政 府 工 作 报 告
2017年3月2日在武胜县第十七届人民代表大会第三次会议上
武胜县人民政府县长 文 阁
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2016年工作回顾
2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行压力加大的不利影响，县政府与全县人民一道，攻坚克难，砥砺奋进，全县经济实现平稳较快增长，社会保持和谐稳定。全年实现地区生产总值203.1亿元，同比增长7.9%，首次突破200亿元;地方一般公共预算收入11.1亿元，同比增长21.7%;固定资产投资183亿元，同比增长16.2%;规上工业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额67.8亿元，同比增长13.1%，五项主要经济指标综合评价获市梯次绩效考核第三名，县十六届人大六次会议确定的目标任务圆满完成，实现了“十三五”良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作。
全力以赴稳定增长，经济呈现稳中向好态势。面对错综复杂的严峻形势，我们主动谋划，采取了一系列针对性政策措施，着力解决经济运行中的突出问题和矛盾。狠抓投资稳增长。主动对接中省投向，争取到升钟水库二期工程、农网升级改造等项目356个，到位资金25.2亿元;广泛招商引资，成功引进金能源GRC、信宜特医疗设备生产、雷联汽车零部件制造等项目115个，国内省外到位资金60.5亿元;龙女湖旅游区基础设施建设、雪花啤酒扩能搬迁2个列省重点项目完成投资10.2亿元，长途客运中心、国际商贸城等19个列市重点项目完成投资43.1亿元，五排水库灌区改造、县城市政道路建设等120个县级重点项目完成投资90.6亿元。狠抓消费稳增长。繁荣商贸流通，城南农贸市场完成升级改造，万善物流园区加快建设，融恒时代城市综合体建成投入运营，成功培育规上服务业企业4户、限上商贸企业6户。落实房地产市场新政，研究出台《武胜县关于进一步促进房地产业健康发展的通知》，完成房地产开发投资47.4亿元、增长86.4%，销售面积58.7万平方米、增长36.1%。狠抓产业稳增长。落实粮食安全行政首长责任制，农业综合生产能力显著提升，新建产业基地5万亩，新培育规范性农业龙头企业3户，新发展农民专合组织74个、家庭农场52个，粮食总产量达34.9万吨、增长1.3%，纳入全省现代农业示范县，成功创建国家级甜橙标准化示范区。稳步发展现代工业，华润雪花啤酒建成投产，众信杆塔等7个项目完成技改投资16.9亿元，新培育规上工业企业7户，成功创建为广安首个四川省质量强市示范城市，县经开区创建为全省新型工业化示范基地，青山绿水实业公司在“新三板”挂牌，实现规上工业总产值348.4亿元、增长14.2%。第三产业提速发展，实现服务业增加值61.9亿元。大力发展旅游业，成功举办全省自行车联赛暨武胜县首届乡村自行车骑游赛，成功创建为四川省首批乡村旅游扶贫示范区，龙女湖旅游区纳入2016年全国优选旅游项目名录，实现旅游收入49.4亿元、增长26.1%。金融业加快发展，新增贷款12.6亿元，位居广安各区市县第一。电子商务、文化创意、健康养老等新兴产业纳入全省战略规划，实现文化产业增加值3亿元、电子商务交易额16.7亿元。
深化改革开放创新，发展动力活力持续释放。重点领域改革持续深化。推进行政审批制度改革，全面取消非行政许可审批。推进商事制度改革，新登记企业353户，新增个体工商户2130户。积极稳妥推进“营改增”，实现减税775万元。扎实推进农业农村改革，全面完成农村土地确权颁证工作，成功纳入全省农村综合改革试验区;农村产权抵押融资改革初见成效，实现融资1.2亿元。城镇落户、公共资源交易、公务用车、不动产统一登记等改革成效显著。开放合作水平快速提升。依托首届全球川商返乡发展大会、“渝洽会”、“西博会”等重大活动平台，签约项目20余个，协议引资60余亿元。切实加强院县、银政、银企、省部合作，分别与省中医药管理局、省循环经济协会签订战略合作协议，全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局加快构建。科技创新能力不断强化。深入实施创新驱动战略，争取立项支持资金170万元，组织实施省级科技项目15项，申报国家专利132件，“金易恒升”创建为中国驰名商标。大力推进“大众创业，万众创新”，设立创业投资引导基金，强化创业金融服务，建成中关村—中滩众创空间、孵化器等创新创业平台，入驻创业团队39个，促进高校毕业生创业52人，培养双创优秀青年178人，开展SYB创业培训311人，发放创业补贴52万元、小额担保贷款905万元。
