左俊勇在饶阳县第十六届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的2017年，是形势严峻、困难较多的一年，也是攻坚克难、奋发有为的一年。面对新机遇、新挑战、新使命，全县上下以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为主线，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，经济社会发展取得了长足进步，推动饶阳以崭新的姿态迈进了新时代。
2017年全县生产总值完成68.8亿元，同比增长7%;固定资产投资完成65.7亿元，增长8.2%;全部财政收入完成4.45亿元，一般公共预算收入完成2.78亿元，分别增长24.9%和13.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到23296元和7817元，增长11.2%和12.8%。市重点监测的12项指标中，11项增速高于全市平均水平，9项居全市前五、5项居前三。三次产业比、财税收入结构等评价指标持续优化，全县经济在健康发展的快车道上行稳致远。一年来，我们历经艰难曲折，取得较好成绩，可以说，很不平凡、很不容易、很不简单。
“很不平凡”是指，我们举全县之力啃硬骨头、攻坚克难，有效应对了多年来少有的困难和挑战。扶贫、环保、维稳被形象的称为2017年经济社会发展的“三座大山”，如今回头来看，这“三座山”我们不仅扛得住，而且翻得过。脱贫攻坚成效显著。我们按照习近平总书记“小康路上一个都不能掉队!”的指示精神，精准开展了“回头看”工作，深入实施了产业扶贫、金融扶持、美丽乡村、集体增收、政策兜底“五个全覆盖”工程，1977户4646人稳定脱贫，实现了“两不愁三保障”，79个贫困村全部达到了美丽乡村标准，73个村脱贫出列，贫困发生率降至0.76%，我县被递补为2017年脱贫摘帽计划县，是河北省唯一县份。大气质量明显提升。我们以破釜沉舟的勇气和壮士断腕的决心，大力开展“1+24”大气污染治理，261家“散乱污”企业先停后治，44家关停取缔，小微低端企业污染问题得到彻底治理。县城建成区实现清洁能源供热全覆盖，散煤网点实现彻底“清零”，12个村启动了“气代煤”工程，一大批群众告别了传统落后的取暖方式。空气质量排名由全省137位上升到92位，变化率全省第八、全市第一，全年优良天数达到184天，空气质量为近年来最好。综治维稳扎实有效。坚持讲政治，顾大局，以“清旧案、防新案”为抓手，对重点群体和重点案件，逐一摸清、逐一研究、逐一解决，绝不让旧案拖延下去、尘封起来，努力将新案发现在早、处理在小，消除在萌芽之中，有效解决了一批企业下岗职工、军队退役人员等重点群体遗留问题，切实保障了群众合法利益，维护了社会大局和谐稳定。
“很不容易”是指，我们大胆改革、勇于创新，扎扎实实推动重项工作实现了新的突破。一是对接京津成效显著。保利集团、中建集团、碧桂园等40余家国企、央企、名企来饶洽谈对接、寻找商机;中建鹰沙装配式产业示范园、中核建“两基地、一平台”、盈时集团共享生态产业新城等18个大项目、好项目签约落地，总投资220亿元，开创了签约项目数量和单体投资规模两个“历史新高”。特别是积极抢抓IPO政策，10家企业在石交所挂牌上市，我县成为今年省内挂牌企业最多的县。二是工业支撑明显增强。开发区纳入国家经济开发区目录，建成区全部实现了“九通一平”，机构编制、投融资平台、人事和薪酬制度等改革全部完成，为项目入驻提供了坚强保障。