发电二期等新能源项目并网发电,总装机容量达83兆瓦;投资10亿元的辽宁瑞兴化工10万吨二硫化碳项目落户岭南化工园区，开启了我县化工产业发展新纪元;投资20亿元的500千伏输变电站项目竣工，2018年4月正式投产运营后，将有效解决我县乃至周边县区电力输出 “瓶颈”问题;长西铁路长岭段建设稳步推进，跨G45、刘家窑、牧场村特大桥桩基、乘台等重点工程建设累计完成投资2.7亿元;投资98亿元的长太高速公路项目进入社会资本采购招标阶段，开启了吉林省首例以县级作为业主、采用PPP模式建设高速公路的先河;通用机场项目正在进行前期规划选址，群众在家门口享受优质高效的通用航空服务将不再是梦想。未来几年，我县将形成公路、铁路、航空于一体的立体式交通网络，交通优势将更加明显，群众出行将更加方便。
一年来，我们致力于抓转型促升级，“三农”工作开创新局面。农业生产条件持续改善，建设高标准农田8万亩，发展高效节水灌溉面积4.5万亩。新增春田有机水稻、天野无公害小冰麦等绿色农业基地10个，总数达到15个，核心区面积达到11.5万亩。农民专业合作社发展到1280个，省、市级龙头企业分别达到12户和36户。创建省级标准化示范园区3个，“三品一标”农产品面积达22.5万亩，争创市级以上农产品品牌11个。植树造林21万亩,三年停耕还林任务提前一年完成。农机总动力达到164万千瓦，全县农业综合机械化作业水平达91%。县乡村三级“河长制”组织体系全面建立，7条跨县河湖和17条境内河湖实现监管责任全覆盖。免疫无口蹄疫区建设在全市率先通过国家评估验收。新建标准化牧业养殖场50个，总量达到576个。
一年来，我们致力于抓精准广覆盖，脱贫攻坚迈上新台阶。深入开展了“一推动三帮扶”和“三同一解决”活动，各级干部共为贫困群众解决实际问题13000多件，使扶贫工作更有温度、更接地气、更具成效。“百企包百村”行动深入实施，百户重点企业积极响应县委、县政府号召，从农村基础设施、危房改造、医疗等方面，开展了多层次、多角度、多形式的扶贫帮困活动，为全县脱贫攻坚做出了积极贡献。全县共投入各类涉农资金9.4亿元，实施农村扶贫项目96个，实现了72个贫困村全覆盖。新打大小农田井904眼，新建温室大棚2640亩，改造低压线路1876千米。投资6694万元实施安全饮水工程，5293户贫困户、12990名贫困人口喝上了安全水、放心水。制定出台了金融扶贫政策，为贫困户发放政府性担保危房改造贷款7120万元，7169户农村危房改造任务全部完成，新建改造农村厕所4200个。县财政投入专项补助资金2500万元，扶持贫困户发展庭院经济和特色养殖，户均增收2000-3000元。健康扶贫政策全面落实,实现三星户合规医疗费100%报销，二星户95%报销，一星户85%报销。技能扶贫深入开展，选送700多名“两后生”到高等职业院校学习技能。同时，统筹推进教育扶贫、电商扶贫、劳务扶贫等脱贫举措，全县脱贫攻坚取得了可喜成效，实现45个贫困村摘帽、9898名贫困人口脱贫，顺利通过省检查验收。省委书记巴音朝鲁和市委书记李相国等省市领导对我县脱贫攻坚工作给予了充分肯定。
一年来，我们致力于抓建设强功能，城乡面貌发生新变化。高标准、高质量完成了新一轮《长岭县城市总体规划》修编，启动了《老城区控制性详细规划》编制工作。投资1.87亿元拓宽改造的岭城路全线贯通，成为继永久路后又一条标志性景观大道。改造老城区挹爽街等破损道路5条，铺设城市地下污水管网26.4千米、供热管网23千米，新建水冲式标准公厕2座。新增城市绿地4.2万平方米，城市人均绿地面积达到12.6平方米。棚户区改造工作依法推进，供电所北侧、宏宁热力东侧2个区块282户、2.6万平方米房屋征收工作取得阶段性成果,房屋签约率达84.3%以上,其它10个区块进入补偿协议签订阶段。打造兴达御景、亿科尚城国际等高档商住小区6个、面积18.7万平方米。宏宁、吉旺两家供热公司已完成选址和征地。长岭污水处理厂二期开工建设，垃圾焚烧发电项目签订PPP框架协议。启动了国道G334长岭绕越工程二期征地拆迁工作,高标准建设了县城东出口金三角四条匝道。新建农村公路103公里。全面开展了永久、太平山等公路沿线乡镇环境综合整治，深入实施了以村屯硬化、亮化、美化、净化为重点的村容村貌整治，打造了大兴镇顺山村、八十八乡十九号村等一批有特色、生态美、产业兴、宜人居的美丽乡村建设样板村和示范村。