着眼全局统筹发展，城乡区域发展更趋协调。城市功能不断完善。完成县城控规编制，城市人防规划、城市消防规划等专项规划编制有序推进。城南片区16条道路改造完成设计，污水处理二厂完成主体工程，龙女湖休闲廊道、中滩湿地公园完成功能升级，长途客运中心等重点项目加快推进，自来水二厂正进行设备安装调试，弘武大道拓宽工程、迎宾大道C1段辅道、城东商贸新区道路全面建成，城市人均公园绿地面积达到14.6平方米，新增城镇建成区面积1.5平方公里。特色小城镇加快建设。加快推进“七个一”工程建设，全力打造特色各异、生态宜居特色小城镇，街子、万善纳入全省“百镇建设试点”，烈面、飞龙纳入全省“十三五”特色小城镇规划。启动永胜、龙女等6个乡镇总规编制，完成飞龙、华封等24个特色小城镇专项规划编制和三溪、万隆等8个特色小城镇施工图设计，建成八一、高石等5个乡镇污水处理站。新村建设有序推进。加快推进白坪叶家庵、三溪桐子岩等新村建设，提档升级白坪乡邵家院子、飞龙镇清白庄院子等院落，建成幸福美丽新村80个，创建省级“四好村”23个。飞龙镇莲花坪村、中心镇环江村、三溪镇观音桥村成功创建为中国传统村落。
精准发力补齐短板，脱贫攻坚首战首捷。围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，聚焦“五个一批”“六个精准”要求，整合各类资金3.4亿元，强力推进脱贫攻坚，全县贫困发生率下降至4.3%，省定18个贫困村顺利通过省脱贫考核验收，3228户贫困家庭、9595名贫困群众脱贫，年度脱贫任务顺利完成。住房安全保障有力。完成“三建四改”3192户、易地扶贫搬迁286户，危房改造1741户，完成旧村改造18个，建成贫困村幸福美丽新村14个，住房安全保障率达100%。教育医疗全面覆盖。扎实推进教育脱贫，着力阻断贫困代际传递，全面落实义务教育控辍保学“五长”责任制，贫困户子女义务教育阶段入学实现全覆盖;认真落实农村义务教育营养改善计划，营养餐惠及4万余名农村学生。大力实施医疗救助扶持行动，扎实开展贫困人群“十免四补助”，建档立卡贫困人口参合率达100%，贫困人口一般诊疗、白内障复明手术等项目收费全部免除，县域内住院费用个人支付比例控制在10%以内。产业扶贫助农增收。出台《武胜县产业扶贫专项方案》，编制实施贫困村产业脱贫规划，新发展以晚熟柑橘为主的优质水果基地2万亩，建成生态黑猪、生态土鸡等种养结合示范基地10个，新发展农民专合组织49个，开发公益性岗位562个，开展农业实用技术培训7957人次，带动就业1.1万人次，帮助319人发展产业项目。基础条件有效改善。完成贫困村通村水泥路165公里、村道加宽23公里、便民路100公里，新建(整治)山坪塘168口，完成7个贫困村农村电网改造，新(改)建文化室30个、卫生室30个，2735户贫困群众喝上自来水。
紧扣增进民生福祉，群众幸福指数大幅提升。在财政压力加大的情况下，民生支出不断增长，达到财政支出的75%，切实办好了一批民生实事，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.6%。民生工程加快实施。投入资金18.8亿元，实施省市县重点民生工程118项。推进保障性安居工程，新建公共租赁住房310套，完成棚户区改造1028套。加强城乡基础设施建设，改善农村居住环境，改造农村低电压台区304个;整治病危桥5座，改造县乡公路100公里、通村公路200公里，通村公路通畅率达100%;深入实施重大水利工程，升钟二期武胜灌区等项目建设稳步推进。保障体系不断健全。基本养老、医疗保险制度实现全覆盖，参保覆盖率分别达76%、97%，失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。公共就业服务不断优化，城镇新增就业8326人、失业人员再就业2057人，城镇登记失业率3.1%，控制在4%以下。社会事业繁荣发展。县城城东学校加快建设，武胜职业中专创建为国家中等职业教育改革示范学校，义务教育均衡发展工作通过国家评估认定。县级公立医院改革、县乡村一体化建设和分级诊疗有序推进，县医院医技综合楼投入使用。“全面两孩”政策稳步实施，人口自然增长率、符合政策生育率均控制在省定目标以内。9个乡镇完成有线数字电视整合整转，建成广安首家全激光巨幕电影城。2016年省青少年赛艇、皮划艇锦标赛奖牌总数、金牌总数均名列全省第一。生态建设全面加强。纵深推进“洁净水”行动，大力推进嘉陵江流域重点污染源整治，嘉陵江出川断面水质主要指标稳定达到Ⅱ类标准。防治大气污染，空气质量优良率达75%。实施天保工程森林管护13.5万亩，巩固退耕还林成果8.7万亩，森林覆盖率达到40.7%，省级生态县创建顺利通过验收。严格落实耕地保护责任，耕地保有量5.6万公顷以上、基本农田保护面积5.1万公顷以上。
