政府工作报告
——2018年1月23日在德庆县第十六届人民代表大会第四次会议上
德庆县人民政府县长 江泽全
各位代表：
    现在，我代表德庆县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
2017年工作回顾
    2017年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东工作重要批示精神，严格按照县十三届二次党代会和县十六届人大二次会议的决策部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，大力解放思想，主动对标先进，勇于担当实干，紧密围绕争当全省山区城乡融合发展示范县的目标任务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，全力推进产业建设，加快绿色发展，构建平安德庆，推动经济社会发展取得新成效。全县完成地区生产总值144.36亿元，同比增长6.2%（以下简称增长）；规模以上工业总产值280.35亿元、增加值63.59亿元，分别增长8.5%、8.7%；固定资产投资116.3亿元，增长9.3%；社会消费品零售总额47.81亿元，增长10%；一般公共预算收入5.37亿元，增长1.5%；全体居民人均可支配收入20107元，增长9.5%。
    一、县域经济更加稳健
    工业经济持续做大。园区提质增效显著。深入实施“园区建设年”活动，加快园区规划建设用地，完成储备土地征地3329.2亩，提前完成3000亩（2017年-2019年）目标任务；新开发及盘活园区闲置土地1971.57亩；完成通用厂房建设12.08万平方米；投入1.38亿元完善园区路网、管网等配套设施建设。招商引资取得新成效。组建19个招商小组，主动走出去、引进来，引进项目14宗，投资总额26.03亿元。加快主导产业集聚发展。主动对接市工业发展“366”工程，新开工项目13个，总投资20.08亿元，新投产项目14个，总投资9.01亿元，其中奥众风机、东航环保材料、盈启特种水泥等项目实现当年动工当年投产。新增规上工业企业10家，全县规上工业企业达80家；主要工业实现税收2.6亿元，增长125%。
    特色农业持续做优。全力振兴贡柑产业，与广东省农科院合作共建德庆柑桔研究所，建设柑桔无病毒苗圃繁育基地、贡柑复种示范场，贡柑种植面积10.5万亩，预计产值20亿元，德庆贡柑荣获全国“2017百强农产品区域公用品牌”称号。积极推广种植紫淮山，种植面积4.5万亩，年产值11.02亿元，4个紫淮山种植基地获得《供港澳蔬菜种植基地检验检疫备案证书》。大力发展道地南药，德庆巴戟、德庆何首乌正在申报“国家地理标志农产品”，加快申报建设国家级（德庆）南方道地药材批发市场。全县实现农业总产值44.91亿元，增长4.5%。我县成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。
    全域旅游持续做活。举办了德庆闹元宵、龙母诞、祭孔、龙母文化节等独具影响力的传统文化活动，特色文化旅游持续焕发活力。依托省级新农村示范片，加快农业旅游、文化旅游融合发展，连续两年成功举办肇马·德庆乡村马拉松活动，去年升级为中国田径协会B类认证赛事；成功举办首届中国南方诗歌节，并明确每两年举办一次，我县成为中国南方唯一的中国诗歌学会创作基地，官圩镇被中国诗歌学会命名为“中国诗歌小镇”，进一步挖掘展示了德庆深厚的历史文化，辐射带动旅游业保持畅旺。全年接待游客达826.8万人次，实现旅游收入52.9亿元，分别增长6.31%、6.28%。我县成为第二批广东省全域旅游示范区创建单位。
    二、项目建设更加有力
    重点项目建设有效推进。全力破解资金、审批等项目建设要素制约，12个省市重点项目完成投资19.23亿元，完成年计划的124.08%。强化项目建设资金保障，向上争取资金15.4亿元，政府投资项目获批融资10.39亿元，新增债券金额4亿元。
    交通基础设施不断完善。完成广佛肇高速公路德庆互通连接线配套工程，汕湛高速公路德庆段、柳广铁路、德庆至罗定高速公路等一批重大交通项目加快谋划推进。德庆西江大桥维修加固、县道X414线和Y083线升级改造、村道硬底化、危桥改造等工程加快推进。城市公共交通服务水平持续提升，建成县城公交站点候车亭51座、竖牌式站点73个。
