政府工作报告

　　——2017年12月27日在孝昌县第六届人民代表大会第二次会议上

　　孝昌县人民政府县长胡斌

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，是本届政府任期的第一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结和依靠全县人民，紧紧围绕脱贫攻坚这条主线，坚持发展第一要务，全面深化改革，加快产业升级，促进民生改善，保持定力，抢抓机遇，奋力前行，开创了稳中求进的新局面。

　　回顾一年来的工作，我们始终坚持保民生底线不松，统筹整合资金11.27亿元，大力实施“六个精准”(1)和“五个一批”(2)，11个村出列、19367人脱贫任务可望完成;107国道城区段外迁、城东教育城等一大批民生工程加快实施，群众实惠明显增多。我们始终坚持壮实体力度不减，出台招商引资和产业发展“黄金22条”(3)，实行“两资一促”(4)真评实考，全力打好产业发展组合拳，机械电子、生物医药、新能源等一批优势产业集群集聚，4家IPO后备企业列入培育计划，发展质效明显提升。我们始终坚持优生态理念不变，铁拳治理环保突出问题，碎石场全面关闭，河砂全域禁采，湖库养殖整治走在全市前列，禁养区169家畜禽养殖场关停搬迁，23件中央环保督察交办事项整改到位，生态环境明显改善。我们始终坚持转作风步伐不停，在困难和挑战面前，全县干群上下同欲、勠力同心，战旱魔、防秋汛、攻脱贫、守底线，各项工作在困难交织中稳步前行，主要经济指标在转型升级中提质增效(见附件1)。

　　一年来，我们重点做了以下工作。

　　——在抓产业提质效上持续发力。工业经济逆势前行。清理闲置土地1823亩、收储工业用地3450亩，建设县工业污水处理厂和澴西110千伏变电站，“春风行动”(5)招录员工5200多人，协调调度各类资金9.4亿元支持企业发展。惠洋电器产值达16亿元，龙腾电子(二期)、慧谷生命(三期)等增资扩能，宇辉建材、龙族百年、金睿包装、久农新能源等加快建设，诺克特药业获评全省现代企业管理试点示范企业，花园获评全国综合实力千强乡镇。现代农业稳中向好。深入推进农业供给侧结构性改革，优质稻板块稳定在30万亩以上，全省“籼改粳”现场会在孝昌召开。植树造林3.9万亩，建设绿色通道200公里，新增韵鹤生态(二期)、绿托邦(二期)、兴茂农业(二期)等千亩以上苗木花卉基地1.2万亩，“绿满孝昌”行动(6)计划超额完成;特色种养业稳步发展，新增杨桥、北新、段港、白莲、新堰等稻田综合种养基地1万多亩，孝昌被列入全省生猪调出大县;实施水毁修复工程1100多处，建成高标准农田5.7万亩，主要农作物农机化率提高到76%;新增市级以上农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社173个、家庭农场23家，安民农机专业合作社获评省级示范社，丰山获评全省农村产业融合发展试点示范镇，周巷获评全国一村一品示范镇。第三产业活力彰显。深入开展旅游创建活动，观双线、环湖路和田堂旅游公路全面贯通，“两节庆一赛事”(7)唱响“孟宗故里·梦里花园”文化旅游品牌，大唐生态观光园获评全省休闲农业示范点。预计全年接待游客270万人次，实现旅游综合收入12.5亿元。发展阿里巴巴村淘、“邮乐购”(8)、供销电商综合服务站点437个，烟草、盐业、石油、物流快递、家政服务等商贸服务业健康发展。

　　——在抓项目扩投资上持续发力。立项争资再创新高。建立完善263亿元的重大项目储备库、256.8亿元的PPP项目(9)库，落实1000万元的项目前期费，实行普惠性和竞争性项目差异化考核，预计全年争取中省投资项目348个、资金24.1亿元，平均每天到资660万元，争取份额位居全市前列。招商引资加快升温。大力实施“一号工程”，组建“5+1”招商团队(10)，聘请12名招商大使，节会招商、校友招商、以商招商富有成效，氢燃料电池、修正堂药业、鄂北电工等12个亿元以上项目相继落户。投资拉动效果明显。继续实行重大项目包保责任制，常态化举办招商项目集中签约和重大项目集中开工活动，与中交、中冶地质等央企国企开展战略合作，老城改造、七里湖公园等一批产业发展、民生改善和PPP项目加快推进，发挥了稳增长“压舱石”作用。

