政 府 工 作 报 告
——2018年1月16日在平原县第十七届人民代表大会第二次会议上
平原县县长 袁志勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回首2017年，全县经济社会发展取得可喜成就
刚刚过去的一年，在中共平原县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，我们认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实上级党委政府和县委的决策部署，团结带领全县人民，扎实推进活力、绿色、富裕、和谐新平原建设，圆满完成年初确定的主要任务。
(一)精准推进转方式调结构，经济实力稳步提升。预计实现地区生产总值217亿元，增长7.5%;一般公共预算收入8.9亿元，增长15%;固定资产投资153亿元，增长8.4%;社会消费品零售总额102亿元，增长10.5%。三次产业比例由13.8:49:37.2调整为13.7:48.1:38.2，产业结构持续优化。实体经济转型升级步伐加快。新增二三产规模以上企业118家，总量达427家，预计规模以上工业增加值增长7%。90家骨干企业税收增长23%，税收过500万元、过1000万元、过2000万元的分别达到49家、27家、12家，分别增加8家、3家、4家。新建续建诚汇双达药业、广迈建筑科技等招商项目34个，其中过亿元项目25个。新旧动能转换开局良好。产业结构、能源结构持续优化，化工企业转型升级提速，规模以上工业煤炭消费量压减4.8万吨;万元GDP能耗下降7.8%，超额完成市定任务。实施泰鼎新材料年产10万吨高强瓦楞纸、恒丰纺织新建3万智能纱锭等技改项目107个，完成投资47.8亿元，增长42.1%。高新技术产业产值216亿元，增长18.6%，占规模以上工业产值31.3%，比年初提高1.9个百分点。现代农业发展成效显著。粮食生产实现“十五连丰”，籽粒玉米调减调整10.9万亩，新增青贮玉米、糯玉米8.3万亩、蔬菜1.1万亩。新增新型农业经营主体335家，“有标准、有品牌、有管控”的特色农业示范园区达35个、1.2万亩。实施千亿斤粮食、小农水等一批涉农项目，农业生产条件持续改善。现代服务业快速发展。完成进出口总额9亿元，增长9.5%。康熙探花花园实现新提升，东海天下温泉小镇项目签约。平原—青岛港“平原号”集装箱班列入选全省公铁水多式联运示范工程，全年货运量达80万吨，列全省铁路集装箱班列运输量第2位。
(二)全力以赴抓改革求创新，发展活力明显增强。持续推进“放管服”改革，取消行政权力17项，中介服务收费项目压减23%;全面公开县乡两级公共服务名录和乡镇行政权力清单，公开“双随机一公开”监管事项324项，首批公布“零跑腿”和“只跑一次”事项196项，户籍业务实现“全城通”。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“两证整合”，新增各类市场主体4246家，增长46.7%。扎实推进全国农村集体产权制度试点改革，已完成642个村庄改革。农村党支部领办创办合作社117个，入社土地4.1万亩。创新驱动更加有力，获批省级工程实验室1家、省级企业技术中心2家、市级院士工作站1家，引进各类高层次人才20人，高标准建成人才公寓，福洋生物“海藻糖技术及产业化项目”获省技术发明一等奖。理顺开发区体制机制，项目落地流程更加优化。金融支撑能力增强，实现融资总额44.8亿元，直接融资22.4亿元。坚持综合施策、分类推进，清理开发区企业闲置低效用地2680亩，为今后发展腾出了空间，市政府对我县做法给予充分肯定并在全市推广。
(三)更大力度推动协调发展，城乡面貌焕然一新。坚持从打基础惠民生的实事干起，投资45.8亿元，实施了9大类109项城乡建设工程。编制完成《平原县县城总体规划(2016-2030)》，乡镇总体规划实现全覆盖。建成三实小南路、共青团路南延等市政道路6条，琵琶湾东路、仁和路等20条道路罩面40万平方米。新建续建莲花公园等环境整治工程9项，完成城区防汛工程5项。与山东地矿新能源公司合作，推行清洁环保节能供暖方式，城区集中供暖实现“双热源”，新建供热管网20公里，新增供热面积36万平方米，供热总面积达300万平方米。顺利实施琵琶湾南侧等10个片区棚改搬迁44万平方米，新建续建县城南城社区、开发区化工园区二期等棚改安置小区9处、5086套，回迁入住1442户。启动便民市场建设4处，新城家园便民市场建成投入使用。172个美丽乡村示范村建设压茬推进，拆除危旧房屋1084座，打造村级景观13个，前曹镇西马庄获批全国文明村。完成洪沟河上游、马洪干渠中游、扁担沟等河道综合治理30.7公里。新建改建农村公路53.6公里，实施公路安全生命防护工程80.6公里，105国道养护罩面32.2公里，积极推进国道340北绕城项目。石济客专运行通车，平原正式迈入了高铁时代。
