——2018年1月17日在陆川县第十六届人民代表大会第三次会议上
代县长 刘 启
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，我县发展面临多重困难和严峻挑战。在县委的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察广西时提出的“五个扎实”[1]“四个下功夫”[2]工作要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以“六个年一活动”[3]为抓手，大力推进“一城一地一支点”[4]建设，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得了可圈可点的成绩，荣获“广西科学发展先进县”，在全区2017年脱贫攻坚工作推进会上作了经验发言，经济社会实现了平稳健康发展。
——“稳”的态势在持续。主要经济指标保持平稳增长。预计全年实现地区生产总值251.4亿元，增长5.5%;固定资产投资223.8亿元，增长10.2%;财政收入15.2亿元，增长5.2%;规上工业总产值367.4亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额63.9亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入29004元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入12782元，增长6.7%。
——“进”的基础在加强。争取到2017年中央预算内投资项目14项，总投资1.8亿元。3000万元以上重大项目续建307个、新开工62个、竣工23个，累计完成投资178亿元。玉林至湛江高速公路、东环路扩建工程、陆川猪生态循环产业园等一批重大项目相继开工建设。九鼎牧业、双胞胎饲料等30家重点企业完成产值239.5亿元，占全县规上工业总产值78.6%，拉动全县工业产值增长7.2个百分点。
——“好”的因素在累积。三次产业结构优化为13.3:49.7:37，第三产业比重提高了2.1个百分点，第三产业对经济增长的贡献率比第二产业高16个百分点，比上年同期提高7.1个百分点。金融机构存款余额增长12%，贷款余额增长17.5%，金融机构助力经济发展成效明显。
——“新”的动能在培育。主要表现在主导行业增长较快，专用设备制造增长25.4%，金属制品增长29.7%，农副食品加工增长31.8%，纺织增长33.8%，有色金属冶炼和压延加工增长44.1%。新增个体工商户4704户，增长34%;新增私营企业523户，增长17%;新增农民专业合作社151个，增长27%。
——“优”的趋势在继续。表现在生态环境持续优化，九洲江跨省区考核断面水质全年达地表三类水标准，年均值达到地表二类水标准，指标同比趋好;南流江经过治理，水质不断优化。
一年来，我们勇于担当，迎难而上，主要做好了以下工作：
一是产业发展取得新突破。开展“经济质效提升年”活动，加快工业转型和新兴产业培育，新增规上企业3家、主营业务超亿元企业2家、外贸出口企业1家、限上企业5家，滩面35兆瓦光伏并网发电、鑫旺建材页岩砖、宝正药业等一批项目竣工投产。开展“旅游文化发展年”活动，完成世客城、谢仙嶂等重大旅游项目投资11.6亿元、增长13.4%，实现旅游总消费54亿元、增长83%。大力发展电子商务，建成农村淘宝服务站46家、村邮乐购55家，苏宁易购实现网上销售额2000多万元。开展“农业供给改革年”活动，大力优化农业产业结构，成功创建现代特色农业(核心)示范区区级2个、县级3个、乡级8个，新增土地流转面积6100亩，新增中药材种植面积1.6万亩，“陆川猪”入榜中国首批特色农产品优势区名单，成功创建全国畜牧业绿色发展示范县，获得自治区认证生态养殖企业221家。
