2018年1月16日——在甘洛县第十四届人民代表大会第二次会议上
甘洛县人民政府县长 陈华
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，是我县经历复杂局面和重大考验的一年，更是我们抢抓机遇攻坚克难、负重奋进加快崛起的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府团结全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，聚焦脱贫攻坚头等大事，迎难而上、开拓进取，牢记使命、担当作为，不断开创治甘兴县新局面。预计全县完成地区生产总值28.59亿元，增长7.1%;地方公共财政收入2亿元，增长9.9%;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资22.15亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额10.8亿元，增长10.5%;城镇居民可支配收入24101元，增长8%;农村居民人均可支配收入7710元，增长10.8%。各项经济指标基本完成县十四届人大一次会议通过的目标任务。
回顾过去的一年，重点抓了以下工作：
我们突出决战决胜脱贫攻坚，掀起同步小康新高潮。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，念兹在兹、唯此为大，聚焦“92个贫困村退出、23544名贫困人口减贫”年度任务，对标贫困村退出“一低七有”和贫困户脱贫“两不愁、三保障”“四个好”目标，落实“六个精准”“七个一批”和驻村帮扶机制，打出组合拳，确保资金向消除贫困集中、项目向推进脱贫覆盖、政策向拔除穷根倾斜。坚持以上率下，全县上下坚守一线、昼夜兼程，攻坚克难、埋头苦干，整合各类资金12.85亿元，扎实推进住房建设、基础建设、产业培育、就业增收、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、金融扶贫等，广泛开展“四好村”创建，全面加强对口帮扶，全年脱贫5291户24194人，贫困村退出92个，全县贫困发生率从22.67%降到11.64%。
我们保持专注发展战略定力，推动经济发展新跨越。按照“总量扩大、产业扩张、项目扩充、园区扩容”的总体思路，大力实施工业强县、产业兴县战略，有力促进了县域经济向好发展。强力推进园区建设，加快《甘洛县工业园区总体规划》调规和《铅酸蓄电池集中发展区规划》修编工作，海棠产业园区成功纳入省级特色产业基地;先后引进协议总投资52.68亿元的11户企业入驻，其中4个项目投入生产，3个项目开工建设，实现产值3亿元。巩固提升矿业经济，完成第三轮矿产资源规划修编工作，完成赤普Ⅱ铅锌矿延伸勘查、沙俄祖矿区探转采资料和高丰铅锌矿探矿权出让资料上报，同步推进2宗县级颁证采矿权出让。全年生产铅锌原矿41万吨，磷矿原矿8万吨，预计实现产值7.6亿元。稳步推动水电发展，全县小水电总装机51.28万千瓦;完成总投资5090万元的农网改造升级和757万元的田坝35千伏变电站扩容工程，积极探索实施电站直供用电企业模式，全力破除富余电量消纳瓶颈，全县发电量达6.3亿度。加快补齐农业短板，深化农业供给侧结构性改革，长短结合大力发展特色富民产业，完成粮食播面34.65万亩，总产8.33万吨。用好用活产业扶持基金、周转基金，整合涉农资金4.44亿元，突出抓好“1+X”产业发展，完成核桃栽植15.16万亩、嫁接改造8.36万亩，种植马铃薯11.02万亩、黑苦荞5.36万亩、蔬菜3.83万亩、油菜3万亩、水果3.14万亩、花椒1.15万亩、中药材0.85万亩;出栏草食畜13.17万头(只)，完成肉类总产1.51万吨。加快新型农业经营主体培育，新建成农民专业合作社222个、家庭农场45个。强化就业扶贫，设立生态护林员等公益性岗位1539个，转移输出农村劳动力5.6万人，实现劳务收入9.11亿元。坚持第三产业协同拉动，大力推进商贸、金融、旅游业健康发展，鼓励引导建筑企业落户注册7家，建筑业产值实现翻番。加快发展电子商务，成功创建“国家电子商务进农村示范县”。
