2018年2月8日在深州市第六届人民代表大会第二次会议上
深州市人民政府市长张小勇
各位代表：
现在，我代表深州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、全市经济社会发展取得新成就
2017年，市政府深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧围绕“二三五八”市域发展总体战略，团结依靠全市人民，全力稳增长、促发展、调结构、优生态、惠民生，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。
这一年，我们坚定加快发展信心决心，迈入了衡水第一梯队。全市地区生产总值完成168.3亿元，增长7.2%;全部财政收入完成12.9亿元，增长15.1%，完成总量和增幅均居衡水各市县第2位;一般公共预算收入完成7.9亿元，增长9%，完成总量居衡水各市县首位;外贸进出口总额完成4.3亿元，增长16.2%;实际利用外资2788万美元，超额完成年度任务目标;社会消费品零售总额完成76.5亿元，增长10.9%;规上工业增加值完成37.3亿元，增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到23962元和13531元，增长10.3%和11%。全年各项存款余额230.8亿元，增长9.2%;各项贷款余额112.1亿元，增长20.8%;存贷比达到48.6%，较2016年增长4.7个百分点。年终衡水观摩拉练，我市取得城建第2名，工业、林业均第3名的好成绩。
这一年，我们推进项目建设提速增效，夯实了未来发展坚实基础。“项目建设攻坚年”活动成效显著，建设亿元以上项目28个，占年度任务的165%;列入省市重点项目19个，完成投资31亿元，占年度投资计划的134%。阳煤乙二醇、瑞丰智能制造、钛通滤清器等一批兴市立市大项目建成投产，鲁花二期、百草康神二期等一批扩能增效项目落地开工。招商引资成效明显。投资75亿元的阳煤乙二醇二期、投资15亿元的北京黎明家具成功签约;23家北京新型装饰材料企业落地投产;8家北京家具企业紧张施工;被北京家具协会确定为“北京深州绿色家具产业园”。化工园区、高铁新区实现由经济开发区统一托管。产业转型升级步伐加快。瑞丰集团在香港联交所上市，是衡水市唯一境外主板上市企业;凯成集团、嘉信化工、远征环保等公司科技化水平明显提升;全市新增规上企业13家，新认定高新技术企业5家、科技型中小企业47家，支持企业科技创新奖励资金4000多万元。全市技改投资完成43.2亿元，增长9.3%。全省投资和项目建设观摩调度会在我市成功举办，受到省市领导充分肯定。
这一年，我们深化农业供给侧结构性改革，提升了三农工作发展水平。粮食生产再获丰收，粮食总产64.9万吨，获评“国家粮食丰产科技工程先进单位”;“三个十万亩”工程有序推进，新增花生6.6万亩、鲜桃2万亩、中药材1万亩，农业结构持续优化;农业组织化程度明显提升，新增农业合作社83家、家庭农场106个，土地流转率达到44.8%;成功创建深州市蜜桃现代农业园区，实现省级农业园区零的突破;土地确权已按上级要求完成，顺利通过省级验收，全省排名第五;966亩土地整理、9.1万亩基本农田建设工程深入实施;农业机械化水平全省领先，被农业部评为“全国第二批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。镇村面貌变化明显。51个省级美丽乡村高标准推进，11个精品示范村巩固提升;穆村乡西马庄村被农业部认定为“全国一村一品示范村镇”。新建改造农村公路100公里，实施农村电网升级180公里。镇村环卫一体化启动实施，被河北省确定为“垃圾分类和资源化利用示范县创建县”。
这一年，我们加快中等城市建设步伐，看到了人居环境显著变化。成功创建省级洁净城市，荣获“全省2017年度示范标杆县”荣誉称号。全年共实施重点项目37个，总投资46亿元。全民健身中心、两馆一院、客运站完成主体;恒诚路西通、黄河路改造建成通车;顺旺、顺发等5条新建道路完成绿化;城区水面首次实施洁净清淤，周边改造顺利启动;污水处理厂完成扩容升级，实现中水回用;恒信路综合管廊项目采取PPP模式快速推进;建设住宅小区6个，房地产遗留问题得到有效解决，保障房任务超额完成。城市管理水平明显提高，智慧城市管理平台启动建设，城市管理综合执法局挂牌成立，“双违”整治强势有力，拆除违法建筑11.2万平方米，广告摊点治理扎实开展，城市容貌变化明显。信誉楼、诚信商厦等商贸项目建成投用;电商平台、农村电子商务发展快速，蜜桃、鲜桃、黄韭网上交易量增长3倍，促农增收2000多万元;全域旅游战略启动规划实施，蜜桃观光园、万亩鲜桃园功能日趋完善，被省列入首批创建全域旅游示范县。
这一年，我们贯彻全面改革决策部署，激发了经济发展动力活力。全年重点推进了62项改革。“放管服”改革深入推进，精简审批事项13项，审批时效提高了50%;中介服务平台建成运行，服务水平和效率明显提升;“一照一码”、“多证合一”登记制度有序推进。财税体制改革和国库电子化支付顺利实施，全面落实和完善营改增政策，预算执行严管严控。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革成效明显。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。水利改革进展顺利，水利投资有限公司组建运行，“一提一补”农业水价落实到位，水权交易平台初步建立。公立医院改革取得实效，分级诊疗、双向转诊制度全面落实，医共体建设试点运行。农业农村、环保、教育等各领域改革协调推进，各项事业发展活力明显增强。