二是项目建设取得新进展。开展重大项目百日攻坚，落实县领导联系重大项目责任制。全力推进7个自治区层面统筹、121个市级层面统筹、183个县级层面统筹重大项目建设，累计完成投资134亿元。2016年度的30个中央预算内投资项目开工率达100%，投资完成率达94.8%。2017年度的14个中央预算内投资项目开工率达100%，投资完成率达86%。积极破解项目征地拆迁瓶颈，征收土地8105亩，拆迁面积9.4万平方米。争取到上级用地指标61.1公顷，处置闲置土地81.9公顷，盘活存量土地81.4公顷，保障了重点项目的用地需求。
三是脱贫攻坚完成年度任务。开展“脱贫攻坚巩固年”活动。投入5.45亿元，扎实巩固脱贫攻坚成效，完成2017年度14个贫困村出列、7247人脱贫的目标。实施基础设施建设项目306个。用特色产业支撑和巩固脱贫，154个行政村都成立发展村民合作社和扶贫产业发展合作社，贫困村、贫困户产业实现了全覆盖。完成易地扶贫搬迁1411人。建档立卡1355户贫困户危房改造全部竣工。发放“雨露计划”补贴[5]4254人次，共873万元。“两后生”补助[6]202人，共55万元。有8.5万贫困人口参加新农合，参合率达100%。纳入低保3万人。贫困人员家庭医生签约服务率达100%。发放扶贫小额信贷213户，共1255万元。全区精准扶贫档案工作现场会在我县召开。
四是生态治理持续优化。开展“生态环境优化年”活动。投入4.9亿元进行九洲江治理。清拆养殖场631家。实施“益生菌+高架网床”生态养殖模式改造129家，整治小散养殖户339家。县污水处理厂(一期)提标改造、九洲江环保产业园污水处理厂完成主体工程建设，建成片区垃圾处理中心4个、村级垃圾中转站57个、村级污水处理设施110个。完成企业治污设施升级改造6家。依法打击非法采砂场68家。九洲江治理被自治区政府主要领导称赞为跨省区流域治理的典范。投入1.1亿元进行南流江治理。清拆养殖场85家，建成“益生菌+高架网床”生态养殖模式改造10家，米场、珊罗、沙湖、平乐4座镇级污水处理厂竣工试水，北部工业园区污水处理厂完成主体工程。开展“蓝天保卫战”大气污染防治专项行动。对马坡、平乐、珊罗三个镇以及玉林城区周边的36家砖厂、40家石灰窑、13家石灰粉厂实施停电。对县城区周边的35家塑料加工企业进行整改，其中10家已搬迁进入九洲江环保产业园。河长制实现了全县覆盖。九洲江、南流江等15条干流、54条支流，落实县级河长31人、镇级河长143人、村级河长330人，形成了每段河流都有人管、都有人负责的局面。
五是供给侧结构性改革有效推进。化解钢铁过剩产能，对兴宝金属制品有限公司6台中频炉进行拆除。完成商品房销售面积33.7万平方米，增长16%。持续加大对小微企业的金融服务力度，为7家中小企业提供“助保贷”贷款1350万元。贯彻落实自治区降成本“41条”、新“28条”和玉林市降成本“35条”。对三农企业、小微企业、民生改善工程全面实施结构性减税政策，共减免3.9亿元。
六是城市建设持续加强。开展“城镇建设年”活动。规划布局更为优化。召开4次规委会，实施县城区总规修编。完成马坡、米场、乌石、良田等4个镇规划修编，乌石镇列入自治区重点镇。基础设施日趋完善。温汤东路、讯和路、文昌桥、中山公园桥、凤凰桥建成使用，兴和街、岭南街等道路完成硬化。横山撤乡改镇(二期)工程完成建设。城东新区拉开框架。东环路扩建、世客城、中浩地王国际、碧桂城、锦源物流城、教育集中区等项目持续推进。旧城改造加大力度。棚户区“四纵四横”综合改造有序推进，县经贸局棚改点建成30层，县供销社棚改点建成主体工程，完成棚户区改造货币化补偿安置1.17亿元。城市管理不断提升。依法拆除违法建设80起、临时建筑74处，面积达2.1万平方米。
七是开放发展取得新成效。对外交通进一步完善。开展“交通建设年”活动。玉湛高速公路陆川段仅用三个月就完成征地6200多亩，完成率达95.7%，获得了广西“玉湛速度”“玉湛效率”的好评，完成投资15亿元。马坡至陆川一级公路加快推进，完成投资1.5亿元。黎湛铁路电气化改造工程已通电试运行，动车站站台改造完成，站房改造完成施工图设计。招商引资进一步加强。新签实施项目41个，到位资金82.5亿元，占任务107%。发展环境进一步优化。“放管服”改革继续深化，共取消、调整行政审批事项242项。商事制度、不动产登记等改革积极推进。
