(2018年1月19日在县第十七届人民代表大会第二次会议上)
荔波县人民政府县长 叶 霖
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾
2017年是本届政府的开局之年。一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深学笃用新发展理念，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以打造贵州旅游新标杆和区域旅游综合目的地为目标，深化实施全域旅游发展战略，吹响景区提质扩容冲锋号，压茬推进脱贫攻坚战，干成了一批牵全局有影响的大事，办成了一批强基础利长远的好事，做成了一批惠民生聚民心的实事，使发展实绩更有“深度”，惠民答卷更有“厚度”，幸福指数更有“温度”。
——三大目标圆满完成。一是增比进位测评实现保位目标。完成地区生产总值57.33亿元，增长12.5%;固定资产投资73亿元，增长23%;规模以上工业增加值12.1亿元，增长11.5%;社会消费品零售总额12.72亿元，增长13%;财政总收入7.73亿元，增长22.29%;一般公共预算收入3.68亿元，增长17.36%;城镇居民人均可支配收入27772元，增长9%;农村居民人均可支配收入9297元，增长10%;金融机构人民币各项存、贷款余额分别为82.89亿元、65.54亿元，增长13.1%、34.1%。增比进位综合测评有望继续保位，继2014年起连续4年在全省同类县市位列第一。获国务院通报表扬为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显县市”。二是脱贫攻坚取得阶段性胜利。圆满完成“三大攻势”各项任务，全面打响“四场硬仗”“七大战役”。创新“六个一”“三有评选”扶贫机制和“先建后补、以奖代补”项目模式获省州肯定。代表黔南州迎接国家东西部扶贫协作交叉考核并获考核组一致肯定。1656户6326人的县城、甲良、佳荣和瑶山易地扶贫搬迁安置点逐步竣工入住，“五个三”后扶政策全面落实。完成175公里农村“组组通”道路和1693户“危改”“三改”建设，“七个小康”行动计划稳步推进，贫困地区基础设施大幅改善。积极争取脱贫攻坚投资基金支持，共谋划115个项目，获批基金5.95亿元，桑蚕全产业链成为全省试点示范项目。整合涉农资金3.48亿元，投入财政专项扶贫资金1.7亿元，发放“特惠贷” “惠农脱贫贷”3.8亿元，以桑蚕、青梅、精品水果、瑶山鸡、佳荣生态牛为重点的扶贫产业总产值达8.5亿元，受益7.3万人次。教育扶贫惠及2.26万人次，“四重医疗保障”补偿比例达98.94%，农村劳动力全员培训7274人。深入实施扶贫协作“六大任务”，扎实开展“百企帮百村、百企帮千户”行动，对口帮扶、定点帮扶、企业帮扶取得明显成效，涌现了马丽华、陈文宝等一批脱贫攻坚先进典型。全年减贫8016人，8个贫困村出列，贫困发生率下降至13.4%，“两率一度”不断提升。新增12个小康村，全面小康实现程度达96.7%，荣获“2017年度中国全面小康扶贫十佳县市”称号。三是景区提质扩容工程圆满完成。牢记省州嘱托，紧盯“一年”时间节点和“大变化”目标任务，在景区提质扩容工作领导小组和指挥部的指导支持下，聚全民之心、汇全民之智、举全民之力，向总投资88亿元的22个重点项目超常出击，一年内完成969户1004栋24.7万平方米房屋和1.39万亩土地的征收工作，邓恩铭故居陈列馆、樟江景观带及慢行系统、果园公路、大小七孔景区服务设施提升工程、西门服务区、西门景观大道、世界月季博览园等项目全面建成。县城亮丽工程绚丽夺目，月亮湖湿地景观山水如画。邓恩铭故居陈列馆改陈布展开放仪式恢宏壮观，自7月开放以来参观人数达6.5万人次。荔波以崭新面貌迎接省十二届旅发大会圆满召开，实现了主战场“大放异彩”、景区发展“脱胎换骨”、全域旅游“万象更新”，以景区大变化带动了县域整体水平大跃升，向省州和全县人民呈交了一份精彩满意的答卷!
——三次产业融合并进。一是旅游综合效应加速形成。新产品业态接连涌现，以国际视野高标准启动大茂兰景区旅游总体规划，茂兰4A级景区创建通过首轮景观质量评审，保护区标识指示系统全面完善升级。寨票渔隐民宿、水浦恩铭故里、梦柳布依风情小镇、大土苗寨、瑶麓青瑶古风园获批3A级景区。冰雪水世界(一期)试运营，成为西南亲水、滑雪旅游新品牌。洪江国际艺术村、董岛音乐家部落基本建成，成为文旅融合新亮点。成功引进国内外知名企业开发观音峰景区、月亮湖度假区和荔波安纳塔拉度假酒店，兰鼎山、联山湾、玄武山、捞村大峡谷、七彩河等新景区和赛娥、水浦等精品民宿示范点开发建设稳步推进。制定出台旅游服务质量提升三年行动计划和旅游要素提升实施方案，大小七孔景区实现“一票制”运营，4个民族特色星级旅游服务站和14个景观文化提升项目全面建成投用。建立“十大金牌导游评选”等旅游服务激励机制，成功精选并推广50道荔波特色菜肴。全县宾馆酒店发展到210家，乡村民宿133家、客栈106家，总床位数达2.3万个，乡村旅游带动就业2.5万人。全年共接待游客1200万人次，增长36%;旅游总收入108亿元，增长38%，旅游增加值占GDP比重达51%。荣获“中国西部全域旅游发展贡献奖”和“中国最具生态旅游魅力县”“中国候鸟旅居小城”称号。二是绿色工业迈出坚实步伐。启动建设农耕文化园果品深加工和国家农业公园项目，建成运营青梅、蜜柚加工生产线，初步形成桑蚕、青梅、蜜柚三大特色产业链。成功研发旅游商品235种，销售收入1260万元，旅游商品开发、农特产品精深加工两大绿色工业体系实现立柱架梁。编制大健康产业发展规划，启动建设清源堂康养中心，完成国际大健康养老中心前期工作，荣列“省健康养生产业示范基地”。扶持发展微型企业109家，启动“千企改造”5家，新增规模工业企业9家，全县“四上企业”达113家。驾播、瑶庆、播尧、甲良4个园区累计建设项目23个，总产值达12亿元。民营经济增加值33亿元，占GDP比重58%。工业投资完成2.9亿元，规模工业总产值达35亿元。三是生态农业发展卓有成效。出台“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动计划，明确桑蚕产业作为主导产业。大力实施“3个10万亩”工程，桑园、梅园、果园分别达1.5万亩、1.3万亩、12.1万亩。创建5000亩校农结合蔬菜保供基地，茶园发展到2.63万亩。新增茂兰和佳荣2个省级高效农业示范园区，全县7个省级园区总产值63亿元，增长34%。农村土地承包经营权确权登记颁证“四项指标”均达96%以上。新增“三品一标”无公害产地认证面积8.2万亩，无公害产品认证累计57个，荔波蜜柚获“全国名特优新农产品”“国家地理标志保护产品”称号。成功争取广州江南果菜市场开设荔波农产品销售“绿色通道”，初步达成“白云•荔波农业产业园”合作意向。引进农商旅冷链物流项目，填补了农产品冷链物流空白。县级以上龙头企业达40家，家庭农场、专业合作社分别达55个、354个。农业投资完成32亿元，增加值10.2亿元，荣列“全国水稻病虫害绿色防控示范县”。
