(2018年1月16日在丹寨县第十六届人民代表大会第二次会议上)
县人民政府县长徐刘蔚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，团结奋进、拼搏创新，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，办成了一批大事好事，推动各项工作取得新突破，呈现出发展平稳、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。
经济持续平稳增长。地区生产总值预计完成32.54亿元，同比增长9.8%，高于全州2.8个百分点。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入预计分别达27256元、8096元，分别增长8.9%、10.3%。财政总收入完成2.75亿元，税收收入2.31亿元，同比增长45.2%，金融机构人民币存贷款余额为83.8亿元，增长19.5%。第三产业增加值占地区生产总值比重上升到54.3%，三次产业结构比调整为23.3:22.4:54.3。
脱贫攻坚成效显著。深入开展“春季攻势”“夏季大比武”“秋季攻势”行动，持续掀起脱贫攻坚热潮。“6个1”产业扶贫工程扎实推进。获批产业扶贫子基金6.72亿元，排全省第7位、全州第3位;实际投放2.52亿元，使用基金排名全州第1位。新增蓝莓种植13073亩、中药材种植17129亩、蔬菜种植51810亩;茶园提质增效12466亩，荣获“2017年度全国重点产茶县”称号;出栏生猪6.14万头，“丹寨黑猪”农产品地理标志通过国家农业部评审;建成生态土禽养殖点136个出栏106万羽，基本实现“村村有主导产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标。启动农村“组组通”公路三年大决战，完成“组组通”公路建设98.37公里，完成省下达我县任务数的106.5%。强力推进易地搬迁扶贫工作，完成2017年1221套安置房主体工程建设，启动2018年1155套安置房工程建设;落实2017年搬迁对象5599人，到2018年6月底前完成搬迁入住，六年累计完成搬迁21750人，达到全县总人口数的12%，通过以岗定搬、以产促搬，实现户均稳定就业创业1人以上。实施农村危房改造1296户，投入2656万元，同步实施建档立卡贫困户“三改”工程，开工率、竣工率、验收合格率均达100%。全县建档立卡贫困人口参合率达100%，贫困人口“四重医疗保障”和大病专项救治覆盖全县所有贫困人口，共为6114人(次)贫困群众看病就医支付费用1917.21万元，报销补偿比达到100%。两免一补、两助三免、营养改善计划等教育精准扶贫政策全面落实，全年共资助79418人次，资助金额4288.48万元;对扶贫、统战、团委、妇联、计生等部门资助项目及社会捐助进行统筹，资助大学新生479人，资助金额166.5万元，对建档立卡贫困大学新生资助实现全覆盖。完成农村劳动力全员培训56期3220人，其中建档立卡贫困劳动力1956人，就业创业率达97.8%，居全州第1位。先后顺利通过国务院大扶贫督查、省际间扶贫成效交叉检查考核、省级扶贫成效交叉检查考核、民革中央脱贫攻坚民主监督检查，都取得了较好的评价。在2016年度贵州省50个国家扶贫开发工作重点县县级党委和政府扶贫开发成效考核中，排名全省第2位、全州第1位。“四增到户”工作举措和“三带”产业扶贫模式等创新举措深入推进，得到省委省政府肯定并在全省全州推广。全年减少贫困人口1.08万人，完成省州下达我县减贫任务数0.56万人的192.9%，1个贫困乡镇摘帽、23个贫困村出列，贫困发生率下降至15.59%。