15个省市重点项目完成投资35亿元，占年度投资计划的140%，9个项目建成投产。全县新增科技型中小企业52家，科技小巨人企业3家，高新技术企业3家，传统产业正在向科技型、高端型转轨。三是现代农业加快转型。大力实施“三品”提升战略，全年新增设施果蔬1.82万亩，新认证绿色有机蔬菜2200亩，组建了全市第一家区域性综合检验检测中心，成立了全国首个蔬菜科技集成创新示范区和京津冀蔬菜测试中心，从源头上保障了群众“舌尖上的安全”。产业链条不断延伸，引进了尚品粮源净菜加工、大北农一体化生态养猪等一批产业化项目，产业化龙头企业达到36家，规模和数量均居全省前列。与中国农科院、中国蔬菜协会、国家蔬菜工程中心分别签订了蔬菜产业发展战略协议，饶阳农业已经跻身全国科技创新高地。四是城乡面貌焕然一新。在全市率先完成了“多规合一”“一张蓝图”及信息平台建设，投资2.5亿元实施了旧城区棚户区改造、主干道路改造、集中供热供气供水、绿化亮化等工程，新城区文化广场、新第二中学、锦阳酒店等一大批服务设施投入使用，彻底补足了多年来投入短板，我县高标准通过省级园林县城验收。大力开展“双违”整治，累计拆除28.5万平米，维护了土地市场秩序。深入开展“洁净城乡”行动，打造具有饶阳独特气质的美丽乡村，实现了城乡面貌“旧貌换新颜”。五是生态建设成效明显。深入实施国家农业公园创建，滹沱河南堤绿美廊道、战备路十里葡萄长廊等重要节点完成建设，同岳乡万亩休闲旅游园区启动建设，全年造林1.8万亩，实现了景观效益、经济效益和社会效益的多赢。初步构建了“三纵两横、三面环水”的城市生态水系，改变了多年来“绿多无水”的现状。六是社会事业不断进步。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，2017年民生支出达到14.5亿元，占财政支出的86.2%，一大批群众关心、关注的问题得到解决。积极推进学校标准化建设，投资3800万元对农村中小学进行改造提升，办学条件明显改善。扎实推进公立医院改革，全面加快家庭医生签约服务，组建了2个县域医共体，创新开展了“双轨制”健康扶贫、“一站式”报销结算等服务，极大地方便了群众看病就医。改造乡村道路87公里、危桥6座，农村电网改造升级全面完成，合方、大齐“三区同建”20栋住宅楼建成起用，660户农民即将乔迁新居，农民生活条件进一步改善。成功举办“2017饶阳精粹文化年”等一系列活动，群众文化生活更加丰富。扎实推进“放管服”改革，不断优化办事流程、简化办理手续，提升服务质量，极大地方便了企业和群众办事创业。持续加强“平安饶阳”建设，全面解决群众合理诉求，信访案件、刑事案件全面下降，安全生产事故起数、死亡人数持续降低，群众安全感和满意度越来越高。同时，国防动员、史志档案、人民防空、工会建设、妇女儿童、残疾人保障等各项工作也都取得了新的成绩。
“很不简单”是指，我们对标先进、创先争优，在加快发展的同时取得了一系列成绩和荣誉。“五个全覆盖”精准扶贫模式被许勤省长、沈小平副省长、李谦副省长等多位省领导给予肯定批示;精准扶贫“回头看”、依托产业抱团脱贫等经验做法5次在省市大会上作典型发言;“政银企户保”金融扶贫两次被中央电视台报导。重点工作屡获殊荣，农业农村工作先后获得了“国家电子商务进农村综合示范县”“国家农村产业融合发展示范园创建县”“河北省一二三产融合发展示范县”“河北省中心村建设示范县”等12项省级以上荣誉称号。同岳乡被农业部授予“全国一村一品示范乡镇”，留楚乡现代农业产业园被省农业厅评为“省级现代农业园区”，8家农业公司被列入“国家级农村创业创新园区”，央景、冠志被评为国家四星级农业休闲园区。