　　——在抓建设优环境上持续发力。编制完成“两型”(11)产业园、澴西新区、城南和城北4个片区控制性详规;对41个项目规划严格审查把关，依法查处违法建设行为146起。以“五项创建”(12)统揽城乡一体化建设，省级园林城市创建成功，省级卫生县城通过复查验收。改造升级大涵洞、兴隆西街、文博路、大天线澴西新区段，疏通下水管网27公里，维修破损路面5万平方米，渠化城区路口11个，新改建城区公厕5个，新增候车亭45个、新能源公汽15辆、红绿灯15处。启动107国道城区南北段拓宽和丰邹线、花邹线、王季线建设，升级老孝大线陡山段，建成通村公路100公里，拓宽农村道路路基150公里，国省县道路安防工程实现全覆盖。新建、改造高低压线路1290公里，光纤进村达100%。常态化开展“七大”专项整治(13)，城区全时禁鞭。统筹推进特色小镇和美丽乡村建设，扎实开展文明卫生集镇创建和农村“双治”(14)行动，小悟被列入全国首批运动休闲特色小镇创建试点，小河获评十大荆楚最美小镇，周巷获评全省森林和生态乡镇，22个村获评省级绿色生态示范村。全面落实河库长制，加强集中式饮用水源保护，提标升级城区生活污水处理厂，11个乡镇污水处理设施项目开工建设，秸秆露天禁烧及综合利用成效明显，空气质量位居全市前列。

　　——在抓改革增活力上持续发力。以供给侧结构性改革激发活力，房地产去库存周期低于全市平均水平4个月，淘汰产能过剩、资源掠夺型企业16家。设立“两个窗口”(15)，推行工商登记“27证合一”，31项行政审批事项全部承接到位，精简办事环节88个，压缩审批时限25%以上，新增市场主体3200多户。稳妥推进城管综合执法改革和公车改革，县金融服务中心投入运营，国地税联合办税经验省市推广，预算管理、资金统筹等改革措施精准有力。广电传媒企业化、粮食产权制度、供销综合试点、国有林场等改革全面完成，土地确权颁证进入收尾阶段，文化教育、医药卫生、社会保险等重点领域改革红利加快释放。以创新和市场化办法破解难题，申请发明专利135件，新增高新技术企业4家、产品10个，招聘引进各类人才233人，孝昌获评全省科技创新先进县;重大项目“代建代管”机制逐步健全，政府投资审计、全域环卫保洁、绿化管护等领域全面推行市场化运作。优化合并行政村219个，整合比例达49.3%。