(四)重拳出击改善生态环境，绿色发展成效显著。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以壮士断腕的决心和前所未有的力度抓好污染治理，环境质量再上新台阶。全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数为240天，同比增加58天;SO2、NO2、PM10、PM2.5浓度及重污染天气天数同比分别改善34.2%、14%、19.6%、22.7%、78.9%，分列全市第2、第1、第4、第1、第1位。整治清单内“散乱污”企业1024家，清理取缔339家，整改提升685家。555台燃煤锅炉完成淘汰或超低排放改造，实施5000户“气代煤”改造，推广洁净型煤4万吨、环保炉具5640台。汽车维修行业排查整治、城区餐饮烧烤油烟治理、加油站油品质量升级和防渗改造全部完成。精准推进扬尘治理效果显著。环保部大气重污染成因与治理攻关“2+26”城市工作研讨会在我县召开，充分肯定了平原的经验做法。水污染防治方面，县域重点排水企业稳定达标排放，综合治理地热井27眼，境内主要河流断面稳定达到地表水V类标准。全面推行河长制，扎实推进河道生态水土保持治理、“清河行动”和相家河水库饮用水源地规范化建设，成功争创地下水压采综合治理国家试点县。农业面源污染防治方面，持续抓好城乡环卫一体化，划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，完成养殖场(户)关搬整治。城乡绿化方面，统筹推进城区园林绿化、村庄绿化和沿河沿路景观绿化，造林1.7万亩，植树180万株，全市铁路沿线环境综合整治现场会在我县召开。
(五)坚持不懈惠民生促和谐，百姓福祉持续增进。坚持共建共享，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全年民生支出15.96亿元，占一般公共预算总支出的76%;城乡居民人均可支配收入分别达到24600元、13550元，分别增长9%和9.3%。坚持精准扶贫脱贫，统筹推进产业扶贫、政策扶贫、行业扶贫，整合扶贫资金1455.5万元，新实施7个产业扶贫项目，竣工收益166.4万元，减贫1567人，46个省重点贫困村全部摘帽。坚持优先发展教育事业，投资8亿多元，实施4所解决城区“大班额”和54所农村“全面改薄”学校建设，新建改造校舍26万平方米，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估;教育教学质量持续提升，高考本科上线1967人，增加237人，获年度全市高中教学成果一等奖。开工建设县医院病房楼二期等医疗基础设施项目5个，4处卫生院获评全国“群众满意的乡镇卫生院”。县中心水厂扩建及水质提升工程、县社会福利中心竣工。续建竣工公租房850套，分配750套。完成农村危房改造193户、旱厕改造10600户。多措并举推进创业就业，新增城镇就业4510人。加大社保惠民力度，累计发放各类社保待遇11.5亿元。全面落实社会救助、福利慈善、双拥共建政策，发放各类政策性资金7887万元。全面启动省级文明城市创建工作，扎实开展特色创建活动350多个，被市推荐上报为“省级文明县”。公共文化服务体系不断完善，举办各类文化体育活动千余场次，成功承办全省公开水域游泳比赛，文物“四有”工作在全市率先落实到位。平安平原持续推进，全面推行城乡网格化管理，食药安全得到加强，安全生产总体平稳，普法依法治理持续推进，“一社区一法律顾问”和“一村一警务助理”实现全覆盖，获评“全国法治县创建活动先进单位”、“全省党的十九大维稳安保工作先进单位”。国防动员和后备力量建设开创新局面。广播电视、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、科协、人防、气象、物价、档案、史志、老龄等工作也都取得了新成绩。