旅游产业风生水起。经过艰苦努力，总投资7亿元的丹寨万达小镇一年时间建成并正式运营，创造了万达速度、丹寨精神。石桥苗疆古法造纸文化小镇累计完成投资3024万元，龙泉山蚩尤文化城森林康养迷宫、民族文化活动中心等6个项目全面启动，累计完成投资2.92亿元。石桥古法造纸文化小镇成功创建为国家3A级景区，万达小镇顺利通过国家4A级旅游景区评定。建成国际品牌酒店1家，申报星级酒店1家，建成旅游特色民宿、精品客栈12家，重点打造了7个省级文明村寨、23个乡村旅游扶贫重点村、扶持550个乡村旅游示范户，新增接待床位1200张，新增旅游购物点100余家。深入推进“厕所革命”，完成新建和改扩建旅游厕所10座。旅游实现持续“井喷”，全年接待游客总量突破300万人次大关，同比增长243.1%;预计实现旅游综合收入25亿元，同比增长356.2%。
城乡面貌日新月异。坚持“城镇带县”战略不动摇，将县城、乡镇、村寨建设与生态移民、园区、景区建设等统筹推进，城镇化率提升至38.72%。完成县城总体规划修编及重点地段城市设计。启动县城区振兴东路、南环线及7个停车场、3个公厕建设，西环线、丹都快速通道、振兴东路延伸段安置地等项目建设快速推进。完成金钟大道、金钟二路、兴泉西路、万达小镇、县城区建筑立面等绿化美化亮化工程，县城面貌进一步提升，获评“国家卫生县城”荣誉称号。兴仁镇示范小城镇建设加快，文明行动、街道“白改黑”系列举措在全县6个乡镇广泛开展，兴仁镇、南皋乡、雅灰乡获评“国家卫生乡镇”荣誉称号。完成兴仁镇、南皋乡25个村改善农村人居环境建设投资1.2亿元。完成“四在农家·美丽乡村”六项行动计划投资2.33亿元。兴仁镇排佐村列入第四批中国传统村落名录，全县中国传统村落名录增至7个。深入开展“清洁风暴”行动，完成城乡镇(村)生活垃圾收运体系建设，为6乡镇配备各类清运车辆996辆，添置环卫垃圾桶、垃圾集装箱4776个，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，转运生活垃圾至凯里焚烧发电厂达5500余吨。“清洁风暴”年终考核排全州第2位。
经济转型升级加快。深入推进农业供给侧结构性改革和绿色农产品“泉涌”工程，全县农林牧渔业总产值预计完成12.17亿元，同比增长6.8%。规模以上农产品加工总产值完成9.57亿元。绿海蓝星现代高效农业示范园区入驻企业16家，入驻产业合作社27家，实现总产值8.06亿元，年终考核排全州第2位。贵山灵草中药材园区、茅台蓝莓园区成功获批省级农业科技示范园区，全县省级农业科技示范园区增至3个。金钟经济开发区获得省级第一批低碳产业园试点，完成工业总产值19.2亿元。茅台生态蓝莓果汁生产线、蓝莓果干生产线建成投产，悠蜜系列产品在热播电视剧《欢乐颂2》中播出后大获成功。昌昊金煌研发中心、质检中心、组培车间等建设顺利推进，年产5000吨中药饮片加工车间已基本建成，累计完成投资2.2亿元。农商行改制已经贵州银监局批复同意，引进中国农业发展银行入驻丹寨。借助京东电商扶贫试点，建设县级电商创业园1个，入驻电商企业12家;建成乡镇电商服务中心6个，建成村级电商代办点、服务点128个，建设“云上丹寨”系列特色馆、旗舰店、网店、微商、微店454个;电商网络零售额预计完成213万元，同比增长301%。1家企业成功认定为国家高新技术企业，全县国家高新技术企业增至3家，列全州第2位。全县国家专利申请261件、授权129件，每万人有效发明专利拥有量达1.38件，列全州第2位。
生态环境持续向好。在国家审计署的关心帮助下，完成国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作，进入国家重点生态功能区新增转移支付县域名单。完成森林抚育4000亩，义务植树30万株，完成新一轮退耕还林工程5000亩，森林覆盖率达70.77%，排全省第8位。兑现2016年度建档立卡贫困人口生态护林员补助资金180万元。扎实开展“利剑”系列专项行动，强化生态红线管护，坚决守好环保底线。启动麻鸟、送陇、扬颂、马寨4个村寨农村环境综合整治工程，兴仁镇区域环境整治二期工程快速推进，完成丹寨汞矿一车间、高排车间历史遗留汞渣污染综合防治工程。单位生产总值能耗、排放均达到国家控制性指标要求，县城空气质量优良率达99.20%。全面落实“河长制”，完成对全县25条河流的全面“体检”和“建档立卡”，清水江丹寨县境内出境断面水质达到国家规定标准，县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率为100%。