一年来，我们致力于抓民生促和谐，幸福长岭建设取得新成效。成功举办了第四届全县市民文化节和冬季健身“全民上冰雪”等系列活动，我县获“全国群众体育工作先进单位”荣誉称号。义务教育均衡发展通过国家验收。改造薄弱校68所、改扩建校舍1.5万平方米。招聘特岗教师310名，特殊教育学校开始招生，聋哑、智障等残疾儿童实现县内入学。社会救助能力不断提升，年发放城乡低保、医疗救助、临时救助、特困供养救助等资金1.24亿元。光明、太平川等乡镇266户因灾倒塌房屋户喜迁新居，社会福利服务中心二期投入使用。为7.9万名60周岁以上城乡居民发放基础养老金7700万元，为7885名残疾人发放 “两项补贴”1332万元。城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险扩面成效明显，新农合参保基本实现全覆盖。城镇新增就业岗位8913个，城镇失业人员再就业2286人，转移农村劳动力16.7万人。第三次全国农业普查圆满完成。对中央环保督察组转办的案件快转快办、立行立改，已办结82件，办结率达83.6%，群众反映强烈、社会影响较大的突出环境问题得到有效整治。设立红十字爱心救助基金，人道救助能力不断增强。强化食品药品和安全生产监管，未发生重特大安全事故。认真落实领导包案和接访制度，深入开展矛盾纠纷排查化解，十九大期间我县实现了进京“零非访”。扎实推进“平安长岭”建设，群众安全感和满意度明显提升。
一年来，我们致力于抓改革促创新，对外开放取得新进展。市场监督、人社、粮食等政府机构改革圆满完成。商事制度改革扎实推进。供销合作社综合改革、城市管理执法等多项改革取得阶段性成果。农村土地承包经营权确权登记颁证和国有林场改革接近尾声。组建了长岭县城乡建设集团，标志着政府资本融资、加快城乡建设的帷幕正式开启。招商引资成果不断扩大，共引进项目134个，到位资金190亿元。云天化、东洋科技等外贸企业稳健发展，出口创汇达1.5亿元。与山西省介休市结成友好交流市县，华香长岭-万顷牡丹园建设全面启动。首届东北杂粮产销对接联谊会暨中国北方杂粮节在太平川镇举行，长岭农产品品牌对外影响力不断增强。举世瞩目的“航空飞镖-2017”国际军事比赛取得圆满成功，开创了军民融合发展新局面，长岭的知名度和影响力大幅提升，赛事活动得到了省市党委政府、北部战区空军以及社会各界的高度认可和好评。
一年来，我们致力于抓作风树形象，行政效能获得新提升。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大代表意见建议111件、政协委员提案180件，办复率和满意率均达到100%。“七五”普法工作全面开展，法治长岭建设日益深入。扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”，不断加大监察审计力度，严肃查处各种腐败行为，党风廉政建设不断加强。积极推进政府职能转变，全面建立责任清单和权力清单制度，服务型政府建设迈出新步伐。
各位代表，过去的一年，我们共同见证了长岭改革发展的铿锵步伐，共同经历了长岭创新发展的生动实践，共同收获了长岭民生改善的丰硕成果，成绩的取得来之不易。这主要得益于县委统揽全局、坚强领导;得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持;得益于全县上下勠力同心、顽强拼搏。在此，我代表县政府向各位代表，并通过你们向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持我县经济社会建设的各界人士，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题，突出表现在：经济下行压力增大与保增长、保民生、保稳定之间的矛盾;农业增效、农民增收与农业基础设施薄弱、投入不足之间的矛盾;脱贫攻坚目标任务与贫困人口较多、贫困面较广、产业支撑不强、贫困户增收渠道不宽之间的矛盾;财政收入增速放缓与刚性支出持续加大、群众对民生改善期望较高之间的矛盾;实现“1355”发展战略与部分干部作风不实、担当不够、创新不足，特别是对一些重点、难点和棘手问题还缺乏有效的应对策略和手段之间的矛盾，等等。对这些问题，我们必须引起高度重视和警觉，在今后的工作中，采取有效措施，认真研究解决。