平安建设再获佳绩，饶阳县被评为全省平安建设先进县，涌现出了全国特级优秀人民警察冀春雷等一批先进典型。“饶阳普法”荣获全国司法行政系统第一名。同时，饶阳县成功承办了中国北方秋冬季设施蔬菜选种大会、河北省抓党建促脱贫攻坚工作推进会、河北省美丽乡村马拉松赛、河北省产业扶贫现场会等一系列省市大型会议和活动，彰显了饶阳形象、饶阳精神、饶阳气质，进一步提高了党员干部干事创业的信心，增强了广大群众自豪感和荣誉感，展示了饶阳办大事的能力和水平，饶阳在全省全国的知名度和影响力越来越高。
各位代表，艰难困苦、玉汝于成。一年来，我们遇到的困难比预料的多，取得的成果比预想的好，不仅为饶阳在新的历史起点上向着更高的层次迈进打下了坚实基础，更重要的是坚定了继续前进的信心和决心。这些成绩的取得，是中央、省、市和县委英明决策、坚强领导的结果，是全县人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员广泛监督、大力支持的结果。在这里，我代表饶阳县政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在全县各条战线上的建设者，向所有关心支持饶阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决。经济总量还不够大，质量还不够优，加快发展和赶超晋位的任务依然艰巨;立县强县的大项目、好项目少，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨;城乡基础设施建设水平还存在短板，城市管理水平还需提升，民生改善和社会治理的任务依然艰巨;个别部门和公职人员标准不高、作风不实、效率不快、执行力不强的问题还未根本解决。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。
二、2018年经济社会发展的总体要求和主要目标
2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键之年。做好全年工作意义重大、影响深远，要深刻认识当前面临的发展形势和重大机遇。
中国特色社会主义进入新时代，饶阳也站在新的历史起点上，正处在一个难得的历史窗口期和战略机遇期。从宏观形势看，党的十九大提出了建设现代化经济体系战略目标，特别是作出了乡村振兴这一重大部署，为农业大县后发崛起指明了方向。长期以来，我们坚持现代农业走三产融合之路，工业发展走绿色环保之路，城乡建设走统筹发展之路，与十九大描绘的宏伟蓝图更加契合，既是中央要求、经济规律，更是饶阳发展的内生需要。从发展机遇看，京津冀协同发展，特别是雄安新区设立，为饶阳带来了千载难逢的历史机遇。饶阳作为雄安新区交通“南大门”、生活“大菜园”、产业“承接园”、环境“后花园”的地位日益凸显，招商引资、吸引人才优势更为突出。从饶阳自身看，我县经济总量不断提升，竞争实力日益增强，一城三区发展框架全面拉开，农业农村、生态建设、文化建设持续加快。近年来投资和项目建设，将相继变为现实生产力，为实现“质变”飞跃打牢基础。特别是全县各级干部思想进一步解放、作风进一步转变，精神振奋、劲头十足，处处展现着干事创业、不甘落后的激情。可以说，今日饶阳，得协同发展天时，居雄安门户地利，享政通人和环境，实现新跨越，其力已积，其势已成，其时已至。在这片573平方公里的热土上，亲历这样一场宏大变革和发展，是我们这一代饶阳人的幸运。我们要坚定信心、抢抓机遇，以新理念引领新发展，以新作为成就新时代，在新的历史起点上，奋力书写经济社会发展新篇章!
