各位代表：
现在，我代表县第十五届人民政府向大会作工作报告。请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见建议。
过去五年的工作回顾
过去五年，是丹寨经济社会发展取得历史性突破、极不平凡的五年，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、州各次重大会议精神，围绕全面小康创建目标，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，奋力克服自然灾害和宏观经济下行压力带来的不利影响，全力推进“三化同步”发展，加快扶贫攻坚步伐，完成了各项预定目标任务。
过去五年，是丹寨发展速度最快、城乡变化最大、品牌创建最响、群众得实惠最多的五年，主要经济指标成倍增长，部分主要指标多次进入全省前10位甚至前3位，创造了全省瞩目的“丹寨速度”。全县地区生产总值从11.5亿元预计增加到27.8亿元，年均增长15.6%，增速排名最高达到全省第2。财政总收入预计增加到2.7亿元，年均增长10.6%;一般公共预算收入预计达到1.56亿元，增长1.55倍;一般公共预算支出预计达13.43亿元，增长1.59倍。50万元以上固定资产投资预计72.5亿元，年均增长37.8%。社会消费品零售总额预计6亿元;金融机构存、贷款余额预计分别为49.1亿元、25.2亿元，分别增长22.9%和32.5%。城镇居民人均可支配收入预计25484元，增长11.5%;农民人均可支配收入预计7485元，增长15%，增速连续四年排全省前2名，其中有两年排全省第1。
精准扶贫迈出坚实步伐。全面落实“1+10+10+2”扶贫措施，在全省率先提出精准识别，累计减少贫困人口6万余人，贫困发生率从49.2%下降到23.8%，5个贫困乡镇摘帽。落实“六个精准”、“五个一批”要求，完成3.86万贫困人员精准识别回头看。建成移民房32.6万平方米，兑现补助1.6亿元，3786户17077名农村居民实现了进城梦，扶贫搬迁每年均超额完成省级下达年度目标任务。争取到国家审计署、大连万达集团、南方电网、杭州滨江区、省政府办公厅、省审计厅、贵州银行等单位帮扶，整合财政专项资金用于脱贫攻坚改革工作取得初步成效，得到国家审计署充分肯定和国务院督察组高度评价。万达帮扶项目进展顺利，万达职业学院和万达民族风情小镇完成主体结构封顶，万达商业管理公司已经入驻小镇开展招商工作。
金钟经济开发区
产业发展取得显著成效。建成面积8平方公里，建成30公里骨干路网，水、电、房、气、通讯等基础设施齐备。引进项目131个，投产项目93个，实现了从无到有、从小到大的历史性变化，在全省100个产业园区绩效考评中排名第11位，在全省百亿级开发区总排名第7位、全州排名第1位，相继获得“贵州省知识产权试点园区”、“贵州省新型工业化产业示范基地”、“贵州省六大装备制造业基地”、“贵州省大众创业、万众创新示范园”等荣誉称号，成为我省重点培育的“511”示范园区，是全州唯一入选全省十大样板示范的产业园区。2016年茅台生态农业公司一期一批项目建成投产，一期二批项目启动建设。水、电、路、排污等设施基本建成，引进16家企业入驻，累计完成投资15.8亿元，带动蓝莓种植6820亩、特色果蔬种植6600亩和仙草、钩藤、太子参等中药材种植16000亩;昌昊金煌一期即将完成装修和设备安装，预计年底前投用，二期项目建设快速推进。2014年在全州20个现代高效农业示范园区绩效考评中综合排名第1，是全州唯一入选全省十大样板示范的农业园区，2015年获批省级农业科技示范园区。启动规划建设，中国苗疆古法造纸文化小镇完成投资近0.7亿元，成功举办了“中国·贵州丹寨祭尤文化节”、“千年窝妥--丹寨苗族蜡染文化特展”等系列活动，文化旅游业快速发展，五年来接待游客299.73万人次，总收入17.22亿元，旅游总收入年均增长58.5%。电子商务蓬勃发展，入选“2016年全国电子商务进农村综合示范县”。
交通