二、2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大决策部署的开局之年，也是我县实施“十三五”规划的重要一年，更是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，做好明年工作意义重大。我们一定要按照中央、省、市和县委的部署要求，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，确保长岭在新一轮振兴发展中展现新作为、取得新突破、实现新跨越。
政府工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和省委十一届二次全会、市委六届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“1355”发展战略，更加突出质量效益这个中心，更加突出转型升级这个关键，更加突出改革创新这个重点，深入实施“五动工程”，努力做好“七篇文章”，上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干，奋力开创新时代更加美丽幸福新长岭建设新局面。
主要奋斗目标是：2018年，全县地区生产总值实现336亿元，比上年增长5%。其中，一产、二产、三产增加值分别实现84亿元、122亿元、130亿元，同比分别增长5%、4.3%和5.7%;全口径财政收入实现8.4亿元、地方级财政收入实现4.5亿元(按原口径统计应为5.6亿元)，按可比口径分别比上年增长1.2%和2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22400元和11500元，比上年增长5.2%和5.1%;社会消费品零售总额实现135亿元，比上年增长3.8%。为实现上述目标，重点要打好七大战役：
(一)强化招商、加快建设，全力打好工业经济总量扩张战。继续把招商引资和项目建设摆到更加突出的位置，着力引进一批对转方式、调结构、增税收具有明显带动作用的产业集群项目，推动县域经济总量不断扩张。一要突出抓好招商引资。牢固树立大招商、招大商理念，充分发挥领导招商的表率作用和园区招商主体作用，各级领导干部都要主动走出去，深入开展招商活动。重点围绕500千伏输变电站项目，开展清洁能源产业招商，着力引进一批光伏产业项目，总装机容量达到150兆瓦，力争进入全省前五名行列。围绕加快天然气和农副产品综合开发利用，培育壮大汽车产业园区、医药产业园区、化工产业园区，大力开展产业链招商活动，力争引进一批上下游产业配套项目，促进产业集群集聚发展，形成“引进一个、招来一批、带动一片”的磁场效应。2018年，要完成招商引资200亿元，比上年增长5.3%。每位县领导要引进1-2个亿元以上工业项目，每个园区至少引进2个3亿元以上工业项目。二要突出抓好重大项目建设。严格实行县级领导和部门包保重大项目制度，对重大项目实行清单管理，将建设任务分解到部门、细化到岗位、落实到人头，倒排工期，挂图作战，全力推动重大项目落地生根，开花结果。要持续开展投资环境专项整治行动，以“零容忍”态度严肃查处“中梗阻”行为，切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡。确保瑞兴化工、垃圾焚烧发电等签约项目尽快开工，晰晰农业、鑫海铸造等在建项目尽快建成投产。全年新开工建设3000万元以上工业项目55个，其中亿元以上项目20个;完成固定资产投资259亿元,比上年增长1.1%。三要突出抓好重大项目谋划。依据国家产业政策和投资导向，围绕发展战略性新兴产业、加快基础设施建设、发展民生公益事业等方面，精心策划和包装一批产业政策支持、市场前景广阔、牵动作用明显的大项目，做实做优项目前期，为后续资金争取、项目建设提供可靠保障。2018年，要谋划投资亿元以上项目20个。四要突出抓好工业经济运行。强化对建成企业的调度、监测和分析，通过领导包保、要素保障、资金扶持等措施，推动吉隆生物药业等成长型骨干企业扩能升级，提升核心竞争力;通过兼并、重组、收购等途径，促进旭源肉业等停产半停产企业尽快启动恢复生产;推动王子风场等建成风电企业增加上网电量,实现满负荷生产。2018年，规上工业企业实现产值300亿元,增加值实现80亿元，新增规上工业企业5户。