我们坚持城乡统筹协调发展，迈出区域融合新步伐。坚持项目投资拉动，强化项目建设要素保障和服务协调，集中开工4轮重大重点项目，年度总投资31.87亿元的50个重大重点项目建设加快推进。加快新型城镇化建设步伐，启动县城总规、控规修编工作，大刀阔斧全面展开河东新区开发建设，完成总投资1600万元的甘洛河一号桥、公安一级消防站建设，总投资6.24亿元的政务综合服务中心、棚户区改造、综合路网等10个项目加快推进。深入推进老城区改造升级，总投资1.6亿元的城市供排水工程完成财评工作，总投资4330万元的城市生活污水处理厂项目建设加快推进，城市功能不断完善。交通建设如火如荼。乐汉高速(甘洛段)启动征地拆迁工作，施工便道已达通车条件，彻底结束乌史大桥乡不通公路的历史;国道245线乌斯河至甘洛县城段公路改建工程全面完工，省道217线甘石路(甘洛段)改建工程完成投资1.34亿元，省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程开展初设工作;新建通乡油路9条62.3公里、通村硬化路74条288.11公里，完成8.9公里安保工程和5个港湾站、22个村级招呼站建设，“对外大通畅、对内大循环”的交通格局逐步形成。坚持产村相融，完成2330户9787人易地扶贫搬迁、4535户彝家新寨、1676户D级危房改造，让群众住上好房子、实现安居梦。加快推进农田水利建设，投资7082万元实施各类水利工程158 个，新建堤防3574米，解决6.52万人安全饮水问题。加强城市管理，有效治理城区拥堵问题。深入开展城乡环境综合整治，人居环境逐步改善。
我们着力夯实生态文明基础，打开绿色发展新局面。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定推进生态优先绿色发展，积极配合完成中央环境保护督察，动真碰硬抓好中央和省州环保督察问题整改，开展联合执法19次，巡查300余次，下达整改通知190份，作出行政处罚28件，依法关闭2家高耗能企业、13家铅锌洗选厂;重拳整治河道砂石和网箱养殖等环保突出问题，关闭非法河道采砂加工点66个，拆除违法养殖网箱827口，整改自然保护区违规电站8座。狠抓国家重点生态功能区建设，全力打好污染防治“三大战役”，同步推进农村面源污染防治。全面落实河长制，设立县乡村三级河长460名，完成64条河流信息调查和大渡河(甘洛段)“一河一策”管理保护方案，设置河长公示牌130个，完成石海古文溶洞等水源地保护工程;公开拍卖出让河道砂石开采点，促进砂石资源配置科学化、市场化、规范化。继续开展大规模绿化行动，治理石漠化面积38平方公里、水土流失46.7平方公里，完成人工造林4274亩、封山育林5592亩、种草6.79万亩、低效林改造1.2万亩，森林覆盖率达40.8%。创建省级生态乡镇2个、州级生态村10个、县级生态家园20个。
我们扎实推进全面深化改革，增添社会发展新动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“三去一降一补”，大力推进并联审批、营改增、多证合一等商事制度改革，放宽注册资本登记条件，新增企业388户，新增注册资金18.34亿元。深化国有企业改革，组建城投、农投公司，国有资本布局持续优化。加强“三农”领域改革，全面开展农村承包土地确权和草原确权试点工作，完成总投资2532万元，建设规模1.16万亩的4宗省投土地开发整理项目，加快推进两批次62个村4600亩土地增减挂钩项目，促进优势资源向优势资本转变。稳步推进机构改革，完成供销合作社、国有林场和盐业体制改革，协同推进行政审批制度、司法体制等改革。认真落实投资促进“双十条”政策，充分利用省州各类平台招商引资，招大选强，实现招商引资到位资金9.03亿元。加强与周边县市合作，与汉源县、石棉县开展区域合作座谈，就区域经济社会发展、道路交通建设等多项工作达成共识，区域整体竞争力进一步提升。