基础设施实现历史性突破。“厦蓉高速”、“凯羊高速”相继建成通车，结束了丹寨没有高速公路的历史，使丹寨进入了广州三小时经济圈、贵阳一小时经济圈、凯里都匀半小时经济圈。大力提升县内路网，成为全省第一个村村通油路(水泥路)的国家级贫困县。完成兴仁至城江、兴仁至石桥公路改造，兴仁至台辰、也弓至码头、台辰至羊甲道路改造即将完成，启动凯羊高速延长线羊甲至普安段建设。丹寨历史上第一个中型水库吊洞水库主体工程完工。成功申报全国第五批中央财政小型农田重点县，完成7座小(二)型病险水库整治，新建山塘116座、沟渠3352公里，有效灌溉面积达5.4万亩。建成饮水安全工程241处，全县村寨自来水普及率100%，有效解决了15.2万农村人口的饮水问题。马颈坳水电站修复并网发电，城南110千伏变电站、兴仁马田220千伏变电站投入运行。新(改)建35千伏以上变电站6座、线路83.5公里，10千伏及以下线路770.3公里。基本完成广电云村村通工程建设，
县城
城乡面貌发生巨大变化。大力推进、开发区、扬武镇组团同步建设，金钟大道、长兴大道、金扬大道、龙泉大道南段等主干道路建成投用，开发区和县城新支线路网不断延伸和完善，城区面积翻了一番，城镇化率提高到36.5%，年均提高2.4个百分点。县城主干道人行道改造、电线入地、绿化美化、风貌改造工程全面完成，一批住房、公园、兴仁特色完成投资2.7亿元，在全省100个示范小城镇绩效考评中排名第14、全州第1。排调、雅灰、南皋三个乡镇建设顺利推进，街道、路灯、卫生院、农贸市场、垃圾处理、休闲广场、社区服务中心等项目建设基本完成。深入推进“四在农家·”六项行动计划，累计投入资金7.1亿元，建成一批特色产业新农村，农村面貌日新月异，成为首批“全国美丽乡村建设标准化试点”。
生态建设取得扎实成绩。完成石漠化综合治理45平方公里、各类造林27.5万亩、退耕还林3.5万亩，森林覆盖率达66.83%，全省排名第12位，绿色贵州三年行动考核成绩名列全省前茅。完善城乡垃圾处理设施，建成开发区和兴仁污水处理厂、县城生活垃圾中转站、所有行政村垃圾池，启动村级垃圾焚烧炉全覆盖工程、县城垃圾填埋场建设和汞矿历史遗留汞渣污染综合防治。严把企业进入环保关、严管企业生产排放，全面完成节能减排任务，全县主要河流水功能区水质达标率100%、县城空气质量优良率100%、城乡饮用水源达标率100%、城区生活垃圾处理率80%、城镇污水处理率84.7%、有效处理生活垃圾的村庄达66%，单位生产总值能耗、排放均达到国家控制性指标要求，全县环境保持了天蓝、山绿、水清、地洁，龙泉、兴仁被评为省级生态乡镇，卡拉、排佐、刘家村被评为省级生态村。
改革开放开创新的局面。完成兴仁镇扩权强镇改革试点，公务用车制度改革、供给侧结构性改革、农村产权制度改革顺利推进。成立扬武镇，组建卫生和计生局、市场监管局，设立政务服务中心、企业服务中心、农村产权管理交易中心等机构，大力简政放权，实行“一条龙”、“一站式”服务，企业和群众办事更加方便。启动县级公立医院综合改革、取消药品加成、试行基本药物网络采购、基本药物实行零差率销售，药品费用下降率达25%。实施被征地农民养老保险制度。建立政府债务管理制度、政府专项资金拨付审核制度，从严控制和化解政府债务，建立大融资工作机制，有效保证了财政资金安全高效，避免了系统性风险发生。完成机关事业单位工资制度改革，完成集体林权制度改革。建立招商引资项目退出机制，对不能按协议建设和生产的项目，实行强制退出。通过积极争取，引进贵州茅台、香港培力、联想佳沃、章光101、兴富祥、清华科技园、贵州银行、贵阳银行等国内外知名企业入驻。
就业
民生改善取得全面成绩。累计新增城镇再就业22325人、新增转移农村劳动力就业38069人;开展创业促就业，个体工商户、民营企业共解决16784人就业，全县从业人员年均报酬达5.2万元，比2011年末增加2.4万元。社会保障体系覆盖城乡，养老、失业、医疗、工伤参保人数均超额完成州下达任务;新型参合率达99.6%，为104.56万人次农村群众解决医药费2.97亿元;农村低保标准由1360元/人·年提高到3060元/人·年，城镇低保标准由260元/人·月提高到484元/人·月，以县为单位的应保尽保基本实现;大病医疗补助标准不断提高，优抚安置政策全面落实，累计发放城乡低保救助金2.86亿元、医疗救助金2639.21万元、各类抚恤金2404.3万元;所有乡镇院建成投用，扬武镇敬老院被评为“全省十佳敬老院”。加强特殊群体关爱，“双阳行动”荣获全国“4个100”最佳志愿服务项目表彰。有效应对百年一遇的特大洪灾等自然灾害，五年共发放救济粮5798吨、自然灾害资金2720.6万元，受灾、困难群众的基本生活得到保障。推进建设，完成农村危房改造20369户，建成廉租房6130套、公租房1284套。