着力转变政府职能，社会治理水平显著提升。切实加强作风建设。深入开展“两学一做”学习教育，落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和县委十二项规定，强化党风廉政建设责任制，努力解决不正之风和腐败问题。大力推进依法行政。坚持政府常务会会前学法和法律顾问制度，加强政府决策风险评估，强化重大决策合法性审查，坚持集体决策、科学决策，政府系统依法行政不断增强。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，共办结人大代表建议124件，政协委员提案95件、意见4件，办复率100%。不断创新社会治理。深化国家安全宣传教育，扎实推进“法律十进”，加强调解、信访工作，强化社会治安综合治理，注重防范化解各类风险，依法打击违法犯罪活动。探索综合行政执法体制改革，开展食品药品安全专项整治和安全生产大检查，加强防汛减灾等工作，全年无较大以上安全事故发生。
同时，国防建设、民兵预备役、兵员征集、双拥共建、人民防空等工作得到加强，房屋征收、统计服务、国资管理、粮食储备、供销、气象、外事侨务、民族宗教、信息化建设、地方志、消防、档案、邮政等工作取得新成绩，通信、电力、供水、供气等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、贸促会、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等为经济社会发展作出新贡献。
各位代表，过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协强力监督、团结协作的结果，是全县人民共同努力、奋力拼搏的结果，是社会各界鼎力支持 、倾情奉献的结果。我代表县人民政府，向广大干部群众，向驻县部队、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与武胜建设发展的各界朋友，致以诚挚敬意，并表示衷心的感谢!
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题：支撑经济增长的重大项目不足，优势骨干企业不多，稳增长压力依然较大;公共服务设施还不完善，保障和改善民生的任务仍然繁重;庸政懒政怠政现象不同程度存在，政府自身建设仍需加强。这些问题，我们高度重视，正在采取有效措施加以解决。
2017年主要目标任务
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照市委五届一次党代会、县委十二届一次党代会部署，始终保持专注发展定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，突出稳定增长，突出改革创新，突出脱贫攻坚，突出绿色发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全县经济健康快速发展、社会和谐稳定。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，人口自然增长率控制在5‰以内，节能减排和环境保护完成省市下达的目标任务。
2017年重点工作
今年将召开党的十九大，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是加快全面建成小康社会的关键之年。做好今年的政府工作，至关重要。
一、突出项目建设，全力稳定经济增长
(一)狠抓向上争取。深入研究中省政策，主动对接中省“十三五”规划投向，围绕三大战略、“三农”建设、自主创新和结构调整等八大领域，精准对接，精准发力，争取更多项目挤进“中省盘子”。优化项目包装，精心包装一批战略性强、前瞻性优的重大项目，提高向上争取成功率。加大向上争取力度，做到愿跑、敢跑、善跑，全年争取中省资金26亿元以上，其中项目资金18亿元以上。
(二)强力招商引资。紧紧围绕五大特色优势产业和三大新兴产业，紧盯长三角、成渝、京津冀等重点区域，着力抓好优质项目的集群承接、沿链引进。广泛捕捉项目信息，突出项目谈判、土地征用、手续办理等环节，紧盯不放，咬定不松，着力提高项目签约率、资金到位率、开工率和投产率，力争招商引资项目完成固定资产投资76亿元以上。激发民间投资活力，积极引导社会资本投向公共服务、基础设施等重点领域，PPP项目实现招标18亿元，完成民间投资120亿元以上。
(三)加快项目建设。以“项目年”活动为统揽，严格落实“六个一”项目推进机制，强力推进168个重点项目建设，完成投资160亿元以上。加快规划选址、环境评估等项目前期工作，确保雪亮工程、农网改造等项目按期开工。推进升钟水库二期武胜灌区工程、节能环保产业大道等续建项目加快建设，努力形成更多实物工程量。推进太极湖国家水利风景区东西关钓鱼城、城东市政基础设施、农村安全饮水提升巩固等项目建设，确保早日竣工、尽早投产。
二、抓好产业发展，推动产业转型升级