我们持续发力改善民生民利，完善共建共享新机制。始终坚持人民利益至上，聚力发展社会事业，不断提高广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。“十项民生工程”、20件民生实事等重点民生工程扎实推进，发放“六件套”1640套，建设保障性住房98套、廉租住房111套，发放租赁补贴108.36万元，城乡居民住房条件不断改善。着力扩大就业创业，新增城镇就业608人，城镇登记失业率3.1%。全面落实“两线合一”，特殊困难儿童、低保和特困供养人员应保尽保，重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴应发尽发，共发放各类救助补贴7790万元。完成海棠、斯觉敬老院建设。强力推进义务教育均衡发展，扎实推进总投资2.7亿元的25所中小学校基础设施建设和总投资5060万元的7个“一乡一所”幼儿园建设;优化教育资源配置，撤并农村中学2所、村小及教学点23个，全县义务教育阶段学校(含教学点)精简到93所;认真落实控辍保学“六长、双线”责任制，小学和初中入学率分别为99.44%、95.01%，辍学率为0.04%、1.6%;全面落实十五年免费教育、“9+3”免费职业技术教育、营养改善计划、一村一幼等惠民政策，设立教育扶贫救助基金450万元，提供助学贷款775万元。大力推进“健康甘洛”行动，积极创建省级健康扶贫示范县，与四川大学华西第四医院签订区域医疗联合体协议;严格落实“十免四补助”、“八个百分百”、分级诊疗等卫生惠民政策，城乡居民医疗保险参合率达98.33%，贫困建卡户县级医院住院个人医疗费用控制在9%以内，乡镇卫生院住院实行“零”支付;组建183个家庭医生签约团队签约服务10.6万人，贫困建卡户签约覆盖率达100%;设立卫生扶贫救助基金450万元，着力解决因病致贫返贫问题。加快推进依法治县进程，深入推进“七五”普法宣传教育，统筹推进依法执政、依法行政、公正司法等法治建设;持续打好禁毒人民战争，重拳打击外流贩毒、外流犯罪，破获毒品刑事案件71件，缴获各类毒品44.07千克，逮捕95人。深入推进生育秩序整治，政策外新生多孩率降至10.61%，人口自然增长率为11.38‰。全面实行美沙酮免费替代治疗，有效遏制艾滋病传播蔓延。狠抓社会新风培育，创办农民夜校227所，开展新型农民素质提升培训2056人，创建州级“四好村”55个、县级“四好村”76个、星级家庭2.8万户。深化安全生产领域改革，压实安全生产主体责任，安全生产形势持续好转。稳步推进质量强县建设，加强食品药品监管，让人民买得放心、吃得安心。国防建设和征兵、“双拥”、安置优抚工作得到加强。民族宗教、编制、统计、审计、档案、气象、史志、外事侨务、邮政、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新发展。
各位代表，一年来，全县广大职工舍身忘我、日夜奋战，各族群众自立自强、艰苦奋斗，社会各界倾情参与、鼎力支持，共同谱写了脱贫攻坚有多难、甘洛人民有多拼的时代赞歌。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、全力支持的结果，是22万甘洛人民风雨同舟、奋力拼搏的结果，是老领导、老同志及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各人民团体、工商联、无党派人士、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、佛山市、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局、成都航空公司等各对口帮扶单位，向所有关心、支持、参与甘洛发展的社会各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!