八是民生工作再上新台阶。民生支出41.15亿元，占一般公共预算支出83.7%。着力解决“上学难”“大班额”“大通铺”问题，义务教育均衡发展工作通过自治区评估。组建陆川中学、陆川县第一小学、陆川县第二小学3个教育集团。龙豪小学、世客城小学开工建设。教育水平持续提高，陆川中学上一本线840人，位居全区同类高中前列，考取清华大学、北京大学各1人。建立医疗联合体5个，县妇幼院、县中医院整体搬迁项目完成主体工程。新增城镇就业5036人、农村劳动力转移就业8691人。发明专利20项，创建自治区高新企业1家。累计建成村级公共服务中心118个，农家书屋实现行政村全覆盖。陆川啀(áī)戏《白鹭归》获全区第五届基层群众文艺汇演戏曲类一等奖。在全区青少年体育锦标赛中获得8枚金牌。社会保障水平进一步提高，城乡居民基本养老保险28.2万人。社会公共安全应急体系建设不断完善，没有发生较大以上安全生产事故。食品药品安全监管工作得到新加强。群众安全感和满意度稳步提升，连续12年被评为“广西平安县”。连续6年获评为“全国县级防震减灾工作先进单位”。
同时，国防教育和国防后备力量建设深入开展，双拥工作取得新成绩。顺利完成全国第三次农业普查工作。物价、粮食、人防、质监、气象、农机、供销、二轻、市场服务、机关事务、接待、老龄、绩效、统战、民族宗教、外事侨务、残联、台办、方志等工作取得新进步。各群团社团组织在经济社会发展中发挥积极作用。中直、区直、市直驻陆各单位，驻陆部队在支持陆川建设上作出了新贡献。
一年来，我们深入开展“两学一做”[7]学习教育，切实加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，全面落实人大代表议案、建议和政协委员提案。认真贯彻全面从严治党要求，履行党风廉政建设“两个责任”，落实中央八项规定精神，坚决查处违法违纪问题，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，落实司法建议，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制。加强重点领域的行政监察和审计监督，不断深化政务公开和信息公开。全面实施行政审批流程再造，行政审批效率明显提高。全面加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。
各位代表，经过一年的努力，陆川在全面建成小康社会的道路上又迈出了坚实的一步。发展的后面是干劲，数字的后面是付出，成绩的后面是汗水，我们不能忘记关心陆川发展、支持陆川建设的各级领导、各界朋友，不能忘记为陆川发展打下坚实基础、作出重要贡献的老领导、老同志，不能忘记在平凡岗位上默默耕耘、无私奉献的广大干部群众。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻陆部队、武警消防官兵、公安干警，向奋战在各条战线上的全县人民，向所有关心、支持陆川发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些不足和问题：发展不平衡、不充分的问题比较突出，产业结构不够优化，产业链条短，具有重大带动作用的大项目少;土地、资金等制约要素突出;营商环境有待进一步改善;城乡公共服务和基础设施仍比较薄弱，脱贫攻坚和改善民生的任务还很繁重，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年经济社会发展工作，意义重大。
2018年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”[8]总体布局和“四个全面”[9]战略布局，紧紧围绕自治区、玉林市和县委重大部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“一城一地一支点”建设，着力抓重点、补短板、强弱项，推动县域经济高质量发展，努力解决发展不平衡不充分问题，为加快全面建成小康社会奠定坚实基础。