　　——在抓脱贫惠民生上持续发力。精准脱贫成效明显。扎实开展“两大攻势”(16)，清单式扶贫“20+N”法(17)精准落地，完成“十通十有”(18)项目189个，提档升级党员群众服务中心107个，易地扶贫搬迁“三年任务、两年完成”，金融扶贫贷款规模省市领先。光伏扶贫装机容量达36兆瓦，为2000户贫困家庭每户年均增收3000元、为107个贫困村每村年均增加集体收入3万元。落实教育扶贫资金3461万元，资助贫困生1.8万人;健康扶贫资金3200万元，医疗救助6068人次;社会救助资金9753万元，补贴残疾人、孤儿、五保、低保2.7万人次。社会事业加快发展。新建县一中综合楼，“全面改薄”(19)学校47所，外国语学校建成招生，“大班额”问题逐步化解，施子奇等一批优秀学子荣升北大、复旦等名校深造。落实分级诊疗机制，新建、改造村卫生室160个，医疗废物集中处置率达100%，计划生育服务免费试点工作得到市政府肯定。建成白沙、观音湖综合文体中心和村文化广场90个，广场舞等群众性文体活动蓬勃开展，全省“扫黄打非”现场会在孝昌召开，王林村获评全国“扫黄打非”进基层示范点，孝昌获评全国群众体育先进单位;“孝昌发布”上线运行，楚剧《孝廉孟宗》、微电影《柿子熟了》和《蓝莓之恋》广获好评，丰山获评全省文明乡镇，供电公司获评全国文明单位，新张村获评全国文明村，蒋志刚、沈赫华、杨亚军等全国先进典型激发了正能量。民生保障得到加强。新增城镇就业7210人，实现失业再就业1700多人;城乡低保、五保标准大幅提升，大病救助、临时救助制度有效落实，“孝行日”(20)募集善款2800多万元用于公益事业。革命烈士陵园建成开园，社会福利院养护楼、残疾人托养中心主体完工，自然灾害体验馆对外开放，综合减灾示范县创建经验全省交流。投入1.5亿元，建设保障性住房2610套，公租房分配入住946套，改造农村危房1815户，生态移民集中安置项目加快推进，城镇困难家庭住房租赁补贴应补尽补。社会治理更加有力。健全法律服务和社会信用体系，深化“一企一警”(21)、网格化管理，同仇敌忾打击治理“电诈”，社会治安形势明显好转。严格落实安全生产、信访维稳主体责任，网络舆情和突发事件应急处置及时有效，社会大局保持稳定。全国第二次地名普查通过省级验收，全国第三次农业普查取得阶段性成果，公共资源交易局获全国单项表彰，军民共建融合发展，援疆、消防、民宗、外侨、价格、编制、档案、史志、保密、公共检验检测、质监、食药监、人防、气象、工商联、老龄等各项事业取得新成绩。

　　——在抓政风强保障上持续发力。扎实推进“两学一做”(22)学习教育，深入学习贯彻十九大精神，从严落实中央“八项规定”(23)精神和市委“六条规定”(24)，“四个意识”(25)明显增强。全面推行政务公开、履职尽责督促检查和专项巡察，省委巡视组“回头看”交办事项陆续整改到位。县“五大工作委员会”(26)集体议事决策形成常态，行政首长出庭应诉制度全面落实，依法行政水平不断提高。办理人大建议和议案138件，政协提案和意见155件，办结率和满意率均达100%。大力推行“五个一线工作法”(27)、工作“扁平化”(28)和履职尽责清单式、痕迹化管理，持续整治庸、懒、散，解决了一批长期想解决而没有解决的难题。认真履行党风廉政建设主体责任，建立健全大数据监管体系，严肃查处各类违纪违法案件，凝聚了干事创业的强大气场。

　　各位代表，开局就是决战，起跑就是冲刺。2017年，挑战前所未有，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是全县干群团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向驻地官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与孝昌建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进路上还有很多困难和问题：在推动发展方面，扩总量、保增速与调结构、提质效压力并存，实体经济发展困难，拉动经济增长的大产业、大项目、大企业不多，部分主要经济指标增速没有达到预期目标。在民生保障方面，精准脱贫任务艰巨，财政刚性支出不断增多，民生投入与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距;生态环境治理压力空前，安全生产、信访维稳等仍有薄弱环节。在自身建设方面，少数干部“四个意识”不强，抓落实力度不大、效率不高，不作为、慢作为、乱作为在一些单位依然不同程度存在，作风建设标准离从严治党要求还有差距。对此，我们一定高度重视，不遮掩、不回避、不懈怠，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2018年工作安排

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划(29)承上启下的关键一年。其时已至，其势已成。在迈入中国特色社会主义新时代的大背景下，多重政策利好叠加，多重要素资源聚集，设定并实现“九增长一控制、两确保一提升”(30)的全年目标(见附件2)，挑战在所难免，过程必定艰辛，但只要我们坚持高质量发展要求，乘势而上，竞进提神，一天盯着一天干，一锤接着一锤夯，孝昌就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来，实现更高层次、更高水平的新跨越。为此，我们务必突出抓好以下八个方面的重点工作。

　　(一)聚焦脱贫攻坚，筑牢发展基础。

　　压实责任不懈怠。坚持问题和效果导向，完善县乡村三级扶贫工作责任体系，优化干部驻村包户帮扶机制，设立乡镇扶贫服务站，配齐配强村级扶贫信息员，建立社会扶贫网络大平台;坚持源头严控、过程严管、纪律严查，建立健全考核评估、动态调整、防范返贫、追责问责机制，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保全年10个贫困村出列、1.9万人脱贫。