教育
社会事业实现较快提升。大力实施崛起工程，民族高中新校区建成投用并创建为“省级示范性普通高中”，扩建工程快速推进。组建县第三中学，除兴仁、扬武外，所有乡镇中学搬到县城办学，95%的村级小学搬到乡镇办学;新二中、城关一小整体搬迁投用，建成5所规范性乡镇幼儿园，改扩建36所村级幼儿园，县示范幼儿园改造即将完成。农村义务教育“三免一补”、营养改善计划等政策全面落实，2万余名学生吃上营养午餐、鸡蛋和牛奶，实现城乡孩子同吃、同住、同学、同玩。全县学前三年毛入园率达113.05%、义务教育巩固率96.76%、高中阶段毛入学率96.78%，通过全省第一批国家义务教育发展基本均衡验收、全省第一批基本普及十五年教育验收，作为全省和全国西部地区的唯一代表在教育部新闻发布会上介绍经验。教育信息化建设通过国务院专项检查。扎实推进职业教育办学改革，开展“厂中校、校中厂”校企合作，累计为企业培训技术工人11598人。积极实施创新，新增丹寨历史上从来没有过的国家高新技术企业2家，新增创新型企业1家、科技型企业46家，专利授权145件，综合科技进步水平指数49.6%。全省唯一的“贵州省中小型数控磨床工程技术研究中心”落户开发区，清华科技园丹寨创新创业基地被列为“省级科技企业孵化器”和国家级科技特派员创业基地。县人民医院整体迁建投入使用，并通过“二甲”评审，县医院与省医、乡镇卫生院与县医院实现远程医疗会诊;建成开发区医院、开发区疾控中心实验大楼、排调镇中心卫生院住院大楼，完成兴仁镇、扬武镇数字化门诊和6个乡镇中心卫生院标准化建设，实现了村村有卫生室;免疫规划接种率达95%，传染病发病率控制在国家标准以内，无公共卫生突发事件。计生工作基础进一步夯实，相关指标保持在上级控制指标以内。建成丹寨历史上第一座室内体育馆、室外大型体育场和现代影剧院，建成鼓楼鼎、东湖、卡拉公园，建成6个乡镇文化站、2个乡镇广播影视综合服务站、159个农家书屋，乡村健身工程覆盖率51%、广播电视“村村通”覆盖率98%。丹寨被命名为“贵州省妇女特色手工示范区”，“锦绣计划”在全省推广，欧阳黔森团队创作基地入驻韭菜沟。
平安建设
社会管理得到全面强化。扎实推进，严厉打击各类违法犯罪，共侦破刑事案件1340起、查处治安案件3778起。组建特巡警大队、城市管理执法大队，91个行政村配备一村一警(警务协管员、综治安监员)，强力推广“五户联保”，健全农村群防群治网络，强化县城特巡警巡逻，提升“天网工程”建设，强化和创新日常安全管理，连续四年荣获“平安建设先进县”称号，群众对社会治安的满意度达97%。组建了800人的民兵应急队伍，有效处置了一系列事故、灾害等突发事件。落实责任制，开展各领域专项整治，安全生产持续“双降”。完成1.95万栋农村木房消防电改。扎实抓好接访、下访工作，设立三级群众工作中心，畅通民意诉求渠道，排查化解了一批突出信访问题。强化对食品、药品、市场的监管和整治，没有发生较大的食品药品安全事故。扎实推进建设自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，共办理人大代表议案和建议472件、政协委员提案314件。普法教育深入开展、依法行政全面推行。扎实推进，城乡环境卫生、公共秩序明显改善，完成国家卫生县城创建综合验收评估。国防动员、民族宗教、供销、气象、档案、物价等各项工作取得积极成效。加强，严格执行中央“八项规定”，积极开展党的群众路线教育实践活动，认真落实“三严三实”要求，严厉整治“四风”问题，扎实开展“铸廉、铸勤行动”，政府的公信力、执行力、办事效率和服务水平大幅提升。