(一)加快发展现代农业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以“将武胜打造成四川丘陵地区现代农业的样板和标杆，建成全省一流的现代农业示范县”为目标，按照《武胜县现代农业产业发展规划(2016—2025年)》，坚持区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作、信息化服务，围绕“一基两主四特”七大产业，加快构建“两核五带七基地”现代农业空间布局。大力发展高效生态农业，积极培育休闲农业、体验农业等新业态，引导各类主体投资晚熟柑桔、现代蚕桑等现代农业产业项目，新发展产业基地6万亩，培育示范性龙头企业3户，农产品初加工率达38%以上，农产品安全合格率达97%以上，将白坪—飞龙新农村示范区建成全省一流的“互联网+”现代农业示范基地。
(二)稳步发展现代工业。夯实工业发展平台，拓展园区承载空间，提升园区产业集聚能力，积极创建省级经开区。积极发展农副产品加工业，推进中滩农副产品加工园建设，加快特色食品综合体三期等项目建设，形成以啤酒、丝绸为代表的农副产品加工产业集群，打造成渝地区特色食品生产基地，实现农副产品加工业产值187亿元。突出发展节能环保产业，加快街子节能环保产业园建设，重点培育发展新材料、节能环保、智能制造、资源综合利用、环保综合服务等战略性新兴产业，加快分布式能源、福安健康产业园、GRC电力设备生产等项目建设进度，进一步做大产业规模，实现节能环保产业产值35亿元。严格落实《工业经济工作专项考核办法》,加快推进鑫光铁塔、雅全科技、美华轮毂等项目建设，全力支持众信杆塔、春瑞化工技改扩能，新培育规上工业企业7户，尽快形成一批新的增长点。
(三)提速发展第三产业。加快发展旅游业，稳步推进沿口古镇文化旅游区建设，提档升级宝箴塞旅游区，推进白坪—飞龙乡村旅游度假区运动中心、龙女湖旅游区翡翠湾风情小镇等旅游项目建设，举办四川省第八届乡村文化旅游节(春季)暨武胜县第三届乡村旅游文化节和中国•四川嘉陵江龙舟旅游文化节，实现旅游收入55亿元。繁荣发展商贸流通业，不断夯实万善物流园区、中滩物流基地等承接平台，加快城市综合体新兴商圈建设，抓好融恒时代广场、泰合国际商贸城等项目招商和运营管理，全年新增限上商贸企业4户、规上服务业企业4户，争创全省服务业强县。大力发展电商产业，加快建设农副产品电商中心，完成全县150个村级电商物流服务站建设，打造农产品电商品牌5个，全年实现电商交易额20亿元、网络零售额4亿元，争创国家级电子商务进农村示范县。加快发展健康养老产业，推进龙女湖健康产业城、观音桥中医药休闲农庄、白坪—飞龙农村康养社区建设，争创全省健康服务业发展示范县。积极发展文化创意产业，借助中国民间文化艺术之乡名片，高标准打造飞龙、宝箴塞、三溪朝门院子等文化产业示范点。
三、统筹城乡发展，构建新型城镇体系
(一)大力提升城市品质。围绕建设中国西部著名江湾湖畔休闲旅游城市总体定位，突出环境、产业、文化、生态特色，着力提升城市品质品味，加快建设宜居宜业宜游现代城市，全年新增城市面积1平方公里以上。按照“一心、两轴、四片区”空间布局，统筹推进旧城改造和新区拓展，加快旧城改造步伐，推进龙女湖片区城市新区拓展和沿口古镇打造。完善人民北路、东环路、城南市政道路等城市道路体系，积极争取海绵城市建设试点，启动公共停车场等公共服务设施建设，加快体育馆、文化中心等文化项目建设进度，优化城市绿地系统、管网系统，不断增强城镇综合承载能力。建立责任明晰的城市综合管理体系和高效运转的综合协调机制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好更舒适。
(二)注重特色小城镇建设。坚持全域统筹和规划引领，按照“注重三大功能，突出三大特色，创新三大机制”总体要求，梯次推进小城镇建设。加快推进烈面、街子等5个特色小城镇提档升级和飞龙、万隆等10个特色小城镇建设，启动高石、八一等14个特色小城镇建设。坚持“先地下，后地上”的建设时序，统筹推进乡镇污水处理站(厂)、污水收集配套管网和特色小城镇建设，切实提高乡镇集镇基础设施和公共服务设施建设质量和水平。根据资源禀赋和区位特点，突出产业支撑，分类建成工业型、旅游型、商贸型、物流型、种养业型特色小城镇，将烈面镇、飞龙镇分别打造为全省商贸物流型和旅游休闲型特色小城镇，街子镇力争创建为全国特色小城镇。
(三)建设幸福美丽新村。坚持产村相融、农旅结合、绿色发展，有效整合农村危房改造、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、地质灾害避让搬迁、易地扶贫搬迁等项目政策，结合精准扶贫、新村建设、产业发展，因地制宜建设一批幸福美丽新村。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”思路，巩固提升白坪—飞龙新农村示范区。加快推进以宝箴塞为核心的50平方公里新农村示范区建设，加强传统村落、古宅古树等历史遗产保护，将宝箴塞镇方家沟村打造为全国历史文化名村。广泛开展“四好村”创建，评选“经济十强村庄、十佳最美村庄”。