改革开放深入推进。乡镇行政管理体制试点改革、农村基层组织建设改革、普及十五年义务教育基本均衡改革全面完成，电子商务进农村综合试点改革、国家知识产权强县工程试点改革、城市综合执法体制改革深入推进，供给侧结构性改革、“放管服”改革、“三变”改革、农村产权制度改革、户籍制度改革等取得较大突破。顺利完成114个村(居)民委员会换届选举工作，村级合作社建设实现全覆盖，继续提高村干部待遇，三大员提高到2000元，综治安监员、计生宣传员提高到1380元，推行政府购买服务，村级自我管理、自我发展执政基础进一步夯实。全国司法体制改革现场观摩会走进丹寨，“大数据+警务”基层治理经验得到中央政法委和省委高度肯定。全国唯一的统筹整合财政专项资金改革试点进展顺利，整合财政专项资金6.3亿元，占全年财政专项资金总额的95.5%，有力助推了脱贫攻坚和各项事业，创新举措和成效得到国家审计署、国务院扶贫办等部委的高度肯定，先后有云南、山西、四川等省份10个省市专程到丹寨县学习改革经验。万达帮扶项目贵州万达职业技术学院、丹寨万达小镇、万达社会扶贫产业发展基金全部落地运营，取得了显著扶贫成效，得到中央有关部门、省州主要领导和社会各界的高度评价和广泛赞誉。据不完全统计，全年有19名正部级领导、50名副部级领导到丹寨考察调研。中央电视台、贵州电视台、新华社、人民日报、光明日报、贵州日报等国内主流媒体刊播稿件超过1500条(篇)，“四增到户”创新举措在国内外1000多家媒体和网站报道及转载，丹寨知名度、美誉度和影响力得到前所未有的提升。
社会事业全面进步。完成丹寨至雅灰公路改造工程，完成兴仁至城江、兴仁至台辰二级路改扩建工程，老八寨至洋浪、翻仰至排佐、党郎至羊物、岔河至羊告公路快速推进，麻鸟至排结公路全面完工，累计完成投资2.3亿元。吊洞水库完成大坝浇筑及部分附属工程建设，累计完成投资4.34亿元。孔庆水库、水碾湾水库、坡头上水库、县城第二供水工程快速推进，农村饮水安全工程建设基本实现全覆盖。电网建设投资3219万元，新增配变容量29320千伏安，信息基础设施建设完成投资7700万元。深入实施“教育崛起”工程，全县学前三年入园率98.87%、义务教育巩固率95.36%、高中阶段毛入学率95.54%、三残儿童入学率100%、义务教育阶段在校生寄宿率56.68%，均高于省州平均水平。高考成绩以总平均分421.05摘下全州桂冠，本科上线率60.68%位居全州榜首;中考成绩平均分排名全州第2位。新农合资金共为23万人(次)参合群众支付看病就医费用8150万元，报销补偿比达到71.8%，群众看病就医自付费用同比下降5.6 %。按期完成“五个全面建成”项目、妇幼保健和计生服务中心建设，成功处置H7N9禽流感疫情，计生各项指标均控制在国家规定范围内。启动龙泉山生态体育公园、老年人体育活动中心室外场地、5个乡镇级和82个村级农民体育健身工程建设。完成1个村级综合文化服务中心示范点项目建设和金钟社区多功能运动场建设，完成扶贫广播“寨寨响”工程和多彩贵州“广电云”村村通平台工程建设。成功举办第四届全民健身综合运动会。启动丹寨县公共实训基地项目建设，完成贫困劳动力转移就业4182人，城镇新增就业5529人，城镇登记失业率控制在3.94%以内。做好双拥优抚安置工作，筹集到位民生资金5070.42万元，多渠道帮助抚恤补助对象解决生活、医疗、住房难问题。城乡低保提标工作全面完成，城乡低保由484元/月调整为532元/月，增幅10%;农低保标准由3060元/年调整为3528元/年，增幅15.3%。及时落实农村五保供养标准资金，共完成发放五保户补助资金114.23万元。扎实开展“平安丹寨”创建，人民群众安全感连续四年提升，群众对社会治安满意度达99.63%，列全省第3位。
