政府工作报告
——在2017年3月15日襄汾县第十六届人民代表大会第二次会议上
乔飞鸿
各位代表，同志们：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全力克服各种困难挑战，推动全县经济社会稳步发展，奋力实现了“十三五”良好开局。
(一)经济发展企稳回升。全县地区生产总值完成117.17亿元，同比增长2.6%;社会消费品零售总额完成43.54亿元，同比增长6.6%;城镇居民人均可支配收入完成27397元，同比增长5.6%;农民人均可支配收入完成11752元，同比增长6.3%。固定资产投资完成118.77亿元，同比下降5.9%;公共财政预算收入完成3.69亿元，同比下降7.7%，降幅较上年收窄38.7个百分点;规模以上工业增加值完成29.82亿元，同比下降1.4%，降幅较上年收窄10.6个百分点。
(二)产业转型步伐加快。农业方面，新增改善灌溉面积3万亩，全县有效灌溉面积达到51万亩。全年粮食总产达到4.9亿公斤。中药材总产2.23万吨，实现产值2.8亿元。引导支持碧云天公司投资2000万元，建成全省领先的生猪育肥基地，全年新改扩建标准化养殖场(区)20个，全县年生猪存栏达到32万头、出栏47万头。土地确权二轮公示顺利完成，农村各项改革扎实推进。工业方面，大力实施转型升级，总投资5亿元的华基新型建材项目完成主体建设，投资1.5亿元的浦新生物质发电一期工程竣工试运行，投资2500万元的晋能焦炉煤气精脱硫、投资4200万元的星原烧结余热发电等节能减排利废项目建成投产。深入开展干部入企服务，帮助企业解决40余个审批手续的办理等实际问题。积极培育九龙煤业、昌祥建材、泰源煤焦3家企业实现“小升规”。大力开展招商引资，成功引进上海映智3万吨抛光液、振发能源20兆瓦光伏发电等项目。坚决落实去产能政策要求，依法关停荣世达128立方炼铁高炉。文化旅游方面，全面肩负起陶寺遗址保护利用项目的主体责任，陶寺遗址博物馆立项、征地、拆迁等工作顺利完成，综合展示中心、陶寺旅游公路正在稳步推进。汾城镇区修建性详规完成编制，荷花园晋南民俗体验基地、东岭滑雪场水上乐园等项目顺利实施。深入开展群众性文体活动，组织实施非物质文化遗产展演，10项非遗项目入选市级保护名录。继续举办陶寺二月二龙抬头社火节等节庆活动。全年接待旅游人数181.9万人次，实现旅游收入19.3亿元，同比增长20%。
(三)城乡建设统筹推进。完成了县城北片区控制性详细规划等10个专项规划。实施了原政府机关、审计局、棉麻公司等家属区改造，全年棚户区改造开工264套、货币化安置33套。强力推进滨河路湖李村20户房屋征收拆迁，一举完成原科委家属楼危楼拆除，消除了重大安全隐患。豁都峪综合治理工程完成初步设计，北大街翻修改造工程完成规划设计，丁陶风情街投入运营。新增绿地面积11.69万平米、新增集中供热面积60万平米。投资8000余万元，统筹推进“完善提质、农村安居、环境整治、美丽宜居”四大工程，邓庄镇贾庄村跻身省级美丽宜居示范村行列，汾城镇孝村、陶寺乡中梁村被推荐为市级美丽宜居示范村，景毛乡北李村被评为国家级传统村落。
(四)项目建设提速增效。积极开展“以商招商”“乡情招商”“资源招商”，全年参加专题招商引资活动10余场，签约项目39个，签约投资额197.86亿元。认真做好“各类项目受理大起底”，对2013年以来受理的280个项目进行了起底自查，全部在规定时限内办结。扎实开展项目开工“百日攻坚”，涉及我县的6个项目全部开工，2014—2016年财政未支出的6.32亿元中，完成支出6.03亿元。持续推进“六位一体”项目建设，超额完成全年任务。
(五)安全生产形势稳定。制定出台了《关于进一步细化分解安全生产监管职责的通知》，明确各乡镇、各部门的安全生产工作职责，工商登记的15674家生产经营单位实现安全监管全覆盖。加强培训教育，对全县危化、冶金行业6500名从业人员进行了全员培训，进一步提高了从业人员的安全意识和操作技能。深入开展隐患排查整治，排查整改各类安全隐患2057条。全县安全事故起数和死亡人数严格控制在下达指标之内。
(六)环保整治深入开展。全面加强对环境保护的组织领导，健全完善工作制度，全面实施网格化监管。投资1.2亿元，完成5家焦化企业、9套焦炉的烟气脱硫设备提标改造。在邓庄、襄陵2个乡镇13个村实施洁净焦替代散煤，在景毛乡吉村、邓庄镇鄢里村试点推进煤改气，强制取缔66户无照经营煤场，294家财政供养单位一律采用清洁燃料取暖。召开千人环保誓师大会，打响生态环境治理硬仗，五大方面、33项具体治理任务全面铺开。工业企业环境治理方案全部确定，初步统计，总投资超过18亿元。星原、光大等企业的提标改造启动实施。我县的环保治理工作受到市委、市政府充分肯定，全市工业企业深度治理现场会在我县召开。