(四)持续改善城乡基础设施。完善城乡交通体系，加快推动广武快速通道、遂广高速金牛互通至万善物流园区连接线、沿口互通连接线拓宽、G212线万善至万隆段改建工程、中心嘉陵江大桥(渡改桥)等项目开工建设，改造县乡公路100公里。实施重大水利工程和民生水利工程，有序推进亭子口灌区项目建设前期工作，加快升钟二期武胜灌区、小农水重点县、节水型社会建设、病险水库整治等重大水利项目建设，不断恢复五排水库自流灌区功能，新增有效灌面0.4万亩，建成高标准农田5万亩。加强城乡电网改造和输变电设施建设，实施小城镇(中心村)机井通(提灌站)等项目，完成重点工程线路搬迁。加快油气资源开发利用，启动输气管道和县城天然气管道改造等项目建设。大力促进“三网融合”，积极推进“宽带乡村”建设。
四、决胜脱贫攻坚，补齐全面小康短板
聚焦脱贫攻坚目标任务，强力推进“五到村”规划执行，认真落实“五到户”措施，确保55个贫困村退出、11528名贫困人口脱贫。
(一)认真落实扶贫惠民政策。深入贯彻落实2017年中央一号文件以及习近平总书记精准扶贫系列讲话精神，纵深推进脱贫攻坚。全面实现低保线和扶贫线“两线合一”，确保贫困户不愁吃、不愁穿。统筹实施好农村危旧房改造、易地扶贫搬迁和地质灾害搬迁工程，确保贫困户住房安全有保障。抓好医疗教育扶贫，推动基层医疗教育机构软硬件达标，落实好医疗扶贫“十免四补助”等特殊支持政策，用好教育、卫生、产业扶持、小额信贷风险基金，解决好因病致贫返贫、因贫辍学等问题。抓好新风塑造，持续开展“四好村”创建活动，加强感恩奋进教育，引导群众自力更生、艰苦奋斗，养成好习惯、形成好风气。
(二)加强产业扶持和就业帮助。立足长远、因地制宜，在贫困村发展晚熟柑橘、现代蚕桑、生态土鸡、优质生猪等产业。发展壮大贫困村集体经济，帮助贫困户大力发展庭院经济、家庭手工业。强化利益联结机制，积极推行龙头带动、入股分红、资产收益等脱贫增收模式，用好贫困村产业扶持基金，完善产业扶贫收益分配政策，稳定劳务输出，保障贫困群众长效增收。大力推广“扶贫再贷款+小额信贷”模式，力争符合条件贫困人口按产业发展实际需求获得贷款，帮助贫困群众破解资金瓶颈。全年新发展晚熟柑橘1.6万亩以上，优质蚕桑7000亩以上，生态土鸡15万只以上，优质生猪4000头以上，实现55个贫困村集体经济达标。
(三)扎实抓好脱贫攻坚项目建设。加大项目资金统筹整合力度，强化行业扶贫指导，完善22个行业扶贫专项年度计划，切实抓好基础设施扶贫，统筹做好贫困县摘帽“三有”达标、贫困村退出“一低五有”、“三建四改”等项目建设，硬化通村公路180公里，窄路加宽60公里，新修便民路300公里，新建蓄水池20口以上，整修山坪塘100口以上，完成1251人易地扶贫搬迁任务，实施贫困户危旧房改造1972户。
(四)健全脱贫攻坚推进机制。充分调动各方力量，落实“五个一”帮扶制度，动员社会各方面力量共同参与，形成推动脱贫攻坚的强大合力。强化精准扶贫措施，完善贫困户动态管理制度，切实做到因户施策。整合用好农业、交通、水利等涉农资金，加大财政扶贫资金投入，创新金融扶贫方式，引导社会资本参与扶贫，不断拓宽投入渠道。强化扶贫资金监管，提高扶贫资金使用效益。加强扶贫信息系统建设，深入实施脱贫成效第三方评估，邀请人大代表、政协委员、社会人士参与精准扶贫监督，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。
五、推进改革开放，释放发展内生动能
(一)深化重点领域改革。扎实推进“18+N”重点改革任务落实落地，做好“三去一降一补”、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等重点工作。深化行政管理体制改革，抓好“放管服”改革方案落实，推进商事制度改革。深化国资国企改革，支持企业按照《公司法》市场化运作。大力发展民营经济，引导民营资本定向投入新兴产业和重点区域，培育壮大一批民营企业。推进全国中小城市综合改革试点和不动产统一登记。深化农业农村改革，推进农村土地“三权分置”，加快建设全省农村改革综合试验区，创建农民增收新产业新业态示范县、全国农村一二三产业融合发展试点县。
(二)深入推进开放合作。积极融入“一带一路”战略，主动参与全省“251行动计划”，密切与沿线省市合作，将万善物流园区建成对外开放口岸。主动对接长江经济带发展规划、重大项目、政策措施，加快嘉陵江生态经济带建设，推进与沿江省份产业联动，打造承接产业转移示范区。加强与国家部委、重点大学、科研院所、大型企业及行业协会的对接合作，巩固与北京中关村、天津滨海新区、江苏宜兴环科园的合作成果。扎实推进全省各民主党派坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动基地建设，积极争取更多政策、项目支持。