——三个面貌焕然一新。一是县城实现景区化发展。《荔波县城市总体规划修编》报审待批，完成荔波城市形象vi设计。景城融合呈现崭新面貌，人民广场、恩铭广场、樟江园广场和樟江景观带(二期)全面建成，成为市民最喜爱的休闲乐园和滨水空间。民族体育活动中心运动场馆全面开放运营，在全省县级城市中率先投放共享单车。投入3亿元实施县城绿化亮化美化整体提升工程，成功打造大型实景灯光秀，完成市政道路改性沥青改造32万平方米，新铺花岗岩人行道板8.9万平方米、道牙5.3万米。县城建成区面积扩展至9平方公里，绿地覆盖率达36%。智慧旅游集散中心(一期)试运营，完成汽车城和智能生态停车场规划，荣获国家首批城市停车场试点示范城市，是全国唯一获批县级城市。逐步规范房地产开发市场，及时妥善化解房开问题，加强房开企业管理，房地产销售面积达22.5万平方米。二是乡镇实现精特化转型。深入实施“七星抱玉”城乡发展规划，7个小城镇建设亮点纷呈，建成梦柳布依风情小镇，驾欧集镇和联山湾完成整体提质改造，王蒙集镇和新街村实现整体搬迁。坚持疏堵结合，完成23个农村集中建房点选址，严厉打击“两违”行为，依法拆除2.2万平方米违法建筑。城镇建设完成投资21.5亿元，城镇化率达43.3%。三是乡村实现富美化提升。完成全县乡村建设规划和315个30户以上自然寨规划编制。全面实施农村人居环境改善工程，完成樟江、淇江旅游观光带2296栋小康房改造。实施懂蒙、太吉、尧古、水浦、者吕传统村落的公共服务设施配套建设。积极推进茂兰瑶麓、甲良拉街、金对申报全国第五批传统村落，水葩、懂蒙古寨被评为“中国少数民族特色村寨”，水浦村获“中国美丽休闲乡村”称号。
——三样重点聚力提升。一是基础设施取得新突破。交通领域完成投资31.5亿元，贵南高铁、三荔高速、荔榕高速全面动工，机场改扩建和荔波至环江高速有序推进。全面建成西门景观大道、果园观光公路主线、淇江旅游公路(一期)，开工建设捞村峡谷旅游公路，全县旅游公路总里程达320公里。完成瑶山至懂蒙、茂兰至洞塘、洞塘至里根县乡道改造，茂兰至大沙坡、茂兰至荔波、大土至茂兰、九阡至佳荣公路提质改造完成前期工作，荣获省级“四好农村路”示范县。建成荔波一级客运站，开通4条县内旅游专线。樟江航运完成朝阳大坝、便民码头和渡改桥等项目。航线培育成效显著，机场旅客年吞吐量首次突破10万人次，成为全省首个开通“云上公交”的县市。水利领域完成投资3.3亿元，尧柳、大土水库基本建成，拉毛、拉寨水库开工建设，三荔、架桥、石板、的马、吉腊等水库前期工作有序推进，平林水电站工程形象进度达67%。建成5个农村饮水安全巩固提升项目，惠及2.59万人。小农水项目考核连续4年位列全省第一，水利综合改革荣获全省“先进单位”称号。二是生态保护取得新成效。完成营造林6.86万亩、水土流失治理25.64平方公里、石漠化治理20平方公里，森林覆盖率达69.55%，跃升全州第一。“绿色荔波”三年行动计划圆满收官，六大工程全面完成，累计实施项目58个，绿化美化面积30万亩。森林资源保护成效明显，“六个严禁”专项执法行动实现“四个100%”。严格抓好中央环保督察和国家土地例行督察反馈问题整改落实，樟江风景名胜区问题整改顺利通过国家复查验收并获高度肯定。积极推动生态保护红线划定，严格执行《樟江流域保护条例》。突出抓好大气、水、土壤污染防治，建成县城饮用水源取水口上移工程和佳荣、播尧2座污水处理厂，开工建设时来和拉欧污水处理厂。新建污水收集管网62公里，基本完成县城雨污分离系统污水主管网铺设和54个村庄生活污水治理项目。城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率、县城空气质量指数优良率、集中式饮用水源地水质达标率分别达90.17%、93.5%、99.7%、100%。获评“全国水土保持生态文明工程县”，成为珠江流域第一个获此殊荣县市。樟江河入选全省十条“最美河流”。三是智慧体系取得新进展。建成大数据应用中心，完成重点行业数据采集，新增大数据企业13家。智慧谷及智慧生态城项目有序推进。完成大小七孔智慧景区建设并成功纳入全省数字经济示范景区。启动县级公立医院远程医疗服务建设，构建智慧医疗体系。与阿里巴巴、科大讯飞等知名企业合作推进智慧教育。持续推进电子商务惠民工程，电商企业发展到310家，村级服务站点69个，网上交易额4.8亿元，网络零售额突破亿元，位列全省同类县第一。开通69个村级物流网点，物流体系建设实现乡镇全覆盖。启动实施县城和主要景区免费WiFi全覆盖工程，新开通4G基站117个，完成32个行政村光纤宽带升级改造。
——三种活力全面释放。一是改革创新驱动更加凸显。全面实施43项深化改革任务，制定实施全县供给侧结构性改革方案。“放管服”“三集中三到位”“云上编制”“商事制度”等改革纵深推进，深化“互联网+政务服务”，进一步推进政务服务向基层延伸。先行先试开展农村集体建设用地使用权制度改革，洪江村列为全州试点。全面推进不动产确权登记，搭建农村产权交易平台，配套完善产权交易制度体系。全面开展农村“三变”试点改革。进一步理顺县乡财政管理体制。成功组建城市管理综合执法局，有效解决权责交叉、职责分散等问题。筹建县旅游发展委员会、旅游市场监管分局、旅游警察大队。全面推动县级公立医院和“医共体”管理体制改革，持续开展“先诊疗•后付费”诚信医疗服务。推行出租车、运游一体化、网络约车等行业改革。推出“三清四进两承诺”城市社区和小区管理服务模式。创新开展“148”法律服务精准扶贫。大力实施科技兴县，率先开展省州县三级联合专利行政执法专项行动，综合科技进步水平指数位列全省同类县第一。二是项目投资拉动更加强劲。项目库动态储备达2600个，总投资4990亿元。全年共实施项目131个，35个省州重点项目完成投资74.41亿元，获批中央预算内投资资金2.13亿元，向上争取补助到位资金16.7亿元。进一步修订完善《荔波县民宿产业优惠政策》，围绕休闲旅游、民宿产业、高效农业、实体工业等产业，积极开展领导带头招商、小分队招商、以商招商、精准招商，成功签约月亮湖、观音峰综合开发、农商旅综合体等一批重大项目。招商引资到位资金138亿元，增长30.5%。三是金融服务撬动更加有力。共争取获批融资54.8亿元，到位资金47.9亿元，有力保障了全县重大项目建设。县级国有企业步入实体化。农商银行实现“信合村村通”，贵州银行、贵阳银行荔波支行开业运营，引进贵州富民村镇银行入驻荔波。创新政府资源配置方式，实现玉朝大道、小七孔大道经营权市场化配置。出台《荔波县政府性债务管理工作意见》，政府性债务总体可控，化解成效显著，成功争取2个总额度达124亿元的PPP项目包进入省项目库， 20亿元生态智慧停车场专项债券和2.8亿元绿色专项债券发行前期工作稳步推进。“借、管、用、还”的良性机制逐步形成，荔波PPP化债模式列入全省试点。