2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;财政收入增长6%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成上级下达任务。
实现上述目标，要重点抓好以下工作：
(一)以乡村振兴项目为重点，努力实现重大项目建设新突破。
超前谋划乡村振兴项目。认真贯彻党的十九大精神，按照中央农村工作会议部署的乡村振兴十件事，科学谋划我县乡村振兴重大工程、重大计划、重大行动。要把乡村振兴与村庄规划、脱贫攻坚紧密结合起来，科学运用承包地三权分置、改厕改厨、四好公路、农村医保等惠民政策，围绕乡村就业、乡村医疗保险、乡村职业教育、乡村环境治理、乡村产业发展等方面，加快制定乡村振兴实施方案，从产业、交通、城镇、教育、卫生、商贸、电商等领域策划一批重大项目，争取列入上级项目规划盘子。重点推进陆川县洞心田园综合体、陆川猪生态循环产业园、五彩药园等项目。聚焦农村环境改善，进一步加强农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水等基础设施建设。着力抓好宜居乡村建设，加快推进城乡基本公共服务均等化，不断满足农民对美好生活的新期待。
推行县领导联系服务重大项目制度。按照“续建一批，开工一批，储备一批，竣工投产一批”的项目工作思路，从乡村振兴、教育、卫生、生态旅游、工业交通商贸、城镇基础设施等六大方面筛选一批项目，由县领导重点联系服务推进，实行项目跟踪督查、项目绿色通道、项目进展情况通报等一系列制度，及时落实项目前期工作和实施进度，积极协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，全面加快重大项目和中央预算内投资项目建设。
突破项目瓶颈制约。全面盘活存量土地，清理处置闲置土地，强力推进土地整治、旱改水、土地开垦复垦等工作，破解耕地占补瓶颈难题，高效推进征拆、打违、处遗、安置等工作，深入开展“两违”整治行动。积极拓宽融资渠道，完善信贷融资、债务置换、债券发行、PPP、基金等融资方式。创新投融资机制，增强融资能力。着力推动民间资本投向实体经济。
(二)以服务企业和招商引资为重点，全力提高工业发展质量。
服务好现有潜力企业。服务好现有的企业，就是最好的招商。筛选一批县领导联系服务的重点企业。落实好自治区降成本“41条”、新“28条”和玉林市降成本“35条”;着力解决好企业办证难、融资难、解决纠纷难、招工难、用电用水难、排水难、道路难、找部门办事难、用地难、产品销售难等“十难”问题。加大扶持力度，力争新增规上企业4家、主营业务收入超亿元企业3家、个转企5家、小上限4家。
围绕重点产业精准招商。认真落实玉林市“4+4+2”产业体系部署[10]，围绕机械制造、健康食品、新型建材三大重点产业进行精准招商，主动对接大企业、大公司、大集团，创造条件，引进几个带动作用强的大企业，建立上下游产业链，着力打造以广西先进装备制造城为龙头的机械制造产业链，以陆川猪生态循环产业园为龙头的健康食品产业链，以华润水泥为龙头的新型建材产业链。
规范园区建设管理。一是围绕园区定位来抓好精准招商。在北部工业集中区，重点引进机电、机械制造、新型建材、物流项目。在龙豪园区，重点引进电子、针织服装等劳动密集型产业。在南部园区，重点发展健康食品产业，推进中药材、陆川猪、牛肉制品等特色农产品深加工。二是围绕产业定位来抓好精准供地。着力提高用地集约度，推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地形式。抓好标准化厂房建设，促进土地复合开发利用。采取开工、收回、置换等多种途径，进一步清理、处置闲置土地，加快盘活利用存量建设用地，杜绝闲置土地再度沉积。三是围绕项目投资来抓好精准管理。着力提高产出比，加强对产业聚集度、投资密度、建设形象进度以及产能等方面的跟踪服务，防止出现项目落地慢、大项目小投资、签而不投、用项目圈地等现象。
(三)以县城治理为重点，全力提高陆川城市宜居水平。