当然，我们也清醒看到，当前我县改革发展中还存在不少问题和挑战。县域经济总量小、结构不优、后劲不足，发展质量和效益还不高;民生事业欠账多，基础设施总体滞后，公共服务短板突出;脱贫攻坚任务艰巨，贫困群众内生动力没有充分发挥，已脱贫村离高标准、高质量要求还有一定差距;政府职能转变还不够到位，发展理念、学习能力、担当精神还有较大提升空间。我们将坚持问题导向，进一步增强忧患意识，以高度负责的精神、精益求精的工作态度和坚持不懈的努力，认真加以解决。
2018年重点工作
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，我们必须牢记使命、高标定位、不忘初心、奋发有为，一级带着一级干、一仗接着一仗打，以钉钉子精神推动党的十九大精神在甘洛大地落地生根、开花结果。
2018年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断深化改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力开创脱贫决战决胜、经济优化升级、社会和谐稳定新局面，加快建设美丽繁荣文明和谐新甘洛。
2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值达到30.62亿元，增长7.1%;地方公共财政收入2.1亿元，增长5%;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资完成25亿元，增长12.8%;社会消费品零售总额11.72亿元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入8558元，增长11%;城镇居民人均可支配收入26029元，增长8%;完成州下达的节能减排和环保目标任务。我们将重点抓好以下工作：
一、凝心聚力抓脱贫、补短板，推动乡村事业大振兴
扎实抓好脱贫攻坚头等大事，深入实施乡村振兴战略，凝聚各方力量，下足“绣花功夫”，竭尽全力推进精准扶贫精准脱贫，确保减少贫困人口16969人，退出贫困村55个。
大力实施繁荣乡村工程。深化农业供给侧结构性改革，大力发展生态可视农业，加快推进农业现代化、规模化、集约化、品牌化和商品化，实现第一产业增加值增速4%。全力确保粮食安全，完成粮食播面34.65万亩，实现粮食总产8.34万吨。加快构建现代农业产业体系，新建现代农业示范园区4个。统筹整合农业产业扶持基金、周转基金，持续推进“1+X”产业发展,积极发展林下经济，嫁接改良核桃15万亩,种植马铃薯11.1万亩、黑苦荞5.36万亩、蔬菜4万亩、水果3.2万亩、中药材1.5万亩、晚秋作物3.8万亩;新建畜牧业养殖基地2个，改扩建棚圈2.78万平方米，完成肉类总产1.52万吨。积极培育新型农业经营主体，新建农民专合社50个以上、家庭农场30个以上。强化就业扶贫，开展技能培训1525人，劳务输出5.65万人，实现劳务创收9.83亿元;设置公益性岗位1040个。推进扶贫小额信贷、“惠农保”、特色农业保险等金融扶贫工作。
大力实施美丽乡村工程。抓紧建房修路，完成24个村1680户彝家新寨、1405户6358人易地扶贫搬迁、1068户D级危房改造项目建设，加快推进32个村土地增减挂钩项目建设;启动2019年度12个村1338户彝家新寨建设。完成27个村118.2公里通村硬化路建设，全面实现227个建制村100%通硬化路目标;完成51个村安全饮水巩固提升工程，解决1.3万人饮水难;完成12个村农村电网改造升级工程。同步实施宽带网络、广播电视、农村综合服务中心等项目建设，着力建设生态宜居秀美村庄。
大力实施幸福乡村工程。巩固提升一村一幼管理，强力推进乡镇中心幼儿园建设;全面落实教育惠民政策，严格落实控辍保学“六长、双线”责任制，加强贫困学生资助，确保贫困建卡户子女一个不少接受教育。实施“全民健康”战略，严格分级诊疗，贫困患者县域内就诊率保持在95%以上;提升医疗服务水平，城乡居民家庭医生签约率达到75%。深化生育秩序整治，确保全县政策外多孩率降到10%以内。完成4098户“六件套”发放工作。全面推进“两线合一”，完善最低生活保障机制，织牢社会保障网络。坚持预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举，持续严打毒品犯罪，全面管控吸毒人员，坚决打好禁毒人民战争。加快建设“1+8”艾防中心，集中力量深入开展艾滋病防治和健康大扶贫，推动全县艾滋病疫情形势持续好转，着力使广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