2018年政府工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照县委“1331”(贯穿学习贯彻党的十九大这一主线，聚焦脱贫摘帽、经济高质量增长、改善民生三大目标，实施乡村振兴、工业强县、城乡提升三大战略，筑牢党的建设这一保障)工作部署，统筹推进项目建设、产业转型、城乡发展、乡村振兴、生态建设、民生事业各项工作，全面加快建设新时代经济强县、美丽饶阳。
主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;全部财政收入增长12%左右，一般公共预算收入增长8%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;出口、实际利用外资分别增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右;PM2.5平均浓度、单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排、居民消费价格指数等指标完成市下达任务。
三、2018年重点工作任务
党的十九大报告指出，中国在历经“站起来”“富起来”后，将迈入“强起来”的新时代。饶阳虽然已同全国人民一道“站起来”了，但离“富起来”和“强起来”还有一定差距。要实现与全国一道“强起来”，饶阳既面临着要补“富起来”的课，又要走好“强起来”的路，这个任务非常艰巨，必须在坚持高质量发展的同时，尽最大努力提高发展速度，加快赶超步伐。做好2018年工作，要坚持高质量发展与高速度发展并重，着力抓好以下五个方面。
(一)握紧拳头使足劲，全面提升经济发展实力。发展仍是饶阳当前的首要任务，要牢牢抓住京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，全力打好“招商引资、园区提升、项目建设、产业转型”四大攻坚战，以大投资、快建设迅速扩充经济总量。
打好招商引资攻坚战，全力以赴抓大项目、好项目。饶阳与先进地区的差距，就在于缺少几个战略项目、支撑项目。要严格落实《饶阳县招商引资优惠政策二十条》，以最优惠的政策推进项目尽快落地见效。一是积极推行先租后让、租让结合等供地方式，保障项目建设用地需求，对新上重大投资项目，按照亩均投资强度给予资金补贴。二是县政府设立专项资金，对高新技术企业、挂牌上市企业、科技创新企业给予奖励和补贴。三是对建设科研院所、组建创新团队、引进高端人才的企业给予科研经费补助，对招商引资做出突出贡献的中介机构和自然人给予专项奖励。突出抓好中核建“两基地、一平台”、盈时共享生态产业新城、搏达电梯博览城等重大战略项目落地建设，推进邦泰新材料、敬业达绿色建材、东博智能机器人等在谈项目尽快签约，力争年内引进5亿元以上项目20个左右，争取在50亿元，甚至百亿元项目上实现突破。
打好园区提升攻坚战，建强项目承载平台。开发区承载着饶阳的希望和未来，要全面提升开发区规划、建设、管理水平，打造全县重要的经济增长极。一是扩规提质。以打造雄安新区“承接园”为目标，高起点、高标准编制总体规划和产业布局规划，尽快完成扩区审批，形成“产业明晰、开发有序、布局合理”的发展格局。二是完善设施。6月底前完成南环路、北环路建设，年内打通丰收路、开放路、幸福路等断头路，打造“环路闭合、纵横连贯、通畅便利”的路网框架。同步抓好供电、供水、供气、绿化亮化、污水处理等配套工程建设，为项目入驻提供保障。三是做强队伍。按照“现有队伍促提升，专业队伍重引进”的原则，加强现有人员系统培训，提高综合素质;对招商洽谈、园区运营等专业人才，全部对外招聘，打造高素质、专业化队伍，真正把园区建成经济发展的“引爆点”。
打好项目建设攻坚战，推进项目投产达效。一是落实政府和企业“双践诺”制度，企业承诺项目开工竣工时限和建设计划，政府为企业投资创建良好环境，保障企业要素供应。二是继续实施“五个一”项目分包机制，全面优化项目跟踪帮扶，及时解决落地建设过程中存在的困难和问题。三是实行“两个零接触”服务制度，加强重点项目代办力度，畅通项目建设“绿色通道”。年内确保中建鹰沙装配式产业示范园、中饶圣泰太阳能电池板、永鼎食品等已落地项目建成投产，真正将投资转化为实实在在的效益。
打好产业转型攻坚战，提升产业发展质量。坚持传统产业与新兴产业“双轮驱动”，着力构建现代化产业新格局。一是抓改造。围绕盘活园区存量土地资源，有序推进符合条件的企业实施“退二进三”，对停产停业、长期闲置的“僵尸企业”，通过对外出让、外包租赁、入股参营等方式，实现“腾笼换鸟”。引导83家规上企业实施以装备数字化、信息化、智能化为重点的技术改造，全年实施技改项目25项以上，完成技改投资不低于10亿元。二是抓提升。加强与中科院、中核建、中农院等科研机构合作，在我县建设一批重点实验室、工程技术研究中心，提升产业科技水平，年内力争新增高新技术企业5家以上，科技型中小企业40家以上。扎实推进质量兴企，以提升产品质量为重点，加大新产品开发、名牌产品培育力度，全年省中小企业名牌创建力争达到3项以上。三是抓管理。建立“饶阳县企业激励和失信惩戒”机制，倒逼企业加强管理、诚信经营，提升企业运行质量。对企业用电量、销售收入、纳税额进行定期考核，促使企业合法经营、依法纳税，在实现自身发展的同时，为饶阳发展贡献力量。争取年内纳税超千万企业达到2家以上，超百万企业达到40家以上。
发展是硬道理，是解决饶阳当前一切问题的根本。我们将始终握紧拳头，卯足干劲，蹄疾步稳，在抢抓机遇中加快发展，在拼搏实干中跨越赶超，真正让饶阳尽快富起来，强起来!