各位代表!过去一年，面对错综复杂的外部环境和基础薄弱的内部制约，我县经济社会发展取得的成绩来之不易，这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，是国家审计署、国务院扶贫办、大连万达集团、省政府办公厅、省审计厅、贵州银行、南方电网、杭州市滨江区等社会各界倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派和各人民团体，向驻丹部队和人民警察，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持丹寨改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县还比较突出，我们面临的挑战还很严峻。一是脱贫攻坚任务依然繁重，全县仍有2.48万贫困人口、65个贫困村，2018年实现整县摘帽任务十分艰巨。二是经济发展基础仍然不牢固，经济规模小、结构不合理，大企业、好企业和各类市场主体少;农业生产基础条件薄弱，产业化程度不高。三是要素保障压力持续加大，政府债务压力和支出压力依然较大，融资、生态、国土等要素保障形势紧张。四是民生领域还有不少短板，医疗、教育、住房等公共服务和基础设施薄弱，农村生产生活条件仍然存在很多不足，农村空心化问题十分突出，全面建成小康社会任务艰巨。五是政府作风建设和执行力仍需加强，一些部门研究问题、破解难题能力不足，少数干部不敢担当、推诿扯皮。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2018年政府工作任务
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康与实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是丹寨县实现整县“减贫摘帽”的最后决战之年，做好今年的政府工作意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省、州、县经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战基础上，强力推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，全面实现按照国定标准整县“减贫摘帽”目标，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，为到2020年与全国全省同步建成全面小康社会奠定决定性基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12 %，一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10 %和12%，城镇化率提高到40%以上，森林覆盖率保持在70.77%以上，节能减排降碳指标控制在州下达指标内，按照国定标准整县“减贫摘帽”。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作：
(一)坚决打赢精准脱贫攻坚战，誓夺脱贫攻坚最终胜利。贫困不除，愧对历史;群众不富，寝食难安;小康不达，誓不罢休。经过长时间不懈的努力，丹寨已经站在了脱贫攻坚最后总决战的关头。今年我们要拿出最大勇气，克服一切困难，集中精力、集中火力、全力总攻，确保打赢脱贫攻坚最后的总决战，全县33个贫困村出列，减少贫困人口2.21万人以上，贫困发生率下降至3%以下，全县按照国定标准整县“减贫摘帽”，为到2020年与全国全省同步建成全面小康社会奠定决定性基础。坚持以“四增到户”为总抓手，切实打赢“四场硬仗”。大力推进“三带”产业扶贫模式，加快1万亩玉米种植调减步伐，纵深推进“6个1”产业扶贫工程，确保新增种植蓝莓1万亩、中药材1万亩;完成蔬菜种植11万亩(次)、高标准低产茶园改造1万亩;年出栏生猪15万头，其中丹寨黑猪6.5万头;年出栏生态家禽110万羽。加大农业龙头企业的引进和培育，力争引进农业龙头企业2家以上。积极培育申报“三品一标”，培育驰名商标，创建农产品品牌。大力推进冷链物流基础设施建设。继续加快脱贫产业子基金的申报和已获批项目的实施，确保脱贫产业子基金加快发挥效益。高度重视扶贫产业的市场销售，对内整合机关事业单位、学校食堂、旅游景点等资源，搭建农产品销售机制;对外利用好帮扶地区、帮扶单位、帮扶干部资源，开拓农产品外销市场。抓好村级产业合作社规范化建设，确保年内所有村级扶贫产业合作社规范化运行。