这一年，我们铁腕重拳治理大气污染，实现了生态环境明显改善。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，贯彻落实上级各项环保要求，制定出台“1+26”系列政策文件，建立督查调度、清单台账、追责问责等制度，深入开展治企、降尘、控车、禁烧等重点工作。394家“散乱污”企业完成整治;10蒸吨以下燃煤锅炉全部清零;散煤治理成效明显，洁净型煤覆盖面持续扩大，“气代煤”工程稳妥推进;乡镇空气质量监测站实现全覆盖;各级督查、巡查反馈问题整改到位。全市PM2.5浓度较2016年下降25%;空气优良天数达到190天，较2016年增加71天，让人民群众享受到了更多的蓝天白云。植树造林工作领先衡水各县市区，全年植树造林4.1万亩，完成任务194%，全市森林覆盖率达到32%。同时，水污染治理和土壤修复工程有序推进，“河长制”全面落实，水土质量有效改善。
这一年，我们坚持以人民为中心发展思想，提高了广大群众幸福指数。财政用于民生支出达到21.5亿元，占公共财政预算总支出的80.2%。脱贫攻坚扎实推进，贫困人口建档立卡“回头看”完成认定，产业扶贫、光伏扶贫取得实效，教育、卫计等行业扶贫统筹推进，2861名贫困人口稳定脱贫。教育布局、教学资源持续优化，撤并乡镇中学5所、小学29所，北街小学建成投用，职教园区紧张建设，职教中心喜讯频传，深州中学成绩明显，幼教、特教等各类教育跨步向前。文化宣传事业繁荣发展，社会主义核心价值观深入人心。市医院内科门诊综合楼进展快速，市乡村三级医疗水平持续提高。强势开展严打整治等专项行动，全年刑拘632人、批捕490人、行政处罚458人，处理人数较2016年分别上升93.8%、124.4%和65.5%，刑事发案率和治安发案率较2016年分别下降10%和7.5%，各类违法犯罪行为得到震慑遏制，社会治安全面好转，社会环境呈现新气象。安全生产和食品药品安全总体稳定。国防动员、气象地震、新闻广电、邮政通讯、统计、档案、妇女儿童、就业创业、老龄、残疾人等工作都取得新成绩，社会大局和谐稳定。
这一年，我们持续提高施政履职能力，促进了自身建设明显加强。全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。健全完善政府党组会和政府常务会学法、学业务、学政策制度，以上率下，深入推进“两学一做”学习教育常态化。严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央八项规定等规章制度，驰而不息纠“四风”，坚持不懈转作风。制定出台《政府工作规则》，完善各项规章制度。严格实行法律顾问、公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定制度，政府决策民主化、科学化、法治化水平明显提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，开通“建议提案追踪”专题栏目，办理人大代表建议97件、政协委员提案161件。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，不断加强行政监察和审计监督，严肃查处不作为、乱作为等行为，政府自身建设全面加强。
各位代表，回顾2017年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多挑战，取得的成绩来之不易。可以说，2017年是近年来深州经济社会发展最好最快的年份之一，是深州招商引资和营商环境最好最优的年份之一，是深州治安形势和社会风气最好最正的年份之一，是深州广大干部群众精神状态最好最佳的年份之一，全市上下呈现出“政通人和、风清气正、干事创业”的大好局面。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、奋勇拼搏的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向全市广大干部群众、政法干警、武警官兵、驻深单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展中仍存在一些困难和问题：农业现代化水平不高，农业增效速度放缓，农民增收渠道较窄，农村脏乱差问题急需解决;企业创新能力不足，科技型、战略性新兴产业偏少，高层次人才严重不足;服务业质量和水平需进一步提高，旅游产业发展相对滞后;城乡区域发展不平衡，公共服务均等化尚有差距;医疗、教育等领域改革有待深化，改善民生的任务依然较重;大气治理必须持续加力，水土治理更要深化攻坚;少数部门、个别干部职工担当精神、责任意识需进一步增强。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、全面开启新时代深州事业新征程
各位代表，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作责任重大，意义深远。