——三项民生夯实抓牢。一是社会事业更加均衡普惠。实施西部教学改革支持计划，县城四小和3个乡村小学、4个乡村幼儿园投入使用，荔波一中搬迁、梦柳小学、联山湾小学等项目开工建设。高考二本以上上线率继续位列全州前列。启动县医院扩建和新疾控中心建设，建成县中医院(二期)和妇幼保健院，完成甲良、朝阳、佳荣、黎明关4个中心卫生院标准化建设，建成肯甫卫生院、8个乡镇中医馆、50个村级中医室。完成“五个全面建成”工程，基层医疗卫生服务能力进一步提升，省级基层卫生应急规范化建设达标县创建通过评估验收。成功创建1个“国家卫生乡镇”、20个“省级卫生村寨”，连续13年蝉联“国家卫生县城”称号。深入推进省级食品安全示范县创建。落实全面二孩政策，完善计划生育服务管理，实现人口均衡化发展。城镇新增就业2915人，登记失业率控制在3%以内，荣列“全国结合新型城镇化农民工返乡创业试点县”。新农合参合率98.87%，基本社会保险综合参保覆盖率97.36%。新烈士陵园开工建设，完成气象台站搬迁前期工作。佳荣、播尧敬老院投入使用，开工建设小七孔、黎明关敬老院。“11224”殡葬改革模式向乡镇延伸。持续开展“文明在行动•满意在荔波”活动，“多彩贵州文明行动暨整脏治乱专项行动”考核位列全省第六、全州第一，成功创建4个省级文明单位、4个文明乡镇、6个文明村。二是文体活动更加多姿多彩。成功举办承办黔南州第五届运动会、第十二届梅花节、月亮山徒步露营节、国际儿童动漫节、茂兰山谷国际音乐节、第五届世界摄影大会、首届瑶族文化国际交流大会、民体杯全国陀螺赛、国际跳绳公开赛等56个重大节会赛事活动，活动效应全面彰显。新媒体综合传播力继续位列全州第一，持续为荔波旅游升温造势。成立全国首个县级少数民族体育协会。积极创建全国民族团结进步示范县，推进宗教关系和谐示范工作。成功推出贵州首部民俗风情体验秀《情醉黔之南》，持续提质《水韵樟江》等文艺演出。与都匀经济开发区建立影视产业战略合作关系，建立影视拍摄外景基地，《将夜》《侠岚》《荔波森林》等影视剧在荔波拍摄。完成县城有线电视发射台搬迁扩建，新增多彩贵州广电云“户户用”7810户，现代公共文化服务体系逐步向乡村覆盖。三是社会治理更加和谐有序。“一队两基三所”、天网工程(二期)建设有序推进。建成110社会应急联动指挥中心。启动农村治安防范小天网工程，开展“五型社区”“十无村社”“无命案乡镇、无刑事村居”创建活动，村(居)网格化管理实现全覆盖。省级“平安建设示范县”“无毒害先进县”成果得到进一步巩固，全面推进“七五”普法工作。“421”社会治理模式获省州推广，“多中心合一”一站式服务成效显著，矛盾纠纷化解率达99%，群众安全感和满意度持续向好。安全生产状况总体保持平稳态势，在国务院安全生产大检查督查中获高度肯定。
一年来，我们坚持依法行政，特别注重法治政府、法治社会建设，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面开展作风效能建设三年行动，进一步健全政府议事规则，加强行政监察和审计监督，推进政府系统廉政建设，强化“两个责任”落实与网络监督平台管理，严肃查处了一批违纪违法案件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，共办理人大代表建议219件、政协委员提案133件。同时，国防教育、人民防空、审计、史志、气象、外事侨务、司法行政和妇女、儿童、老龄、残联、民族宗教、智力支边、工商联、供销以及对口帮扶等工作取得明显成效。
在这里需要说明的是：2017年“十件实事”共实施项目26个，现已完成19个，因省州政策和项目规划调整，其中：老荔波古城文化区、新烈士陵园、县级综合档案馆及水书展馆、三荔水库、县城至机场快速干道、省道414茂兰至大沙坡、王蒙至瑶山旅游轻轨7个项目未能如期完成目标任务。
各位代表，过去一年在荔波的历史长河中仅仅是短暂的一瞬间，但这一年的实绩必将在荔波发展的史册上留下浓墨重彩的一页。这一年，我们抢抓省旅发会“主战场”契机，从景区提质扩容入手，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，荔波旅游发展和城乡面貌取得前所未有的提升，省十二届旅发大会荔波主战场精彩震撼，锤炼了“荔波精神”、创造了“荔波速度”、重塑了“荔波形象”!这一年，我们从群众呼声最迫切的事情做起，再战脱贫攻坚、冲刺全面小康，打响了改变农村生产生活方式的攻坚战，实现脱贫摘帽、全面建成小康的时代使命近在咫尺!这一年，我们深化全域旅游发展战略，争做旅游新标杆，以旅游大发展推动经济大跨越，绿色荔波正在乘势崛起!一年来不平凡的发展历程，充分验证了荔波的全面小康、跨越腾飞，其时已至、其势已成、其兴可待!这些成就是全方位的、开创性的，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民迎难而上、拼搏进取、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的人大代表、政协委员、广大干部群众、离退休老同志和荔波驻军部队、公安政法干警、武警消防官兵，向支持参与全县经济社会发展的省州驻荔单位、帮扶单位和在荔投资创业的企业，向给予政府工作关心支持的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
回顾过去，倍感振奋。展望未来，充满信心。但我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临着不少挑战，发展不平衡不充分仍然存在，与人民美好生活需求仍有差距。一是稳增长动力不足，带动发展的大项目不多，特别是实施总投资88亿元提质扩容工程，投入资金急剧倍增，刚性支出需求持续加大，财政收支矛盾突出，政府性债务偿还压力还大;二是社会事业发展欠账多，交通、水利、文体等基础设施配套距离小康水平仍有差距，优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存;三是产业层次不高，农业经济偏弱、工业经济不强、旅游产业带动不够，大数据与实体经济融合不深，智慧旅游建设进度缓慢，实体经济面临“赶”和“转”的双重压力;四是决胜全面小康任务依然艰巨，目前全县仍有建档立卡贫困人口21171人，20个深度贫困村，极贫群众仍然不同程度存在，要实现贫困发生率下降至3%以内的目标仍有难度。对此，我们要高度重视，以踏石留印、抓铁有痕的决心，采取强有力措施切实加以解决。
二、2018年主要目标任务
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚系统发力、重点突破之年，是深化实施全域旅游发展战略、创建全国全域旅游先行示范区的关键之年。综合分析发展形势，尽管不确定因素依然较多，区域竞争十分激烈，我们必须观大势、谋全局、干实事，充分做好应对更加复杂局面的准备，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，不忘初心、感恩奋进，在新的起点上抢抓新机遇，展现新作为，奋力开创新时代荔波发展新篇章。
2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，守好发展和生态两条底线，以供给侧结构性改革为主线，打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战，积极实施大扶贫、大生态、大数据三大战略行动，贯彻落实“3366”发展战略，深化实施全域旅游发展战略，以“326”工作举措为抓手，全力打造贵州旅游新标杆和区域旅游综合目的地，为开启荔波基本现代化新征程奠定坚实基础!