各位代表!过去五年取得的辉煌成果，是在经济形势下行压力空前、政府债务偏大、土地指标用完的极端困难情况下取得的，过程十分艰辛、来之不易，得到了中央领导、省委省政府、州委州政府和各有关方面、单位以及广大干部群众的高度评价和广泛赞誉，将作为浓墨重彩的一页永远载入丹寨的历史。回望这不平凡的五年，我们深刻体会到，必须坚持加快发展，作为一个山区小县、穷县，要团结一心，不内耗、不折腾、不空谈，一个项目一个项目的争取，一件实事一件实事的落实，积小胜为大胜，以量变促质变，凝聚推进丹寨不断前进的正能量。必须坚持一切从实际出发，准确吃透政策、把握县情，把上级的战略部署与丹寨的具体实际结合起来，既不好高骛远、又不封闭保守，既不贪大求洋、又不妄自菲薄，不搞政绩工程、形象工程，追求实实在在的发展。必须坚持自力更生、艰苦奋斗，通过自身的扎实工作和不懈努力赢得尊严、赢得支持、赢得发展，激发干部群众干事创业的积极性，调动各族人民脱贫致富的主动性，实现物质文明与人的素质同步提升。必须坚持创新发展，向改革要效率，向开放要发展，激发活力、增强动力，统筹处理好吃饭与建设、负债与发展、政府与市场等重大关系，促进经济社会可持续发展。
各位代表!过去五年取得的成绩，得益于省委省政府、州委州政府和省州各级领导的关心关怀，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的支持帮助，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府向在各个领域和岗位上辛勤劳动的各族干部群众表示最诚挚的慰问!向给予政府工作大力支持的各级领导、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，向各位企业家、金融界人士，向驻丹部队、公安政法干警和所有关心、支持我县经济社会发展的社会各界人士表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，丹寨经济社会发展中仍然存在着一些矛盾和问题。主要是：经济总量小、人均水平低，发展任务仍然十分艰巨;农村贫困面大、贫困程度深，贫困群众文化水平低、致富手段少，脱贫攻坚压力巨大;现代产业体系初步建立，但大企业好企业偏少，产业链不长、竞争力不强;城乡基础设施仍然薄弱，城镇人口少、配套服务和承载能力偏弱，农村居住分散、土地破碎，发展产业、改善公共服务难度大;政府负债总额仍然偏大，稳定税源不足，收支矛盾突出;政府部门执行力仍然不强，部分干部不敢担当、推诿扯皮、效率低下，存在慢作为、不作为现象，业务水平、服务群众和管理社会事务的能力仍需进一步提高。对这些问题，我们将采取措施，努力加以解决。
今后五年经济和社会发展主要目标任务
今后五年是我县弯道取直、后发赶超的关键时期，是全面脱贫、同步小康的决战时期，中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的战略决策，省州明确实施大扶贫、大数据、大健康三大战略，为我们加快脱贫、加快发展提供了政策支撑;丹寨继续作为省长工作联系县，得到国家审计署、大连万达集团、省政府办公厅、省审计厅、贵州银行的帮扶，为我们继续争取政策、项目、资金等支持提供了重要机遇;丹寨逐步改善的交通区位、独具特色的自然资源等优势和过去取得的产业培育、园区建设、城镇建设等成果，为实现跨越发展、整体脱贫全面小康提供了基础条件。
全县经济社会发展的指导思想
按照中央、省、州的战略部署和县十二次党代会精神，今后五年，是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以脱贫攻坚为统领，贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚守发展和生态底线，坚持“两加一推”主基调和“工业强县、城镇带县、旅游兴县”战略，按“一二三四五”的思路，坚定建成全面小康的“小县大城”目标，着力提升开发区和农业园区两大发展平台，狠抓大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，强化改革创新、生态建设、城乡统筹、民生保障四大工作举措，突出抓好易地扶贫搬迁、高端装备制造、山地生态农业、民族文化旅游、新型城镇化五大重点任务，全力“做大一核强化两翼连动三区”，发挥优势、彰显特色，弯道取直、后发赶超，坚决打赢脱贫攻坚战，创建平安、法治、效率和文明新丹寨，与全国同步全面建成小康社会。