　　加大投入不打折。创新资金保障机制，统筹整合涉农项目、产业发展、政策兜底等各类资金10亿元以上用于脱贫攻坚。投入2.9亿元，改善贫困村通村通湾道路、安全饮水等基础设施;投入3.87亿元，发展“种养加创”产业(31)和光伏产业;投入3.07亿元，实行就学、就医、社保、救济等政策兜底保障;投入0.74亿元，用于贫困村公共服务和扶贫专项建设。加强扶贫资金监管，坚持“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，推行扶贫项目、资金、招投标、责任、管理“五下沉”，提高资金使用效率和精准度。

　　精准施策不脱靶。坚持工作向脱贫攻坚聚焦，注重“两扶”(32)教育，推进扶贫“20+N”法落地，保证现行标准下的脱贫质量。大力开展产业扶贫，健全金融扶贫和利益联结机制，引导贫困户开展“种养加创”，探索建立乡村产业“扶贫车间”(33)，增强贫困户造血功能;严格落实教育扶贫“六项政策”(34)，实现贫困户教育扶贫补贴全覆盖;扎实开展健康扶贫“三个一批”行动(35)，落实“四覆盖三免费两服务”政策(36)，筑牢医疗救助“九条保障线”(37)，防止因病致贫、因病返贫;提高易地扶贫搬迁安置点入住率，巩固搬迁成果。

　　(二)聚焦“两资一促”，培植发展后劲。

　　抓立项争资。抢抓国家稳增长、调结构、惠民生政策机遇，兑现项目争取奖惩考核措施，精准谋划和申报一批打基础、管长远的重大项目，全年争取中省项目资金26亿元以上。规范实施PPP模式，继续落实重大项目领导包保、集中开工和“五制”管理(38)机制，加快推进火车站东迁、107国道城区段外迁等重大项目建设，全年完成全社会固定资产投资204亿元以上。

　　抓招商引资。深入实施“一号工程”，落实招商引资优惠政策，放眼东西南北中，多路出击开展实效性招商，定期举办项目集中签约活动，形成“四全”(39)招商格局。围绕“四大产业”(40)和食品加工、生物医药、新能源等产业配套，重点引进一批增链补链、手拉手企业;紧盯央企国企、上市公司、知名民企扩张动向，加快引进一批规模大、辐射强的大企业、大集团;通过腾笼换鸟、兼并重组，盘活众涛化纤、兴仁堂药业等停产企业。严格招商项目准入预审、双向约束和“六度”管理(41)，把好质量关，算好效益账。全年引进内资132亿元以上，利用外资3700万美元以上。

　　抓工业发展。提档升级县工业园区，拓展发展空间。加快澴西新区建设，打通澴西大道和澴河二桥连接线，建设骨干路网和“七通一平”(42)配套设施，加大征地拆迁力度，新增储备用地3000亩以上。支持小河再生资源产业园、陡山新能源产业园扩容提质。实施质量强县、品牌强县战略，加强投产企业跟踪服务，强化生产要素供给和合理调配，打好“五大”组合拳(43)，促进实体经济提质增效，全年新增规模以上工业企业5家以上。鼓励扶持现有骨干企业做粗做长链条，推动主导产业高端化、品牌化、集群化发展。

　　抓资本融合。做实金融服务中心，扎实开展金融扶贫示范乡镇创建，实现村级“两站一点”(44)建设全覆盖。综合运用政府增信、政策奖补、财政贴息等手段，创新金融产品，加强政银企对接，全年累计投放贷款70亿元以上，争取中长期贷款9.5亿元以上。抢抓贫困县IPO政策机遇，推进诺克特药业、龙腾电子等企业上市融资，组织5家以上中小企业登陆“新三板”(45)“四板”(46)市场;大力发展产业基金，发行公司债券6.6亿元，撬动社会资本100亿元以上。