(二)优化结构、夯实基础，全力打好农业转型增效战。以推进农业供给侧结构性改革为主线，全面落实乡村振兴战略，加快构建现代农业生产体系、经营体系和产业体系，为全省率先全面实现农业现代化做出应有的贡献。2018年，全县农业总产值要实现115亿元，比上年增长15%。一要加快推进农业种植结构调整。按照“稳粮、扩经、提质、增效”的原则，加快推进兴源、科尔沁等15个绿色农业基地建设，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料作物种植规模，推动“粮、经、饲”三元结构协调发展，加快培育一批特色鲜明、布局合理、错位发展的专业村屯、专业乡镇。依托天船食品和吉林昌农实业等重点龙头企业，在北正镇、三团乡等乡镇建设马铃薯种植基地，在长岭镇、前七号镇等乡镇建设中药材种植基地，扩大马铃薯和中药材种植面积。2018年，绿色农业基地核心区面积要达到15.5万亩，“三品一标”、“粮改饲”和中药材种植面积分别达到30万亩、6万亩和7.5万亩。二要进一步夯实农业发展基础。全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快绿色增产增效技术集成推广应用，不断提高农业综合生产能力。加强农田水利基础设施建设，积极推进高效节水灌溉、土地整理和千亿斤粮食等重点工程项目，新打抗旱井1732眼，建设高标准农田8万亩。加大补贴力度，加快发展高效设施农业，新建温室大棚1100亩。认真落实“河长制”，加快恢复防洪水利设施，提升水治理能力。完成长岭国家基本气象站迁址建设。三要积极推进农村经营组织创新。培育壮大龙头企业，加快发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，流转土地127.5万亩，标准化合作社发展到1500个。支持新型农机服务机构跨区作业，开展代耕、代种、代收等专业化、规模化服务。加大龙头企业、合作社农产品品牌争创力度，真正让长岭绿色农产品卖出好价钱。2018年,力争获得中国驰名商标1件、中国地理标志产品2件。对获得中国驰名商标、中国地理标志产品的分别奖励50万元和30万元。四要大力发展农副产品深加工。以建设吉林省畜牧业大县为目标，加快推进科尔沁万头育肥牛和秋林集团光牧互补万只肉羊养殖项目建设，扩大牲畜市场交易规模，力争年交易量达到100万只。新建标准化牧业养殖场50个，牧业实现产值85亿元。推动松发农业8个养殖单元建成运营，启动中粮家佳康生猪屠宰和熟食品加工厂建设。鼓励丰瑞、圆方等龙头企业扩大产能，推动晰晰、天船加快马铃薯主食产品开发，支持国权、天地美等牧业加工企业延伸产业链条，提高产品附加值，在全县尽快培育生成一批年销售收入5000万元以上的农副产品深加工企业。
(三)多点发力、精准施策，全力打好农村脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程来抓， 弘扬“工匠精神”，拿出“绣花功夫”，加快推进脱贫攻坚进程，确保18个贫困村摘帽、9560人脱贫。一要强化农村基础设施建设。抢抓全省统筹整合使用财政涉农资金试点县的契机，坚持集中财力办大事，整合各类涉农资金2.5亿元，统筹规划，科学安排，集中使用，不断加快贫困村水利设施、村屯道路、电网改造、高标准农田等基础设施建设，进一步改善贫困村生产生活条件，促进我县脱贫攻坚整体推进、全面提升。二要大力发展扶贫产业。继续推广“合作社+基地+贫困户”的扶贫模式,设立2000万元合作社量化补助资金，鼓励扶持兴源、昌冒等合作社吸纳更多贫困户入社，带动贫困户发展产业，拓宽增收致富渠道。