(二)实施乡村振兴战略，做强小康社会支撑。饶阳的优势是农业，基础在农村。我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，走出一条具有饶阳特色的乡村振兴之路。
实施“三品提升”，提速产业振兴。按照京津“大菜园”定位，不断提升饶阳农业品种、品质、品牌建设水平。在优品种上，瞄准京津高端农产品需求，加强与中国蔬菜协会、中国葡萄协会、日本博格地球公司等机构合作，建设现代农业科技集成示范中心、蔬菜研发中心和葡萄育苗中心，打造全国种源高地。在提品质上，以建设国家级标准化示范区为目标，开展农业标准化示范园创建，做强绿色防控、质量可追溯、标准化生产三大体系，保障好饶阳农产品质量安全。在创品牌上，完成“饶阳蔬菜”“饶阳葡萄”“饶阳甜瓜”三个地理标志商标审批，争创“饶阳蔬菜”农产品十佳区域公共品牌。用好中国地质调查局土壤调查成果，唱响富锌农产品品牌，提高饶阳农产品溢价和市场竞争力。
推进“接二联三”，实现融合发展。以现代农业园区建设为统领，重点抓好三个示范区建设。一是以入选首批国家农村产业融合发展示范园为契机，依托官亭、尹村产业基础，建设以农产品加工园、农电商物流园为核心的三产融合示范区。二是积极争取田园综合体项目落户，进一步提升留楚现代农业园区，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体。三是抓好国家农业科技园区建设，打造引领全县农业发展的先进农业技术集成、生产示范、辐射带动样板区。突出抓好尚品粮源净菜加工、央景育苗、德兆环保有机肥等项目落地建设，确保中冷、新发地等项目上半年投产，打造业态丰富、链条完整、项目集聚、布局合理的现代农业园区。
强化“三大支撑”，增强发展动力。一是强化政策支撑。持续加大财政投入，设立产业发展引导资金，重点扶持蔬菜、畜牧、林果三大主导产业规模化扩张、新业态拓展、品牌化建设，提高各类经营主体发展现代农业的积极性。二是强化科技支撑。全面深化与中国农科院、中国蔬菜协会、省农科院等科研院所合作，构建“1+N”农业科技创新联合体，推进科研新成果在我县落地转化。加快实施“全民专家”计划，大力开展各类农技知识培训。三是强化改革支撑。扎实推进农村土地“三权分置”改革，赋予经营主体更多权能，保障农户发展权利。全面加快“政银企户保”提质扩面，同步推进“政融保”“农保贷”等金融支农改革，大力实施“农业保险全覆盖”工程，让金融保险为产业发展和农民增收保驾护航。
抓好“三个提升”，强化乡村治理。一是提升现代乡村治理能力。加强村民委员会、村务监督委员会建设，结合村两委换届，选出肯干事、能干事、会干事的村班子。二是提升村集体造富能力。采取盘活村集体闲置资产、土地流转留成、参股专业合作社等多种方式，壮大村集体财富，今年重点培树一批年集体收入50万元以上的示范村。三是提升乡村德治水平。深入开展“文明村镇”“五好家庭”“美丽庭院”等创建评选活动，大力宣传道德模范、身边好人的典型事迹，提高农民思想觉悟、道德水准和文明素养。
饶阳30万群众，有24万农民，只有让他们致富有门路，收入有保障，生活有质量，我们的小康之路才会更加顺畅。我们将坚定不移地走好乡村振兴之路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园!