　　(三)聚焦商贸旅游，彰显发展优势。

　　打造全域旅游。完善观音湖景区配套设施，打通观音湖至龙潭湖、清凉寨旅游通道，加快观音湖民俗馆布展，发展“五尖”业态(47)，加快观音阁开园步伐。加强与神州长城、中铁集团等投资者战略合作，推进西域风情园二期项目建设，加快磨山、笔架、向阳等特色传统村落保护性开发，升级打造旅游景点。加快王杨线、松姚线生态旅游示范带创建，引导旅游业与观光农业、文化产业深度融合;抓紧完善旅游标识、生态停车场、旅游公厕等配套设施，加大旅游宣传策划力度，举办乡村文化旅游节、孟宗文化节，承接各类大型运动赛事，争创全省旅游强县。全年接待游客300万人次，实现旅游综合收入14亿元以上。

　　繁荣商贸物流。启动鄂北物流产业园建设，完善县乡村三级配送体系，做大做强物流企业。加快启迪桑德产业公社、农村淘宝、供销和邮政电商平台建设，推动特色农产品上线销售，争创全国电子商务进农村示范县。优化商业网点布局，推动伟利国际、嘉航国际等综合体建成运营，培植一批限上商贸企业。巩固提升家政、餐饮、快递、物业管理等传统服务业，加快培育健康养生、文化创意等新兴业态。支持烟草、盐业、石油等行业健康发展。

　　激活多元消费。鼓励开展促销活动，促进住房、汽车、家电等大宗商品消费;完善健身运动休闲中心、4D影院等文体娱乐设施，激活居民健康消费;鼓励“孝昌人游孝昌”，支持一批农家乐提档升级，拉动乡村旅游消费;培育信息消费、绿色消费等新的消费热点，满足居民多元化、个性化消费需求。开展质量放心、诚信经营、消费者满意单位创建活动，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，让消费者愿意消费、无忧消费、畅享消费。

　　(四)聚焦城市环境，拓展发展空间。

　　优化空间布局。加快推进“多规合一”(48)，启动编制城市“双修”(49)规划、蓝线绿线规划、综合防灾减灾和物流产业园等专项规划，完成老城改造、中心城区“三区四线”(50)、海绵城市和综合管廊规划，打造“三河六岸”(51)沿线景观，加快北京路、中天大道、汇通大道两侧及城东教育城周边城市设计。启动集镇新一轮总规修编，加快“美丽乡村”和“三类新社区”(52)规划编制。牢固树立“规划即法”理念，坚决做到先规划后建设、无规划不建设。

　　修补设施功能。完成中天大道贯通、北京路提档升级、北滨河大道及松姚线配套等续建工程，升级主城区4条道路(53)，实施卓越路、发展路、洪胜街及老城区片区配套改造;刷黑白马路、凤凰大道，完善大洋路、晟泰东路、孙畈大道徐河段道路维修及管网配套，连通火车站至新客运站专线，实施新改建市政工程雨污分流。推进城乡生活垃圾一体化治理，抓好绿化补植补栽，打造“一园一湖”(54)生态绿地，新增城区绿化面积5万平方米以上。启动243省道孝昌段外迁，加快107国道城区南北段拓宽，改造升级丰邹线、王季线、花白线、两丰线，建成花邹公路。新建刘店220千伏和联建110千伏变电站，缓解城市高峰供电压力。

　　加强城市治理。扎实推进“五城同创”，完善城市管理执法局职能，深化“城管革命”，构建“大城管”格局。全面推行路长制，加强广告招牌、市场营运、交通秩序、治超治抛、建筑施工、餐饮油烟等专项整治，划定一批停车泊位标识标线，巩固城区全时禁鞭成果，努力解决垃圾暴露、噪音扰民、扬尘烟尘污染等“城市综合症”。加快数字智慧城市建设，启动5G网络规划布点，完成4G网络全域升级。规范整治空中管线，统筹实施强弱电下地预埋，做到“一次开挖、多网并进”。深入开展文明礼仪“四进”(55)活动，着力打造“十大示范创建”(56)样板工程，努力提升全民共创共管、共治共享水平。