加快推进城区大交通建设。城市规划要以交通为中心，把城市格局规划好。车站和几条主要市政道路是陆川的窗口，要下功夫建设和整顿好。启动官田大道、城南大道、西环路规划建设，与土地收储、产业规划、城市景观结合起来，沿着三条大道科学布局一批商品住宅、高档酒店宾馆、商业综合体、学校、医院、文体等项目。将汽车站外迁，争取新规划的运美陆川城东汽车总站、二运站及公交车站早日开工建设。制定实施新能源汽车充电设施发展规划，积极利用城市现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，加快新能源汽车的推广应用。
推进城区现有重大项目建设。重点抓好城东新区的东环路扩建、碧桂园、地王国际、县人民医院分院、中医院、妇幼保健院等一批重大项目建设。引导旧城区人口向新城区转移，提升新城区人气、商气。建立包括供电、供水、排水、排污、通信、燃气等相关部门在内的联席会议制度，建成一次成型的地下管廊。推动城市规划、建设、管理和服务智慧化，实现民生、环保、交通、城市服务、工商业活动、公共安全等方面的高效运行和管理。
全面推进老城区改造。坚持多拆少建原则，拆出来的区域更多用于绿地、小公园、休闲广场、停车场、公厕等公共设施建设。加快县供销社、县经贸局、杨屋队等棚改点建设。抓好“四纵四横”[11]综合改造，以及峨眉街、新洲路等一批棚户区市政设施配套项目建设。加大对排水管网的排查和疏通力度，提高排洪能力，解决城区大雨受灾现状。规划建设人行天桥、地下通道、综合管廊，对十字路口进行渠化改造。
加强市政市容管理。从市民感受最直接的环节抓起，加强市政设施的建设与维护，进一步做好绿化、亮化、美化等工作。突出抓好几条主要道路路灯和安全护栏的管护，对小街小巷路灯进行节能改造。完善九洲江两岸公厕建设。加强城市清洁保洁工作，及时洒水除尘。抓好工程文明施工、渣土车运营、垃圾箱分布等管理。加强市容环境、交通秩序等城市综合执法，抓好“五乱”[12]整治，落实“门前三包”，建设文明、整洁、通畅、有序的人居环境。
建设一批专业市场。加快规划建设大型农产品、饲料、活禽、家居、建材、肉料和香料批发市场，加快改造城北水果市场、城中九洲市场，通过建设一批专业市场来消纳乱摆、乱卖、乱放的现象，确保市容环境整洁卫生。
加大小城镇建设力度。抓好沙湖、滩面镇撤乡改镇基础设施(二期)工程建设。推进乌石特色小镇、珊罗商贸街改造、大桥城东商贸新区、沙坡城东新区开发等项目建设。加快清湖市场灾后重建，以及大桥、横山、白马、滩面危旧市场改造升级步伐，提升乡镇基础设施建设水平。
(四)以两江为重点，全力构建生态治理长效机制。
打造九洲江治理升级版。抓住九洲江跨省区流域生态补偿试点机遇，落实《玉林市九洲江流域水质保护条例》，全面推进生态治理，推动产业转型升级。抓好博世科生态循环养殖产业园建设，打造生态养殖、废弃物处理、产品精深加工、特色种养、商贸冷链物流的全产业链生态养殖模式。建设九洲江健康食品产业园和产业转移园。全力推动秦镜水库等生态补水工程建设，推动流域产业升级，美化城乡宜居环境。
深化南流江污染治理。全面开展米马河、大良河、沙湖河流域禁养区内养殖场清拆工作。实施一批高架网床生态养殖模式改造。抓好2017年新建5个镇级污水处理厂的验收和运营工作。规划建设养殖集中区污水处理厂。
继续全面推行河长制。以河长制来统揽江河治理工作，层层压实责任，在2018年3月底前出台巡查制度、部门联合执法工作制度、工作督办制度等相关管理机制。配强河长制办公室机构，加大经费投入力度，充分发挥河长制作用，努力实现水环境治理标本兼治、长治久安。
扎实推进大气污染治理。建立大气污染防治工作“红黑榜”制度。强化联合执法，积极开展建筑工地扬尘、砂石厂扬尘、渣土运输撒漏、垃圾焚烧、秸秆焚烧等整治工作，加强对已停电的红砖厂、石灰窑、石灰粉厂的监管，防止死灰复燃。
积极推进生态修复工作。依法打击非法采砂、采石、采矿行为，规范矿产资源开发秩序。抓好尾矿库治理。实施山上造林2.8万亩。推进九洲江两岸桉树纯林改造工程，提升森林质量。
(五)以现代特色农业(核心)示范区为重点，全力推进农村特色产业发展。