(七)社会事业全面进步。坚持精准脱贫，1663人实现稳定脱贫。累计投资8000万元，新改扩建校舍3万平米，撤并“空壳学校”23所，普通高考二本达线1856人，保持历史较好水平。顺利创建全国计划生育优质服务先进县、省级妇幼健康优质服务示范县和省级卫生县城。成功举办首届“晋襄酥”烧饼大赛，叫响劳务品牌，带动创业就业，全年城镇新增就业6106人，创业就业1015人，转移农村劳动力5821人。
县政府向全县人民承诺的八件实事中，供热管网建设、县城水质改造、农村危房改造、临夏线交通秩序整治全面完成，河西新医院、助学助教基金、河东文体广场实现当年目标，天然气扩面工作未达到预期进度，正在加紧推进。
(八)民主法治和政府自身建设不断加强。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议110件、政协提案83件，办结率100%。建立法律援助工作站27个、联络点348个，提供法律咨询1320余人次。刑事案件同比减少2.3%，治安案件同比下降3.9%，社会治安状况进一步好转。创新工作机制，深入开展涉军人员结对帮扶和大走访活动，全年接待群众来信来访425批1577人次，与上年相比，批数下降33%，人数下降37%，创造了近年来信访工作最好成绩。持续引深“善行义举榜”和“感动襄汾”十佳道德模范评选等活动，弘扬核心价值观，凝聚社会正能量。修订政府工作规则，建立政府重大决策报告和“13710”工作制度，行政效能进一步提升。
与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、妇女儿童等事业进一步发展，人防、统计、审计、县志、气象、地震、档案等工作进一步加强。
各位代表，一年来，全县上下团结一致、共克时艰，付出了艰辛努力，取得了来之不易的工作业绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻襄武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、人民团体、工商联，向所有关心、支持、参与襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展面临着严峻挑战：一是产业结构的挑战。2016年，焦铁市场处于深度调整和波动当中。11月以来，根据省市应对重污染天气应急响应统一调度，全县工业企业大面积、长时间停产限产，所有室外建筑工地停止施工，影响工业增加值增速1.1个百分点、固定资产投资增速1.3个百分点、GDP增速3个百分点。二是财政困难的挑战。财政收入继续下滑，刚性支出节节攀高。2016年，全县可用财力13.47亿元，公共财政预算支出17.33亿元，资金缺口3.86亿元，还有历年累计各项债务余额20多亿元，平衡财政收支的压力十分沉重。2017年，随着营改增税制改革的全面深化，预计将影响一般预算收入1.2亿元，财政收支矛盾将更加突出。三是发展动力的挑战。当前我县正处于新旧产业交替之际，传统动能明显弱化，新生动能尚未形成有效支撑，经济发展处境艰难。受发展大环境影响和环保政策约束倒逼，资本投入的积极性不高，企业家等待观望心理比较普遍，招商引资难度加大，新上项目严重短缺。四是生态环境恶化的挑战。污染物排放基数较大，环境治理基础薄弱，各种环境违法问题突出，环境保护意识和污染治理能力有待进一步提升，环保工作正处于爬坡过坎、滚石上山的阶段。对此，我们将正视问题，直面挑战，矢志不渝，久久为功，推动经济社会全面协调可持续发展。
二、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是襄汾经济走出发展困局的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设，坚持全面从严治党，按照省委“一个指引、两手硬”重大要求、市委“345”发展战略、县委“一二三四”发展思路，全力促进经济稳步向好、社会和谐稳定，为着力构建富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾，全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要经济指标增长目标为：地区生产总值同比增长5.5%左右，工业增加值同比增长4%，社会消费品零售总额同比增长8.8%，城镇居民人均可支配收入同比增长6%，农村居民人均可支配收入同比增长7%，一般公共预算收入完成3.77亿元，略高于去年水平，固定资产投资根据新统计口径设置。各项约束性指标按照省市下达任务，不折不扣地加以完成。