我们必须准确把握难得机遇，把深州事业推向前进。当前，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济形势整体企稳，转型升级继续加快，增长动力加速转换，发展态势总体向好。随着京津冀协同发展战略的深入实施，雄安新区的规划建设，产业转移正在集聚对接，政策红利正在有效释放，各种机遇呈现多重叠加的良好态势。中央、省、衡水市相继出台的一系列政策文件，为经济发展在理念上、战略上、举措上注入了强大动能。只要我们准确把握宏观政策取向，全面加强沟通对接，就一定能够开拓发展新空间，打造发展新高地。
我们必须准确把握自身优势，把深州事业推向前进。在历届班子打下的坚实基础上，深州的经济发展，稳的基础在巩固，进的动能在增强，调的空间在扩大，一批大项目、好项目的落地开工，必将助推全市经济迈上更高水平;经济开发区的扩容提升，体制机制的健全完善，必将增强各类产业的吸附力和承载力;中等城市的快速建设，环境日益改善，功能日益健全，必将吸引更多的人流、物流、资金流;随着雄商高铁过境设站，我市即将迎来“高铁时代”。特别是市委六届三次全会做出的战略部署，令人鼓舞，催人奋进。只要我们锁定目标，顺势而为、乘势而上，就一定能够推进经济社会高质量发展。
我们必须准确把握群众期盼，把深州事业推向前进。人民对美好生活的向往已然成为我们共同的奋斗目标，这份向往沉甸并富有动力，是我们奋发作为的力量源泉，更是我们攻坚克难的精神支撑。实践证明，只有把群众对民主、法治、安全、服务、环境等方面的满意度作为工作标尺，时刻保持战略、政策、措施的连续性和稳定性，想人民之所想，急人民之所急，就能调动全市人民群众关心、支持经济社会发展的主动性和积极性，就能够推动深州事业行稳致远。相信只要我们的追求不变，只要57万人民的精气神不减，深州的明天将会更加美好。
2018年，政府工作的指导思想是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实省委省政府、衡水市委市政府和我市市委的决策部署，继续深入实施“二三五八”市域发展总体战略，按照“把握三个关系、干好五件大事、追求九个高质量”的工作要求，立足两年内跻身全省30强，加快转型升级、提质增效、城乡统筹、改革开放、优化环境、改善民生，全面建设新时代经济强市、美丽深州。
主要预期目标是：国民生产总值增长8%左右;全部财政收入增长11%以上，一般公共预算收入增长10%以上;规上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%左右和10.5%左右。城镇登记失业率、PM2.5平均浓度降幅等指标完成上级下达目标任务。
各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。把深州事业推向前进，实现各项目标任务：必须不忘信仰之心，以绝对忠诚担当使命。牢固树立四个意识，坚定政治信仰、政治立场、政治方向，保持信仰定力、政治定力、战略定力，坚决执行中央、省、衡水市和我市市委的决策部署，确保政令畅通、同频共振、落地生根。必须不忘进取之心，以攻坚锐气担当使命。彻底摒弃自骄自满、自恋自负、自封自闭的落后思想，在新的格局中重新定位，在新的起点上找准坐标，以更高标准、更严要求，向着更高质量、更高效率奋勇前进，推动经济社会快速发展。必须不忘为民之心，以奉献情怀担当使命。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决大家关心的民生问题，通过实实在在的工作业绩，切实让人民群众感到更多的获得感和幸福感。必须不忘实干之心，以务实作风担当使命。政府一班人和政府各部门要带头做实干的先锋，在急难险重任务面前主动挑起担子、挺起身子、撸起袖子，推动工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线展示，义无反顾地争做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为实现全市人民的共同愿景付出更为艰辛的努力。
三、奋力谱写经济强市美丽深州新篇章
按照市委六届三次全会部署，重点抓好八方面工作：
(一)强化项目引领，夯实经济发展基础。坚持集约发展、量质并举，扎实推进项目建设高质量、招商引资高质量、园区承载高质量。
打好项目建设攻坚战。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续实施“项目建设攻坚年”活动。健全机制解难题。强化联席调度和目标管理机制，继续实行“全程代办制”和“领导分包责任制”，围绕立项审批、征地拆迁、要素保障、证照办理等工作，开展集中攻坚，压紧问题梳理、决策研判、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和形象推进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。重点项目抓进度。年内，新型装饰材料产业园23家企业全面投产达效，鲁花二期、百草康神二期及家具产业园8家企业完成建设，阳煤乙二醇二期、北京黎明家具等项目早日开工，浙江圣奥家具、深圳长江家具等20多家对接洽谈企业签约落地。确保全年新开工超亿元项目25个以上，列入省市重点项目10个以上。