(六)旗帜鲜明讲政治提效能，自身建设不断加强。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为重大政治任务，不断提高政治站位、政治觉悟，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，强化廉政建设、行政监察和审计监督，政风行风明显改善。完善科学民主依法决策制度，重大事项决策、重点项目安排、大额资金使用均召开县政府常务会议研究确定。加强财政预算管理，深化政府采购、投资评审、公共资源交易和公务用车改革，审减节约资金2.2亿元，三公经费下降2%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大议案建议52件、政协提案157件，办复率100%。深化政务信息公开，全年办结市民热线2万件，群众满意度持续提升。
各位代表，2017年，我们面临的挑战和压力前所未有，遇到的困难和考验前所未有，广大干部群众付出的艰辛劳动和取得的骄人成绩同样也前所未有。成绩的取得，得益于县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的和衷共济、鼎力相助，得益于全县各级党员干部和全县人民的担当有为、奋勇拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部，向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：经济总量不大，新上项目缺大少强;产业结构不优，实体企业创新能力不强，新旧动能转换亟需加速推进;城乡发展还不平衡，民生领域还有不少短板;安全、环保、防范风险等底线工作压力依然较大;干部本领和作风建设还存在很多不足。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，认真研究解决。
二、砥砺奋进追梦新时代，举全县之力推动高质量发展
各位代表，追梦新时代、实现新作为，需要我们把党的十九大精神真正学懂弄通做实，这是当前和今后最核心的政治任务，是开启新征程、谱写新篇章的根本保证。我们必须自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到各方面、各领域，转化为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的具体行动，推动党的路线方针政策在平原落地生根。我们必须把握新时代的历史方位，主动将发展目标与党的十九大绘就的宏伟蓝图对标，团结带领47万平原人民早日进入全面小康社会。我们必须全力落实高质量发展要求，着力转变发展方式、转换增长动力，突出解决好发展不平衡不充分的问题。我们必须时刻坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情干，一年接着一年干，给群众更多的幸福感、获得感和安全感!
2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展总要求，深入推进新旧动能转换重大工程，突出抓好现代产业提升、改革开放创新、城乡协调发展、生态文明建设、民生持续改善等五大重点工作，为建设活力、绿色、富裕、和谐新平原奠定坚实的基础。
主要经济预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长9.6%左右;进出口稳定增长;三次产业比调整为13.2:46.7:40.1;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.2%左右和9.4%左右;城镇登记失业率控制在3.2%以内;全面完成上级下达的各项约束性指标。重点做好五个方面工作：
(一)聚焦新旧动能转换，推动现代产业高质量新发展。