实现全年目标，要按照县委十三届四次全会暨全县经济工作会议精神，打好开发区创设、文化旅游开发、生态质量改善、安全生产工作四个硬仗，实施工业转型、农业增效、城乡建设、招商引资、民生改善五大攻坚。具体要扎实做好以下九方面工作：
(一)大力发展现代农业。“三农”工作始终是我们工作的重中之重。我们要积极适应农业由总量不足向结构性矛盾转变的阶段性特征，坚持“规模化、产业化、品牌化”发展思路，推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效、可持续发展。
一是创新农业经营模式。做好永久基本农田划定验收报备，落实农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立农村土地产权大数据库，建成运营农村产权交易中心，推广土地流转、入股、代耕代种等适度规模经营。投资1000万元，在新城镇闫店、敬村等4个村实施6800亩农业综合开发高标准农田建设项目。
二是拓宽农产品销售渠道。大力发展“互联网+农业”，依托聚源良农业科技公司，整合襄汾现有农副产品，统一面向全国销售。鼓励和支持“乐村淘”“晋邮惠民”“十方泽”等电商平台，丰富商品种类，扩大经营规模，服务农民增收。
三是壮大农业龙头企业。重点加快尧京葡萄酒庄建设和品牌认证。支持老关家肘子、维天百味豆制品扩大规模，跻身市级龙头企业行列。推广“企业+银行+农户”模式，加快碧云天全价值链饲料生产和养殖项目建设，建成两个年存栏万头生猪育肥基地，带动周边农民发展生猪养殖产业。高标准建设大象集团百万头生猪养殖产业化项目，提高畜产品就地转化率。积极推进南辛店坤元有机肥项目，减少畜牧养殖废弃物排放，提升综合效益。抓住新一轮消费升级战略机遇，在发展功能农业、开发功能食品上用力，把产品调特、品质调高、产业调强、结构调优。
四是做大中药材产业。充分发挥中药材产业发展领导组的作用，指导推动中药材产业健康发展。重点抓好山西泽宇沃冠中药材+乡村旅游项目建设。建立良种繁育体系，改进加工技术，打造市场放心的高品质中药材品牌。加大流通投入，稳定市场份额，提高产品美誉度，真正把中药材产业做成富民强县的支柱产业。
(二)大力推进工业转型。高度重视民营经济，积极发展先进产能，全力推动产业结构上档升级，进一步巩固和扩大工业经济发展优势。
一是提升传统产业。加快传统产业技术改造，实现与新技术、新工艺、新模式相互嫁接，促进绿色清洁高效循环发展。支持星原集团实施400万吨钢铁升级项目，完成光大焦化投资1.87亿元的干熄焦配套发电和工业废水深度处理项目。鼓励引导钢铁、焦化企业以环保约束倒逼提标改造。整合提升我县铸造产业，通过兼并重组、产权合作、托管经营等方式，积极推进现有的34家铸造企业、65万吨铸造产能，改进生产工艺，完善环保设施，实现行业整体升级。
二是培育新兴产业。新能源方面，抓好中电投300兆瓦风电和振发能源20兆瓦光伏发电项目落地建设。投资8000万元，推进浦新生物质发电二期工程。投资7400万元，加快建设万园新绿日产1万立方生物天然气、年产1.5万吨有机肥项目。新型建材方面，投资9485万元，实施华基混凝土利用建筑垃圾、尾矿渣发展新型建材项目。加快总投资1.91亿元的晋鑫昌热工设备项目建设。新材料方面，投资2000万元，建设上海映智3万吨抛光液等项目，扩大现有产能，实现规模发展。轻工产业方面，推进沃莱姆300万支咖啡壶生产线项目，力争年内投产。
三是创优外部环境。全面落实企业减负政策措施，降低企业生产成本。积极搭建“政—银—企”合作平台，提高金融服务实体经济水平。深入实施民营企业品牌发展战略、“小升规”成长工程和“小巨人”企业培育工程，帮助浦新生物质发电项目直接入规，兴盛混凝土、华达纸业、山佳阀门3家企业完成“小升规”。全面引深“干部入企服务”活动，坚持做到“三延伸”：一是延伸服务对象，在市定28家企业的基础上，新增151家中小微企业，让更多企业享受到帮扶政策;二是延伸服务主体，13个乡镇全部成立帮扶小组，乡镇书记、乡镇长带头包联，搞好服务;三是延伸服务时间，入企服务一包五年，不换人、不间断、不掉线，一以贯之，常抓不懈。
(三)大力实施文化旅游开发。深入贯彻落实全省旅游发展大会精神，围绕建设全域旅游示范县目标，突出陶寺、丁村、汾城三个重点，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，努力将文化旅游产业打造成我县的战略性支柱产业。