地区生产总值年均增长12.6%以上、一般公共预算收入年均增长13%以上、固定资产投资年均增长15%以上、社会消费品零售总额年均增长12%、城镇化率年均提升2.3个百分点以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.5%、12.5%以上，到2018年实现整体脱贫；到2020年，地区生产总值50亿元、公共财政预算收入2.3亿元、固定资产投资100亿元、社会消费品零售总额9亿元、城镇化率46.1%、旅游总收入50亿元、
今后五年，全县经济社会发展的预期目标是：围绕上述目标，今后五年重点抓好以下工作：
深入实施大扶贫战略。坚持把脱贫攻坚作为政府的中心工作和第一民生工程，用脱贫攻坚统揽全局，深入推进“三变”改革、整合统筹使用财政资金、创新金融扶贫，抓好易地扶贫搬迁、“一联四包”、“十户一体、抱团发展”工作，落实“六个精准”要求，推进“五个一批”，实现“六个全覆盖。深入实施村集体经济试点，组建161个村级产业扶贫专业合作社，覆盖全县行政村14357户贫困户，并根据合作社运行及带动农户情况，实施“五星”管理模式，对村级合作社实行动态扶持，激发合作社发展动力。确保“特惠贷”全覆盖，助推农民增收。争取国家支持将1000名贫困人口转为生态护林员，增加贫困人员就业。抓好审计署、省政府办公厅、审计厅等部门帮扶机遇，争取更多项目、资金支持丹寨脱贫攻坚，跟踪服务好帮扶项目落实和推进。充分发挥万达帮扶项目带动作用。加快“全国电子商务进农村综合示范县”项目实施，打通电商通达渠道“最后一公里”，降低农产品、农村消费品物流成本，帮助农民增收。建好电商创业园，打造“云上丹寨”电商品牌，实施好京东电商扶贫试点。到2018年力争实现易地扶贫搬迁20000人、产业扶贫29863人、社会兜底3218人，在册贫困人口实现全部脱贫，农民人均可支配收入8000元以上，6个乡镇全部脱贫摘帽、96个贫困村出列，贫困发生率降到3%以下，全县实现整体脱贫;到2020年农民人均可支配收入12000元以上，26个贫困村出列;城镇居民人均可支配收入达37600元，城乡居民收入差距控制在3∶1以内，实现全面小康目标。
深入实施工业强县战略。以金钟经济开发区为主战场，坚持大企业引领、大项目支撑、集群化发展的思路，重点支持、服务好茅台、昌昊、清华科技园、兴富祥、九鼎等现有企业的生产和建设，扶持企业、产业做大做优，不断拉长加粗产业链，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、产业集群大、可循环发展的绿色工业化路子。强化基础设施、服务、人才、融资、物流、用工、基地、原料等要素保障，努力帮助企业解决融资、用工、销售等困难，有效克服经济下行的不利影响，促进企业健康发展。到2020年，全部工业总产值完成200亿元以上，年均增长15%;解决就业10000人以上;力争2家龙头企业上市。开发区建成面积达10平方公里，新增路网52.7公里、标准厂房9万平方米，成为位居全省前10位以内的省内一流、国内知名、行业领先的产业园区，力争建成省级高新技术产业园区、国家级经济技术开发区、国家级生态工业园区。
深入实施城镇带县战略。围绕“小县大城”目标，坚持走山地特色新型城镇化发展路子，按照“一核两翼三区”布局和国家级生态文明示范县、4A级旅游景区标准，加快县城、开发区、扬武镇组团开发建设，推进“一环三纵四横五联”县城骨架路网和“三湖四园”休闲功能区建设;继续推进完善金钟经济开发区水、电、气、通讯、排污、住房、餐饮、商业、娱乐、教育、卫生、政务服务等基础设施建设。加快开发区与县城组团发展，促进兴仁特色小城镇与苗疆大健康产业园融合、石桥小镇与古纸文化旅游联动、排调小镇与锦鸡文化旅游互动发发展，构建新型城镇体系，提升承载力，推进产、城、景融合发展，打造特色美丽城乡，基本实现与凯里、都匀同城化，县城人口8万人以上、建设用地规模9平方公里，城镇化率46 %以上。加强传统村落保护和开发，完善提升旅游服务能力，“四在农家·美丽乡村”成效明显。贯彻落实中央“去库存”政策方针，促进房地产平稳健康发展。