    城镇扩容提质提速。创文创卫成效显著，以全省第一名的成绩创建成为广东省县级文明城市，创建国家卫生县城顺利通过技术评估。市政设施进一步完善，修复了一批街道坏烂路面、下水管道，城区路面硬底化率达95%，下水道管网覆盖率达93%。城市管理进一步加强，大力开展“六乱”等专项整治，拆除乱搭乱建、违规广告牌1800多处，取缔流动占道经营摊档650多家；合理规划增设停车位，在主次街道增设小车位8600多个、摩托车位1.3万个。县城香山片区加快开发，香山大道西路、新城路等路网加快建设，解放北路完成改造。
    三、改革创新更加深入
    重点领域改革成效明显。农村土地确权登记颁证工作成效显著，去年7月和10月，我县分别在省委全面深化改革领导小组第二十七次会议、全省农村集体产权制度改革工作电视电话会议上作专题经验介绍。全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县工作加快推进，全年累计发放抵押贷款2.55亿元，位居全省第一。农村普惠金融持续推进，“互联网金融+信用三农”覆盖面进一步扩大，打造“互联网金融+信用三农+定制农业+精准扶贫”筹资模式，为广大农户提供低成本资金支持；全县农户信用数据采集达5.78万户，农户贷款金额达3.2亿元，贷款户数达8100多户。供销社综合改革成效显著，被评为“全国供销合作社系统先进集体”。
    创新驱动发展持续深化。出台《德庆县实施创新驱动发展战略工作方案》、《德庆县引进紧缺人才实施办法》等政策文件，不断完善创新扶持机制，加快创新驱动发展。研发投入占地方生产总值的1.45%，科技财政投入2725万元。帮助6家中小企业解决应急转贷资金9670万元。积极培育高新技术企业，新增国家高新技术企业3家、培育入库9家，省级创新平台4个，设有研发机构的规上工业企业23家。积极建设科技企业孵化器，认定为市级科技企业孵化器1家，在孵企业11家。加大专利申请力度，共申请发明专利16件，授权2件，发明专利拥有量11件。加快企业技术改造，完成工业技术改造投资2.2亿元，新增机器人应用45台。加强创新人才引育，全县高级职称专业技术人才达194人，累计引进博士、硕士48人。
    供给侧结构性改革深入推进。全面落实供给侧结构性改革五大行动计划，推动去库存，促进全县房地产业持续健康发展，全年累计销售商品房面积22.51万平方米，增长39.47%，均价同比上升19.04%。推动降成本，最大限度为企业生产经营降成本减负担，扶持实体经济发展。加快补短板，全力补齐工业、交通基础设施等短板。
    四、社会民生更加改善
    脱贫攻坚有力推进。大力实施“五大示范工程”，树立“脱贫致富”示范户600户，分别落实“创业带富”示范党员、退伍军人各250名，“创业带富”示范能人300名，带动1426户贫困户发展农业产业，金融扶贫贴息贷款922户、贷款金额143.78万元。累计投入扶贫资金1.42亿元，启动帮扶项目8.5万个，贫困人口人均增收4604元，去年4200名贫困人口实现预脱贫。1073户建档立卡贫困户危房改造全面完成。大力推进省定贫困村建设社会主义新农村示范村，16个省定贫困村已完成规划编制，基本完成“三清三拆三整治”工作，到位资金1.92亿元，各项基础设施建设稳步推进。
    生态环境不断改善。推进新一轮绿化德庆大行动，香山森林公园升级为市级森林公园，建成回龙镇大塘县级森林公园，完成森林碳汇工程6300亩，乡村绿化美化村庄13个。全域推进农村人居环境综合整治，农村生活垃圾有效处理率达到93.1%，超七成20户以上自然村完成人居环境综合整治。我县被评为“肇庆市农村生活垃圾治理先进县”，获市奖励1000万元。坚守生态环保底线，全年空气优良率达到91%，集中式饮用水源地水质稳定达标，西江水质保持国家Ⅱ类水质标准，县城生活污水截流集中处理率达到90%以上。
    社会事业全面发展。全力办好十件惠民实事，让人民群众共享发展红利。城乡教育均衡发展，我县创建成为广东省推进教育现代化先进县。医疗卫生服务水平不断提升，完成12家镇卫生院标准化建设，县人民医院异地迁建项目加快推进，我县被列为全省首批健康县城试点。残疾人服务力度不断加大，建成残疾人社区康园中心6个。住房保障覆盖面进一步扩大，完成2个乡镇卫生院医护人员周转房建设。基层综合文化服务设施进一步完善，完成10个基层综合性文化服务中心示范点建设。体育事业蓬勃发展，提前完成省运会体育场馆改造，成功举办广东省青少年乒乓球冠军赛，省第十五届运动会乒乓球赛筹备工作稳步推进。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。