一是突出规划引领。根据省、市旅游产业规划，结合我县实际，聘请专业机构、专家学者，高起点制定全县文化旅游改革发展实施意见和全域旅游发展规划。
二是深化体制改革。成立县文化旅游发展委员会，增强统筹协调职能，以事业单位经营管理的景区景点为突破口，引进战略合作伙伴，建立现代企业法人治理结构，实现旅游景区管理公司化、专业化、市场化，增强景区景点发展活力。
三是加快陶寺开发。重点抓好三方面工作：博物馆方面，做好建筑主体设计、陈展设计与施工招标，完成前期准备工作，力争6月份奠基开工。国家考古遗址公园方面，编制完成遗址公园规划等七种材料，力争年内申报成功。启动陶寺遗址出土文物展示长廊建设，完成冲沟电瓶车道路和宫殿区、城墙剖面展示工程，建设陶寺遗址综合展示中心，形成“冲沟—展示中心—观象台—宫殿区—城墙剖面—博物馆”的游览线路。旅游公路方面，年底前建成总投资3.14亿元的大运高速口至陶寺遗址、临汾主城区至陶寺遗址两条旅游公路，力争启动108国道改线工程。
四是创新发展模式。按照策划规划、融资建设、运营管理一体化的全链条招商模式，引进战略合作伙伴，启动丁村、汾城两个旅游景区建设，力争年内有实质性进展。加大宣传推介力度，实施文化走出去战略，积极组织丁村及部分非遗项目参加中欧国际艺术双年展，尽快使丁村热起来、火起来。
五是发展全域旅游。加快发展“旅游+休闲农业”，“旅游+健康养老”，“旅游+特色餐饮”等旅游新业态，规划建设2-3条乡村休闲游精品线路，重点加快燕村荷花园晋南民俗体验基地建设，启动宜居风情小镇一期工程，推进龙澍峪旅游景区二期项目，完善东岭滑雪场配套设施，带动全域旅游发展。
同时，大力发展文化创意产业，推动旅游业与文化产业的有机融合，重点包装策划晋作家具、平阳麻笺、丁村土布、襄汾剪纸、赵康绣球，着力打造我县文化旅游产品品牌。
(四)大力推进城乡建设。按照“百里汾河生态经济带”和“一城三区”战略部署，建设大县城，打造新村镇，切实加快城镇化进程。
一是提升县城承载能力。按照“河东做减法”的思路，坚持“只拆不建”的原则，着力疏解人口。年内完成百货库等棚户区改造工作。按照“河西做加法”的思路，投资1.19亿元，完成北大街改造工程;投资2000万元，实施集中供热管网改造工程;投资9000万元，启动光大河西热源厂建设;投资1.2亿元，实施豁都峪城区段综合治理工程。加快河西新医院、县城第四小学建设，形成路网微循环，完善城市功能，增强人口吸纳能力。今年要通过货币化安置方式，打通河东老城棚户区改造与河西新城商品房去库存之间的通道，全年努力消化商品房库存2000套。
二是推进滨河新区开发。按照“滨河建新区”的思路，以打造开发区的配套生活服务区为定位，在滨河路东侧、霍侯路西侧、长临高速以北，全面布局生活性服务业，建设住宅区，打造新城镇。在霍侯路沿线布局工业企业和生产性服务业。在临襄线以东大力实施生态建设。要做好滨河新区规划编制工作，为项目落地创造条件。今年要着力推进晋润冷链物流、福寿康养老、宜居风情小镇、燕村荷花园等项目建设。
三是加强城市管理工作。围绕省级文明县城创建目标，扎实开展县城违法建设专项治理行动，严查非法违法建设行为;疏通河东河西道路，使东西城区更加融合，努力解决脏、乱、差、堵等城市病。
四是统筹做好村镇建设。以改善人居环境为中心，推进农村危房改造、传统村落保护、特色小城镇建设、绿色村庄创建等工作。投资900万元，完成陶寺、丁村、西中黄三个国家级传统村落保护项目。以建设全省农村垃圾治理试点县为契机，加快乡镇卫生填埋场、垃圾中转站等治理项目建设。深入开展环境卫生百日综合整治，年内启动3个国家级卫生乡镇申报工作，完成1个省级、2个市级和15个县级美丽宜居示范村创建任务。
(五)大力创设开发区。围绕“整合、改制、扩区、调规”要求，坚持“尊重历史、着眼未来，引导产业、促进规范，聚集发展、完善配套，拓展空间、产城融合，多规合一、综合规划，适度超前、预留空间”六条原则，按照“一区三园”、板块打造、多元发展的模式，规划建设总面积65.25平方公里的经济技术开发区，重点建设河东高新产业示范园、河西精细煤化工产业园、星原传统优势产业提质园，打造发展“特区”，形成投资“洼地”。
河东高新产业示范园，以原河东冶金焦化工业园区为基础，西至汾河，东至临襄路，北至尧都交界处，南至城南、邓曲、刘贾一线，规划面积50.69平方公里，着力打造三大板块：一是高端装备制造业板块。以万鑫达、新金山、众泰、新兴、山佳等企业为主体，大力发展冶金配件、工程机械、汽车零部件、精细煤化工，走高端化、规模化发展路子。二是现代物流+双创孵化板块。以霍侯路为主线，以晋润农产品冷链物流、旭坤医药仓储物流、南同蒲铁路沿线发运站台及壹度创客空间、十方泽产业园为主体，发展电子商务、食品加工、医药物流等新兴产业，推动大众创业、万众创新，打造以“互联网+”为特色的双创孵化和现代物流基地。三是文化创意+幸福产业板块。以滨河东路为主线，加快建设唐人居、忠华瑞、鼎集红木等晋作家具为主的文化创意产业园，实现晋作家具、砖雕、木雕、石雕、青铜器等非物质文化遗产产业化;以荷花园、尧京葡萄、福寿康养老、宜居风情小镇为主体，大力发展特色现代农业及养老服务、健康休闲产业，打造临汾“一城三区”现代服务业集聚地。