大力实施和兴乡村工程。全面开展“四好村”“四个好”家庭创建活动，创建州级“四好村”50个、县级“四好村”61个、“四个好”家庭8000户。引导群众积极参与“三建四改五洗”，养成好习惯、形成好风气。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，发挥农民夜校阵地作用，教育引导群众感恩奋进，激发贫困群众脱贫内生动力。深入开展城乡环境综合治理，引进社会资本加快推进城乡“一水两污”体系建设。加强农村基层基础工作，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动现代文明蔚然成风。
二、坚定不移扩投入、增质效，推动转型升级大跨越
主动适应把握新发展理念，坚持高质量发展要求，加快调结构、转方式、促升级，推动增长动力从要素驱动向创新驱动转变、发展方式从粗放增长向集约增长转变，不断增强经济创新力和竞争力。
在优化升级上发力。突出科技引领，完成工业投资4亿元、技改投资2亿元，新增规上工业企业1户。强化园区带动，完成《甘洛县工业园区总体规划》、《铅酸蓄电池集中发展区规划》调规修编工作;加快总投资1.6亿元的园区垃圾填埋场和园区企业生活区项目建设，不断完善园区功能;强化要素供给保障，确保鑫晶源、银都新材料、丰鑫硅业等投产企业达产达能;加强服务协调，推进环评手续审批，完成天益再生铅环保问题整改并恢复生产，确保总投资9.33亿元的鑫晶源二期、新锐一期竣工投产，启动总投资6.78亿元的合众民生、10万吨危险废物综合回收利用集中处置中心、日处理2000吨铅锌洗选项目建设，园区总产值达到5亿元。坚持园区全产业链、综合利用链发展，招大引强、招强选优，积极争取引进总投资22亿元的四川广鑫环保科技有限公司落户园区。稳步发展矿业经济，全力推进“五大矿区”延伸勘查，完成高丰铅锌矿权出让，打造矿业经济发展新增长点。完成铅锌原矿产量40万吨、磷矿10万吨。深化电力体制改革，探索实施电站直供用电企业、电站与用电企业入股合作等模式，统筹协调消纳富余电量，推动水电产业持续发展。加快风电、光伏能源开发。
在提振消费上聚力。着力盘活存量、做大增量，实现第三产业增加值增速6%。大力发展电子商务、健康养老等新兴先导型服务业，强力推进总投资3900万元的国家级电子商务进农村综合示范项目,加快县、乡、村三级电商服务网络和物流体系网店建设，推进传统商贸向现代电商转型。推动建筑业持续快速发展，培育壮大本地建筑企业。健全现代金融服务体系，加强信用体系建设，打好防范金融风险攻坚战，引进州商业银行入驻甘洛。规范推广政府与社会资本合作模式，创新推进3个PPP项目。积极发展乡村旅游、民俗旅游，稳步推进旅游资源开发工作。
在投资拉动上用力。深化“项目年”工作，完善项目推进机制，加强分类调度和要素保障，加快推进年度总投资15.55亿元的65个续建项目建设，新开工建设年度总投资13.37亿元的68个重点项目。做深做细做实项目前期工作，跟踪督促签约项目落地，力争提前开工一批纳入国家、省州中长期规划的重大项目。加强项目储备，组建项目管理人才库，用好特殊支持政策，围绕产业发展、基础设施、民生社会事业等重点领域，加快推进项目咨询论证、包装储备、生成落地，形成新的投资接替。
三、全力以赴提档次、拓空间，推动城乡统筹大融合
坚持以构建宜居宜业宜商的现代城镇为载体，以建设内畅外联的交通体系为纽带，以夯实农业发展基础为重点，推动城乡深度融合、协同发展。
加快推进新型城镇化。强力推进河东新区开发建设，完成总投资6.58亿元的政务综合服务中心、综合路网、棚户区改造等12个项目建设，出让新区土地7宗231.96亩，加快推进甘洛河两岸景观打造，确保河东新区新城初具雏形。全力推进城市“双修”，完成城市垃圾中转站、城市生活污水处理厂工程建设，加快推进城市供排水工程建设;完成牲畜交易市场搬迁工作，规划布点建设县城停车场，力争启动县客运中心站建设，不断完善城市功能，提升城市品质。加快推进小城镇建设，启动海棠、普昌、乌史大桥等特色乡镇规划。树牢为人民管理城市理念，完善执法体制，提高管理水平，努力消除城市拥堵等“城市病”。深入开展违法建筑整治，坚决查处违建行为。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。
深入开展交通大会战。坚持交通强县战略，全力打造内畅外联互联互通的立体交通体系。强化服务协调保障，加快推进成昆铁路扩能改造、乐汉高速(甘洛段)项目建设。打通对外通道，完成省道217线甘石路(甘洛段)改建工程，加快推进省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期32.1公里)建设，积极开展甘洛支线机场项目建设前期工作。构建内部畅通网络，全面启动总投资4.4亿元的海棠至蓼坪、海棠至坪坝至两河环线、斯觉至尼尔觉至里克环线以及甘斯路、里克乡、团结乡、拉莫乡等14条142.44公里通乡公路改善提升及旅游资源产业公路工程。围绕建好、管好、护好、运营好“四好”要求，加强通乡通村公路管护，力争启动县公路超限运输检测站和应急抢险保通中心项目建设，为加快脱贫奔康和经济社会发展提供更好保障。