    社会保持和谐稳定。扎实推进“平安德庆”建设，完善立体化社会治安防控体系，全县刑事、治安案件呈逐年下降态势，打黑除恶专项行动成果排名全市第一。深化镇村“五星”民主治理绩效考评，深入开展争当“聂桂清”式大乡里干部活动，基层民主治理水平不断提升。全县信访维稳和安全生产形势持续稳定，圆满实现党的十九大特别防护期维稳安保“四个不发生”目标，被省推荐为2017年度全国信访工作“三无”县（全省7个）。
    同时，统计、地方志、物价、粮食、档案、打假、打私、气象、水文、慈善、工会、科协、共青团、老促、妇女儿童、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、国防动员等工作都取得了新进步。
    五、政府运行更加高效
    坚持依法行政。加快法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协民主监督、参政议政，办理人大代表建议156件、政协委员提案71件。
    优化政务服务。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，行政审批平均提速80%以上，一站式办理率达100%，行政审批事项网上全流程办理率、办结率分别达到91.2%、99.6%。深化商事制度改革，推行加时办理等服务模式，提高企业开办便利度，开办企业时间由25个工作日缩短至7个工作日内，填写企业资料由5次变为1次。
    严格廉洁行政。落实政府系统全面从严治党主体责任，对权力运行实行在线实时监察。严格贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则，大力整治“四风”突出问题，毫不松懈整治庸政懒政怠政现象。始终保持反腐败高压态势，运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政务环境。
    各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与德庆建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。如：经济增速放缓，部分主要经济指标未能完成年度目标任务；财政收入增长乏力，税收增长后劲不足；环境问题还没有得到根本解决，空气质量在全市西北板块排名靠后；政风建设、廉政建设任务重，政府职能转变有待深化，等等。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
 
2018年工作安排
 
    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是德庆加快发展的重要之年。我们要客观地看到，粤港澳大湾区建设、乡村振兴战略实施、肇庆建设广东面向大西南枢纽门户城市等“政策叠加”，德庆发展新机遇纷至沓来；同时，全县交通网络日臻完善、产业平台扩能增效明显等，发展基础不断夯实。我们必须更加深入挖掘德庆发展新优势，特别要抢抓我县处于粤港澳大湾区与大西南交汇之地的区域优势；抢抓珠三角新干线机场加快规划建设机遇，主动融入一小时空港经济圈，努力打造粤港澳大湾区与大西南地区生产要素互联互通的重要枢纽。现在，万事已俱，让我们乘着十九大的东风，坚定发展信心、抢抓发展机遇，以高质量、高效率谋划和开展工作，开拓进取、真抓实干，推动德庆各项事业迈上新台阶！
    政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照上级党委政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，以发展为“第一要务”、招商引资为“第一生命线”、项目落地为“第一标准”，突出产业建设，聚焦乡村振兴，致力改善民生，全力争当全省山区城乡融合发展示范县。