打好招商引资攻坚战。立足京津，瞄准长三角、珠三角等发达地区，实施精准招商。加大招商力度。开发区、商务、发改等部门充分发挥主体作用，相关单位和各乡镇自我加压，结合产业发展实际，拿出主要精力，抽调骨干力量，创新招商方式，确保招商引资成效。强化招商精度。围绕家居、机械装备、食品加工等重点行业和重点领域，突出招大引强和集群类项目，紧盯中字号、国字号、500强企业，制定招商计划，大力实施产业链招商、点对点招商、龙头企业招商活动，确保全年新引进投资超亿元项目30个左右，力争在引进超50亿元、百亿元项目上实现新突破。提升转化速度。加大项目签约、落地、开工、投产动态监管，强化双向约束，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，确保短时间形成新的经济增长点。
打好园区建设攻坚战。深化开发区体制机制改革，完善功能配套，发挥“一区多园”优势，全力打造深州京津冀产业协作园。打造产业集聚新高地。高标准、高水平规划建设高铁新区，启动编制新区建设规划和产业布局规划，严格项目准入门槛，科学合理、集约节约摆放项目，年内落地高质量项目5个以上;启动路、水、电、气、讯、污水处理厂等基础设施建设;提前谋划并稳妥推进“三区同建”工程。打造产城一体配套区。坚持以产带城、以城促产，产城互动，按照资源共享、配置优化原则，推进开发区与主城区融合发展，加快建设“新九通一平”，提升综合服务配套能力;围绕顾家家居、瑞丰集团、百草康神等骨干企业，加快推进家具制造、机械装备制造、医疗器械等专属产业园建设。打造南区现代化工基地。实施开发区南区建设提升工程，完善配套设施，满足发展需要;加快推进阳煤乙二醇二期项目建设步伐，加大乙二醇上下游产业链项目引进力度，放大产业集群效应，建设现代化工生产基地。
(二)贯彻新发展理念，壮大实体经济实力。按照高质量发展要求，坚持新旧动能同时发力，质量效率动力同步变革，努力推动实体经济提质增效。
抓转型升级，增强发展支撑力。大力实施“传统产业提升年”工程，明确产业提档升级目标，建立现代企业制度，摆脱传统路径依赖，树立市场思维和创新意识，推动家居制造高端化、化学工业精细化、机械制造智能化、农产品加工终端化发展。鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备，扶持20家规上企业升级改造;按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”工作格局，大力实施质量兴企工程，力争申报省中小企业名牌产品3项以上。继续开展“企业帮扶年”活动，树立“帮扶一个企业快于、好于引进一个企业”的思想认识，通过开展激励骨干企业、培育规上企业、盘活小微企业等专项行动，积极引导企业对标行业高端，加大技术、资金等各类生产要素扶持力度，提升规模企业发展水平，做强“专精特新”中小企业。实行市级领导“一对一”帮扶工程，围绕企业用工、用地、融资等方面的突出问题，真心实意帮助企业解难题、渡难关。年内骨干企业产值、税收实现倍增，纳税超5000万元企业达到4家以上、超千万元企业10家以上。同时，培育扶持企业上市，让更多企业通过上市发展壮大。
抓创新驱动，增强核心竞争力。坚持把创新作为高质量发展的第一动力。抓能力创新。强化企业家队伍建设，大力弘扬工匠精神、劳模精神，引导企业树立现代经营管理理念，增强发展本领;谋划实施技术、产品研发项目，支持企业创新平台建设，大力发展新材料、新能源、节能环保和高端装备制造等新兴产业。抓科技创新。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。瑞丰集团、钛通公司、远征公司等科技型企业当好先锋、作好表率，全面实施企业创新战略，以点带面引领全市企业共同提升。抓政策创新。加快完善人才引进和资金扶持政策，推进人才兴深工程、巨人计划，年内引进高层次创新团队3个，实现院士工作站等各类创新服务平台零的突破。落实鼓励和支持科技创新政策措施，今年市财政列入5000万元专门支持企业创新发展。
抓降本增效，增强内生驱动力。坚持最大限度让利企业，最大程度帮助企业，持续激发企业发展活力。全面降税减费。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减;完善涉企收费管理，严格时间要求，规范标准程序，实现清单之外无收费。优化资源配置。全面厘清各类闲置企业、停产企业的问题所在，采取转让、租赁、合作等方式，逐一制定工作方案，确保资源利用最大化;严厉整治圈而不建、供而不用土地行为，坚决杜绝资源浪费。完善诚信建设。健全企业在安全生产、环境保护、融资贷款等重点领域信用信息库，加快建立信用制度和标准体系，设立企业“红黑榜”，强化守信激励和失信惩戒;彻底划清政府“有形之手”权力边界，积极构建“亲”“清”新型政商关系，优化经济运行环境。
(三)提升品质内涵，推进中等城市上水平。按照“东生产、中生活、西生态、南物流”的发展思路，聚焦规划建设管理，优化功能布局，全力打造宜居、宜业、宜游的中等城市。
坚持规划引领。立足中等城市发展定位，统筹考虑资源禀赋、产业发展、教育布局等多元因素，围绕“五城同创”，高质量完成城乡总体规划修编、控制性详细规划和各个专项规划，实现经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态规划等“多规合一”;完成城区水系及周边七平方公里老城区总体规划论证。建设规划管理平台，坚持规划即法，自觉维护规划的法定性和权威性。