加强农田水利基本建设。完成尼日河县城段防洪堤工程建设。投入资金900万元，完成斯觉堰水源地保护、田坝镇兰池村农业产业园配套水利设施建设;投入资金991万元，完成前进乡高效节水灌溉工程，新增高效节水灌面2000亩。实施地质灾害治理项目4个，完成避险搬迁安置39户。严守耕地保护“红线”，全面开展全国第三次土地调查，完成1.2万亩土地开发整理项目。加强农村能源建设，新建沼气池300口。
四、持之以恒守红线、优环境，推动生态文明大改善
坚持节约优先、保护优先、自然恢复，坚决扛起生态文明建设的政治责任，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，筑牢可持续发展之路。
树牢绿色发展“风向标”。加快发展绿色低碳循环经济，关闭淘汰落后产能，推进沿江沿河洗选企业向园区集约化发展。加强矿产资源开发利用管理，推进矿产资源全面节约和高效利用。深化生态文明体制改革，稳步推进资源环境税改革，推行领导干部自然资源资产离任审计试点，建立生态环境损害责任终身追究制。大力弘扬生态文明价值理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进公共机构节能降耗，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动。
拧紧环境治理“总开关”。坚持全民共治、源头防治，严格执行环境影响评价“三同时”制度，狠抓环保督察问题整改。打好蓝天保卫战，突出大气污染联防联控，加大秸秆禁烧、道路扬尘、餐饮油烟综合整治。打好碧水保卫战，全面落实河长制、流域协作机制和最严格的水资源管理制度，加强集中式饮用水水源地保护，实施工业污染源全面达标排放。打好净土保卫战，突出抓好土壤重金属污染防治，加强农村面源污染管控，规范处置医疗废物、废机油、废铅酸电池等危险废物。健全生态环境监管机制，建设全覆盖生态环境质量监测网络体系，全面推进环境信息公开，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
筑牢生态保护“防火墙”。加强生态系统保护，抓好国家重点生态功能区项目建设。开展大规模绿化行动，完善天然林、草原、湿地保护机制，加强生态修复和荒漠化防治，完成人工造林4.6万亩、退耕还林0.6万亩、人工种草0.8万亩，实施石漠化综合治理38平方公里。抓好森林草原防火和病虫害防治工作，森林草原火灾受害率控制在0.8‰以内。严格划定和控制生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，建立红线管控负面清单，严格产业准入标准，强化各类开发活动管控。
五、蹄疾步稳抓改革、破难题，推动发展活力大激发
围绕提高质量和效率，聚焦重点领域，保持改革定力，激发发展活力，充分释放改革红利。
深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级。深化商事制度改革，全面实施权责清单制度，推动“放管服”改革向纵深发展，完善“双随机一公开”、联合惩戒和协同监管措施，加快构建亲清新型政商关系。全面实施市场准入负面清单制度，完善并落实支持民营经济发展的各项政策措施，依法保护民营企业合法权益，鼓励更多社会主体投身创新创业。
全面推动重点领域改革。落实第二轮承包地到期后再延长三十年政策。完成农村承包土地确权登记颁证工作，加快推进“三权分置”改革，健全农村产权流转交易市场体系。深化国有企业改革，强化国有资产监管，推动国有资本做强做优做大。深化财税体制改革，加强绩效评价，推进乡镇财政规范化建设。完善人才引进和培养机制，加大教育、卫生等本土人才培养力度。统筹推进统计体制、投融资体制、促进消费、医疗卫生、科技文化等重点领域改革，不断增强发展新动力。
加快构建全面开放格局。坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强与石棉、汉源等周边县市的区域合作，提升区域发展竞争力，构建区域命运共同体。全面落实投资促进“双十条”政策，借力中外知名企业四川行、西博会、农博会等各类平台，提高专业化招商水平，着力引进龙头型、基地型、产业型大项目，确保实现招商引资到位资金10亿元。
六、全心全意惠民生、促和谐，推动百姓福祉大增进
始终把人民利益摆在至高无上的地位，持续加大民生保障投入，补齐民生短板，办好为民实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实解决发展不平衡、不充分矛盾问题。