积极用好帮扶资源，全力推进定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶等帮扶项目的落地和建设，推进各类帮扶资源向贫困村和贫困人口聚焦。加快推进农村“组组通”公路三年大决战，确保2018年底前全部建成投入使用。加快推进易地搬迁扶贫，确保2017年搬迁对象如期入住，2018年搬迁对象在年底全部实现分房入住。积极推广落实“五个三”和“五个全覆盖”工作经验，狠抓就业培训、产业扶持、代种代养等后续扶持，确保实现搬得出、稳得住、能致富。继续抓好教育医疗精准扶贫政策的精准落实，坚决杜绝因学返贫、因病返贫。加大农村危房改造力度，全面消灭农村危房，同步实施“三改”工作。夯实信息基础。按照建档立卡贫困户不漏评、不错退、贫困村贫困户信息准确无误的标准要求，全力补齐建档立卡信息基础不扎实、档案资料不完善“短板”;运用扶贫云手机APP等现代化手段，把基础数据信息弄准搞实，加强各系统数据的一致性，确保村村过关、户户过关、人人过关。压实攻坚责任。进一步压实“一联四包”脱贫攻坚责任，推动工作重心持续下沉。推行乡镇集团化作战，保障30%以上的乡镇干部参与脱贫攻坚工作，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的攻坚队伍。坚持一把手负总责，以上率下，让脱贫攻坚压力层层传导、责任级级落实。深入开展三转活动，充分调动贫困户内生动力。严格责任倒逼，倒排项目工期，推动干部沉下村寨、聚焦脱贫。强化扶贫领域监督执纪问责，加大民生资金领域巡查，严厉惩治发生在群众身边的腐败。
(二)坚守生态底线，努力走好绿色发展新路。坚决打赢污染防治攻坚战，坚定不移走“百姓富、生态美”的绿色发展新路子。深入实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”工程，全面落实“三个十条”，确保实现年度主要污染物总量减排目标，单位生产总值能耗、排放均达到国家控制性指标要求。建设生态屏障。推进新一轮的封山育林、退耕还林、植树造林、石漠化综合治理等重点生态建设工程，严格执行林业生态红线保护问责制度，确保森林覆盖率保持在70.77%以上。进一步盘活利用好闲置土地，加快推进不动产登记，实行最严格的耕地保护制度。全面完成规划修改、永久性基本农田划定及土地整治专项规划工作。发展绿色经济。充分用好“全国林下经济及绿色产业示范基地”牌子，依托茅台生态农业、昌昊金煌、清华科技园、浙丹等企业，大力发展林下药材种植、食用菌培植、土鸡饲养、林下养蜂等“林下经济”，力争林业产值达15亿元，完成500名建档立卡贫困人口生态护林员选聘。加大防范治理。深入开展“六个一律”环保“利剑”行动，实施最严格的环境保护制度，以零容忍态度严厉打击各类环境违法行为。严格企业准入门槛，坚决拒绝污染项目，对环保不达标的企业、项目坚决予以关停整改，以环境整治倒逼企业、产业转型升级。严管企业生产排放，加大对公路沿线“冒黑烟”企业的执法监管力度，力争空气优良率稳定在100%。全面落实“河长制”，加大重点流域区域水环境污染环境监管监测力度，实施县城集中式饮用水源地环境综合整治项目一期工程，完善开发区、城镇污水配套管网建设，全面加强工业废水、城乡生活污水和黑臭水体治理，确保清水江丹寨县境内出境断面水质保持在国家规定标准以上，县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。启动丹寨汞矿化工车间历史遗留汞渣污染综合防治工程，实施排调镇区域环境综合整治项目一期工程建设，继续实施“清洁风暴”行动，强力推进农村生活污染、规模化畜禽养殖污染、农业面源污染治理，严防城镇建设建筑垃圾、工业污染向农村转移。