河西精细煤化工产业园，以原河西煤化工园区为基础，依托乡宁煤田，重点加快与陕西黑猫集团、阳煤丰喜集团等大型企业对接，承接煤炭精细加工、高附加值煤化工等项目，构建煤焦化、煤气化两条产业链，形成煤基多联产精细化工产业基地。
星原传统优势产业提质园，以原星原循环经济园区为基础，通过产能置换、装备提升、淘汰低端、发展先进等方式，加快实施星原集团400万吨钢铁升级项目，推动传统产业信息化改造，强化原料吃干榨净、生产闭路循环、废弃物零排放的循环经济属性，进一步节约和高效利用资源，再造传统产业新优势。
今年，围绕开发区建设，要着力做好四项工作：一是编制规划。按照“五规合一”的要求，将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”，编制完成开发区总体发展规划。4月底前编制完成开发区可研报告，报市政府审批。二是留足空间。调整土地利用总体规划，新增建设用地指标5730亩，总规模达到28215亩，为开发区设立留足空间，确保入园入区项目随时可以落地。三是理顺体制。成立开发区管委会，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，专职负责开发区经济管理。四是简政放权。本着“应放尽放、能放尽放”的原则，简化手续，提高效率，吸引新上项目入园入区。
到2020年，开发区地区生产总值达到112亿元，工业总产值达到300亿元，就业人数超过2.5万人。
(六)大力推进生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理保护与发展、眼前与长远、居民取暖与工业排放的关系，以对襄汾长远发展负责、对群众身体健康负责、对子孙后代负责的态度，把环保工作作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓。围绕“只能更好，不能变差”这个总体要求，坚持“依法治污、科学治污、全面治污、全民治污、产业治污”五条路径，全面落实《生态环境治理实施方案》和千人环保誓师大会精神，以铁的理念、铁的担当、铁的手段、铁的心肠，坚决打好打胜生态环境治理这场硬仗，实现全县生态环境质量明显改善。
一是层层落实责任。根据《网格化环境监管实施方案》要求，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责”的原则，把责任分解落实到县乡村企各个层面。按照管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求，建立“大环保”工作格局，做到环境保护事事有人问、处处有人管、时时有人查。
二是严控工业污染。全面整治“小散乱污”企业，对小铸造、小煤场等生产工艺落后、环保设施简易、单位产品排放量大的企业实施全面整治。提档升级全县所有钢铁、焦化、建材、铸造及其他涉气工业企业的环保设施，在达标排放的基础上，执行更加严格的排放标准。强化燃煤项目源头控制，严格耗煤行业准入，严控煤炭消费总量。
三是整治煤烟污染。按照“政府推动、企业参与、群众接受”的方针，深入推广农村燃煤清洁替代。把新城镇湖李村、刘村的1113户、16万平米建筑纳入县城集中供暖。10月底前完成邓庄、襄陵、南辛店、陶寺、景毛、新城6个乡镇44个村2万余户群众的煤改气任务。积极推广星原模式，发动有条件的企业向周边村庄供暖，10月底前完成景毛、南贾、古城、邓庄、永固5个乡镇3000余户群众的企业集中供暖。对县城范围内的燃煤锅炉淘汰“清零”，全县范围内的营业性燃煤锅炉，全部实行煤改电、煤改气改造，不能完成替代的一律强制取缔。积极探索空气能热源泵、地源热泵供暖，有效减少燃煤污染。今年，我们将对群众取暖燃煤锅炉清洁化改造的村实行动态管理，对干部有能力、群众有热情的，财政予以一次性补贴，对不积极、不主动的村子及时调整更换。