继续对贫困户开展家庭养殖、发展庭院经济予以补助，力争实现贫困户庭院种植、养殖全覆盖。在全县232个行政村启动与中粮集团生猪合作养殖模式，将贫困人口全部纳入合作养殖链条，力争人均增收1000元以上。不断加快光伏产业扶贫进程，使用整合涉农资金1000万元，在30个没有村集体收入的贫困村建立村级光伏电站，进一步壮大村集体经济，使每个贫困村连续20年每年增收3万元以上。三要统筹推进行业扶贫和社会扶贫。强化教育扶贫，免除贫困家庭学生学杂费用，决不让一名贫困家庭子女辍学，从源头上阻断贫困代际传递。强化健康扶贫和养老扶贫，最大限度减轻贫困群众医疗负担。从2018年起为全县建档立卡、符合参保条件的贫困人口，统一缴纳每人每年100元的最低标准养老保险费，直至全县脱贫攻坚结束。强化兜底保障扶贫，有序推进低保线和扶贫线“两线合一”，做到应保尽保、应扶尽扶。强化技能扶贫，继续选送贫困家庭青年外出学习，掌握一技之长，增强后续脱贫动力。深化“百企包百村”活动，加强引导，跟踪对接，实现村企互动、以企带村、互惠双赢。四要加快发展农村电子商务。依托农村193家电商服务站，进一步探索电商与精准扶贫有效衔接的新路径，加快推进与阿里巴巴村淘、深圳厂家网、集群e家等全国知名电商平台的全面合作，建立电商扶贫产业链条，带动贫困人口增收。依托长岭电商公共服务中心,加强对电商企业的孵化引导和农村电商技能人才培训。依托中国邮政和村淘菜鸟等物流企业，整合入驻我县所有快递企业,打通农村电商 “最后一公里”。依托吉松岭、吉川粮贸等农副产品生产加工企业,支持和引导农户、合作社开办网上商城，销售本地特色农副产品，实现线上线下融合互动发展。2018年，培训农村电商人才3000人，其中，贫困人口1500人。全县电子商务实体店发展到350家，农副产品网络购销业务额达到5000万元。
(四)建管并重、统筹推进，全力打好城乡建设阵地战。牢固树立统筹协调发展理念，进一步加快城乡基础设施建设，以城市面貌的不断改善，提升群众的归属感和幸福感。一要坚持规划引领城乡发展。编制完成《老城区控制性详细规划》和部分重要地块的修建性详细规划，加快城区交通、供热、给排水、燃气等专项规划和21个乡镇总体规划编制工作。启动棚户区拆迁后腾退空地规划编制，对棚户区未来道路、节点景观、建筑造型、城市色彩等进行科学设计。要严格规划执法，切实维护规划的严肃性和权威性。二要坚持统筹推进城市建设。对长岭街、永久路与岭城路之间10条老城区支路以及和谐大街中段进行升级改造，启动棚户区内外12条网路建设;完成岭城路、老城区背街小巷、新城区建成道路以及金三角四条匝道高标准绿化、亮化、美化工程;改造提升龙源山文化广场和挹爽园，为市民打造更加舒适、靓丽、宜人的休闲地带。以打造清洁能源示范县为目标，结合东部新城区建设，规划一座天然气热电联产联供清洁能源站。完善岭南化工园区基础配套设施，完成天然气门站建设，满足园区企业用气需求。三要坚持精细管理提升形象。建立城市管理数字化指挥中心，全面推行城市网格化管理，完善城市主要街路交通指挥体系，深入开展“交通秩序、私搭乱建、市容卫生”等专项整治行动，努力消除各种城市“顽疾”，让城市卫生更整洁、交通更顺畅、环境更优美。对进入城区的大型运输车辆限时限行，规范管理。坚持“统一规划、统一标准、统一审批”原则，对永久路、岭城路等主要街路的临街广告牌匾进行规范整治，提升城市对外形象。加大城区保洁力度，推动背街小巷、农贸市场、城乡结合部等地环境卫生状况明显好转。
(五)多元发展、补齐短板，全力打好服务业提档升级战。坚持把发展现代服务业作为转方式、调结构、促升级的重要手段，多方联动，多措并举，强化扶持，推动服务业健康快速发展。一要加快发展商贸物流业。围绕长西铁路、长太高速和通用机场建设，本着“统筹规划、科学布局、适度超前、有序建设”的原则，启动长岭物流园区规划编制工作，着力规划建设煤炭、粮食、农副产品、建材等专业性、区域性批发市场。加快推进太平川、巨宝山等乡镇农贸市场升级改造，进一步繁荣商贸流通。巩固提升现有出口创汇企业，加快发展新兴企业，争取新增外贸企业3户。二要加快发展金融服务业。