(三)不断延长旅游产业链条，努力实现旅游业持续井喷。抢抓省第十三届旅发大会和万达小镇带来的大好发展机遇，加快完善旅游服务设施和服务功能建设，全力打造“北有赤水、南有丹寨”贵州旅游扶贫名片。加快重点项目建设。进一步加大与万达集团的沟通，加快万达小镇实景演出、剧院、会议中心、水上运动项目、儿童乐园、温泉酒店项目建设进度，谋划新增自驾游房车营地、丛林户外体验、水下探险等项目建设，进一步丰富小镇业态。加快龙泉山蚩尤文化城、森林康养迷宫、石桥苗疆古法造纸文化小镇建设，构建与万达小镇互动发展的全域旅游格局。统筹推进城乡建设与全域旅游协调发展，进一步完善龙泉山旅游景区规划、东湖片区及金钟大道两侧控制性详细规划、城市风貌规划及重点地段城市设计等一系列规划工作。严格执行好县域建设发展各项规划、县城规划区主次干道沿线建筑退让规定，加大“两违”清理整治，提升城市品味。着力推进乡村旅游。大力实施乡村振兴战略，统筹推进“四在农家·美丽乡村”建设与三条精品旅游环线相结合，加快重点旅游村寨打造，提高旅游村寨建设水平。深入开展乡村旅游村寨、农家乐和客栈质量等级评定，打造一批精品民宿，完成旅游从业人员培训800人，其中贫困人口390人以上。深入推进景区景点和重点旅游村寨“厕所革命”。促进产业链条延伸。加快星级酒店申报，鼓励和支持社会资本参与旅游住宿设施建设，提升住宿条件和接待水平。年内确保以“三变”模式建设管理万达小镇和县城停车场投入使用，力争万达小镇实景演出直接带动贫困户80人以上。深入推进“旅游+工业”、“旅游+农业”、“旅游+民族文化”，大力发展旅游商品加工，延长旅游产业链条，创造更多的就业岗位和增收渠道，让更多贫困户通过旅游业实现增收脱贫。
(四)全面提升产业发展水平，着力构建现代经济体系。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，走高端化、绿色化、集约化发展之路，不断做大做强做优实体经济。全力做强工业产业。坚持以金钟经济开发区为主战场，深入推进工业供给侧结构性改革，推动全县工业经济实现质量、效益“双提升”。继续围绕农业精深加工、大健康、装备制造等产业链，重点招优强企业、上下游企业，力争广州医药集团、浙江朗佑集团项目等落地开工，标准厂房企业入驻1万平方米以上。全面实施“双培育”行动计划，深入实施“3个15万元”扶持微型企业政策、“万户小老板”、“锦绣计划”等创业行动计划，引导和支持民族传统手工业、零散加工销售等向产业化、规模化发展，着力打造一批具有发展潜力的中小企业。重点抓好茅台生态5000吨特色米酒、昌昊5000吨中药饮片加工、酸啦啦、玛斯特电子等工业项目的建设进程，推动安米炉料、柏德药业生产项目投产达效。大力扶持茅台生态农业、昌昊金煌、清华科技园涵龙公司、保土生态公司等龙头企业加快发展、早日上市。健全营商环境考评机制，建立丹寨县工业“百千万”工程县级重点企业及“百企改造”重点项目联系服务长效机制，切实提高服务水平。加快对“圈而不建”的企业清退，盘活存量厂房和土地。积极申报国家级生态工业园试点园区。加快做大现代服务业。重点围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地建设需要，稳步提升交通运输、批发零售、休闲娱乐等传统服务业发展水平，加快发展现代物流、金融保险、创意设计、中介服务等新兴服务业，加快龙泉山温泉大酒店、时代新城大酒店建设，积极发展各种三产业态，支持万达小镇实现部分业态优选升级，确保全县服务业增加值增长19%以上。大力推进大数据与实体经济融合发展，加快电子商务创业园和云上丹寨综合电商平台建设。
(五)全力抓好项目建设和要素保障，夯实经济社会发展基础。抓好项目投资，力争500万元以上固定资产投资增长20%。加快提升城市承载能力。加快丹寨至都匀快速通道建设，力争丹寨至宣威联络线、丹寨至黎平高速公路立项，力争凯里经丹寨至都匀高速铁路项目开工建设。加快县城西环线、南环线、振兴东路延长线等项目建设进度，加快打通县城断头路，进一步优化城市路网。争取大兴水库、乌壁滩水库、羊排水库、乌猛水库等4个骨干水源工程建设项目，确保有效灌溉面积达1万亩以上。力争启动卡拉民族风情园、高要梯田休闲体验园、金汞矿工业遗址博览园等重点景区建设，加快万达职院安置房、县城区农贸市场和新建停车场、丹都快速通道安置地、振兴东路延伸段安置地等一批项目建设。坚决打好防范化解财政金融风险攻坚战。认真落实政府债务管理“七严禁”要求，树立过紧日子思想，从严控制一般性支出和非脱贫攻坚工作急需的支出，确保不发生债务风险，确保综合债务率控制在上级下达的目标任务内。重视防范违规举债融资，坚决杜绝各类违法违规金融活动，加大对非法网络金融、网络诈骗、非法集资的打击力度。