坚持提升工业不动摇。坚定不移把加快工业发展放在优先位置，主攻工业、突破工业，壮大实体、做强实体，力争规模以上工业增加值增长6.5%左右。重点开展“三大行动”：一是开展产业培植行动。大力引进引领未来的大健康、节能环保、生物技术、高端装备制造、新材料、信息技术等战略性新兴产业，助力结构优化，推动产业整体迈向价值链中高端。培植提升基础良好的化工造纸、纺织服装、农产品深加工等存量企业，引导企业抓管理提效益、抓项目扩规模、抓创新促升级、抓质量创品牌，实现跨越式高质量发展。二是开展企业梯次培植行动。深入实施“三航”计划，建立“个转企、小升规、规改股、股上市”企业培植机制，规划建设食品加工、木器加工、医药产业、机械装备等标准化共享园区，推动中小微企业抱团发展、集中转化提升，力争新增规模以上工业企业50家以上，纳税过1000万元、500万元的企业分别达到30家、55家以上，重点抓好青啤平原公司年产40万吨啤酒搬迁、阳煤平原化工氨醇技术路线升级改造、汇胜纸业新建年产10万吨高档纸管原纸等扩产扩能项目建设。三是开展技改创新行动。坚持技术改造和技术创新协同推进，鼓励支持企业增上新技术、新装备、新工艺，推动企业智能化、数字化、网络化、品牌化发展，加快推进福洋生物淀粉系统升级改造等22个重点技改项目建设，助力企业转型升级、动能提升。
加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，把产业兴旺放在乡村振兴的首位，积极发展农业“新六产”，调好调优调顺农业结构，加快农业由增产导向转向提质导向。抓实五个方面：一是优化农业结构。稳定粮食生产，确保粮食安全。大力发展优质农产品，实现优质优价。推进种植业“一减两扩”，继续调减籽粒玉米种植面积，增加优质小麦种植5万亩、糯玉米5万亩、设施蔬菜7000亩。推进畜牧业“两稳两增”，稳定生猪、鸡养殖规模，适度增加牛、羊养殖规模，新建提升规模养殖场22处，争创省级畜牧业绿色发展示范县。二是推进农业适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村党支部领办创办土地股份合作社，有序引导更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，分类培优培强新型农业经营主体80家，力争3家市级以上农业龙头企业达到省级标准。支持鲁望农业公司与中建、正大、华润等央企强企合作，依托桃园办事处万亩农业产业基地，规划建设“新城镇·新六产”田园综合体。三是加强农产品品牌建设。按照“公用品牌+商业品牌”互动发展模式，引领规模生产经营主体申请“三品一标”5个，认证面积占全县食用农产品面积的60%以上，打造平原“绿色、安全、信用”农产品品牌，创建城市周边“放心农场”。四是推行农业绿色生产方式。扎实开展有机肥替代化肥、农药化肥减量增效、畜禽粪污和秸秆资源化利用、地膜污染防治等工作，推动形成农业绿色发展新格局。五是加强农业基础设施建设。继续抓好千亿斤粮食、小农水、高标准农田等基础设施建设，保障稳产增产。
推动服务业规模档次双提升。以重点项目和载体为主抓手，大力发展智力型、技术型、先导型服务业，为产业转型积蓄更多动能。一是做强现代商贸物流业。盘活改造原一棉厂片区，规划建设文化创业园。继续推进“放心农场”产品上行，抓好平原地标性农副产品和优质果蔬在济南、德州等城市线上线下直营销售。巩固提升一批商贸街和商贸市场，培育形成特色鲜明、人流物流旺盛的商贸群体。着力推进济铁平原物流园三期建设和四期规划，依托平原—青岛港“平原号”集装箱班列，整合资源，放大优势，加快建设鲁北最大内陆港。二是做大现代金融业。积极引进基金、保险、银行等金融机构，提升现有金融机构服务质量，增强金融服务实体经济能力，力争新增各类金融机构2家。三是做精乡村旅游业。围绕“强点、优线、扩面”，加快启动东海天下温泉小镇项目建设，提升康熙探花花园、马减竖河湿地公园等开发水平，塑造富有平原特色的乡村休闲旅游品牌。
(二)深入推进改革开放创新，增强发展动力活力。
抓好重点领域改革。一是深化“放管服”改革。推进削权减证，努力做到减投资审批事项、减收费项目、减证明材料、降市场准入门槛“三减一降”;推进行政审批和公共服务流程再造，努力做到“一窗受理”“一网办理”“多证合一”“联审联办”;推进规范用权、公正监管，努力做到全面推行“双随机一公开”;发挥县政务服务平台和公共资源交易平台作用，坚决落实“零跑腿”和“只跑一次”事项，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境。二是深化商事制度改革。合理优化登记流程，积极推进大众创业、万众创新，力争新建市级以上创业孵化基地2处，新增市场主体5230家。三是深化投融资体制改革。整顿规范政府投融资平台，加强国有资产经营管理，有序盘活存量资产，组建县财金公司、投资公司，抓好PPP项目运作，撬动社会资金、市场主体参与重点项目建设，力争利用社会资本50亿元以上。四是深化财政体制改革。严格执行预算法，做到先有预算，后有支出，没有预算不得支出;加强资金支出管理，支出必问效，无效必问责，提高资金使用效益;推进全口径政府预算管理，全面反映政府收支总量，提高预算透明度。