(三)深入实施“多城同创”，推动城乡建设再上新台阶。围绕打造雄安新区“后花园”，深入开展国家级园林县城、省级洁净城市、省级文明县城、省级卫生县城“多城同创”，推动城乡承载能力、治理水平大幅提升，城乡容貌、文明程度大幅改观。
加快县城新区建设。统筹推进四个片区建设。综合服务区，完善县城公共文化、商贸金融、医疗康养、休闲购物等服务功能，年内文化广场二期、规划展馆、图书馆投入使用，新县医院、腾兴国际广场完成主体建设。教育园区，全面启动泰华衡中教育园区建设，以优质教育资源吸引汇聚人流、聚集商气，助推经济社会发展。文化园区，年内完成民族乐器博物馆、民俗艺术街区、艺术家互动工坊建设，打造集展览展销、创意体验、观光休闲于一体的文化综合体。农业观光博览区，启动国家农业公园核心区建设，打造集农业博览、示范种植、生态养生、旅游观光等功能于一体的农业观光博览园。
扎实推进旧城改造。实施三大工程。一是棚户区改造。积极争取国家政策性银行支持，启动实施东北街、南关村、西关村等城中村改造，以及国税局、财政局、网通公司、住建局等周边老旧区域改造，逐步实现“平房变楼房、村民变市民、村居变社区”。二是主干道路改造。完成北环路、人和路、人民东路等7条道路改造延伸工程，完善路网框架，缓解交通压力。三是市政设施提升。实施供水管网改造二期、污水处理厂二期、垃圾处理厂扩建等工程，让群众生活的更加便利、更加舒心。
全面加强城市管理。一是巩固好县城容貌整治成果，继续加大管理力度，保持好县城文明整洁的良好形象。二是巩固好“双违”集中整治成果，建立“双违”治理长效机制，保持依法打击的高压态势，绝不让违法违规者得好处，维护好全县群众的共同利益。三是实施闲置土地和废弃用房综合利用，建设一批公厕、停车场、憩园、市场等公共设施，让群众生活更加便捷。四是强化物业管理和服务，引入高水平物业服务公司，提升住宅小区物业服务水平，年内实现老旧小区物业管理全覆盖。
加快城乡一体化发展。更加注重乡村基础设施建设，推进城乡统筹发展。一是完善各乡镇区道路、给排水、垃圾处理等公共基础设施和文化教育、卫生体育等公共服务设施，打造各具特色的魅力小城镇。二是完成46个美丽乡村建设，建立“1+3”长效模式，做到一个美丽乡村配套一个新型产业、一个规范物业、一个农业示范项目，让农村长久美起来、富起来。三是建立城乡环卫一体化机制，各乡镇区建设垃圾中转站，配齐垃圾运输车辆和乡村保洁员，实现垃圾日产日清、无害化处理。四是推进农村公路改造、危桥改造、厕所革命、农村垃圾污水治理，推广秸秆和养殖废弃物资源化利用，全面改善农村人居环境。
虽然饶阳城乡建设起步晚、欠账多，但起点高、潜力大，我们将集中力量、统筹兼顾，更加注重完善普惠性、基础性服务设施，更加注重城乡建设和管理，让群众居住环境年年都有新提升，一年更比一年好!