(六)深化改革扩大开放，激发加快发展新动能。持续推进改革创新，为经济社会发展不断增添新动能、拓展新空间。坚持以供给侧结构性改革为主线，逐项抓好“三去一降一补”、“放管服”、国企国资、商事制度等上级规定的重点改革任务落实。全力抓好各项试点改革。重点推进统筹整合财政专项资金改革试点工作，全面完成改革经验总结提炼，努力打造可供全国借鉴复制推广的“丹寨样本”。继续争取万达集团支持，深入推进万达社会扶贫“企业包县，整体脱贫”模式，进一步巩固扶贫成果、扩大成效。全面做好国家知识产权强县工程试点县改革验收工作，争取成功申报国家知识产权强县工程示范县。加快推进一批重点领域和关键环节改革。围绕脱贫攻坚、旅游发展、生态建设等中心工作，加快推进旅游体制机制改革、投融资体制改革、生态文明体制改革等关键环节改革，激发市场活力。进一步深化“三带”产业扶贫模式、“十户一体，抱团脱贫”、县乡村三级产业合作社等创新举措，拓展和畅通增收渠道，实现贫困人口稳定增收。持续扩大对外开放。以打造贵阳、重庆等地通往珠三角及东南沿海“桥头堡”为目标，主动融入贵广高铁经济带发展，加强与凯里、都匀同城化发展，构建多层次全方位的开放新格局，全力以赴扩大对外开放。进一步做优金钟经济开发区和绿海蓝星现代高效农业园区，夯实产业承接平台基础。深入推进“千企引进”工程，扎实开展“产业大招商突破年活动”，力争在引进省外优强企业方面有新的突破。
(七)持续增进民生福祉，让人民群众拥有更多获得感。坚持以人民为中心的发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民对美好生活的向往变为现实。加快推进县级中心和6个乡镇公共就业基础服务平台建设，加大对农村转移劳动力、零就业家庭成员、退役军人、残疾人等困难人群的就业帮扶，确保对贫困劳动力培训全覆盖，力争实现城镇新增就业5529人以上，转移农村劳动力就业4500人以上。按照兜底线、织密网、建机制要求，建成覆盖全面、城乡统筹、债权清晰、保障适度的多层次社会保障体系。切实落实城镇三无人员、孤儿、困难群众、低保人员、优抚对象的保障政策，提高保障水平。建设和改扩建社会福利院、敬老院和老年养护楼。深入开展“双阳行动”，合力关注留守儿童、孤寡老人等弱势群体。继续坚持“小县办大教育，穷县办好教育”理念，深入实施第三期学前教育三年行动计划，积极发展农村学前教育，着力扩充公办幼儿园资源，新建长青片区中心幼儿园，整体搬迁龙泉镇幼儿园，完成县第二幼儿园建设并招生开学;扎实推进全县中小学第二轮教学质量提升三年行动计划和特色学校文化建设工作;加强高中阶段学校优质特色内涵发展，切实加大精准资助学生力度，不断加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设;完成丹中综合实验楼新建和学生宿舍楼改造项目;力争获批启动金山小学扩建项目。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，加快县民族中医院建设，启动县医院二期项目建设及三级医院创建，完成排调卫生院二期、龙泉社区卫生服务中心建设，完成县医院、兴仁卫生院、排调卫生院医共体建设，加强医疗卫生人才队伍建设，落实好新农合等医疗保障政策，全面提升基层医疗卫生服务能力，确保群众看得好病。积极开展爱国卫生运动，提升人口计划生育和妇幼保健服务水平，完成省级慢性病示范区创建工作，争取同步实现国家级标准，加大健康知识教育宣传培训，切实抓好疾病防控、卫生监督和基本公共卫生工作。严格落实食品药品安全监管制度和措施，严厉打击食品安全违法行为。完成广播电视无线发射台站基础设施建设改扩建工程，完成丹寨县体育场附属工程，加快民族便民利民服务文化活动中心建设，启动千年窝妥丹寨蜡染博物馆建设。深入推进社会主义核心价值体系建设和公民道德建设，大力开展群众性精神文明创建活动。着力抓好民族文化、非遗文化保护和开发，推动民族文化繁荣发展。