启动“松花江”金融工程，加快多层次资本市场建设。积极扶持农村小微型金融组织发展，探索开展农民住房财产所有权、宅基地使用权和农村集体土地所有权等“三权三证”抵押担保贷款工作，拓宽“三农”融资渠道。严厉打击和处置非法集资、融资行为，确保不发生区域性金融风险。三要加快发展旅游业。坚持全域旅游理念，启动《长岭县总体旅游发展规划》编制工作。以前七号村全国乡村旅游扶贫重点村建设为契机，鼓励和引导具备发展农家乐、休闲垂钓的村屯，发展休闲观光旅游农业。加快重点景区景点基础设施建设，启动长岭县城到龙凤湖绿道及环湖路建设工程，打造岭城人民休闲观光体验新路径。四要加快发展民营经济。进一步构建“亲”“清”新型政商关系，积极营造有利于大众创业、万众创新的良好环境，支持和鼓励农民工、大学生、退役士兵等返乡下乡领办创办企业，壮大民营经济规模。2018年，全县民营经济总户数达到4万户、主营业务收入实现674亿元、从业人员达到21.3万人，分别比上年增长7%、8%和5%。
(六)重拳出击、标本兼治，全力打好生态环境保卫战。要顺应人民对美好生活的新期待，坚持人与自然和谐共生，强力推进生态环境建设，共建“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好家园。一要强化污染源头治理。坚持绿色发展理念，今后凡是高耗能、高污染、低产出，不符合环保要求的项目一律不准落地。加强城区燃煤小锅炉整治，加快实施除尘、脱硫、脱硝深度治理，完成宏宁热力、吉旺热力异地搬迁改造和城区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作。加大秸秆禁烧力度，提升秸秆综合利用水平。加快工业园区污水处理厂建设，年内要完成太平川工业集中区、长岭环城工业集中区两个污水处理厂建设。二要加强农村环境整治。坚持将生态环境治理与美丽乡村建设相结合，强化村容村貌整治，完成22个乡镇垃圾转运站点建设，建立“村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理体系。强化农业面源污染治理，全面完成禁养区内养殖场、养殖专业户关闭搬迁工作。积极推进畜禽粪污无害化处理，提升畜禽废弃物资源化利用水平。三要厚植绿色发展根基。继续做好无林地还林工作，加大草原、湿地和龙凤湖、腰井子两个省级自然保护区保护和恢复力度，让绿色成为长岭大地主色调，恢复“百万亩人工林先进县”荣誉称号。严厉打击非法占用林地、毁林开荒和滥砍盗伐林木行为，让破坏生态者付出沉重代价。全年要完成无林地清收还林3万亩，完成防沙治沙和“三北五期”工程造林1.5万亩，治理荒漠化草原2.7万亩，创建省级绿美示范村屯1个、市级3个。
(七)突出重点、强化保障，全力打好民生改善持久战。坚持共享发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想,致力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强群众的获得感和幸福感。2018年要重点抓好以下民生工程。1.道路交通工程。启动长太高速和双洮高速征地拆迁工作，完成通用机场选址、可研和立项等前期手续;加快长西铁路工程建设，完成通让、平齐铁路电气化改造;国道牙四公路后宝山至朱家屯竣工通车;建设农村公路177公里。2.安居保障工程。完成县城13个区块、14.92万平方米棚户区房屋征收工作;启动15万平方米棚户区回迁安置房建设;完成农村建档立卡、有宅基地的无房户房屋建设。3.校舍改造工程。完成投资1.2亿元、占地8.2万平方米的莱薰路学校和投资4000万元、占地1.2万平方米的县第一幼儿园异地重建工程，太平山中学、利发盛中心校教学楼建成投入使用，改造维修农村校舍1.6万平方米、硬化校园6.9万平方米。4.广场、公厕建设工程。完成永久镇明塔村和高速出口两个广场建设;结合棚户区改造，在老城区规划建设2个标准化休闲广场。今后每井地至少配套建设1个水冲式标准公厕，解决岭城人民如厕难问题。5、水利惠农工程。发展高效节水灌溉面积12万亩;对160个行政村开展水质检测，对水质不合格的农户，采取打深水井、安装净水器等方式，实现农村安全饮水全覆盖。