深入实施旅游兴县战略。围绕打造“云上丹寨·非遗之乡·康养福地”旅游文化品牌，用好民族文化和生态环境两个宝贝，打好文化、山地、生态三张牌，充分发挥丹寨苗族文化、自然生态、农业产业的独特优势，有效整合项目、大力招商引资，强力推进“一城两镇五园八寨”建设和三条旅游线路建设，深挖沿线村寨、山水、田园、节日、服饰、活动、气候等元素的旅游、康养、休闲潜力，完善旅游服务设施和服务功能，提升景区景点品质和旅游服务水平，促进民族文化、休闲康养、乡村旅游与大扶贫、大健康深度融合，打造点线面结合、好玩、好吃、好听、好看的民族文化精品景区和乡村旅游精品线，形成乡村旅游循环圈、民族文化山地旅游循环圈、休闲农业与乡村旅游线、休闲康养旅游示范区，建成民族特色山地旅游示范县，实现旅游井喷式增长，旅游业成为我县的战略性支柱产业。到2020年，建成3家以上四星级宾馆、100家以上农家乐和农家旅舍、8000个以上床位，年均接待游客120万人次以上，旅游综合收入7.5亿元以上，带动物流、商贸、金融、住宿、餐饮等服务业和种养殖业、民族手工业发展，实现旅游富民、旅游兴县。
深入实施大健康战略。推进苗疆大健康产业示范园区建设，继续加大投入、加大招商引资，加快完善园区基础设施、强化要素保障和科技支撑，以园区和大健康产业引领全县食品加工、现代农业、中药材产业和乡村旅游、休闲度假产业发展，建成“医、养、建、管、食、游”全产业链，超常规融合的省级大健康医药产业示范基地。积极推进蓝莓、中药材、铁皮石斛、钩藤、仙草、灵芝等一批基地建设。支持茅台生态农业公司、昌昊金煌(贵州)中药材公司、清华科技园、浙丹公司等龙头企业加快发展，推进青岛佳沃蓝莓果业公司与恒道丹林公司合作组建蓝莓种苗组培中心，完成新建1万亩高标准中药材、1万亩高标准蓝莓和1万亩高标准石斛附生茶树基地建设。大力发展林下经济，确保每个乡镇建成5个以上示范点。到2020年，苗疆大健康产业示范园区生产组织化、机械化达50%以上，良种覆盖率100%，通过电商交易达60%;培育50个示范家庭农场、20个休闲农业示范点、18个特色休闲观光农庄、10个示范合作社、1个销售达亿元龙头企业、20家以上农业产业化龙头企业(新增龙头企业国家级2家、省级3家以上)，实现总产值115亿元以上。打造“兴仁—龙泉—扬武”大健康产业示范带和排调、雅灰、南皋为重点的特色种养殖区、重点生态功能区和文化旅游体验区，大力发展中医药产业、健康养生养老产业、健康食品产业、健康运动产业，基本建成贵州苗疆大健康产业示范园区，力争建设成国家级农业科技示范园区、国家级现代农业示范园区。
交通方面
大力推进基础设施改善。，力争建成丹寨至都匀快速通道，争取上级支持建设凯里至都匀铁路过境丹寨、厦蓉高速排调雅灰片区匝道口，继续加快国省干道提级改造，推进旅游路、经济路、通村路、通组路提升，形成内畅外捷、四通八达、经济合理的公路网，到2020年，建制村通畅率、通客车率、公路养护率、重点路段安全隐患治理率达100%，达到全面建成小康社会的要求。，全面建成吊洞水库、大兴水库等骨干水源工程，实施山区现代水利、农村安全饮水、防洪堤坝等项目建设，加强中小河流域治理、农村“五小”水利及其配套建设，形成“布局合理、生态良好、蓄泄兼顾、多源互补、调控自如”的水资源配置体系，防洪保安能力、供水保障能力全面提高，有效解决生产生活工程性缺水问题，农村安全饮水率达100%、有效灌溉面积14.5万亩。进一步深化水务改革，全面完成农村小型农田水利工程确权颁证工作。，实施新农村电气化建设，加快城乡电网升级改造和水电扩容改造，新建2条62千米220千伏送出线路、131千米10千伏线路、377千米低压线路、配变104台，到2020年，全县供电可靠率达到99.6%，新增装机容量9500千瓦。推进石油、天燃气等能源基础设施建设，优化服务网点布局，实现排调、南皋、雅灰群众方便加油，力争实现国家天然气管网直接输送到县城。，实施城乡信息化工程，推进智慧旅游景区、邮政电商物流等工程建设，推进城市宽带网络优化提速。到2020年，宽带网络实现村村通，家庭普及率80%以上;4G网络全覆盖，用户普及率90%以上。开展“无线城市”建设，实现4G+网络县城区无缝覆盖。推进三网融合，实现电信网、广电业务双向进入融合。引进和培育大数据、云计算企业，建成省级电子商务示范基地。推进信息安全设施建设，建成互联网信息安全技术管控平台、电子认证公共服务平台、电子政务平台等。