2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，固定资产投资增长21%，规模以上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、12%。
2018年要集中力量办好的“十件民生实事”：一是完成2507户10041人易地扶贫搬迁安置，实施农村“危改”“三改”均为626户，完成棚户区改造3000户以上;力争2018年贫困县出列，减少贫困人口1.65万人，贫困村出列33个，贫困发生率下降至3%以内。二是启动90公里国省道改造，建成598公里农村“组组通”公路，全县1288个村民小组全部通硬化路。三是全面实施乡村振兴战略，实现30户以上自然寨乡村规划全覆盖，成功打造5个精品型美丽乡村建设示范点。四是创建2个4A级、3个3A级景区;实施“厕所革命”，建成20个星级旅游厕所;全面完成樟江景观带项目建设。五是大力实施“3个10万亩”工程，桑蚕、青梅、精品水果种植面积分别达3万亩、2万亩、13万亩以上。六是尧柳水库、大土水库建成投用，加快拉寨水库、拉毛水库建设;实施城乡供水巩固提升工程，全面解决1.9万人和巩固提升5.6万人饮水安全。七是启动建设县医院扩建、新疾控中心及玉屏街道社区卫生服务中心;建成梦柳、新街2所小学和3所幼儿园，启动建设县城五小、四幼、五幼等学校。八是实施国家首批城市停车场试点示范工程，建成4个智能生态停车楼，全县新增停车位1万个;启用智慧旅游集散中心，完成县城一级客运站搬迁，启动建设汽车城，推动城市全面综合整治。九是完成全国民族团结进步示范县和全省食品安全示范县创建。十是配备防爆装甲车、接处警车、装备运输车等警务装备;建成天网工程(二期)和县城、主要景区免费WiFi全覆盖项目，实现县乡村三级技防全覆盖。
围绕今年工作总体目标要求，我们将统筹推进稳增长、转方式、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好“三大攻坚战”、突出抓好“六项任务”。
——坚决打好三大攻坚战。牢牢把握高质量发展的根本要求，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险和污染防治三大攻坚战。
(一)坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困堡垒，继续打好“四场硬仗”和“七大战役”，精准施策、精准发力，力争减贫1.65万人，33个贫困村出列，贫困发生率下降至3%以内。一是产业带动“改穷业”。按照户户有增收项目、人人有脱贫门路基本要求，坚持强龙头、创品牌、带农户，全面落实“一县一业”助推脱贫攻坚。深入推行“先建后补、以奖代补”模式，发展壮大“桑蚕、青梅、精品水果、瑶山鸡、佳荣生态牛”五大产业。加大财政涉农资金整合，主动对接脱贫攻坚基金支持，充分发挥乡村旅游、民宿产业带动作用，实现贫困人口产业全覆盖。二是易地搬迁“挪穷窝”。坚持“以产定搬、以岗促搬”，全面实施2507户10041人易地扶贫搬迁安置点建设，确保春节前入住一批、9月底全部入住。不折不扣落实好“五个三”后扶政策，抓好医疗卫生、教育、商场等配套设施建设，大力实施移民群众职业培训、岗位开发、就业服务、创业扶持四项工程，实现每户1人以上稳定就业创业。三是环境改善“换穷貌”。按照“不通就搬、不搬就通”的原则，保质保量完成598公里农村“组组通”公路建设。以“八个小康”行动计划升级版为抓手，全面改善贫困地区水、房、电、讯等基础设施，确保“危改”“三改”均完成626户。四是保障兜底“拔穷根”。继续落实“两助三免”等教育扶贫相关政策，扎实推进“四重医疗保障”，推行健康扶贫“一站式”即时结算服务，确保教育扶贫、健康扶贫全覆盖。积极开展农村劳动力职业技能培训，实现贫困劳动力全员培训，支持深度贫困地区贫困户子女就业全覆盖。五是思想发动“袪穷观”。选派精干力量尽锐出战、蹲地驻扎、助力脱贫，全面开展“志智双扶、感恩奋进”“评先评懒”等活动，充分利用村民小组会、院坝会等形式，将扶贫政策全面、精准宣传到户到人，教育引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走，激发贫困群众内生动力。
(二)坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的要求，坚持未雨绸缪、防微杜渐，抓好重点领域风险防范化解工作。一是着力防范化解金融债务风险。坚决落实政府性债务管理“七严禁”要求，强化债务责任落实和问责制度，重大项目必须按程序报备，坚决防止形成新的隐性债务。主动对接贵民集团和国开行、农发行等政策性银行，综合运用PPP模式、创新资源配置、发行专项债券等形式，多方式、多渠道、多元化破解债务难题。加快推进PPP项目包装和落地，加大争资跑项力度，狠抓财源建设，保持政府性债务总体可控。深化国有企业向实体化、市场化、产业化转型，进一步完善组织架构，配齐配强管理队伍，夯实专业人才支撑，推动企业业务向基础设施、房地产、建材、旅游开发等领域延伸，全年融资到位资金45亿元以上。二是着力防范化解安全生产风险。牢固树立安全生产第一的发展理念，坚守安全生产“红线”，突出预防为主，盯紧看牢煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、地质灾害、消防、危险化学品等重点行业和领域安全生产工作，深入开展安全隐患排查整治，强化安全生产监督、管理和警示教育，推进安全监管信息化建设，完善源头管控机制，严格落实安全生产“一岗双责”，建立安全生产长效机制，遏制安全生产事故，推动安全生产形势持续向好。三是着力防范化解社会矛盾风险。贯彻落实城市安全发展理念，继续推广“421”社会治理模式，积极开展省级“三无县”创建，推进“法治荔波”建设。全面落实农民工保障制度，推行农民工实名制动态管理，坚决杜绝拖欠农民工工资行为。完善预防和化解社会矛盾机制，妥善解决合理诉求。加强社会治安立体化防控，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定，打造新时代“平安荔波”。
(三)坚决打好污染防治攻坚战。坚持人与自然和谐共融，践行绿水青山就是金山银山的“两山”理论，坚守发展和生态两条底线，实行最严格的生态环境保护制度，全力推进大生态战略行动。一是筑牢生态屏障。深入实施美丽荔波林业提质增效三年行动计划，完成营造林7.2万亩，水土流失治理14平方公里，石漠化治理17平方公里，森林覆盖率达70%以上。抢抓国家林业局帮扶契机，围绕林产一体、林旅一体、林养一体，积极推进“多彩生态廊道”和“多彩森林村寨”打造，大力发展青梅、森林康养、经果林、花卉苗木、林下经济等产业，积极申报省级森林小镇。借助国际可持续发展试点城市品牌效应，抓好生态项目申报和招商引资。二是守护美丽家园。严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，统筹抓好大气、水、土壤污染防治，严格执行《樟江流域保护条例》、产业准入负面清单、河长制、环保“三同时”和最严格水资源管理制度。继续推进污水处理BOT项目机制，建成时来和拉欧污水处理厂，启动建设板旺片区污水处理厂，新建污水管网17.5公里，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率、县城空气质量指数优良率、集中式饮用水源地水质达标率全部达标。三是严格环境执法。保持环境监管高压态势，全面实施领导干部自然资源资产离任审计制度，持续开展环保和林业专项执法行动，全面打响蓝天、碧水、净土、青山保卫战，确保各项生态环境指标严格控制在省州标准范围内。