6、电网改造工程。新建八十八乡66千伏变电站1座，完成太平川72.8公里10千伏线路改造任务。7、医养一体工程。启动占地10万平方米的县中医院综合楼、康复中心、体检中心、中医药研发制剂中心和健康小镇等医养一体工程建设。8.福利中心建设工程。整合全县22个农村福利服务中心，新建、改建三青山镇、长岭镇等7个农村福利服务中心。9.治安消防工程。完成永久二级公安检查站建设。在城区主要街道、交通路口安装wifi点位400个。在岭南化工园区建设1座二级消防站。10、再生资源市场建设工程。投资5000万元，建设占地10公顷的长岭县再生资源市场,对城区废品收购实行划区统一经营，解决好城区因垃圾废品污染环境问题。11、标准化乡镇创建工程。以太平川、太平山全国重点小城镇建设为契机，投资1500万元，完成G334沿线永久、光明、流水等重点乡镇升级改造。12、早市异地升级改造工程。将公安局南侧早市迁出，在西环城南街新建2.5万平方米的配套功能完善、分区设置合理的早市。
同时，要统筹推进广播电视、科技、气象、残联、红十字等各项社会事业发展，深入开展社会保险、扩面征缴、行政执法等三个专项行动，加快推进农村金融、医药卫生体制等重点领域和关键环节改革，推广兴源合作社经验，探索实施城乡建设用地增减挂钩项目。启动第三次全国土地利用现状调查,做好第四次全国经济普查工作。从2018年起，全部兑现事业单位人员职称工资。认真落实两孩政策，依法查处“两非”案件。高度重视信访工作，妥善解决好事关群众切身利益的突出矛盾和问题。扎实开展“安全生产提升年”活动，持续深化重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。严厉打击盗窃、抢劫、诈骗等侵财性犯罪，保障人民群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设，提高执政能力和水平
新时代提出了新要求，新目标提出了新使命。我们要主动适应新形势，深入贯彻新发展理念，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，不断加强自身建设，努力建设人民满意的政府。
(一)要推进依法行政。深入开展“七五”普法工作，强化执法监督检查，更加注重发挥法治在社会治理中的重要作用,努力提高依法治县水平。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，不断提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。
(二)要敢于担当负责。政府系统各级干部都要增强责任担当，始终保持干事创业的激情，对政府确定的工作、部署的任务、交代的事情，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一抓到底，不达目的不罢休，全力推动各项工作落实，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。
(三)要坚持勤政为民。牢固树立民本理念，以积极热情的态度对待人民群众的各种批评、建议和诉求，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期盼的事情做起，有效解决好群众关心的热点难点问题，以扎实的工作成效取信于民，不断提升政府公信力。
(四)要打造廉洁政府。始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上,严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，勤俭办一切事情。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。让我们在县委的正确领导下，团结和带领全县人民，不忘初心，牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，为开创新时代长岭振兴发展新局面而努力奋斗!