全面推进生态文明建设。坚守生态底线，坚持“既要百姓富又要生态美”和绿色、低碳、循环发展理念，按照“优化结构、保护自然、集约开发、协调发展”的要求，全面落实主体功能区规划、全面发展生态经济、全面实施生态建设、全面加强生态环境治理和保护，到2020年，森林保有量达到90万亩，确保生态红线区域占全县面积的30%以上、生态公益林占全县森林面积的20%以上，建成10个森林康养基地，完成林业生态建设107平方公里、巩固石漠化综合治理成果、水土流失治理43平方公里、湿地恢复9平方公里、生态修复4平方公里，森林覆盖率稳定在67%以上;主要河流水功能区水质达标率100%、县城空气质量优良天数达340天以上、城乡集中式饮用水源达标率95%以上、城镇生活污水处理率90%以上、城乡垃圾无害化处理率85%以上、工业废水达标排放100%，全县单位生产总值能耗、碳排放强度和二氧化硫、化学需氧量排放削减率均达到上级考核要求，永葆丹寨青山绿水，力争建成国家生态文明建设先行示范区、国家重点生态功能区、国家生态文明试验区。
教育事业
积极促进社会事业发展。优先发展，坚持“小县办大教育、穷县办好教育”，扩大普惠性学前教育，每年投入学前教育财政补助资金300万元以上，学前三年幼儿入园率99%以上、幼儿园覆盖率80%以上，幼儿教师、保育员数量和质量满足需要;提升义务教育质量，完成11所城镇义务教育学校建设(改扩建)、22所贫困地区义务教育薄弱学校改造，新建4所易地扶贫搬迁安置点小学、1所中学，基本消除城乡学校“大班额”现象，九年义务教育巩固率95%以上;做大做优普通高中教育，完成民族高中扩建工程，开辟绿色通道引进“985”、“211”和教育部六所直属师范大学学生及省内外优秀教师到丹中任教，高考升学率、著名高校录取稳中有升。加大对中职学校投入和建设力度，推进三年免费中职教育。建成万达职业技术学院，实现年招生800人、在校生2000人以上，发挥职业教育扶贫脱贫作用。加强科技创新，完善“产—学—研”创新体系，在装备制造、大健康等重点产业上掌握一批关键核心技术，力争建成省级高新技术产业园区。完善县、乡、村三级服务网络，提升医疗服务水平，合理降低医疗费用，实现“大病不出县”，构建“15分钟城镇健康服务圈”、“30分钟乡村健康服务圈”;深化医药卫生体制、公立医院改革，实行新农合、大病医保、医疗救助一站式服务，贫困农户参合率100%，住院综合补偿比例90%以上;制定激励机制和优惠政策，基本解决医疗卫生人才队伍的数量和质量问题;继续加强疾病控制、卫生监督、妇幼卫生、计划生育和食品药品监管工作。完善设施，实现电视节目全数字化高清播出，建立覆盖城乡的广播电视公共服务体系和应急广播体系，基本实现县、乡、村三级广播电视综合信息网全覆盖，行政村有线电视网络村村通达率100%，基本实现“户户用”。人均体育场地面积达到1平方米以上，各类体育场地达到200个，90%以上乡镇和85%以上行政村建有公共体育健身场所及设施，广电、通讯、体育场所、图书馆、活动中心等设施基本满足群众需求。加大民族文化保护和开发，创作一批有丹寨文化特色的文艺精品，办好一批民族节庆活动、文化下乡活动及民族文化展演和外宣活动，争创国家级民族文化生态保护示范县，“云上丹寨”成为国内知名文化品牌，文化产业增加值在GDP中的比重达5%以上。
创业就业