四是防治面源污染。强化建筑工地扬尘治理，严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、清扫清运5个100%措施。强化道路交通扬尘治理，落实相关单位和企业的治理范围和标准，加大保洁频次，做好源头治理。强化臭氧污染防治和挥发性有机物减排，全县所有石化化工、工业涂装、包装印刷企业要采取密闭措施，加油、加气企业要安装并正常使用油气回收装置。强化餐饮油烟治理，持续推进县城夜市烧烤、露天摊点专项整治，城区所有餐饮企业都要加装油烟净化装置。强化露天烧烤和露天堆场整治，加大日常巡查力度，杜绝露天焚烧秸秆、落叶、沥青、垃圾等。强化机动车污染防治，持续推进老旧车辆淘汰，减少尾气排放污染。年底前实现公交纯电动化、出租车燃料清洁化。
五是治理水土污染。全面推行“河长制”，制定水污染防治计划实施细则，开展重点河流生态环境综合整治，确保跨界断面主要污染物浓度明显下降。加强水源地规范化建设，全县集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。开展农村环境综合治理、畜禽养殖污染治理和焦化废水深度治理，加快生活污水处理设施建设运行。认真落实《土十条》，加大土壤环境监测投入，完成全县重点行业土壤污染调查。推进污染场地环境风险评估和污染土地修复治理试点工作，进一步提升土壤生态功能。
六是加大执法力度。严格落实“新环保法”，构建环保、公安、检察院等联动执法机制，组织实施“环保风暴”系列联合执法行动，集中查处一批超标排放典型案件，判决一批环境违法犯罪案件，形成震慑警示作用。
七是强化节能减排。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进节能、节水、节地、节材、节矿。扎实开展六大高耗能行业能效对标活动，有效控制钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。加大公共机构节能，推广绿色建筑。推动煤矸石、粉煤灰、尾矿渣等大宗工业固废综合利用。
八是推进生态建设。加快1.8万亩营造林和2100亩退耕还林建设进度。实施滨河东路、陶寺旅游公路两侧通道绿化，促进生态环境质量改善。
各位代表，为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。治理污染不能靠风，改善环境只有靠干。我们要下定决心，全力以赴，通过实实在在的行动，通过真金白银的投入，换取全县环境质量的明显改善。
(七)大力抓好安全生产工作。牢固树立总体安全观，认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照“四铁”要求，做到红线意识常态化、安全生产标准化、隐患治理制度化、监督管理规范化、社会监管常规化，杜绝重特大事故。
一是强化责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，压实各级政府领导责任和部门监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
二是抓好安全监管。扎实抓好非煤矿山、道路交通、危化品、烟花爆竹、消防、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域的安全生产工作。严格执行企业安全生产国家强制标准，全面推行企业安全标准化建设，重点企业逐步由三级向二级标准化提升，其它工矿企业达到三级标准化安全生产水平。对新改扩建项目，严格落实“安全三同时”。发挥好安全生产重点部位、重点行业电子监测监控作用，不放过每个环节、每个细节，不断提高安全生产防范水平。
三是夯实基础工作。基层班组、基层工作和基层队伍建设是抓好安全生产的关键。要狠抓基层监管执法队伍建设，不断提升监管执法专业水平。要大力推广先进、适用、可靠的现代化控制技术和安全防护设备，从根本上改善安全生产条件。要督促企业严格执行行业规程标准，采用新设施、新设备，提高安全生产水平。
四是排查治理隐患。隐患险于事故，防范胜于救灾。要树立“隐患即事故”的理念，持续引深“安全隐患风险大排查大整治专项行动”，按照国务院安委办关于《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》《企业安全生产标准化基本规范》的相关规定，对照企业基础管理与现场管理的二十四项内容标准，逐条逐项落实，消除一切可能导致事故发生的因素。建立隐患风险责任清单，完善工作台账，实行挂图作战、对账销号，实现隐患排查治理闭环管理。推进依法治安，持续开展“反三违”和重点行业领域安全生产专项整治，实施重大隐患挂牌督办限期整改，对非法生产经营建设行为坚决打击。按照“四不放过”的原则，严肃事故责任追究，坚决实行目标考核“一票否决”。