(四)切实抓好生态建设，在绿色发展中实现率先崛起。生态是饶阳的立县之本、发展之基，我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，治本攻坚，重点突破，努力打造京津冀生态文明先行区。
坚决打赢环保三大战役。一是蓝天保卫战。大力开展散煤管控、车辆管控、洁净县城、重点企业整治等“六个专项行动”，确保全年优良天数达到200天以上，全省空气质量排名上升10位以上。二是碧水攻坚战。全面加强滹沱河、留楚排干渠等河渠水质监测和治理，严禁新增排污口，绝不让污水在饶阳大地上横流。三是净土持久战。扎实开展果蔬种植集中区、生活垃圾填埋区、工业区三类区域土壤质量评估，加强污染土壤治理修复，保护好全县人民赖以生存的根基和命脉。
加快生态水系绿系建设。依托南水北调、石津干渠引水工程，实施留楚排干、马庄分干、赵市分干等河渠疏通改造，谋划启动县城南北两个人工湖建设，构建县域“三纵四横双星”生态水系。按照绿化美化香化要求，抓好主干公路、旅游线路、重点村、综合旅游示范区绿化美化工程，实现“种出形象、栽出风景”，确保全年完成造林1.2万亩以上。
建立生态保护长效机制。完善政府为主导、企业为主体、社会公众共同参与的环境污染治理体系，实行更加严格的环境保护制度。推行多部门联防联控，建立县乡村三级“网格化”环保监管体系。实施环保“黑名单”制度，对纳入“黑名单”的企业，在行政审批、项目用地、融资授信、资质评定等方面予以限制，让环境失信者在饶阳寸步难行。
良好的生态是饶阳最靓丽的名片。我们一定进一步将生态文明建设融入到经济建设、文化建设、社会建设全过程，让饶阳的天更蓝、地更绿、水更清、城乡更美丽!
(五)坚持以人民为中心，更加注重发展成果普惠共享。民生关系民心，民心是最大的政治。我们将始终把人民利益摆在最重要最突出的位置，增投入、惠民生、补短板、强保障，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
让农村群众生活的更有质量。“致富先修路，幸福看居住”。今年，县政府要以“四改两建”为抓手，着力改善农村群众生活条件。一是改水。投资2200万元对全县9个集中供水厂进行改造提升，让群众用水更加方便、更加安全。二是改暖。推进气代煤、电代煤及地热等清洁能源供热，改变农村多年来落后的取暖方式。三是改厕。深入推进厕所革命，利用三年时间，实现无害化厕所普及率达到90%以上。四是改路。利用两年时间，对108个村的218公里农村公路进行拓宽改造，为农民铺好“暖心路”。五是地表水系建设。对乡村河渠进行改造，与各村周边坑塘相连，今年力争让6个乡镇75个村的18万群众用上地上水。六是加快“三区同建”步伐。落实拆村复垦奖励政策，启动寺岗、北北岩、大城北、南张保四个示范点建设，让更多的农民住上楼房，享受更高质量的生活。
让每个孩子都享有公平而有质量的教育。新建第三实验小学，解决县城小学大班额问题。完成留楚小学、里满小学等21所农村学校基础设施提升。改建特教学校一所，保障特殊儿童接受平等教育。采取外出学习和专家授课方式，年内对教师全部轮训一遍，切实提升中小学教师综合素质。实施义务教育阶段学校校长公开选拔、竞争上岗。大力推动城乡教师交流，确保每年不少于10%的校级干部和教师双向交流，推进城乡教育均衡化发展。
让群众享受更加优质便利的医疗服务。加强与京津、省市医疗机构合作，推进北京安贞医院、协和医院、阜外医院等知名医院在我县建立远程诊疗系统，提升饶阳医疗救治水平。将15所乡镇卫生院全部纳入医共体范围，实现“基层首诊、上下转诊”，让群众在家门口就能享受优质医疗服务。加快推进家庭医生签约，让群众拥有自己的“健康顾问”，年内覆盖率达到60%以上。抓好省中医药强县创建，确保70%乡村卫生机构能够提供中医药服务。
让弱势群体生活得更有尊严、更加幸福。切实保障好贫困群众、“三无”老人、残疾人士、重病患者等弱势群体的生活。一是持续抓好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时刻，要全力做好迎检工作，以优良的状态迎接上级验收评估，确保全县顺利摘帽出列。要建立防返贫长效机制，确保稳定脱贫。大力加快扶贫龙头企业示范园区建设，全面提高脱贫带动能力。扎实落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造、冬季取暖等“兜底”政策，让贫困户上得起学、看得起病、房子更安全、冬天不受冻。二是落实好残疾人“两个免费”，即免费为残疾人发放辅助器具，免费为贫困家庭残疾儿童进行康复治疗。三是开展好大病专项救治和民政救助，在实施100种单病种限额收费的基础上，同步实施大病民政救助，切实减轻重病患者就医负担。四是强化弱势群体就业保障，新增一批公益制岗位，解决城镇困难人员、企业下岗职工、军队退役人员等就业问题，确保共同富裕路上不落一人。
让群众的生活环境更加和谐安全。深入开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通等行业领域的专项整治，重点抓好供热供气、高层消防等新兴领域安全管理，及时消除各类安全隐患。健全食品药品监管三级网格管理，推进餐饮单位“明厨亮灶”，年内完成食品安全示范县创建。扎实开展扫黑除恶专项斗争，推进平安饶阳和法制乡村建设，严厉打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程各类违法犯罪行为，坚决维护好公平公正的社会环境。全面防范非法集资、工商资本毁耕弃约、恶意拖欠工资等行为，绝不让任何一个群众的合法权益受到损害!