努力保障和改善民生。实施“大众创业、万众创新”促进，新增就业1.1万人以上(其中针对易地扶贫搬迁劳动力不少于5000人)、0.55万名就业困难人员实现就业。每年投入400万元以上开展开发区企业、主导产业和脱贫致富急需人才的培训，培训1万人次以上(其中针对易地扶贫搬迁劳动力不少于5000人)，城镇登记失业率控制在4.1%以内。按照老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济的目标，健全城乡低保、被征地农民保险、社会救济救助、合作医疗等体系，法定社保参保率、新农合参保率、农村“三特”人员管护率均达100%，城镇职工基本医疗和生育保险参保率98%以上、城乡居民基本养老保险和失业保险参保率均达95%以上、重特大疾病医疗保障和救助率达86%以上;每年投入“兜底”资金7000万元左右，重点保障户年人均直接救助4000元以上、一般保障户年人均兜底救助1700元以上。大力实施农村危房改造、城市棚户区改造和易地扶贫搬迁，确保困难群众住有所居、居住安全。强化工作，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产监管和隐患排查治理行动。切实强化应急管理，有效处置和应对突发事件。推进公共法律服务体系建设，启动阳光信访信息系统建设和运用，完善矛盾纠纷排查化解机制，有效排查和化解矛盾纠纷。加强食品药品监管和网络舆情引导，严防重大食药安全事件、重大网络舆情事件发生。完成“天网工程”二期建设，完成二维码门牌设置，提升治安管理水平，确保全县社会安全稳定。
供给侧结构性改革
着力深化改革开放。积极推进，落实去产能、去库存、降成本、补短板等改革要求，着力解决制约经济社会发展的深层次结构矛盾和问题。深入推进，整合财政专项资金不低于7亿元、撬动其他资金不低于3.5亿元，重点投向脱贫攻坚和农业农村发展等方面，全面提升财政资金使用效益。深入推进整合各种项目和资金定向对开发区、农业园区用工及特色产业发展所需人才进行就业培训。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快，推进农村集体建设用地、土地承包经营权、林权等产权规范流转，为龙头企业、主导产业规模经营创造条件。，深入推广“三变”改革、“排调模式”实施，将产业扶贫资金量化到户，折股投资参与农业龙头企业和主导产业发展，使贫困户获得长期、稳定的股权收益。，整合资金入股丹寨县农商行，设立扶贫贷款风险补偿基金及贷款贴息;整合土地、矿产、林业、旅游等资源进入政府担保公司、平台公司，做大投融资平台，增强投融资能力;按照PPP模式，鼓励、引导民间资本进入基础设施、社会事业和公共服务领域，确保成立农发行丹寨支行，多渠道筹集脱贫攻坚资金。
经济社会发展的
2017年是全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，加快脱贫攻坚的关键一年。全年是：
加强政府自身建设
依法行政
新的形势和新的任务对政府自身建设提出了更高要求。要按照为民、务实、清廉、高效的目标，努力推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设。坚持，进一步提高依法行政工作水平，坚持做到法定职责必须为，法无授权不可为，办事依法依规。严格执行重大事项决策、大额资金使用集体研究、风险评估、公开公示等制度，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、公众媒体的外部监督和监察审计的内部监督，支持法院、检察院依法履职。建立政府部门权力清单和责任清单，严格制度执行，规范权力运行。努力，强化政务服务工作，有效清理、精简行政审批事项、程序和时限。强化公务员特别是领导干部效率、责任、服务、担当意识，好事真办、实事快办、马上就办，方便人民群众。完成电子政务一期工程建设，实现电子政务外网全覆盖，利用互联网、大数据全面提升政府工作效能。推进，进一步加强监督问责，完善绩效考核评价，杜绝不敢担当、推诿扯皮，切实改进作风、提高效能。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定，按照“两学一做”的要求，认真落实党风廉政“一岗双责”主体责任，深入推进“铸廉、铸勤行动”，加强扶贫脱贫专项巡视和民生资金监督巡查。
各位代表，蓝图已经绘就，军号已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、州委、县委的坚强领导下，团结一心、开拓创新、奋力攻坚、狠抓落实，为坚决打赢脱贫攻坚战，夺取全面小康的伟大胜利而努力奋斗!