突出功能完善。坚决打通“断头路”，消除“肠梗阻”，实施恒信路西通、永盛大街北延工程，建设桃花大街，提升纬二路、曙光街，完成深穆路改造;推进京九铁路涵桥增设工程;加快恒信路综合管廊建设;完善新城区水、电、气等基础设施;加快老城区雨污分流改造;坚持取热不取水，所有地热井全部实现回灌，全力保障冬季供暖;提升三个高速出入口;规范整合市域公共交通，加快客运站投入使用，切实方便群众出行。
优化空间布局。按照“老城区做减法、新城区做加法”的思路，稳步推进齐庄、南庄整村改造，增加城市建设空间。高标准推进水系治理，全面做好扩水、增绿、塑文、宜居文章，严厉打击侵占、破坏水面行为，打造环城水系景观，展现历史与现代相结合的城市风貌;坚持以水为脉，依水建城，积极推进“四街”、“三郎”棚户区拆迁改造，不断提升城市品质。
强化建管结合。启动国家级园林城市和省级文明城市创建，改造提升植物园周边和街头游园绿地，建成永盛公园，加快宏利创业大厦、职教园区、体育馆、垃圾处理厂建设，“两馆一院”尽快投用。发挥城市管理综合执法局职能，延伸扩大执法区域;推进社区管理改革，健全完善各项功能，规范小区运行管理，提升服务保障水平，努力建成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区;强化“双违”整治，特别是国省干线两侧、城乡结合部等重点部位，持续保持高压态势，坚决打击违法占地、违法建设行为，规范城建秩序;推进智慧城市管理系统建设，不断提升城市精细化、数字化管理水平。
(四)实施乡村振兴战略，构建三农发展新格局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学制定乡村振兴战略发展规划，以农业供给侧结构性改革为主线，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
加快发展现代农业。在保障粮食产量和粮食安全的基础上，大力实施质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业建设工程，引导农民向职业农民、产业农民、专业农民转变。扩规模。完善土地流转机制，鼓励发展家庭农场、种粮大方等规模化生产，年内土地流转率提高2个百分点;继续推进“三个十万亩”工程，新增花生2万亩、鲜桃2万亩、中药材1万亩;规范生猪、蛋鸡等畜禽养殖业发展，提高规模化养殖程度。增效益。坚持“全环节升级、全链条升值”理念，做优果品、畜禽、粮食、蔬菜深加工，加大对现有农产品加工企业扶持服务力度，年内培育发展农业产业化企业10家，农业产业化经营率达到70%以上。建园区。围绕特色农业、旅游资源等要素，谋划包装项目，加大资金、政策对接争取力度，着力打造特色鲜明、三产融合、示范带动、综合效益好的现代农业示范区，年内各乡镇至少建设1个县级现代农业园区，积极申报创建省级、衡水市级园区。
建设美丽宜居乡村。改善环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，提高村庄规划建设管理水平，完善城乡环境卫生长效管理机制，全面推进农村垃圾一体化收集、运输、处理工程;积极开展“厕所革命”，改造全市所有学校“旱厕”，分步完成农村厕所改造。各乡镇驻地完善各类配套设施，持续提升绿化、亮化、美化水平。强化保障。完成100公里农村公路改造工程;改造提升307国道、保衡路深州段;配合做好石衡高速建设工程;规范水利投资有限公司运行管理，加快水利设施建设;稳妥推进“气代煤”、“电代煤”工作;深入推进农村土地、集体产权制度改革，加快农村产权交易市场体系建设;全面开展农村集体资产清产核资工作，多措并举壮大集体经济，力争用1?2年时间“消灭”空白村;探索推进“三权分置”多种实现形式，创新完善农业支持保护制度;衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。同时，深入开展乡风文明创建，传承优秀乡土文化，反对陈规陋习，弘扬时代新风。
统筹推进乡镇发展。深州镇以服务发展主城区为主，强化城市和产业发展要素保障，完成镇改街、村改居;穆村乡完成AAA级蜜桃观光园创建工作，全面提升蜜桃品质;东安庄乡做大做强现代农业园区，巩固提升精品村容貌。前磨头镇实现纳税超亿元，倾力打造河北省乐器小镇、宜居小城镇;大屯镇完成石衡高速征地，积极盘活闲置厂房;王家井镇实现汽车配件产业技改扩规和镇区面貌改造提升;高古庄镇实施以产带镇发展战略，推进镇区建设与产业发展融合互动，全力做好阳煤乙二醇二期建设工作;魏家桥镇提升镇区面貌，完善路、电、渠等农业基础设施;大堤镇加快“三区同建”步伐，高标准打造高效农业示范区;兵曹乡建设优质果品示范基地，推进田园综合体项目一期电商大楼建设;唐奉镇规范提升丝网产业，打造两个超亿元丝网产业集群;辰时镇完成镇区改造，依托文化资源和交通区位优势，发展商旅新型业态;北溪村乡提升基础设施建设水平，建设万亩棚菜示范基地;大冯营乡积极推进首创集团净菜加工项目，努力构建农产品种植、加工、销售一体化发展格局;榆科镇加快现代农业发展步伐，完成农村公路硬化和2000亩鲜桃种植示范园建设;护驾迟镇加快产业转型升级步伐，做大做强工业经济;乔屯乡谋划推进田园综合体项目，完成康王社区一期项目建设。
(五)培育新业态，搭建现代服务业新体系。围绕优服务、提效益、补短板，坚持优化供给与提高需求同步，逐步形成以消费引领升级、以服务拉动增长的发展格局。