(三)实施创新驱动战略。大力实施“双创”行动计划，建立健全激励引导机制，设立产业发展专项基金，落实创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局。充分发挥中关村—中滩众创空间和白坪—飞龙农业众创空间辐射带动作用，大力引进急需紧缺创新人才，推动农业科技人员、青年大学生、返乡农民工、民间能人、武胜乡友进入创新创业主战场。坚持以科技创新带动产业发展，大力推进自主创新，加快科技成果产业化，全面增强科技创新能力。全年发展高新技术企业1户、小微企业290户以上，申请国家专利100件。
六、坚持绿色发展，提升生态文明水平
牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断强化生态红线意识和环保底线思维，打造嘉陵江生态经济带先行示范区。
(一)扎实开展绿化武胜行动。大力实施城市绿化工程，树立见缝插绿、立体增绿的绿化意识，推进城镇庭院绿化，加强机关、企事业单位和居民小区等绿化美化，实现居民推窗见绿、出门见树，力争新建居住小区绿地率和城区绿地率达到35%以上。大力推进农村道路、河渠、房前屋后、闲置土地绿化。利用荒山、荒坡、滩涂发展特色经果林，实现保护生态环境与发展经济的有机统一。打造“一江三线”绿色长廊，完成江河湖库防护工程2万亩，森林覆盖率达41.7%。严格执行耕地保护政策，坚守耕地保护红线。
(二)加大环境污染防治力度。全面贯彻落实污染防治“气十条”“水十条”“土十条”等政策，以开展“洁净水”行动为抓手，推进城镇生活污水收集处理、农村生活垃圾专项治理，深化嘉陵江出川断面、五排水库及长滩寺河水环境整治。强化环境监管能力建设，扎实开展各类环保专项行动，实施企业痕迹化和可视化监管，切实提升环境监管水平。实施能源消费总量、消耗强度“双控”制度，实行大气污染物、水污染物排放限值管理。加强工业废气、扬尘、秸秆焚烧等综合防治，提升大气环境质量，空气优良天数达标率79%以上。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，加强中省市环保督察发现问题整改，健全环保联动执法机制，强化生态环境损害责任追究，全面完成省市下达环境保护目标任务。
(三)推动绿色低碳循环发展。积极发展绿色循环经济，加快建设循环型企业、循环型园区。抓好工业、交通等重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能和工艺设备。大力推广建筑节能、LNG、CNG及新能源汽车。大力提倡绿色环保生活方式，倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，扩大政府绿色采购，逐步形成崇尚自然、保护自然的行为规范。
七、持续推进民生改善，促进发展成果共享
(一)致力办好民生实事。坚持民生为先、民生为重、民生为本，着眼同步全面小康，加快建立覆盖城乡、富民惠民的民生保障体系，不断强化民生事业发展的制度、政策、机制和工作保障。坚持公共财政民生投向，持续稳定增加民生投入，确保民生支出占公共财政支出的70%以上、新增财力的80%以上用于民生支出。扎实推进城区老旧公厕升级改造、农村公路窄路加宽等民生工程，办好用电、用水、公共卫生服务等惠民实事，进一步织密民生保障网。
(二)提升社会保障水平。深化“五险合一”征缴方式改革，推进城乡居民养老保险扩面，做好城乡居民医疗保险整合，稳步推进医疗保险异地就医即时结算，完善工伤、失业、生育等保险制度，充分发挥商业保险的补充作用，建立覆盖城乡的社会保险体系。落实城乡居民最低生活保障制度，逐步提高城市“三无”、农村“五保”人员供养水平，对农村建档立卡兜底贫困户实施低保兜底。全面落实就业扶持政策，完善公共就业服务体系，城镇新增就业6400人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会救助制度，提高社会救助水平。
(三)协调发展社会事业。坚持教育优先投入、优先发展，均衡发展义务教育，扩建城北初中、沿口初中，加快建设城东学校，着力消除特大班额，有效解决县城及重点乡镇义务教育阶段大班额问题。办好广安市中小学生运动会。认真落实《全民科学素质纲要》，全面提升城乡居民科学素养。健全公共卫生服务体系和基层卫生服务体系，推进县中医院、县人民医院争创“三级乙等医院”，启动中医院城南分院建设，31个乡镇卫生院、133个贫困村卫生室标准化建设达标率100%。认真落实“全面两孩”政策，完善计划生育服务管理体系。发展文化事业和文化产业，推动武胜剪纸、竹丝画帘等特色文化提档升级，继续扶持嘉陵印象、安泰丝绸等文化企业。加快文体重点项目建设，继续落实广播电视“村村通”“村村响”、全面完成有线数字电视整合整转等文化惠民服务工程，争创全省公共文化服务体系示范县。