    全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%，人均生产总值增长5.9%，规模以上工业增加值增长7.9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长10%，外贸进出口总额增长1%，实际吸收外资增长10%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在市下达的计划以内。
    为实现上述目标，我们要着力抓好以下8方面工作：
    一、强力推进园区建设，提升产业承载能力
    高标准抓好园区规划。以粤港澳大湾区发展视角，积极做好园区定位与规划修编，促进大湾区与大西南地区人流、物流、信息流、资金流、资源流在德庆互联互通。按照“统一规划、集中征地、连片开发、分类划区、综合出效”的要求，加快推进园区规划建设，打造一批符合高质量发展要求的工业集聚发展平台，构建符合高质量发展要求的产业体系。完善县城工业集聚区规划，积极申请德庆产业转移工业园扩园，加快拓展园区规模。完善官圩工业集聚区规划，加快建设健康产业园。完善悦城工业集聚区规划，加快谋划推进先进装配式建筑产业科技园建设。积极推进悦城船舶产业园规划，加快打造新的发展载体。
    高质量加快园区建设。深入开展“工业园区建设年”活动，加快园区扩容增效，力促园区建设上档次、上水平。加大园区开发力度，确保新开发用地2600亩，新收储土地2000亩，向上争取用地指标2500亩，全力保障工业发展用地。加大通用厂房建设力度，力促第一期通用厂房尽快投入使用，使用率不低于80%；年内完成第二期通用厂房建设，增强投资吸引力。加大园区基础设施建设力度，继续投入2亿元，进一步完善路网、管网、污水处理等基础配套设施，动工建设分布式能源项目，增强园区承载能力和核心竞争力，打造工业发展优质平台。
    高效率提供园区服务。强化园区管理服务，动态掌握园区项目建设、企业发展现状，主动对接服务，解决实际困难，促进建设、推动发展，争创广东省优秀园区。完成园区孵化器大楼建设，建设德庆工业展示中心和学术报告厅，建设科技企业孵化器和创新创业中心。抓好低效园区整改转化和“腾笼换鸟”，提高土地产出效益；大力盘活闲置、低效用地，年内盘活工业闲置用地1500亩；加强低效企业指导，力促生产经营实现新效益。
    二、全力大抓招商引资，不断增强发展后劲
    完善招商体系。坚持招商引资“第一生命线”，全力构建招商事前、事中、事后服务监管体系，确保项目落得了地、发展得好。建立健全项目准入评审制度、项目入园效能评审制度，严把项目准入关，积极引进生态环保、规模大、效益高的项目，力争全年引进项目10宗以上，投资总额26亿元以上。
    突出招商重点。围绕工业主导产业、现有龙头企业进行专题招商，重点引进领军企业、高新技术企业和重大配套补链项目；积极与珠三角产业共建，形成产业集聚，完善产业链条。围绕南药等特色农业开展招商，推动南药全产业链发展，力促特色农产品深加工，提升农副产品附加值。围绕龙母文化、孔子文化等特色文化旅游开展招商，打造旅游新亮点。
    整合招商力量。加强与省工商联以及各地商（协）会的沟通合作，落实与广州花都区政府签订的《战略合作框架协议》，深化与发达地区优势互补，借助其资源网络优势，吸引更多企业到我县投资发展。按照“大招商、招大商、会招商”的工作思路，构建“招商职能部门＋主导产业招商队＋专项招商队+全员招商”的工作格局，优化招商方式，实现从单对单的项目招商转变为系统招商、产业链招商和以商引商；建立专业招商机构和队伍，充分调动国资、社会资本、乡贤及专业机构共同参与切实做好招商引资与选商引智工作。
    三、突出工业先导，发展壮大工业实体经济
    强化企业服务促发展。激发和保护企业家精神，真情呵护企业家、真心服务企业,让企业家安心投资发展。要为企业做大做强创造条件，为企业走出去、引进来合作共赢铺路搭桥,全力营造亲商、安商、富商的良好营商环境。落实县领导联系企业工作机制，定期召开企业家座谈会，听取企业意见，对企业反映的问题，由县领导现场办公、集中解决，做到“有事必应、无事不扰”。着力提高开办企业便利度，政府部门要畅通企业服务“绿色通道”，用真心、谋真招、出真力，实现落户企业快建设、在建企业快投产、投产企业快出效益。通过专场人才招聘会等方式，切实为企业解决用工难问题。