　　(五)聚焦乡村振兴，补齐发展短板。

　　优化产业结构。稳定粮油面积70万亩，新建三鲲红枫、永昌农业、中交苗木、永扬油茶等特色基地2.7万亩，新增稻田综合种养面积6000亩以上，支持卫店建设现代农业产业园。实施猪禽提质、牛羊增量工程，抓好太子米、七仙红桃、生态茶等特色农产品精深加工，新增市级以上龙头企业6家以上。大力实施“三乡工程”(57)，积极培育新型农业经营主体，支持季店鑫杰、邹岗井田、花西尖山生态园等一批三产融合基地发展，推动一产业接二连三。大力推进农业机械化、标准化作业，统筹抓好气象水文、“三农”保险(58)、农业“四防”(59)等工作，提高农业综合效益。

　　强化基础设施。支持小悟运动休闲特色小镇、小河历史文化名镇、周巷孟宗园艺小镇、邹岗光伏重镇创建，促进乡镇错位发展、竞相发展，全年争创省市级美丽宜居村、生态示范村30个以上。改造农网137公里，升级通村公路100公里。启动邹家河水库建设，筹建县二水厂，实施府澴河、广水河孝昌段、曹家河小流域治理，开展芳畈灌区节水改造;建设小悟会亭水厂，扩建花西水厂，解决2.4万人饮水困难问题。整合农业综合开发、土地整治、小农水等项目，建设高标准农田7.7万亩，新增、恢复和改善灌溉面积5.5万亩。

　　美化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展生态文明示范县创建，以铁的手腕、严的追责维护生态安全。加大减煤、抑尘、禁燃、治烟力度，加强秸秆露天禁烧及综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。深入推进河库长制，加强饮用水源监测保护，实施观音湖全面禁捕，外迁小观线，依法拆除集中式饮用水源保护区内违法建筑，保护好人民群众的“大水缸”。加强重金属污染、畜禽养殖污染综合整治，推进“厕所革命”，严控农村面源污染。建成乡镇生活污水处理设施，严厉打击河砂盗采行为，坚决完成环保督察突出问题整改。实施“两园”创建(60)和精准灭荒，开展关闭矿山恢复治理、拆迁宅基地复垦、黑臭水体治理等生态修复工程，推进村庄环境综合治理，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。

　　(六)聚焦社会民生，共享发展成果。

　　让人民群众更有获得感。开展就业再就业活动，组织职业技能培训3000人，发放创业担保贷款2000万元，新增就业9400人。加快实施“全民参保计划”，提高社会保险综合覆盖率。做好城镇困难职工解困工作，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村“三留守”(61)、残疾人关爱服务体系。扎实开展全省综合减灾示范县创建工作，完成83个农村社区建设试点任务。继续抓好13个片区棚户区改造(62)，建设保障性住房2352套，改造农村危房1000户，扩大住房公积金受益面，健全住房保障体系。

　　让人民群众更有幸福感。完善教育基础设施，加快普惠幼儿园建设，实施薄弱学校改造20所，推进白合中学与澴西学校合并，迁建关王小学，建成城东教育城，支持社会力量兴办教育事业，加快解决“大班额”问题。加强科普推广和应用，完善人才引进培养机制。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗信息化建设，筹建县一医院康复综合楼，扶持中医药事业发展，规范社区医院、村卫生室医疗服务管理，建成县医共体;坚持“三个不变”(63)，继续实施基本生育免费服务和“二孩”政策(64)，促进人口均衡健康发展。加大文化遗产保护力度，开展中华经典诵读、全民阅读和全民健身等活动，建设文化示范村50个，推进文体器材进村全覆盖。编纂出版《孝昌县地名志》，抓好“三大普查”(65)，积极争创全省“双拥”(66)模范县。支持工会、共青团、妇联、侨联、工商联等群团依法依章开展工作，做好民族宗教、对台事务、物价、档案、史志、保密、国防动员、人防等各项工作，促进社会事业全面进步。

　　让人民群众更有安全感。落实“谁执法、谁普法”责任制，健全社会信用体系，加快“平安法治孝昌”建设。完成村(社区)换届选举。抓好“一标三实”(67)，实施“雪亮工程”(68)，严打“黄赌毒、盗抢骗”，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。落实领导接访、带案下访和包案息访机制，依法分类处理信访诉求。树立“隐患就是事故，事故必须严查”理念，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，深化重点领域安全生产“打非治违”(69)专项行动，打牢食药安全监管基层基础，强化检验检测中心能力建设，坚决防范重特大安全事故发生。加强网络舆情和应急管理，提高防灾减灾水平。