八、深入推进平安建设，大力促进社会和谐稳定
(一)推进社会治理创新。深入推进“七五普法”，扎实开展“法律十进”，不断提升社会法治化管理水平。巩固“全国法治县创建活动先进单位”成果，积极创建省级依法治县示范县。以村、社区换届为契机，加快建设社区公共服务综合信息平台，增强社区综合服务功能。完善不稳定因素排查和矛盾纠纷多元化解机制，广泛开展领导干部“大接访、大下访”活动，有效化解信访积案，严格落实信访依法终结制度，引导群众依法逐级反映诉求，坚决打击缠访闹访、越级非访、以访牟利等违法行为，规范信访秩序，弘扬社会正气。完善社会治安防控体系，深化“互联网+安全”，强力推进“雪亮工程”和县、乡(镇)、村(社区)三级综治中心等基层基础建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。持续推进基层平安创建，不断深化“平安武胜”内涵。
(二)扎实抓好安全生产。严格落实安全生产责任，建立各类企业安全生产诚信机制，实施安全事故“黑名单”公告制度。紧盯安全生产的重点领域和薄弱环节，突出抓好非煤矿山、建筑施工、水陆交通、地质灾害、化工企业等重点行业领域的安全监管，深入开展安全隐患大排查大整治，对省市专项检查和自查出的隐患建立问题清单，逐一整改、逐一销号，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。实施食品药品安全放心工程，加大食品药品安全、食用农产品安全、H7N9禽流感防控监管力度，严厉打击食品药品领域违法行为。
(三)着力抓好风险防控。完善金融风险监测预警和应急处置机制，防范和化解非法集资、互联网金融等风险，坚决打击恶意逃废银行债务行为，营造良好金融生态环境。加强政府债务管理，防止违规违法融资和担保行为。加强房地产市场监管，依法严厉查处房地产开发企业违法违规行为，净化房地产开发市场。严格落实农民工工资保证金制度，加强农民工欠薪风险防控，切实保障农民工合法权益。
加强政府自身建设
新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚守“五条底线”，致力改革创新，严格落实从严治党、依法治县要求，扎实推进法治政府、创新政府、效能政府和清廉政府建设，不断提高服务能力和服务水平，努力建设人民满意政府。
依法行政，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。严格按照法定权限和程序履行职责，严格按照程序决策，让政府决策经得起实践和历史的检验。认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督。
科学施政，建设创新政府。坚持解放思想、实事求是，全面推进政府管理创新。创新社会资源管理配置方式，推进公共财政体制、投融资体制等改革，提高政府自主创新能力。创新服务机制，发挥市场作用，更多向社会力量购买服务，推动政府职能转变。创新社会管理体制，鼓励各类社会主体积极参与城市管理和社会服务，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
务实勤政，建设效能政府。严格落实政府权力清单、责任清单，加快建立市场准入负面清单，做到该管的管住、该放的放开，进一步优化政府职能。强化目标管理，完善激励机制。加大行政问责、效能监察、治懒治庸力度，坚决整顿有令不行、有禁不止、敷衍塞责、消极怠政行为，推动政府各项决策高效落实。全面推行“一窗受理，受办分离”工作模式，进一步完善县、乡、村三级服务体系，推行“互联网+政务服务”，全面清理取消涉及群众办事的不合法不合理证明和手续，让群众办事更加便捷。
从严治政，建设清廉政府。严格落实“一岗双责”，强化监督检查，把中央和省委全面从严治党、从严执政各项规定贯彻到政府工作各个环节。强化源头防控，筑牢拒腐防变防线，瞄准“关键少数”、重点部门、重要环节，深化廉政风险防控机制和责任追究体系建设，进一步扎紧管权用权的制度笼子。强化行政监察和审计监督，严厉查处各类违纪违法行为，对腐败实行零容忍，促进干部清正、政府清廉。
各位代表，立足新起点，展望新征程，我们深感使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，充分发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的广安精神，紧紧依靠全县人民，锐意进取、开拓创新，顽强拼搏、务实奋进，全力推动武胜转型发展、跨越发展、科学发展，为实现全面小康和建设经济强县、宜人武胜而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
名词解释:
1.营改增：即营业税改征增值税，是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。
2.SYB：全称是“START YOUR BUSINESS”，意为“创办你的企业”，它是“创办和改善你的企业”(SIYB)系列培训教程的一个重要组成部分。
3.“七个一”工程：一所公办幼儿园、一所标准化公厕、一座星级农贸市场、一个休闲广场、一座压缩式垃圾中转站、一座污水处理厂、一条特色街区。
4.两不愁、三保障：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
5.“四个好”目标：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
6.五个一批、六个精准：“五个一批”指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。“六个精准”指扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。
7.教育控辍保学“五长”责任制：指实行县长、乡长、校长、村长、家长“五长”共同负责的义务教育控辍保学责任机制。
8.十免四补助：“十免”即建档立卡贫困人口免费资助参合、就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展贫困白内障复明手术项目、免费实施贫困农村孕产妇住院分娩、免费艾滋病抗病毒治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者。“四补助”即对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对0—6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按平均3万元/人给予补助，对晚期血吸虫病人按5000元/人•年给予补助，对贫困人口大骨节病患者按700元/人•年给予补助。
9.“洁净水”行动：全市为加强水环境治理而开展的城乡生活污水处理、工业污水处理、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农业农村污染治理、江河湖库内源治理、生态修复和饮用水安全保障等专项行动。
10.法律十进：法律进机关、进企业、进学校、进单位、进乡村、进社区、进寺观教堂、进医院、进院落(楼栋)、进家庭。
11.五大特色优势产业、三大新兴产业：五大特色优势产业指现代农业、节能环保、农副产品加工、旅游、商贸流通。三大新兴产业指电子商务、健康养老、文化创意。
12.PPP：指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时为民营部门带来利益。
13.六个一：即实行“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期安排、一竿子抓到底”的“六个一”项目推进制。
14.一基两主四特：指在继续稳定优质粮油基础产业地位的同时，重点发展晚熟柑橘、优质生猪两大主导支柱产业，带动发展优质蔬菜、优质蚕桑、生态土鸡、生态水产四大特色亮点产业，
15.两核五带七基地：“两核”即白坪—飞龙现代农业示范园区和宝箴塞—万善—胜利现代农业创新试验区，“五带”即G212晚熟柑橘产业带、兰海高速晚熟柑橘产业带、广遂高速晚熟柑橘产业带、嘉陵江晚熟柑橘产业带、G350乡村旅游示范带，“七基地”即晚熟柑橘基地、乡村旅游基地、绿色蔬菜基地、优质粮油基地、生态黑猪基地、生态水产基地、优质蚕桑基地。
16.“一心、两轴、四片”：“一心”即城市中心区，“两轴”即沿嘉陵江发展轴、沿国道350线发展轴，“四片区”即城东商贸新区、城南休闲康养片区、城北文化教育片区、城西绿色生态片区。
17.三大功能、三大特色、三大机制：“三大功能”即改善人居环境、助推脱贫攻坚、促进经济发展，“三大特色”即彰显产业特色、传承文化特色、保持环境特色，“三大机制”即统筹推进机制、多元投入机制、管理运营机制。
18.三网融合：广播电视网、电信网和互联网之间的相互融合发展，在同一个网络上实现语音、数据和图像传输，即用户只用一条线路就可以实现打电话、看电视、上网等多种功能。
19.全省“251行动计划”：即在“一带一路”沿线中，筛选20个我省具有较大产业和贸易比较优势的国家，实施重点开拓、深度开拓;在20个重点国家中，优选50个“双向”投资重大项目，实施重点跟踪、强力促进;在全省现有近1万家外经贸企业中，精选100家与“一带一路”沿线有较好贸易投资基础的重点企业，实施重点引导、形成示范。
20.一江三线：“一江”指嘉陵江，“三线”指国道350线、渝武高速、国道212线。
21.五条底线：安全生产、党风廉政建设、环境保护、信访维稳、食品药品安全。
武胜县第十七届人民代表大会第三次会议秘书处