    推动产业集聚强规模。主动对接市工业发展“366”工程，加大龙头骨干企业的扶持和培育力度，做大增量做优存量；深化供给侧结构性改革，降低企业生产要素成本和制度性交易成本，切实为企业减负，增强企业发展信心，释放企业发展活力，推动以先进装配建筑为主，林产精细化工、机械装备制造、食品南药加工为辅的“一主三辅”主导产业规模化集聚化发展。实施“项目落地年”行动，落实重点项目“首席服务官”、“会商”和“督报”制度，推行“三六”工作法和制定路线图、挂图作战等工作机制，着力解决项目的土地保障、项目审批和要素协调等问题，提高项目动工率、资金到位率和竣工投产率。重点推进恒闰木门、德通风机增资扩产等项目加快建设，确保年内建成投产；加快推进华格香料、红大环保光固油墨、海源化工等项目开展前期工作，力促早动工建设、早日投产。
    培育创新要素增动能。深化创新驱动发展。全面落实创新驱动发展政策措施，鼓励企业与高校科研机构合作，谋划一批省级市级重点实验室和工程中心建设，力争实现新型研发机构、院士工作站零的突破，引导更多科研成果在德庆转化。大力服务科技创新企业，推动一批企业升级为国家高新技术企业。鼓励企业加快技术改造，加快产业转型升级。建设创新人才新高地。实施省扬帆计划、市西江产业人才计划和我县紧缺人才引育计划，出台柔性引进人才政策，搭建创新创业交流平台，吸引高精尖人才进入德庆。优化人才服务，做好住房、子女教育等方面的保障，提供创新创业的广阔舞台，用事业聚人，用发展聚人。
    四、大力实施乡村振兴战略，推动“三农”新发展
    加快农村产业发展。做大特色农业。构建完善“两业主导、多元发展”现代特色农业体系，全力振兴贡柑产业，争取岭南佳果良种试验示范基地项目落户我县；发挥供港澳紫淮山种植基地带动作用，大力发展种植紫淮山；加快推进道地南药全产业链发展，推动国家级（德庆）南方道地药材批发市场项目建设。大力实施农业品牌带动战略。擦亮德庆贡柑“国家原产地标记注册认证”品牌，认证和开发一批“三品一标”产品，年内确保德庆何首乌、德庆巴戟成功获批“国家地理标志农产品”，继续申报“国家地理标志农产品”5个、“国家地理标志商标”5件，积极创建生态原产地产品保护示范县。注重农产品质量安全。加快创建全国农产品质量安全县，推进农业标准化生产，全面提升农产品质量水平。
    打赢脱贫攻坚战。整合扶贫资源，精准施策发力，全力打好精准脱贫攻坚战。实施“一村一策、一户一法”，结合脱贫攻坚“五大示范工程”，切实抓好基础改善、产业扶持、劳务输出、教育扶智、医保救助、政策兜底等工作，重点帮扶有劳动能力的贫困户发展产业项目，提高建档立卡贫困户在校读书子女生活费补助标准，确保精准扶贫工作取得实效。
    推进新农村建设。加快推进16个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，把武垄镇双象村建设成为新农村示范村样板村，年内全面完成创建工作。加强资金使用监管，确保资金专款专用、公开透明。严格落实考核奖惩办法，实行“一月一通报，一季一督查，半年一考核”，确保新农村示范村建设有序有效推进。同时，全域推进农村人居环境综合整治，确保年内完成80%整治任务；推进农村生活垃圾分类试点县建设，持续改善人居环境。
    深化农村综合改革。完成农村土地确权登记颁证工作，建立土地确权数据库，加强土地确权成果应用，有序推进农村土地流转，促进农业产业化规模化发展。扎实推进全国农村土地承包经营权抵押贷款试点，持续拓宽农民融资渠道，实现农村土地经济价值激活最大化。围绕本地特色农业和绿色生态旅游资源，推动“农业+旅游”、“电子商务+现代农业”加快发展，提升农业产业竞争力，拓宽农民增收渠道。积极向上申报农村集体产权制度改革等试点项目，力争被列为第三批中央农办农村改革试验联系点。
    五、持续做旺第三产业，促进产业融合发展
    做大做活全域旅游。积极推进广东省全域旅游示范区创建，进一步做大做旺旅游业，带动第三产业发展。深入挖掘龙母文化、孔子文化、诗歌文化等传统文化，继续办好龙母诞庙会、春秋祭孔、南方诗歌节等独具特色和影响力的文化活动，继续擦亮特色文化旅游品牌。引进有实力的投资者推动现有一些景区进行升级改造，依托历史名胜、自然景观等丰富旅游资源优势，加快打造更具吸引力和竞争力的旅游新项目，提升全县旅游发展活力。充分发挥德庆乡村马拉松、省级新农村示范片辐射效应，加快发展乡村休闲旅游。大力完善旅游服务设施和服务体系建设，加强酒店宾馆市场监管，提升接待能力和水平，加强旅游从业人员培训，不断优化旅游服务质量。