　　(七)聚焦改革创新，增强发展动能。

　　向改革要红利。深化供给侧结构性改革，切实解决发展不平衡、不充分的问题。深化“放管服”行政审批制度改革，加强收费清单目录动态管理，落实企业降费减负政策，增强经济发展动力。深化农村综合改革，推进土地“三权分置”(70)，加快农村产权制度改革;巩固事业单位分类、小农水改革成果，支持周巷“扩权强镇”试点建设，加快实施供销粮食、户籍制度、城管执法等改革，统筹推进审计、统计管理、财税金融、文化教育、环保体制等各项改革，为换道超越增添活力。

　　向创新要动力。认真落实“双创”(71)优惠政策，积极搭建“双创”孵化平台，建设高素质的产业工人队伍，鼓励高校毕业生、大学生村官、退伍军人、农村青年自主创业，引导外出务工人员回归创业，支持周巷创客中心建设，大力发展众创、众包、众扶、众筹平台，新增市场主体3000家以上。用好用活500万元的科技创新资金，引导企业加大研发投入，推动科技成果转化应用，新增高新技术企业3家以上，高新技术产品10个以上，高新技术产业增加值增幅达10%以上。

　　向破难要空间。围绕项目审批不快，优化“两个窗口”流程，实行并联审批，推进审批服务便民化，破解项目落地“中梗阻”。围绕项目用地趋紧，控制增量，盘活存量，探索市场化拆迁还建，保障土地有效供给。围绕企业融资难题，创新政府投资方式，健全项目争、银行贷、资本筹等多元投资体系，拓宽企业融资渠道。围绕优化项目周边环境，落实“一企一警”，严打“四霸六强”(72)，开展企业“安静生产日”(73)活动，让企业安心生产、专心经营。

　　(八)聚焦自身建设，强化发展保障。

　　旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”(74)，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实十九大精神，切实增强“八大本领”(75)。坚持以人民为中心的发展思想，践行“四民四我”(76)和“七个不得”(77)理念，为新时代孝昌跨越发展提供坚强保障。全面加强政府系统从严治党力度，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省市和县委各项决策部署落实落地。

　　严格规范讲法治。认真履行宪法宣誓制度，推进政府系统工作人员尊法学法守法用法。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和“三重一大”(78)事项集体讨论决定等决策程序，让政府的每项决策都经得起法治的考量，体现民意的取向。自觉接受人大、政协和社会公众监督，认真办理人大建议和政协提案，支持“一委两院”(79)依法开展工作。全面推进政务“五公开”(80)，确保政府权力在阳光下运行。

　　务实高效讲担当。强力推行重点工作“五化”管理(81)，全面对标调校，严格兑现奖惩，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。加快提升“互联网+政务服务”水平，推行网上受理、网上办理、网上反馈，让企业和群众少跑腿、数据多跑路。落实“三少一短”(82)，践行“一线工作法”，在项目现场、基层前沿清障开路、促进落实。强化行政效能监察，严查不作为、慢作为、乱作为。建立正向激励和容错纠错机制，鼓励大胆干事、担当有为。

　　勤勉干事讲廉洁。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，落实落细中央“八项规定”实施细则，认真执行“两准则四条例”(83)，持之以恒正风肃纪。强化对重大政策落实、领导干部履行经济责任、财政资金使用、自然资源资产、重大投资项目、公共资源交易等重点领域和重要环节的审计监督，从严从快查处各类违纪违法行为。坚持节俭施政、简朴从政，严控“三公”经费(84)，把更多的财力用于精准扶贫和改善民生，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

　　各位代表，人民的期待催人奋进，孝昌的未来充满希望。让我们在县委的坚强领导下，高扬改革创新之帆，鼓足加快发展之劲，笃定决战决胜之志，不忘初心、牢记使命，把新的宏伟蓝图绘在新时代的孝昌大地上，奋力谱写加快“六个孝昌”(85)建设，决胜全面小康的壮丽篇章!