五是健全工作机制。严格落实资源矿山企业安全生产不良记录“黑名单”制度，对证照齐全、合法生产的，创造条件、全力支持;对基建矿，只允许基建，决不允许打着基建的名义非法生产;对整合矿，严格监管，督促尽快完善手续;对私挖盗采、越界开采的，重拳出击、严厉打击。要进一步完善应急机制，加强应急演练，落实救援队伍、物资、装备等应急资源，有效提高应急处突能力。
六是狠抓职业健康。认真落实《临汾市人民政府关于加强安全生产与职业健康工作促进临汾安全健康持续发展的实施意见》，准确把握职业健康工作的特点和规律，推进标准化建设，建立预防体系，有效防范和减少事故伤害的发生，实现安全健康持续发展。
(八)大力开展招商引资。积极参与全省“东融南承西联北拓”战略，转变招商理念，注重选商引资，改进招商引资体制和考核机制，扩大经济外向度，全年完成项目签约150亿元、外来到位资金45亿元。
一是打好“项目牌”。在产业转型升级、重大基础设施、城乡一体化、文化旅游、社会事业等方面挖掘、包装、推出一批有吸引力的项目，积极推广政府与社会资本合作的PPP模式，在供水供热、污水垃圾处理、道路交通等更多领域，向社会投资特别是民间资本敞开大门。
二是打好“亲情牌”。重点挖掘襄汾籍在外人士这一宝贵资源，及时更新在外创业成功人士名录，上门拜访，感情沟通，激励和引导襄汾籍在外人士提供信息、融集资金、回乡创业。
三是打好“推介牌”。实施专业化、精准化招商，积极参与“一带一路”建设，主动对接京津冀协同发展，全力承接先进地区产业转移，组织参加各类招商引资活动，精心组织大规模、高层次的招商推介会1-2次，力争在引进国内外知名企业上取得突破。
四是打好“服务牌”。实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。按照国务院第673号令要求，不再将项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见作为项目核准或备案的前置条件。用好本土人才，本地企业家投资新上项目，享受同等优惠政策，全力支持他们延伸产业链条或二次创业。吸引外来人才，为他们解决好子女就读、配偶就业等后顾之忧。
(九)大力保障改善民生。我们要践行共享发展理念，把保障和改善民生作为执政追求，持续改善人民生活，努力增进群众福祉。
一是实施精准脱贫工作。严格按照“六个精准”标准，做到“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。发展特色产业扶贫，对种植中药材的建档立卡贫困户，每亩补贴200元。加快光伏扶贫，投资80万元，实施景毛乡新城庄光伏电站项目建设。筹资460万元，再安排100座户用光伏电站。推进就业创业扶贫，采取政府购买、订单培训、定岗培训等模式，抓好农村贫困劳动力技能培训。实施教育扶贫，落实“雨露计划”，对全县符合条件的学生实施精准帮扶。实施健康扶贫，对建档立卡的贫困户，县财政全额补助新农合参保个人缴费部分，购买大病医疗补充保险和意外伤害保险，并实行住院先诊疗后付费服务。全年实现稳定脱贫2000人。
二是促进教育协调发展。以一次通过“全国义务教育发展基本均衡县”创建验收为目标，推进义务教育均衡发展。投资1亿多元，全面改善义务教育薄弱学校办学条件。调整县城初中学校布局，充分发挥优质教育资源的带动作用，整体提升办学水平。做好普通高中标准化建设，促进职业成人教育快速发展，提高特殊教育普及水平。加强师资队伍建设，深入开展“三优”活动，发挥助学助教基金作用，充分调动教师工作积极性，确保教育教学质量稳步提升。
三是提升全民健康水平。做好国家级卫生县城创建工作。巩固完善县级公立医院综合改革，加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。着力构建分级诊疗制度，以基层首诊为导向，提升基层医疗卫生机构服务能力。坚持计划生育基本国策，积极稳妥实施全面两孩政策。加大食品药品监管力度，确保群众饮食用药安全。完成中医院新院区建设。抓好县医院河西新医院建设，统筹安排土建工程、内部装修、设备安装及医护人员培养各个环节，提高效率，加快进度，科学施工，严把质量，为2018年国庆节投入运行奠定坚实基础。
四是实现充分就业创业。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，充分发挥壹度创客空间作用，为广大创客免费提供一站式、全要素综合服务。成立烧饼协会，办好烧饼大赛，扩大“晋襄酥”烧饼劳务品牌的影响力。全年完成城镇新增就业5000人、创业就业1000人、转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