提高对外开放水平。深入实施大开放、大招商战略，确保落地建设一批大项目、好项目、实项目。一是强力推进招商引资。围绕优势主导产业、战略性新兴产业和产业链关键节点，更加突出精准务实、专门专业招商，常态化、大力度对接京津冀、融入省会，紧盯国内外500强、央企国企和行业领军企业，引资引技引智并举，严把安全环保、科技起点、亩均税收、投资强度、集约用地等五个关口，着力在招大引强、集群承接、沿链引进上取得新突破，力争引进过亿元项目20个以上，其中过5亿元项目5个以上。二是盯紧抓牢重点项目建设。做好项目筛选评审，建立新旧动能项目库，积极推进维特瑞新材料、国瑞风电等9个市级重点项目建设，力争北京巴威锅炉、中粮集团粮谷产业园等18个项目签约落地，争取润成新材料、汇冠机械等25个项目开工建设，用项目来“兴实体”，用投入来“调结构”。三是大力提升开发区建管水平。坚定不移推进开发区企业闲置低效用地清理盘活，并向乡镇延伸，严把项目准入和批后监管，坚决防止新的闲置低效和违法用地产生;探索推行“一区多园”模式，高标准加快补齐开发区基础设施短板，实施龙门水库工业供水工程，逐步关停企业自备井，不断增强开发区功能支撑和承载能力，真正把开发区建设成为项目建设的集聚区、产业转型的承接区和对外开放的创新区。四是全力化解历史遗留问题。正视问题，理清旧账，用智慧、魄力和开放式思维，加快“僵尸企业”市场出清，采取经济、行政、法律等各种手段，妥善解决三益钢材城、通益水产、晟合机电等项目历史遗留问题，变被动为主动，变“包袱”为资源，树立政府良好形象。
深化创新驱动战略。强化企业创新主体地位和主导作用，着力构建以企业为主体、市场为导向、政府搭平台、产学研深度融合的创新体系，引导20家重点企业对接大院大所20家，引进一批关键共性技术、前沿引领技术和现代工程技术，新建市级以上科研平台10个，转化科研成果40项，支持史丹利化肥、福洋生物、联化科技创建国家级研发平台，力争高新技术产业产值占比提高1.6个百分点。突出人才支撑作用，坚持引进和培养并重，抓好人才公寓建设，力争引进各类高层次人才30人以上，持续增加城市人才总量。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，开展优秀企业家、优秀劳模、优秀工匠评选表彰活动，营造企业家、劳模、工匠有作为、有地位、受尊重的社会氛围。
(三)全面推进协调发展，构建城乡融合新格局。坚持精心规划、精品建设、精细管理，重点实施投资47.8亿元的8大类126项城乡新建续建工程，努力打造宜居宜业的美丽家园。
健全完善城乡规划体系。积极推进“多规合一”，加快编制城市发展战略规划、停车设施专项规划及各乡镇控制性详细规划，陆续编制美丽乡村规划，搞好总规调整后各专项规划的修编工作，形成相互协调、互为补充、同向合力的规划体系。严格规划执行管控，维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。
提升县城建管水平。突出五项重点：一是抓东部新区建设。重点推进图书馆、档案馆、全民健身中心等核心工程建设，打造800亩东部新区新风貌。二是抓西部老城改造。重点推进琵琶湾南侧片区开发建设，继续抓好棚户区改造，提升夜景亮化、墙体美化水平，打造更具美感、更加精致的夜景路、景观道。三是抓城市水体景观。实施城南水系、笃马河城区段等5条、40.8公里河道景观改造，配套完善120公里城市管网，形成“一河清水、两岸绿色”的景观走廊。四是抓道路互联互通。新建续建市政道路13条、12.7公里，开工建设国道340北绕城项目，争取省道323南绕城项目立项开工，改变大车穿城现状，拉开空间框架，增强通达能力。五是抓城市精细管理。搞好立体垂直绿化、裸露地绿化，新增绿化面积6万平方米，城区绿化覆盖率达到40%以上。完善便民市场、停车场、小广场、公厕等公共服务设施建设。综合整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠，让城市工作更暖心。
加快美丽乡村建设。继续推进乡镇驻地“绿化、净化、美化、亮化、秩序化”，着力建设特色鲜明、人文气息浓厚的美丽城镇。突出四项重点，建成标准化美丽村庄246个：一是开展农村人居环境三年整治行动，提升城乡环卫一体化水平，实现“洁净美”;二是扎实推进农村“拆危植绿”，持续抓好改电改水改气改厕，实现“生态美”;三是启动村内道路“户户通”及排水工程，解决“出入难”;四是深入开展乡村文明行动，稳步推进殡葬改革、移风易俗、文明进步，营造崇德向善的淳美乡风。