抓好现代特色农业(核心)示范区建设。坚持政府引导、市场主导、主体运营、社会参与，调动各方面参与示范区建设。加大财政、金融、用地用电保障及科技、人才支持力度，全面加强水库除险加固、农田水利、节水灌溉、机耕路等农业基础设施建设，为示范区建设创造有利条件。重点抓好五彩药园、九洲江万亩有机田园建设。新创2个区级、3个县级、8个乡级现代特色农业示范区，全力推动绿丰、银农两个自治区级四星级核心示范区提升为五星级。优化示范区布局，发展产地加工，健全仓储、冷链物流配套设施，打造农业全产业链，引领农业转型升级，增强示范带动效应。制定“陆川橘红”广西地方标准，申报“陆川猪”“陆川橘红”地理标志证明商标，创建广西商标品牌战略实施示范县。把示范区建设成为实施乡村振兴战略的样板区、农业转型升级的引领区。
推进农村一二三产业融合发展。积极开发农业多种功能，推进农业的经济、生态、社会、文化等多功能融合发展。加快20万亩中药材种植专属区建设。大力引进中药材深加工企业，打造深加工产业链。依托中药材种植专属区，规划建设九洲江流域休闲观光农业旅游带，打造农业休闲体验项目，发展休闲农业和乡村旅游业。抓好陆川橘红特色小镇、陆川猪特色小镇、陆川铁锅特色小镇建设，实现“园区变景区、田园变公园”，推进农业“接二连三”融合发展。
深化农村土地制度改革。确权登记颁证是推进农村土地制度深化改革的前提和基础，要做好入户调查、勘测定界、审核公示、归类存档等工作。抓好农村土地集体所有权、农户承包权和土地经营权“三权分置”改革，积极推进农村土地有序流转，促进农业产业规模化、集约化发展。
(六)以重大交通建设为重点，全力提高陆川开放发展、联动发展能力。
抓好通高速、接高铁、二改一“三件大事”。加快玉湛高速公路陆川段建设，力争2018年完成投资16亿元。加快北流清湾经陆川至浦北高速公路陆川段前期工作。加快陆川动车站站房建设，争取早日开通动车。全面推进马坡至陆川一级公路建设，确保年内竣工通车。
抓好镇镇通二级公路。加快大桥至横山、马坡至凉亭、泉水田至古城等3条二级公路征拆及建设工作。做好沙湖至玉林机场、清湖至良田、乌石至甲隆陆川段、乌石经月垌至沙坡等4条二级公路前期工作，力争年内动工建设。
抓好农村公路建设。紧紧围绕“四好农村路”总目标，不断优化农村公路网规划建设，对一批等级低的农村公路、桥梁、客运站进行提级改造，把农村公路建好、管好、护好、运营好，为农村地区带去人气、财气，为乡村振兴建设提供更好保障。
(七)以创建全域旅游示范区为重点，全力提高现代服务业发展质量。
加快景区提档升级。围绕创建广西全域旅游示范区，加快编制《陆川县全域旅游发展规划》。重点打造以龙珠湖—世客城—龙化湿地公园—谢鲁山庄为核心的九洲江生态景观带。加快水月岩—龙珠湖—五彩田园一体化建设，创建国家4A级景区。以世客城、工人疗养院、九龙山庄、东西山森林公园为核心圈，建设温泉养生、医养结合、中药保健等为主题的健康项目。抓好九龙山庄四星级酒店、游客服务中心、旅游厕所、游客停车场、自驾游营地等建设，让游客感到更便捷、更舒适。
加快发展商贸、物流、电商产业。统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，重点抓好公路港等项目建设。完善全县21家农贸市场线上线下网络建设，促进电商经济发展。
(八)以深化简政放权、放管结合、优化服务为重点，全力优化营商环境。
推进简政便民。进一步提升项目审批效率，加大行政审批事项的协同、联动力度，对企业投资项目实行“多评合一、多图联审”。深化商事制度改革，全面推开“多证合一、一照一码”。加快清理审批前置申请材料，对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造人民满意的24小时“不打烊”网上政府。
减轻涉企税费。优化纳税服务，简化办税流程。清理、规范行政事业性收费。进一步清理、取消经营服务性收费。完善融资服务，加强政银企沟通协调，促进金融资源与项目对接，降低企业融资成本。持续抓好中小微企业金融服务，引导符合条件的企业申报“助保贷”。
(九)以脱贫攻坚为重点，全力提高民生保障水平。