五是强化社会保障水平。认真做好低保、救助和优抚等工作。扩大五大保险覆盖面，确保全县参保人数稳定在44万人以上。加强社保基金征缴管理，确保4亿元社保基金安全运行。
六是提高文化普惠水平。加大非物质文化遗产保护项目的挖掘开发和宣传推广，扩大影响面，增强生命力。开展“强健体魄、阳光生活”全民健身活动。倡导全民阅读，建设书香社会。精心组织“传播襄汾故事、传承历史文化”文艺作品征集活动，努力推出一批紧扣时代主题、具有襄汾特色的精品力作。
七是提高社会治理水平。狠抓法治教育和诚信教育，提高公民遵纪守法意识。严格执法、文明执法，维护社会公平正义。加大隐患排查整治力度，做好社会矛盾调处化解。下大力气做好信访稳定工作，实行信访案件包联责任制，带着感情关心群众生产生活，千方百计解决他们的实际困难，着力从思想上转化、心理上感化，努力实现稳控吸附在当地。落实社会治安综合治理网格化管理，扎实开展反恐维稳、打黑除恶等专项行动，营造和谐稳定的社会环境。
各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，县政府在做好各项工作的同时，将全力办好8件民生实事：
1、投资6.6亿元，全面完成县医院河西新院医技楼、门诊楼、住院楼及附属工程建设，设施设备安装到位率达到70%。
2、加快实施河东文体广场建设，确保年内投入使用。
3、10月底前，完成2万余户群众冬季取暖煤改气、煤改电或集中供热改造。
4、投资2240万元，实施县道汾永线改造工程。
5、投资620万元，新建1所公办幼儿园，缓解县城幼儿入园难问题。
6、投资5000万元，完成第四小学建设，秋季开学正式招生。
7、投资1328万元，完成110户群众地质灾害治理搬迁。
8、补贴445万元，帮助318户农村住房困难群众实施危房改造。
三、加强政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。政府系统广大干部职工，要牢固树立逢一必争、逢冠必夺的创优意识，奋力拼搏、敢为人先的进取精神，真抓实干、不惧艰难的工作作风，高标准，严要求，卯足干劲，激发热情，奋力推进襄汾跻身全市第一方阵，擦亮平川大县招牌。
坚持依法行政，建设法治政府。严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提高工作法治化、科学化、民主化水平。认真执行人大决议，依法向人民代表大会及其常委会报告工作，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全面推动“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，充分发挥县政府法律顾问团的作用，让政府工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行。
增强担当精神，建设务实政府。进一步强化实干精神和担当意识，遇到问题主动上，接到任务奋力干，认准的事情，不怕得罪人、不怕被误解、不怕遭非议、不怕遇挫折。坚决整治“当太平官、扮老好人、打太极拳”的行为，为担当者担当，为负责者负责，在政府系统营造“以身作则、带头负责、带头做事”的良好氛围。
转变工作作风，建设高效政府。扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和乱作为、不作为、慢作为行为。牢固树立服务意识，深入实际、深入基层、深入群众，讲实话、办实事、求实效。落实“13710”工作制度，对重大事项，当天研究、当天安排，做到事不过夜，事事有着落，件件有结果，切实提高效率。
强化纪律约束，建设廉洁政府。履行好县政府党组对政府系统全面从严治党的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严守政治纪律和政治规矩，运用好监督执纪“四种形态”，认真落实主体责任和“一岗双责”，做到“两手硬、两促进”。支持监察体制改革，积极提供必要的人、财、物等保障。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。坚持用制度管权、管事、管人，加强责任追究的制度化、程序化和常态化建设，从源头上预防腐败。
各位代表，回头盘点，我们有足够的底气;抬头展望，我们有清晰的目标;埋头苦干，我们有坚定的步伐;带头落实，我们有担当的情怀。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为决胜全面小康，建设富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。