(四)大力推进绿色发展，着力打赢污染防治攻坚战。巩固好来之不易的生态治理局面，用水滴石穿久久为功的毅力，着力解决突出环境问题，全力建设绿色平原、生态平原。
坚决打好蓝天保卫战。坚持全民共治、源头防治，全领域、全天候抓好“压煤、抑尘、控车、除味、增绿、禁烧、应急、打违”八大重点，突出抓好工业源稳定达标排放，精细化防治扬尘污染，深入推进重点企业、餐饮油烟、加油站、汽车维修等行业VOC治理，继续抓好秸秆禁烧和烟花爆竹禁放，严格落实压煤减排、提标改造、错峰生产、重污染天气应急妥善应对等重点措施，坚决防止已取缔的燃煤小锅炉和“散乱污”企业反弹。强化联防联控联治，完善治理技术路线，压实责任，铁腕执法，确保全年空气质量持续改善、稳定向好。
持续抓好水污染防治。全面落实《水污染防治法》，深化“治用保”治污体系，加强重点排水企业监管，升级改造县城市污水处理厂，改造完善城区老管网和雨污分流设施，加强乡镇驻地和社区生活污水处理设施建设，彻底消除黑臭水体。全面落实河长制，继续推进“清河行动”，严厉打击涉水污染行为。深入推进现有人工湿地提档升级，加快新建人工湿地，确保辖区内水质全方位达标，逐步实现水清河畅、岸绿景美。
积极推进土壤和危险废物污染防治。合理开发利用土壤环境资源，加强土壤环境质量监督管理，扎实推进净土行动。进一步提升危险废物管理水平，确保固废、危废无害化处置率达到100%，保障全县环境安全。
继续扎实开展“绿满平原，生态美县”造林行动。抓好主干道、骨干河道两侧生态防护林建设，补植完善生态廓道180公里，建设2处万亩林场、12处千亩片林、130处百亩片林，新建农田林网3万亩、完善6万亩，创建省级森林村居15个，造林1.9万亩，植树200万株，构建绿色生态安全屏障。
(五)抓重点补短板强弱项，提高保障和改善民生水平。坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好的幸福生活。
坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，措施更加有力，支持更加集中，工作更加精细，持续巩固脱贫成效，决不让一个贫困群众掉队。继续强化产业扶贫，巩固149个老项目，筛选实施一批新项目，带动143个建档立卡贫困人口持续增收。实施好行业扶贫项目，补齐省定重点村基础设施短板。坚持问题导向，严格扶贫资金监管，确保脱贫成效经得起检验。
统筹抓好教育和文化事业发展。优先发展教育事业，完成三实小、第七中学、职专学校建设工程，启动第三期学前教育行动计划，推进教师“县管校聘”、校长职级制改革，更加重视农村教师队伍和师德师风师范建设，推动义务教育由基本均衡向优质均衡转变，办好“公平而有质量”的教育。提高文化惠民水平，全面改善城乡公共文体设施，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，抓好文化示范站点建设，组织开展文艺演出300场。
加强社会保障体系建设。坚持就业优先战略和积极就业政策，突出抓好就业服务和创业培训，实现更高质量和更充分就业，年内新增城镇就业4510人。统筹抓好城乡养老、医保、低保、社会救助、优抚安置等工作，发展公益慈善事业，提高残疾人服务水平，使社会保障体系能托底、广覆盖、惠全民。
加快建设健康平原。深化医药卫生体制改革，持续加大县乡村三级医疗基础设施建设，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系，创建省级卫生城市。强化食品药品安全监管，建立健全食品药品“智慧监管”平台，新建2处农残快检室和31所学校食堂快检室。编制完成大健康发展规划，建好用好县社会福利中心、中医院康养基地等医养项目，探索推行田园式、度假式“医疗+康养+旅游”服务，加快建设鲁北健康产业城。