抓好脱贫攻坚工作。做好2014、2015年退出户，2016、2017年脱贫户的巩固提升工作，完成2018年上级下达的脱贫任务。加大产业扶贫力度。继续对全县154个行政村扶贫产业发展合作社和村民合作社进行扶持，积极发展陆川猪、陆川橘红、优质稻、果山鸡、柑橘以及油茶和木菠萝“5+2”优势特色产业，不断壮大村集体经济。加大基础设施建设力度。抓好村屯道路、产业基地、人饮工程等建设，进一步改善群众的基本生产生活条件，提高贫困人口的生活质量。落实扶贫惠民政策。全方位、多渠道、深层次开展医疗、教育、住房、创业就业、基本生活等保障兜底工作。创新扶贫方式，鼓励民营企业、社会组织和个人通过多种方式积极参与脱贫攻坚，支持县扶贫基金会发展壮大，营造扶贫济困的浓厚社会氛围。激发贫困群众脱贫内生动力。加大对贫困户发展生产和务工经商基本技能的培训力度，建立生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，充分调动贫困户的积极性、主动性、创造性，引导广大贫困户依靠自己的辛勤劳动实现脱贫致富。不断改进和完善脱贫攻坚考核工作。切实减轻基层工作负担，防止和纠正脱贫工作中的形式主义、官僚主义等作风问题，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
全面提高教育文化水平。加大义务教育均衡发展工作力度，确保今年通过国家评估验收。抓好陆川中学东校区、龙豪小学、世客城小学、世客城初中、陆川中学附小等项目建设。新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持42所多元普惠幼儿园。抓好县工人文化宫、14个村级公共服务中心建设。持续推进“扫黄打非”专项行动。
推进健康陆川建设。大力实施全民健康素养促进行动计划、基层医疗卫生机构能力建设行动计划。推进公立医院改革，成立县属公立医院管理委员会。重点抓好县人民医院分院、县中医院、县妇幼保健院、县骨科医院，以及16家乡镇卫生院标准化建设。实施12类、45项基本公共卫生服务项目，推动计生服务管理转型，提升公共卫生服务能力。
加强社会治理。完善社会治安立体防控体系，强化110联动，加大巡逻力度，提高见警率。依法防范和打击偷盗抢劫、网络犯罪、电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为。进一步压实禁毒责任，从严打击毒品违法犯罪，加强青少年毒品预防教育。加强信访法制化建设，加大“三大纠纷”调处力度。严格落实安全生产、食品药品监管的责任制度，抓好重点领域的安全生产工作。完善公共安全应急体系建设，让群众享有更安全、更舒心的生活环境。
进一步抓好创业就业、社会保障、防灾减灾等工作。加快培育发展行业协会、商会、公益慈善等各类社会组织，推动公益事业大发展。加强国防动员和后备力量建设，推动军民深度融合发展。继续做好统战、统计、工商、物价、科技、民族宗教、外事侨务、残联、台办、征地办、供销、人防、二轻、粮食储备、市场服务、质监、消防、地震、农机、地方志、档案、老龄、绩效、机构编制、机关事务、住房公积金、烟草、保险、邮政等工作。继续发挥好各群团社团组织在经济社会发展中的积极作用。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，进入新时代，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设有为、效能、法治、廉洁政府。
坚持实干兴政，打造有为政府。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。始终把干事创业作为最大责任，完善工作推进机制，把目标任务分解、压实到每个部门、每个镇，具体落实到每个岗位、每个责任人肩上，以实绩论英雄，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲，确保上级和县委决策部署落地见效。
坚持高效施政，打造效能政府。突出路线图思维、项目化运作和专业化推进，狠抓重大产业、重大项目、重大改革，强力突破事关全局的重点领域和关键环节。按照重大任务明确分工、重点工作严格时限、重要部署督查落实的要求，发挥绩效考核的“指挥棒”作用，完善目标责任、执行监督和考核奖惩体系。强化正向激励，注重在招商、征迁、企业帮扶、脱贫攻坚、污染治理、风险化解等一线繁重岗位，锤炼一支敢于担当、踏实做事的干部人才队伍。