——突出抓好六项任务。坚持锁定目标、聚焦发力、强力突破，突出抓好六项任务。
(一)乘势扬帆促提升，打造全域旅游新标杆。以五大“新标杆”为方向，坚持景区开发、业态培育、服务提升齐头并进，确保接待游客1400万人次，旅游总收入140亿元以上。一是创新旅游管理模式。深化旅游体制机制改革，完成旅游发展委员会、旅游市场监管分局、旅游警察大队组建，构建“1+3”旅游管理格局。探索建立大景区管理委员会，整合理顺世界自然遗产管理局、樟江风景名胜区管理处、茂兰保护局职能职责，形成纵向贯通、横向协同、权责清晰、顺畅高效的旅游管理体系。二是做大旅游发展规模。依托旅游资源大普查成果，坚持升级存量、做大增量。完善景区提质扩容工程，加快推进茂兰国际旅游度假区策划规划，开工建设茂兰、洞塘、巴格3个旅游集散中心基础工程，力争三岔河景区实现封闭化管理，确保成功创建大茂兰4A级景区。深度开发水春河旅游综合体，加快黄江河国家湿地公园、赛娥布依风情湾、万亩梅园等A级景区创建，加大观音峰、捞村大峡谷、七彩河等新景区引资开发力度，确保年内开工2个以上，力争实现“一乡一3A”。加快国家旅游度假区申报，启动邓恩铭故居陈列馆和冰雪水世界4A级景区创建。三是丰富旅游发展业态。大力培育民宿、赏梅、滑雪、康养、徒步、采摘等旅游精品业态，推动“旅游+”深度融合，建成冰雪水世界(二期)并开放运营，规划启动世界遗产主题公园。培育壮大大健康产业，开工建设国际大健康养老中心和清源堂康养中心，打造兰鼎山、黄江河森林康养旅游基地。拓展体旅融合新业态，推广营销茂兰喀斯特、佳荣月亮山等徒步穿越路线，着力打造全国户外运动体验基地。做大红色旅游品牌，挖掘提升邓恩铭故居陈列馆、水浦恩铭故里、板寨会师旧址等红色文化内涵，积极申报全国爱国主义教育基地。四是提高旅游发展质量。以“三联三创”为抓手，大力推进“景区党建”工作。启动实施旅游服务质量提升三年行动计划，抓牢旅游“十二要素”配套服务提升，完善服务中心、星级服务站、休息驿站、观光车和特色标识等配套设施，深入推进“明码实价•诚信荔波”体系和“游客投诉先行赔付”制度建设，全面实施大小七孔景区“一票制”管理，壮大旅游人才队伍，打造荔波满意旅游品牌。提高全媒体立体营销策划水平，借助各类媒体、节会活动、公益广告，不断擦亮“世界遗产地•地球绿宝石”名片。
(二)提质增效强工业，助力实体经济新突破。以实体经济为着力点，坚持农特产品精深加工和旅游商品开发并重，全力打造绿色新型工业，确保工业投资3亿元以上。一是推动工业上规模。坚持“五个不能为”底线，聚焦产业发展，重点扶持农特产品上中下游配套引进，推进桑蚕、青梅、精品水果加工产业拓展延伸和集群发展，力争引进桑蚕企业3家，形成桑蚕全产业链，重点扶持青梅、精品水果等农产品精深加工企业扩大规模。开工建设农商旅综合体项目，推进冷链物流体系建设，年内建成一座5000吨库容冷库。深入实施旅游商品开发三年行动计划，以市场需求为导向，推动现有旅游商品提质升级，形成一批融合民族性、纪念性和实用性为一体的特色旅游商品，成功向市场推广50种以上，生产经营龙头企业达8家，销售额3000万元以上。加快煤炭等传统产业转型升级，推行采掘机械化、管理智能化新技术，确保安全达产。二是做大园区强载体。深入实施“一园一核四片区”工业发展规划，提升驾播、瑶庆、播尧、甲良4个园区软硬件配套建设，打造成为“孵化基地”“政策洼地”和“服务高地”，确保引进一批优质企业入驻、发展一批辐射带动强的产业。大力培育“四上企业”“四众平台”等实体，鼓励大众创业、万众创新，建成1个特色众创空间。聚焦降本增效，扎实推进“千企引进”“千企改造”工程，确保规模以上工业企业技改覆盖率45%以上，推动2家企业开展“千企改造”，力争认定高新技术企业1家，新增规模工业企业1家以上。三是招大引强优服务。贯彻《贵州省外来投资服务和保障条例》《黔南州招商引资激励办法》，完善重大项目绿色通道和全程代办制度，全面推进“双随机一公开”监管，构建“亲”“清”新型政商关系，围绕重点产业、特色产业进行精准招商。招商引资到位资金增长10%以上。
(三)持之以恒扩投资，掀起基础建设新高潮。以打牢策划规划、基础设施体系建设、项目库建设“三个基础”为抓手，推动交通、水利向旅游化转型，确保固定资产投资达88亿元。一是谋划项目强支撑。围绕大扶贫、大旅游、大数据、大生态等重点领域，谋划储备一批产业链条长、辐射带动强、税收回报实的大项目，全面加快实施127个支撑项目，省州重点项目完成投资49亿元以上，做到谋划储备一批、包装推介一批、开工建设一批、投产达效一批，形成项目压茬推进、滚动实施的良性循环，加快培育新的增长极。二是交通提质促发展。深入推进全域旅游交通三年行动计划，紧密配合贵南高铁荔波段和荔榕高速建设，力争三荔高速建成通车，荔波至环江高速完成前期工作，争取荔波连接周边县市高速公路及轨道交通纳入省州规划。启动实施茂兰至大沙坡、茂兰至荔波、大土至茂兰、九阡至佳荣、玉屏至播尧、懂蒙至捞村、甲良至梅桃等公路改扩建。以旅游公路理念提质县内主要交通干道，全面实施总长143公里的绿宝石风情道和120公里的淇江旅游公路。积极创建国家级“四好农村路”示范县。推动荔波机场改扩建实质性动工，旅客年吞吐量突破12万人次。三是兴修水利惠民生。深入推进水利建设“三大会战”，尧柳、大土2座水库投入使用，力争平林水电站竣工投产，加快拉寨、拉毛水库建设，新开工水库1座以上，完成县城行洪卡口拓宽工程。加快构建水资源安全保障体系，扎实推进城乡供水一体化、小农水等工程建设，确保农村饮水安全率达100%。四是智慧建设优服务。加快推进智慧旅游集散中心(二期)、智慧谷项目建设。依托大数据应用中心平台，打通数据采集、加工、运用三个环节，加快与实体经济深度融合，提高大数据技术成果转化应用率。探索建立集公安处突、抢险救灾、卫生防疫等为一体的大数据应急指挥平台。加大信息基础设施建设，实现县城和主要景区免费WiFi全覆盖。加强信号盲区排查整治，确保县城和集镇人居活动场所4G信号全覆盖。深入推进电子商务进农村，村级综合网点覆盖率达82%，网上交易额5.4亿元以上。
(四)深度聚焦精特美，塑造城镇面貌新形象。坚持产城景一体互动发展，纵深推进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新型城镇化。一是县城提质显“魅力”。抓好樟江风景名胜区规划、县城总规等多规深度融合，做精做特做美县城，重点将老荔波古城打造成为文化旅游综合服务区，新增1个城市综合公园，启动恩铭干部学院项目，完成气象台站迁建，持续优化老党校、板旺、月亮湖、福利等片区路网建设，推进县城板莪、后城、老汽车站、老荔波、菜园片区棚户区改造。初步形成以老荔波彰显文化内涵，以樟江滨水景观构成城市主线，以绿化亮化美化提升城市品位，以智慧生态城理念打造“过去—现在—未来”县城发展新格局。二是乡镇建设提“档次”。按照“七星抱玉”城乡发展规划，以4A级以上景区标准规划打造7个特色旅游小镇，着力把特色小镇打造成为产业聚集区和经济增长极。深化实施特色小镇“九个一”工程，形成个性特色突出、文化内涵丰富、生态环境优美的特色小镇，力争纳入省州特色小城镇建设试点1个。电网建设完成水丰220千伏输变电工程可研报告，开工建设驾欧110千伏输变电工程。三是建管并重增“颜值”。以“绣花”功夫强化城市管理，实施城市管理三年提升计划，全面推进城乡环卫一体化，启动建设智慧城市管理平台，加强县城亮丽工程、樟江景观带、月亮湖湿地公园、果园公路等景观设施管护。全面实施出租车改革，全县新增停车位1万个，切实解决打车难、停车难问题。强化城市综合执法职能，继续加大对交通违法、“两违”行为和环境脏乱差等现象的监管执法。积极推进城市社区“三清四进两承诺”工作，打造2个规范化示范小区。持续推进“文明在行动•满意在荔波”活动，全面提升公民整体素质。