线上线下并行，搞活商贸流通。按照“发展提速、比重提高、水平提升”要求，加快推进商贸流通业转型发展。实施商贸服务业信息化建设工程，深化“互联网+”战略，突出抓好蜜桃、鲜桃、黄韭等特色农产品网络销售，大力开展电商进乡村行动，构建电商运营、培训一体化服务体系。积极举办商展会展，重点做好食品、家具、汽车零部件等产品的宣传推介，采取农网、工网对接等方式，推进产品网上营销。紧跟服务需求培育市场主体，紧贴发展需求规范营商秩序，提升零售服务、餐饮住宿服务水平，促进信誉楼、吉美购物、诚信商厦等商贸企业健康发展，优化中小微商贸主体布局。立足交通区位优势和产业基础，大力发展城市配送、冷链物流等现代物流业，加快完善安华国际物流园各类配套功能，建立标准化、专业化服务平台，全面聚集人气商气财气，打造综合性物流枢纽基地。
科学规划建设，做好全域旅游。紧抓我市被列入河北省创建全域旅游示范县这一契机，结合城乡建设总体规划、土地利用规划、产业发展规划，统筹考虑各类因素，高水平编制完成全域旅游总体规划和景区景点、景观建设实施方案，建立特色鲜明、要素聚集、功能完备的旅游产业体系。深入实施“旅游+”战略，围绕美丽乡村、产业园区、历史文化等一二三产资源，串联农业观光、蜜桃采摘、园区观摩、历史品鉴等各类景点，完善提升旅游环线周边、城乡结合部等重要节点环境和设施，打响文化牌、生态牌、农业牌、产业牌，不断提高知名度和美誉度。提档升级蜜桃观光园、万亩鲜桃园等现有景区设施，做优大小寺庄、庄火头等精品村，丰富旅游业态和产品，满足游客吃、住、购、娱等各类需求，积极争创高级别旅游区。同时，积极开展旅游推介招商活动，加强对上沟通对接，谋划包装项目，积极争取资金，促进全市旅游业快速发展。
供需两端发力，畅通金融血脉。加大金融产品供给与经济发展需求的匹配度，努力实现良性互动。加强金融机构引进力度，创新金融服务，丰富金融产品。完成农联社组建农商行改制挂牌工作。完善政银企协调对接机制，继续实施“市长陪行长走企业”活动，完善考核激励办法，引导金融回归服务实体经济本源，争取把更多的金融资源配置到特色产业培育和重大项目建设上来，确保金融机构新增贷款、存贷比等指标科学合理增长，力争存贷比突破50%。用足用好国家一系列金融融资优惠政策，完善政府投融资体制，创新财政支持经济发展的方式方法，通过贷款贴息、基金支持、政府与社会资本合作等方式，发挥财政资金最大效用。高度重视金融风险防控，强化监测预警和防范处置，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。
(六)深化改革开放，释放经济发展新活力。坚持把改革开放作为高质量发展的重要抓手，以改革破解发展难题，以开放激发发展活力，确保取得实效。
争做改革新样板。深化“互联网+放管服”改革，进一步简化优化审批流程，推动“并联审批”“多图联审”，建立重大项目审批绿色通道，努力构建集中批、联合审、代办制等审批模式，不断优化营商、便民服务环境。强化电子政务外网建设，逐步打通各部门公开信息数据通道，实现共享，让数据多跑路、群众少跑腿。巩固扩大“多证合一”商事登记制度改革成果，落实“一个图章管审批”，不断提高行政审批效率。全面应用“双随机一公开”监管平台，提升监管成效。深化财税、投融资、综合执法等体制机制改革，加大医疗卫生、水利、供销社等各领域改革力度，补齐短板，促进经济社会健康快速发展。
扩大开放新空间。全面融入京津冀协同发展和雄安新区规划建设，着力打造衡水开放前沿阵地。重点围绕产业升级、设施完善、人才配套等方面，加强与上级部门的沟通对接，强化与京津冀、长三角、珠三角等地的深层次合作。在做强产业方面，积极承接京津产业转移，延长产业链条，拓展新兴业态，谋划建立国家级大公司、大集团的分支机构;在完善功能方面，突出城乡建设、农业发展、园区承载、民生改善等领域，既要紧盯国家政策谋划包装项目及时申报，也要围绕补齐短板促进与社会资本的对接合作，切实提升发展能力;在人才支撑方面，着眼于经济社会长远发展需求，着力培养和吸引高层次、高技术、复合型、创新型人才，为快速发展提供坚强保障。
(七)践行绿色发展，实现生态环境持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，铁腕重拳改善生态，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生。
防治结合，治理大气污染。坚持全民共治、源头防治，制定大气污染治理三年作战计划，严格落实大气污染综合治理“1+26”系列文件，全力补齐环境治理短板，织密织牢生态安全保护网。突出降尘、减煤、治企、控车、禁烧等重点工作，健全机制，强化力量，落实责任，深入治理。聚焦问题精准施策，狠抓畜禽养殖污染治理、生活垃圾无害化处理、挥发性有机物排放、重点企业超标排放等重点问题，确保各类整治行动常态化、长效化、成果化。坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃，坚决保障巡查督查问题不反弹。推广政府购买服务治理环境污染等模式，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系，确保优良天数持续增加，生态环境持续改善。
多措并举，改善水土质量。贯彻落实国务院“水十条”、“土十条”等政策要求，下大力推进水污染防治和土壤修复治理。充分发挥各级“河长”职能，加大对全市河流、渠道治理力度，重点对天平沟、城区排干、小西河、班曹店排干等河段水质治理，确保所有跨境断面水质达到标准要求。继续开展渗坑渗井、纳污坑塘等专项治理，全部关停城区自备井，加强石津灌渠饮用水水源地保护，落实农业水资源税征收政策。推进土壤污染监管、治理和修复，摸清土壤污染状况底数，加大农村面源污染整治，持续改善永久性基本农田土壤环境质量。继续加大造林绿化力度，推进实施林业产业发展三年规划，完善造林及长效管护机制，扩大造林成果，提升产业化水平，最大限度增加造林经济效益、社会效益和生态效益。