进一步落实安全生产责任制，全力抓好道路交通、消防安全、地质灾害、危爆物品、建筑施工、景区景点、人员密集公共场所等行业领域安全专项整治行动，实现安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”。深入推进“平安丹寨”建设，加快“天网工程”二期、“雪亮工程”建设，提高社会防控能力。进一步抓好“村级警务助理”等工作，巩固基层治保组织建设。保持严打高压态势，集中整治“盗抢骗”“黄赌毒”等突出违法犯罪，确保不发生重特大恶性案件，不发生严重危害群众安全的重大治安事件。支持司法行政、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、地方志、文史、文联、科协、气象、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业发展。
三、加强政府自身建设
各位代表，新形势、新任务，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将按照为民、务实、清廉、高效的目标，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，不断提高工作水平，努力建设人民满意的政府。
(一)牢固树立“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。强化思想指引，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守《中国共产党章程》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，始终把纪律和规矩挺在前面，切实加强政府系统廉政建设，努力营造山青水秀、风清气正的政治生态。
(二)全面依法行政。进一步提高依法行政工作水平，坚持做到法定职责必须为，法无授权不可为，办事依法依规。完善重大行政决策程序、合法性审查事项和责任追究等制度，强化行政权力运行制约监督，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，支持法院、检察院依法履职。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督。强化政务、村务公开，引导厂务公开。
(三)深入转变作风。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则，持之以恒纠正“四风”。严格“三公”经费管理，规范公务接待。牢固树立群众路线，走进一线察民情，深入基层接地气，发扬群众首创精神，凝聚群众智慧力量。大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，坚决反对“假大空”、严禁弄虚作假，杜绝寅吃卯粮和政绩工程、形象工程。
(四)提升政府效能。坚决克服不想为的思想惰性，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，着力打造一支高素质专业化的政府系统干部队伍。坚持简政放权，进一步清理、精简行政审批事项、程序和时限，坚决砍掉无谓的“证明”和繁琐的手续，不让老百姓跑冤枉路。加强业务能力建设，切实提高工作能力和本领，查真情、讲真话、干实事、强执行，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实。加大督查督办力度，强化奖惩激励，严肃行政问责，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。
各位代表，今年对丹寨来说是极不平凡、至关重要的一年，必将以浓墨重彩的一页永远载入丹寨县的史册。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省和州各项决策部署，在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚最后总决战，努力将经济社会发展各项工作干出更好的成绩，开创“云上丹寨”百姓富、生态美的更加美好新未来!