(五)坚持不懈抓三农，开创乡村振兴新局面。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。一是推动生态农业大提升。围绕园区农旅化、种养特色化、加工标准化、产品品牌化，调整优化农业产业结构，大规模调减玉米等低效传统农作物种植，改种高效经济作物，确保经济作物占种植业比重达65%以上。大力实施“3个10万亩”工程，桑园、梅园、果园分别达3万亩、2万亩、13万亩，同步发展茶叶、蔬菜、中药材种植和特色养殖产业，扶持壮大瑶山鸡养殖200万羽，佳荣生态牛存栏5.8万头。深化校农结合、订单农业、农超对接、“互联网+农业”等模式，形成以桑蚕为主导、果菜畜禽齐头并进的农业产业化发展格局。积极推进“白云•荔波农业产业园”樟江精品水果基地建设。全力创建国家农产品质量安全县，力争“三品一标”认证5个，新增农业龙头企业2家，专业合作社15家，打造田园综合体1个。完成农业增加值11亿元，农村居民人均可支配收入突破1万元。二是建设美丽幸福小康村。全力抓好新一轮美丽乡村建设，加快推进村庄建设规划，确保30户以上自然寨乡村规划实现全覆盖。积极推动要素配置、资源条件、公共服务、基础设施向农业农村倾斜，扎实推进农村人居环境改善工程，大力实施“厕所革命”，补齐垃圾污水处理、文体设施配套等短板。以“星宿计划”引领全县民宿旅游发展，抓好寨票、水浦、懂蒙、董岛等精品民宿运营，加快赛娥民宿升级打造，逐步开发樟江、淇江流域沿线民宿村寨，形成山水田园民宿产业带。三是做好经营乡村大文章。实施经营乡村三年行动计划，推动治理体系向乡村下沉，健全乡村工作队伍体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，积极推行“三变+N”模式，完善统筹整合使用财政涉农资金管理机制，深化农村集体建设用地等产权制度改革，创新农村金融服务，发展壮大村集体经济，激发村级组织内生动力，助推全县脱贫攻坚。搭建乡村优秀传统文化传承载体，不断完善农村公共文化服务体系，建成8个以上乡村文化展览馆。
(六)用心用情惠民生，顺应美好生活新向往。坚持以人民为中心的发展思想，多解民生之忧、多谋民生之利、多造民生之福。一是优先发展教育事业。加强对接广州白云区、省教育厅和北师大贵阳附中帮扶协作，深化实施“西部教学改革支持计划”重点项目，探索实施管、办、评分离的现代学校管理制度，积极推进高考制度改革，完善职业教育体系，强化师德师风建设，着力提升教育教学能力，推动教育向智慧化、现代化迈进。扎实推进荔波一中搬迁、县五小、县四幼等项目建设，确保学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等均达到小康指标要求。二是开展健康荔波建设。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，深化公立医院综合改革，试点推进“医共体”管理体制和中医药运营机制改革。进一步加强重点学科、人才队伍、医疗质量监管和医疗卫计信息化建设。加快县医院扩建、新疾控中心和镇村卫生机构标准化建设，积极创建国家三级综合性人民医院、全国基层中医药工作先进县、全国计划生育优质服务先进县。强化食品安全监管，加快推进“省级食品安全示范县”创建，保障公众饮食安全。三是千方百计促进就业。实施积极的就业政策，开展全员培训和就业创业指导，积极探索对口帮扶、“职校+”“创业+”等就业模式，确保城镇新增就业2900人以上，登记失业率控制在4.2%以内。四是做大做强文化产业。精心办好全省第九届民运会、荔波国际音乐季、国际马拉松赛、国际街舞大赛、国际儿童动漫节、第十三届梅花节、月亮山徒步露营节、小康论坛等一批重大节会赛事活动，不断提升荔波知名度和美誉度。建成县级综合档案馆和水书展馆，加快水书申遗步伐，积极开展布依文抢救保护。深化与都匀影视城外景拍摄合作，引进更多影视作品在荔波取景拍摄。加快文化产业新业态培育，重点扶持文旅集团建设运营一批文旅项目，打造特色文化产业园1个以上，文化产业增加值占GDP比重位居全州前列。五是织牢民生保障网底。深入实施“全民参保登记计划”，大力推进基层民政工作，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，建成新烈士陵园和黎明关、小七孔敬老院，开工建设瑶山敬老院。加快“一库两中心”建设，加强对妇女儿童、空巢老人等群体关爱保护。稳步推进“11224”殡葬改革模式，基本完成农村公益性公墓建设。完成“全国民族团结进步示范县”创建。力争“一队两基三所”、天网工程(二期)和交通事故快处快赔中心建成投用。群众安全感和满意度位居省州前列。同时，坚持军民融合深度发展，不断加强国防教育、人民防空和双拥工作;全力支持监察委员会、人民法院、人民检察院、驻军部队、武警消防工作;持续关心工青妇、红十字会、老龄、关工委工作;统筹做好外事侨务、机构编制、民族宗教工作;积极推进审计、科技、气象、档案、供销、应急管理等社会事业加快发展。
三、切实加强政府自身建设
站在新的历史起点上，我们将始终不忘初心、牢记使命，坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，不断加强政府自身建设，切实提高行政效率和施政水平。
不忘初心，恪守为民之志。牢记民心就是最大的政治，把人民群众的所需所盼作为政府决策的出发点和工作的落脚点，确保工作向民生聚焦、政策向民生倾斜、资金向民生保障。大兴调查研究之风，深入基层研究问题、破解难题，凡是群众反映强烈的问题，都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为，都要坚决纠正，切实提升人民生活的获得感、幸福感。
依法行政，把握施政之要。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格执行“三重一大”制度，强化决策程序刚性约束，切实提高决策的科学性、合法性和有效性。加强法制队伍建设，建立覆盖县乡村和部门的法律顾问制度，做好行政复议和应诉工作。健全行政监督机制，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，深化政务公开，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。加强审计监督和行政监察，进一步规范行政行为。继续抓好权责清单动态管理，打通政务服务“最后一公里”。
团结担当，大兴实干之风。坚持实字为先、干字当头，克服“怕、懒、拖”等不良思想，团结一心抓建设、齐心协力谋发展、苦干实干抓落实。坚持“精准督查八法”方略，推进落实十项督考工作机制，强化效能考评及结果运用，确保各项部署落实不走样、时间不延误、成效不打折。全面落实容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，营造广大干部想干事、敢干事、会干事、干成事的良好氛围。
坚守底线，践行廉政之道。始终把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神和省、州、县委有关要求，驰而不息纠正“四风”，杜绝形式主义、官僚主义新表现。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加快形成不敢腐不能腐不想腐的监管机制，切实营造风清气正的政治生态。