立足长远，构建长效机制。全面落实环保机构垂直管理改革。完善建立环保行政执法与刑事司法、公安环保执法联动等机制，强化环保督察，加强环保治理目标责任考核，严格执行生态环境损害责任终身追究制，推动生态文明建设走向制度化、常态化。加大环保执法力度，严惩环境违法行为。充分发挥乡镇空气质量监测站作用，加强环保网格化监管体系、智慧环保平台建设。同时，大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，引导广大群众增强环保意识，让绿色理念深入人心，努力营造保护环境人人有责的浓厚氛围。
(八)保障改善民生，持续提高幸福指数。坚持用更多的精力关注民生，把更多的财力投向民生，全面落实国家各项惠民政策，尽力而为、量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需求。
精准实施扶贫脱贫，让群众更有温暖感。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，确保贫困人员真脱贫、脱真贫。坚持公开公平公正，认真做好贫困人口精准识别、精准退出等动态调整工作;坚持“一户一策”，扶志与扶智相结合、扶资金与扶产业相结合、扶户与扶人相结合，着力解决好贫困群众子女上学难、看病贵、养老难等实际问题。规范扶贫光伏产业运行管理，确保扶贫效果。扎实做好“政银社户保”金融扶贫，开通金融扶贫绿色通道。全面做好民政、人社、住建、教体等各行业扶贫工作，建立扶贫信息共享机制，推进各项扶贫措施取得实效，全年504名贫困人口稳定脱贫。加强扶贫领域腐败和作风建设专项治理，确保脱贫攻坚决策部署落到实处。
全面发展社会事业，让群众更有公平感。全面落实《关于深化教育体制改革、办好人民满意教育的实施意见》，鼓励社会力量举办非营利性民办幼儿园，规划建设深州市第四实验小学，加快建设职教园区，强化职业教育，办好高中教育，全力做好省政府教育督导检查各项工作;探索建立帮助返乡农民工更好地就业创业有效途径和方式;深化公立医院改革，积极主动谋划建立新中医院，并抓紧完善各项前期手续，完成市医院内科门诊综合楼建设，持续提升基本医疗和公共卫生服务水平;坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，扩大社会保险覆盖面;实施养老院服务质量提升工程，鼓励社会力量参与养老服务;推进殡葬制度改革，完成殡仪馆搬迁;规范平衡房地产市场需求，推进农村危房改造和城市保障性住房建设;全面落实残疾人、城乡特困人员、优抚对象等弱势群体的兜底保障，持续提高城乡低保对象最低生活保障标准。
繁荣发展文化事业，让群众更有追求感。践行社会主义核心价值观，将优秀历史文化融入干事创业、振兴发展的具体实践，推动文化事业和文化产业大发展。加强文化遗产保护和传承，健全古树、文物保护机制，抓好非遗项目申报和管理。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，开展文化下乡各类活动。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，弘扬形意拳、梅花拳等传统武术文化，推进武术进学校、进社区、进企业、进机关、进乡镇、进军营，让“全国武术之乡”品牌更加响亮。扶持工艺美术、桃木雕刻等特色文化产业，提高文化产业增加值占GDP的比重。实施文明素质提升工程，强化教育引导、实践养成、制度保障，弘扬从善如流时代新风。
全力维护社会稳定，让群众更有安全感。深入推进“平安深州”建设，强势开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击威胁政治安全、把持基层政权、利用家族势力横行乡里、煽动民众闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷等黑恶势力，长期保持维护社会治安的高压态势。强化社会矛盾排查化解，突出解决一批社会关注度高、群众反映强烈的社会问题。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。统筹做好道路交通、食品药品、消防等各领域安全工作，为广大群众创造安居乐业、和谐稳定的社会环境。推进双拥共建，巩固军政军民团结，强化军队退役人员服务保障，有效促进军民融合深度发展。同时，全面做好民族宗教、统计调查、档案史志、防震减灾、人民防空、社会团体、妇女儿童、老龄老干、残疾人事业等工作。
四、着力塑造人民满意政府新形象
各位代表!人民对美好生活的向往，对政府工作提出了新要求、寄予了新期盼。我们将始终同全市人民想在一起、干在一起，持之以恒转作风、提效能、强本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。
始终坚定正确的政治方向，忠诚履职、科学施政。深入贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧跟新时代步伐，践行新发展理念，认真贯彻落实国家、省、衡水市决策部署，坚决服从市委领导，努力维护深州风清气正的政治生态，切实推动经济社会高质量发展。