不断强化民生保障。深入实施十项民生工程，继续办好20件民生实事。提高就业质量和人民收入水平，鼓励创业带动就业，确保城镇新增就业550人、就业困难对象再就业60人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进务工人员工资直发和分账管理制度，强化劳动监察仲裁，积极维护劳动者合法权益。加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，进一步提高城乡居民参保覆盖率，稳步提高工伤、医疗、生育、居民大病保障水平。建立困难群众生活保障协调机制，关心关爱困境儿童和农村留守儿童，依法保障妇女、未成年人、残疾人权益，加强特殊人群服务管理。完成甘洛县中心敬老院建设，推进养老服务社会化。
大力发展社会事业。优先发展教育事业，加快推进义务教育均衡发展，完成总投资2.7亿元的城关试验小学、甘洛中学(初中部)、民族中学扩建项目和23所农村中小学32个校舍改扩建项目，完成43所迎检和10所备查学校维修维护和校园文化打造，配齐配足学校教学仪器设施，确保顺利通过省级义务教育均衡发展督导评估验收。办好高中阶段教育，推进职教攻坚，支持和规范社会力量兴办教育。深入推进教育信息化建设，促进优质教育资源共享，着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题。加强师德师风建设，健全教师绩效工资动态调整机制。深化医药卫生体制改革，探索建立全民体检资助制度。加强基层医疗卫生服务体系建设，完成总投资1.23亿元的中彝医院、疾控中心、公共卫生医疗救治中心、医疗废物集中处置中心等项目。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。
加快推动文化繁荣。巩固团结奋斗共同思想基础，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。大力弘扬社会主义核心价值观，强化教育引导、实践养成和制度保障，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深化精神文明创建活动，大力弘扬移风易俗、文明新风，革除陈规陋习。坚守中华文化立场，保护和发展民族文化。深化文化体制改革，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，积极开展重要节庆文艺活动，完成61个村文化设施建设，播放农村公益电影2724场次。广泛开展全面健身活动，加快发展体育事业。健全社会舆论引导机制，推动传统媒体与新媒体深度融合。
积极创新社会治理。牢牢把握民族大团结主题，深化民族团结进步教育，铸牢民族共同体意识，加强交往交流交融，共同团结奋斗，共同繁荣发展。建立完善立体化治安防控体系，加强网格化管理，深入开展外流犯罪专项整治，依法查处非法行为，打击违法犯罪活动，提高“平安甘洛”建设满意度。加强预防和化解社会矛盾机制建设，畅通群众诉求表达渠道，及时化解矛盾纠纷。充分发挥人民团体作用，积极支持社会组织依法有序参与社会治理。树牢安全发展理念，加快推进安全生产领域改革发展，健全公共安全体系，靠实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展质量强县活动，健全食品、药品、农产品质量追溯制度，确保人民群众饮食用药安全。强化应急管理，完善应急救援体系建设，提升防灾减灾救灾能力。深化军民融合发展，加强国防动员能力建设，做好优抚安置、双拥和人民防空工作。支持法院、检察院工作。进一步做好语言文字、机构编制、外事侨务、统计、审计、防震减灾、保密、史志、档案、气象、工会等工作。
政府自身建设
一年来，我们坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，政府执行力和公信力进一步提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议62件，政协委员建议案2件，提案、意见、建议37件。大力推进政务公开，完成一体化政务服务平台建设，网上运行办理行政权力案件6732件。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，法治政府建设迈出新步伐。全面加强政府政治思想建设，深入学习贯彻落实党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。持续用力正风肃纪，发挥巡察利剑作用，强力整治“四风”问题。加强基层政权建设，投入资金1275万元，在24个乡镇实施“安心工程”，完成14个乡镇便民服务中心建设，切实解决服务群众“最后一公里”问题。扎实开展“走基层”、“暖冬”、“驻村蹲点”等活动，进一步密切党群干群关系。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强行政监察和审计监督，坚决查处违纪违法案件，提升政府清廉形象。