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们一定以更大力度、更实举措，全力办好民生实事，真正把发展硬道理体现在增进群众福祉上!
四、加强政府自身建设
当前，饶阳已经站在了协同发展、率先发展的历史起点，我们面临的机遇更多，肩负的担子更重。面对新形势、新任务、新要求，县政府必须解放思想，创新举措，担当实干，以“严、细、深、实、快”的作风和攻坚克难的勇气，奋力开创各项工作新局面。
一是大力弘扬勤奋敬业、积极进取的优良作风，不断强化艰苦创业意识，塑造事争一流的实干型政府。进一步强化“为官一任、造福一方”的使命意识,以饶阳发展为己任，以发展快慢为个人荣辱,勤于政事,尽职尽责。坚持发展高目标、工作高标准,思想上勇于创新、工作上永不满足，付出最大努力,争取最好结果。始终保持积极进取的激情活力,做到空间越大斗志越旺,任务越重拼劲越足,干一事成一事,累积小事,成就大业。
二是大力弘扬令行禁止、步调一致的优良作风,不断强化遵规守纪意识,打造整肃严明的廉洁型政府。坚决把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实“八项规定”，持之以恒纠“四风”，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。主动增强看齐意识，在政治上、思想上、行动上与中央、省市、县委保持高度一致，对各项决策部署和规章制度都坚决执行,确保政令畅通。进一步强化日常监管，抓早抓小、抓实抓深，做到以铁的纪律增强干部队伍的战斗力、凝聚力和执行力。
三是大力弘扬雷厉风行、快捷高效的优良作风,不断强化分秒必争意识,创造快人一步的效能型政府。进一步增强危机感和紧迫感,不断提高工作效率。对决定了的事项,不等不靠，立说立办。凡是当天能办结的,绝不拖到明天;凡是定下时限的,一定按时完成,争取提前办结。强化法治思维，以法治方式解决问题、推进工作。强化拼抢意识，充分认识到，拼抢既是力度,更是速度。与先进地区“对标”,与兄弟县市“较劲”,努力做到更快一步,更高一筹。
四是大力弘扬协调联动、合力攻坚的优良作风,不断强化团结协作意识,锻造跨越赶超的团结型政府。做到政府系统思想统一,目标一致,合力推动饶阳发展。强化大局观念,想问题、办事情都要服从服务于饶阳发展大局。引导政府各级干部敢于担当,勇于突破,在服务大局中比奉献、比创新、比业绩。强化合作意识,部门之间、乡镇之间相互补台,取长补短，共同进步。
各位代表，不忘初心，方得始终。对我们来说，让饶阳走好加快发展的新路子，让群众过上更好的日子，就是我们的“初心”。让我们一起在县委的领导下，不驰空想，不骛虚声，激扬力量，健步前行，奋力书写新时代饶阳经济社会发展新篇章!