强化红线意识、底线思维，加强和创新社会治理。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，严格落实属地管理、部门监管和企业主体责任，突出抓好重点领域、关键环节的安全隐患排查整治，持续推进化工产业安全生产转型升级，坚决遏制较大及以上安全事故。高度重视防控金融风险，坚决打击恶意逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，规范金融机构服务业务，加强金融风险监测和处置，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。实施“雪亮”工程，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，加大“村村通”、校园和企业周边视频监控建设力度，大力推进公共法律服务体系建设，用好“一社区一法律顾问”“一村一警务助理”等制度，认真做好信访工作，妥善化解各类矛盾，努力营造平安和谐稳定的社会发展环境。同时，积极做好广播电视、双拥共建、民族宗教、气象、档案、史志、侨务、老龄、妇女儿童等工作。
全力办好民生实事。今年，主要办好以下十件民生实事：①建成启用县新政务服务中心，改造提升乡镇(街区)便民服务中心，让群众进一个门办所有事。②启动4000套棚改任务建设，适时完成旧城区3个片区搬迁。③启动城南片区、继愈小学片区、和谐广场南侧片区3处公园建设，满足市民休闲健身需要。④改造鬲津河两侧绿化带和污水主管网，打造沿河健身休闲场所;改造新华北路绿化带，建设绿荫停车场。⑤完成解决城区“大班额”学校建设，新建农村幼儿园16所。⑥改造提升农村敬老院，推进智慧社区、智慧养老建设。⑦开工建设县垃圾处理厂二期工程。⑧新建县第二污水处理厂。⑨实施城区5条道路罩面工程，新建改建农村公路50公里，实施村级公路安全生命防护工程367公里。⑩实施尚仇干、笃马河综合治理工程，助力美丽乡村建设。
三、牢记初心使命，着力加强政府自身建设
各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们将始终本着对历史、对事业高度负责的态度，始终同人民群众想在一起、干在一起，忠诚履职，善作善成，努力建设人民满意政府。
始终把党的建设放在首位，坚定正确政治方向。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强和规范党内生活，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。自觉服从县委领导，不折不扣把县委的各项决策落到实处。牢记为人民服务的根本宗旨，自觉把群众路线贯穿政府工作各领域全过程，全心全意为群众办好事、做实事。
强化本领保障，弘扬科学务实高效的工作作风。注重科学民主依法决策，加强对重点工作、重要事项和重大问题的集体研究，完善公众参与、专家论证、合法性审查等制度，不断提高决策的科学性、正确性和针对性。全面提高执行力和落实力，多当“主攻手”，少当“二传手”，切实做到重点工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保政府各项工作掷地有声、落实见效。着力增强“八大本领”，加快知识更新，弘扬专业精神，提高领导经济工作、应对艰难险阻和解决实际问题的能力。更大力度强化干部作风建设，鼓励干部勇作为、敢担当，旗帜鲜明地为踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
时刻坚守法治和廉洁底线。坚持把诚信守法作为法治政府建设的基本要求，健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察委员会监督，践行承诺，说到做到，着力提升政府公信力。牢固树立政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”的思想，严控行政开支，最大限度压减“三公”经费支出。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持“一岗双责”“以上率下”，履行好政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮，努力打造忠诚、干净、担当、充满活力的干部队伍，营造风清气正的政治生态。
各位代表，新时代赋予我们新的使命，新征程期待我们新的作为。让我们在中共平原县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，保持定力、持续发力，奋力谱写新时代“四个平原”建设的崭新篇章，为争做全市协同发展排头兵、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!