各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，用新思想引领新实践，牢记使命、忠诚尽责，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，砥砺奋进、永不懈怠!
注重规范，履行法治之责。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。深化依法治县实践，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以良法促进发展、保障善治。全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策和执行依法高效。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。加大全民普法力度，深入推进“法律七进”和基层法治示范建设，加快构建法治良序。加强和改进行政复议、行政应诉工作。积极推行法律顾问制度。自觉接受县人大及其常委会的执法检查和专题质询，完善重大决策向人大报告、重大事项向政协通报等制度，提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量和水平。
践行宗旨，胸怀为民之心。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。认真践行群众路线，常态化开展“走基层”活动，发扬群众首创精神，凝聚群众智慧力量。敢于动真碰硬，铁腕从严治乱，严肃查处发生在群众身边的突出问题。创新政府服务管理，全面推进“互联网+政务服务”，让数据多走路、群众少跑腿。强化效能建设，聚焦关键部门，盯住关键岗位，坚决向慵懒散漫问责，向吃拿卡要开刀，切实打通“中梗阻”。加强政务公开，充分发挥政务微信、县长信箱作用，及时回应社会关切。注重机会公平，保障基本民生，加快推进基本公共服务均等化。
奋发作为，弘扬实干之风。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求。坚定不移干在实处，拉高标杆创新突破，始终保持攻坚克难、奋力争先的进取精神，聚焦跨越发展、脱贫攻坚主战场，知难而进、迎难而上、破难而行。进一步提高政府执行力，扑下身子抓落实，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，一级抓一级，层层传导压力，切实做到部署的任务坚决落实、作出的承诺坚决兑现。进一步优化政府目标绩效考核管理，健全正向激励和容错纠错机制，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。强化督查督办，确保各项决策部署落地生效。
严守底线，恪守廉政之要。坚持把廉政建设作为政府工作的第一保障。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，保持惩治腐败定力，严厉查处腐败案件，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。全面落实中央八项规定和省州十项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表!未来的一年充满希望，也充满挑战，我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求，唯有不忘初心、矢志奋斗，方可不负时代、再创辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，锐意进取、埋头苦干，推动治甘兴县再上新台阶，为加快建设美丽繁荣文明和谐新甘洛不懈奋斗!
名词解释
1. 三大战役: 即大气、水、土壤污染防治三大战役。
2. 三去一降一补: 即供给侧结构性改革的五大任务，具体指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
3. “一水两污”：指建制镇供水、污水和生活垃圾处理设施建设。
4. PPP项目: 即Public—Private—Partnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。
5. 城市“双修”:指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。
6. 放管服: 即简政放权、放管结合、优化服务。
7. 三权分置: 即在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。