各位代表!“幸福都是奋斗出来的”。团结凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结依靠全县人民，心无旁骛、披荆斩棘、勇往直前，奋力决战脱贫攻坚、决胜全面小康、争当贵州旅游新标杆，为谱写百姓富、生态美、经济强的多彩荔波新未来而努力奋斗!
【注释】
2018年《荔波县人民政府工作报告》有关术语说明
〔1〕三大攻势：脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武和秋季攻势。
〔2〕四场硬仗：指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。
〔3〕七大战役：指农村“组组通”公路建设、产业扶贫三年行动计划、易地扶贫搬迁、农村危房改造和住房保障、贫困劳动力全员培训促进就业脱贫、健康扶贫、旅游扶贫。
〔4〕六个一：每户制定一套脱贫方案(一户一策)、每户制作一张帮扶明白卡(一户一卡)、每周拨打一次亲情电话(一周一话)、每月走访一次贫困户(一月一访)、每季度完善一次收支台账(一月一清账)、每月进行一次工作督查(一月一督查)。
〔5〕三有评选：有感恩之心、有脱贫之志、有增收之行。
〔6〕先建后补、以奖代补：为进一步激励广大贫困户发展产业，增强自主脱贫意识，勇于创业和就业，让贫困户先实施项目、自主脱贫，政府再以补助形式奖励贫困户，激发贫困户的脱贫热情，加快贫困户脱贫致富步伐。
〔7〕五个三：指易地扶贫搬迁后续扶持服务工作机制，一是盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;二是统筹就业、就学、就医“三大问题”;三是衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;四是建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;五是探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。
〔8〕“危改”“三改”：“危改”指农村危房改造，“三改”指农村厨房、厕所和圈舍的改造。
〔9〕“七个小康”行动计划：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨、小康业。
〔10〕特惠贷：指由荔波农商银行向建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。
〔11〕惠农脱贫贷：指农业银行向建档立卡贫困户发放贷款10万元，贫困户自愿将贷款入股贵州荔波樟江实业集团有限公司，不负担本金利息，贷款户不担任何风险，每年享受一定分红的一款助农脱贫产品。
〔12〕四重医疗保障：基本医疗保险、大病医疗保险、民政医疗救助和医疗扶助。
〔13〕扶贫协作“六大任务”：组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康。
〔14〕两率一度：建档立卡贫困人口识别准确率和退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度。
〔15〕“千企改造”：在“十三五”期间，对全省1000户规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。
〔16〕四上企业：规模以上工业企业，资质等级建筑业企业，限额以上批发、零售、住宿和餐饮企业，限额以上服务业企业。
〔17〕“3个10万亩”工程：形成以桑蚕、青梅、经果林种植面积均达10万亩以上的农业产业化格局。
〔18〕农村土地承包经营权确权登记颁证“四项指标”：审核公示、一户一档资料收集、合同签订、数据库建设。
〔19〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
〔20〕城市形象vi设计：城市形象视觉识别系统设计。
〔21〕七星抱玉：“七星”为七个乡镇，“玉”为玉屏街道，即在小城镇建设中，打造七个各具特色的旅游小城镇，围绕县城这个核心，形成“七星抱玉”的城镇发展格局。
〔22〕“两违”行为：违法用地、违法建设行为的简称。
〔23〕四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
〔24〕“绿色荔波”三年行动计划六大工程：绿色通道建设、绿色水域护佑、绿色金山打造、绿色屏障构建、绿色城乡建设、绿色矿山建设。
〔25〕六个严禁：严禁盗伐滥伐林木;严禁掘根剥皮等毁林活动;严禁非法采集野生植物;严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为;严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动;严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。
〔26〕四个100%：指2017年涉林行政案件查结率、2017年涉林刑事案件移送率、往年度涉林案件行政处罚执行率、往年度涉林刑事案件查结率均实现100%。
〔50〕“1+3”旅游管理格局：深化旅游体制机制改革，形成旅游发展委员会负责行业主管，旅游市场监管分局、旅游警察大队、旅游法庭负责行业监管的管理格局。
〔51〕三联三创：“三联”指组织联建、管服联动、创先联评;“三创”指创“价格零欺诈”景区、创“游客零投诉”景区、创“运营无事故”景区。
〔52〕旅游“十二要素”：吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇。
〔53〕五个不能为：指在工业发展中，污染环境的项目不能为、造成生态恶化的项目不能为、国家明令禁止的不能为、严重浪费资源的不能为、面子工程不能为。
〔54〕一园、一核、四片区：“一园”即荔波工业园区;“一核”即以荔波机场马鞍山片区为园区核心区，打造空港特色产业园;“四片区”是指甲良片区(特色农业产业园)、播尧片区(农民工创业园)、瑶庆片区(黔桂合作产业园)、交里片区(生态产业园)。
〔55〕四众平台：众创平台、众包平台、众扶平台、众筹平台。
〔56〕“千企引进”：在“十三五”期间，全省引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。
〔57〕水利建设“三大会战”：开展骨干水源工程建设、引提灌工程建设和地下水(机井)利用工程建设。
〔58〕特色小镇“九个一”工程：各乡(镇、街道)每年打造完成民族特色一条街道或小区、一个特色村寨(民宿)、一个民族特色文化广场、举办一个传统民族节日活动、培育壮大一个特色主导产业、一个星级旅游厕所、一个旅游停车场、一个星级旅游服务区，1-3年打造完成一个以上3A级旅游景区。
〔59〕厕所革命：指对厕所进行改造升级，全面提升厕所功能和卫生状况的重要工作举措。
〔60〕星宿计划：以“北斗七星民宿群”为核心引擎， 以全域度假生活为背景，以民宿产业为形，以创新创业为魂，以追梦情怀为号召，打造集民宿产业孵化平台，美丽乡村建设，乡村农业发展，旅游扶贫为一体的中国独具魅力的民宿产业创新创业样板区。
〔61〕西部教学改革支持计划：指教育部为加快西部地区教育发展，提高中西部中小学教育发展水平而制定的帮扶项目，旨在用3到5年时间，将荔波打造成为贵州省教育强县。
〔62〕全民参保登记计划：依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。
〔63〕一库两中心：救灾物资储备库、流浪乞讨救助中心、精神障碍康复中心。