坚持依法行政，打造法治政府。认真落实法治政府建设实施纲要，坚持用法治思维和法治方式推进政府工作。完善政府重大决策机制，促进行政决策科学化、民主化、制度化。扎实推进行政诉讼、行政复议和政务公开工作，加强“七五”普法。依法接受人大法律监督、工作监督，落实重大决策出台前向人大报告制度，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取各方面的意见。
坚持从严治政，打造廉洁政府。落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻中央八项规定精神，强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。推进监察体制和审计管理体制改革，推进审计全覆盖，管住权力，管好钱财，勤俭从政，依法促廉，努力营造风清气正的良好环境。
各位代表，九层之台，起于累土。要把今年的蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在县委的正确领导下，拿出勇气，鼓足干劲，为加快建设“一城一地一支点”、谱写新时代陆川发展新篇章作出新的更大贡献!
附件：政府工作报告名词解释
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[1].“五个扎实”：是指2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西发展提出的扎实推动经济社会持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子等五个方面要求。
[2].“四个下功夫”：是指2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对推动广西经济社会持续健康发展提出的在推动产业优化升级上下功夫、在转变发展方式上下功夫、在提高创新能力上下功夫、在深化改革开放上下功夫等四个方面要求。
[3].“六个年一活动”：是指2017年在全县开展的“经济质效提升年”“旅游文化发展年”“交通城镇建设年”“生态环境优化年”“农业供给改革年”“脱贫攻坚巩固年”暨“美丽陆川·宜居乡村”活动。
[4].“一城一地一支点”：是指县第十四次党代会提出的把陆川建设成为区域性新兴城市、生态养生乐游目的地以及玉林东向发展的战略支点。
[5].“雨露计划”补贴：是指对接受普通高校本科学历教育、职业学历教育、短期技能培训、农民实用技术培训，就读于广西右江民族商业学校扶贫巾帼励志班、就读于“两广”对口帮扶职业教育协作广东招生培养模式试点的建档立卡贫困户给予的补贴。
[6].“两后生”补助：是指对建档立卡贫困家庭中的初中、高中毕业后(简称“两后生”)为重点，包括所有贫困家庭子女和农村转移就业劳动力参加技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训专项计划给予的补助。
[7].“两学一做”：“两学”即学党章党规、学系列讲话;“一做”即做合格党员。
[8].“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五方面建设总体推进。
[9].“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
[10].玉林市“4+4+2”产业体系部署：即力争到“十三五”期末，把机械制造、健康食品、新材料、服装皮革打造成为500亿元级产业;把再生资源环保、林产林化、新型建材、陶瓷打造成为200亿元级产业;把医药制造、新一代电子信息打造成为100亿元级产业。
[11].“四纵四横”：“四纵”即陆兴路、新洲路、九洲江一江两岸、温泉大道;“四横”即通政路、温汤路、三峰路、万通路。
[12].“五乱”：即乱摆摊点现象、乱设广告现象、乱扔垃圾现象、乱倒渣土现象和乱占河道现象。