始终保持昂扬的奋斗姿态，担当实干、高效勤政。坚持把心思用在干事创业上，把工作做到老百姓心坎上，困难面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。善于解放思想，勇于改革创新，敢于担当进取，勤于苦干实干。对确定的任务目标，坚决推进到位;向人民做出的承诺，坚决如期兑现，踏踏实实地干好工作。坚持工作项目化、一线工作法，健全激励机制和督查问责机制，强化行政问责，绝不允许既不点头也不摇头，严肃查处庸政、懒政、怠政行为。
始终维护法治的尊严权威，以法为纲、依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。把政府一切工作纳入到法律的框架之下，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，确保全市各项工作在法治轨道上运行。完善依法科学决策机制，推行政府协商制度。主动接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，高质量办好建议提案。支持国家监察体制改革试点工作，自觉接受监察委员会的监督。
始终严守纪律的刚性约束，勤勉为民、廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，严防“四风”反弹回潮。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决做到守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线。坚决把权力关进制度笼子，突出抓好重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，确保各项工作在阳光下运行。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，更好树立为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表，身处伟大时代，我们无尚光荣;肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，为新时代全面建设“经济强市，美丽深州”而不懈奋斗!
词语解释
“二三五八”市域发展总体战略：市第六次党代会确定的今后五年全市经济社会发展总体思路。“两个确保”，即确保全面建成小康社会，确保全省县域经济综合实力排名前进20位;“三个倍增”，即全部财政收入实现倍增，城乡居民收入实现倍增，规上企业数量实现倍增;“建设五个示范区”，即突出转型升级建设创新驱动示范区，突出协调发展建设城乡统筹示范区，突出绿色发展建设生态保护示范区，突出开放发展建设深化改革示范区，突出共享发展建设文明和谐示范区;“八大工程”，即项目建设引领、产业转型升级、城乡魅力提升、改革开放突破、生态环境改善、民生福祉增进、社会和谐稳定、全面从严治党。
“三个十万亩”工程：即新发展十万亩果品、十万亩花生、十万亩中药材。
放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
一提一补：就是“提价+补贴”，“提价”就是将各种水源的价格提高，由于各种水源的重要程度不同，价格提高的幅度也不一样;“补贴”就是将因价格提高而多收的那一部分资金按不同的用水单位进行补贴。
“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设??着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
把握“三个关系”：一是以辩证的思维把握变与不变;二是以全局的观点把握整体和局部;三是以时代的眼光把握优势和不足。
干好“五件大事”：一是办好人民满意教育;二是扎实推进脱贫攻坚;三是谋划实施全域旅游;四是全面推进水系改造;五是高质建设高铁新区。
追求“九个高质量”：一是聚焦现代化经济体系建设，在工业发展上追求高质量;二是聚焦中等城市建设，在内涵发展上追求高质量;三是聚焦乡村振兴战略，在现代农业发展上追求高质量;四是聚焦全面深化改革，在重要环节发展上追求高质量;五是聚焦生态文明建设，在绿色发展上追求高质量;六是聚焦宣传文化事业，在软实力发展上追求高质量;七是聚焦补短板强弱项，在民生事业发展上追求高质量;八是聚焦矛盾隐患排查化解，在和谐发展上追求高质量;九是聚焦民主政治建设，在法治发展上追求高质量。
三区同建：产业园区、生态园区、新型农村社区。
两馆一院：指我市规划建设的博物馆、规划馆、大剧院。
三权分置：即实行农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。
双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
水十条：2015年国务院印发的《水污染防治行动计划》中规定的水污染防治十条措施。一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。
土十条：2016年国务院印发的《土壤污染防治行动计划》中规定的土壤污染防治十条措施。一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。