〔64〕三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。
〔65〕精准督查八法：对每一项工作基本情况搞清楚、存在问题搞明白、领导意图搞准确、工作角色搞到位、工作沟通搞实在、工作推进搞具体、工作反馈搞及时、工作总结搞透彻。
〔66〕十项督考工作机制：工作统筹机制、台账管理机制、暗查暗访机制、批示件办理机制、重大积分管理和负面清单管理机制、查访核验机制、指标评审机制、捆绑考核机制、容错纠偏机制、异议申诉机制。
〔67〕四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
〔68〕党风廉政建设“一岗双责”：各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。
〔27〕放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
〔28〕三集中三到位：“三集中”指具有行政审批职能的部门，把行政审批事项向一个科室集中，科室向政务服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中;“三到位”指行政审批事项进驻政务服务中心到位、对窗口首席代表审批充分授权到位、电子监察到位。
〔29〕云上编制：通过对三定方案、行政审批、职能职责履行、舆情热点、政民互动等多点数据采集、汇总、清洗和分析，利用云计算、大数据技术与机构编制业务实现深度融合，逐步探索出“互联网+机构编制”的信息化管理新模式。
〔30〕农村“三变”试点改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东试点改革。其中：资源变资产是指村集体以集体耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水域等资源性资产和房屋、建设用地(物)、基础设施等经营性资产的使用权，协商评估折价，通过合同或者协议方式，投资入股企业、合作社及其他经济实体后，取得股份权利;资金变股金是指以各级财政投入到农村的发展、扶持类资金(补贴类、救济类、应急类资金除外)，在不改变资金使用性质和用途的前提下，原则上可量化转变为村集体或农民持有的资金，或村集体自有资金，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体后，享有股份权利;农民变股东是指农民自愿以农村土地承包经营权、集体资产股权、住房产权(包括宅基地使用权)、专利发明权、大型农机具等协商评估折价，以及自有资金(物)、技术、劳动力等，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体后，成为股权投资人。
〔31〕三清四进两承诺：“三清”指底数清、情况清、权属清，“四进”指组织进、阵地进、活动进、管理进，“两承诺”指服务承诺到位、责任承诺到位。
〔32〕“148”法律服务精准扶贫：即围绕1个目标，县内所有需要法律服务的贫困户不因缺乏法律服务致贫、返贫;实施4大法律服务精准扶贫行动;为贫困乡村和贫困群众提供8项免费法律服务。
〔33〕“五个全面建成”工程：全面建成乡镇卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗网络体系、全面建成乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊、全面建成县级公立医院统一预约挂号平台、全面建成医药监管平台、全面建成人口健康信息基础平台。
〔34〕“11224”殡葬改革模式：明确1个目标任务：从2017年12月1日起将殡葬改革 “三位一体”(即：集中治丧、遗体火化、集中安葬)推行至乡镇，至2020年实现全县全覆盖。1个规划范围：全县所有的乡镇，包括本乡镇户籍人员、外来居住人员、国家公职人员(含离退休人员)、在外退休后回本乡镇居住的人员等。2个改革主要内容：推行农村集中治丧点建设和明确推行农村遗体火化和集中安葬时间节点。2个配套：实施惠民配套政策和农村公益性公墓配套建设。4个要求：加强组织领导，明确工作职责，加大宣传力度，强化督促检查。
〔35〕一队两基三所：交警大队功能性用房，特巡警训练基地、警犬训练基地，行政拘留所、看守所、玉屏派出所。
〔36〕“421”社会治理模式：把景区“精”治、社区“共”治、村组“自”治、社会“辅”治“四项治理”体系建设作为创新工作路径，通过搭建“司法信访职能整合服务、大数据政法综治信息服务“两个服务”平台，服务全域旅游发展“一条”主线。
〔37〕多中心合一：县综治工作中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷多元化调处中心、群众工作中心职能整合，融入未入额法官、律师、公证员、劳动保障监察执法等力量，为群众提供公益、专业、均等、便民的“窗口化、综合性、一站式”服务。
〔38〕四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
〔39〕两个责任：各级党委(党组)担负党风廉政建设主体责任，纪委(纪检组)承担监督责任。
〔40〕“3366”发展战略：州委十届九次会议提出的“十三五”期间经济社会发展战略，即：深入实施工业强州、城镇化带动、“一圈两翼”三大主战略，坚持发展优先、生态优先、民生优先三大原则，实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大物流、大文化六大战略行动，提升农业“185”、生态环境、改革开放、创业创新、基础设施、民生福祉六大工程。
〔41〕“326”工作举措：着力打牢策划规划、基础设施、项目库建设“3个基础”，实现景区及周边配套服务设施和服务水平提升、文化挖掘提升“2个提升”，推进全域旅游与脱贫攻坚、城乡统筹、医疗康养、文化演艺与体育产业、大数据、市场营销“6个结合”。
〔42〕“八个小康”行动计划：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨、小康业、小康绿。
〔43〕两助三免：国家助学金、扶贫专项助学金和免学费、免住宿费、免教科书费。
〔44〕七严禁：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。
〔45〕三无县：全县无进京越级上访、集体上访、缠访闹访、非正常上访;无因信访问题引发的极端恶性事件或群体性事件;无因信访问题引发的舆论负责炒作。
〔46〕多彩生态廊道：按照“多彩贵州 最美高速”加快提升重要通道、河流景观效果和生态功能的建设要求，在境内麻驾和驾荔等高速公路沿线红线外、荔波樟江重要游览河段沿岸两侧各100米可视区域，以及高速公路红线内绿化带、中间隔离带、匝道区域、料场渣场等区域，开展绿化美化彩化建设，逐步将各个重要通道打造成为多姿多彩、生态优美的廊道。
〔47〕多彩森林村寨：按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在重点旅游景区8个重点村寨周边200米可视范围内建设多彩景观林0.8万亩，着力打造彰显花果景观、农民增收致富、体现林业特色的多彩森林村寨，加快形成点线面结合、宜居宜业宜游的美丽乡村新格局。
〔48〕环保“三同时”：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
〔49〕五大“新标杆”：贵州景区旅游基础设施建设的新标杆、景区周边环境治理的新标杆、为游客提供高水平服务的新标杆、大数据应用智慧旅游的新标杆、现代旅游市场精准营销的新标杆。