    强化金融服务实体经济功能。发展金融总部经济。大力推动德庆华润村镇银行等现有金融机构发展，完成德庆农商银行组建工作，并支持其壮大实力。积极引进发展新的金融机构，促进金融机构总部经济发展，新增上市（挂牌）企业1家，金融业增加值增长10%以上。提升金融服务实体经济发展水平。常态化办好项目融资对接会，建立金融机构对实体经济和地方发展支持力度评价机制。积极开展“助保贷”、“应急贷”等业务，力促骨干企业做强、小微企业做大；提升农村金融服务水平，深入推进农村普惠金融，破解农村农业发展融资难问题。加强政府投资项目融资。在防范化解金融风险的前提下，坚持“善用是能力、管控是责任、增值是水平、能还是底线”，整合政府性资产，优化组建做实城投等投融资企业，力争获批政府性融资7亿元以上。改组组建适合市场经济的现代化国有公司，加快战略性重组整合，推动国有资本做强做优做大。
    加快产业融合发展。积极推进全国农村产业融合发展试点示范县、国家农村产业融合发展示范园建设，加快农村一二三产业深度融合发展。大力发展贡柑、紫淮山、巴戟、首乌等特色农产品深加工，积极打造“种植＋田头工厂”“种植＋田头订单”的农业产业链，加快培育乡村旅游、农业电商等新业态，推动产区变景区，产品变礼品，促进一二三产业相互联动、深度融合。完善产业融合要素保障，大力培养适应产业融合的专业农民、职业农民和新农民，提高农民的专业素养和劳动生产率；创新产业融合投融资机制，引入社会资本参与农村产业融合发展。
    六、推进基础设施建设，加快新型城镇化步伐
    着力提升城市形象品位。巩固提升国家卫生县城和广东省县级文明城市创建成果，扎实推进全国县级文明城市创建，加大历史文化街区、历史建筑保护和开发利用，不断提升城市品位。完善县城建成区基础设施。完成环城路二期路网管网改造，推进城区背街小巷升级改造，加快补齐社区公共文化设施、城区绿化、街道亮化等短板。强化城市综合治理。持续深入开展“六乱”整治，规范城市秩序；加强农贸市场管理，建设食用农产品快检室。提升群众文明素养。坚持把龙母文化、孔子文化等德庆优秀传统文化融入社会主义核心价值观宣传内容，深化群众性精神文明创建，继续开展文明交通、文明餐桌等活动，擦亮崇德之城名片。
    着力打造县城香山片区。按照“先规划后建设、先地下后地上、先路网后城市、先绿化后开发”的理念，加快县城香山片区开发建设。坚持高水平规划引领。突出特色文化内涵、湖景山色等资源禀赋，建设功能复合的城区西部核心，环境优美、设施完善的生态宜居社区，山环水抱、生态和谐的旅游休闲中心，把香山片区打造成为集大型休闲、娱乐、商住于一体的综合性新区。加快完善城市功能配套。积极谋划推进文化、教育、医疗、体育等公共服务设施及整个片区水系景观建设，配套绿化、亮化、美化等工程；年内完成香山大道西路、新城大道、紫荆路、香枫路等路网管网建设，进一步拉伸县城框架，突显香山片区发展效应。
    着力推进特色城镇建设。以规划转型推动城市建设和治理转型。强化土地节约集约利用，加大土地收储力度，精准供给住宅用地、工业用地和重大基础设施用地，加大批而未供和闲置土地、低效土地处置力度。以县城、悦城、莫村“两城一镇”为抓手，全力推动县城、官圩为中心的前乡片区岭南文化旅游名镇、悦城省级经济综合示范镇、莫村商贸集散中心等特色小镇建设，辐射带动全县圩镇扩容提质。
    着力构建大交通网络。推进重大交通基础设施建设。全力加快汕湛高速公路德庆段建设，力争2019年建成通车；加快推进德庆至罗定高速公路前期工作，力争早日动工建设；积极谋划推进柳广铁路、国道G321线县城过境公路改线规划建设，构建德庆大交通网络。大力推进县道、乡道升级改造，加快省道S265线前锋至古有路段灾毁路面改造、省道S118线武垄至沙旁段（县道升级省道）、农村公路安全生命防护、村道硬底化和农村危桥改造等工程建设，不断提升农村公路通行能力，更加方便群众出行。发挥西江“黄金水道”优势，加快推进沿江码头等设施规划和建设，提升西江水道综合运输能力。
    七、狠抓社会民生发展，提高群众幸福感
持续推进绿色发展。深化新一轮绿化德庆大行动。推动植树造林、森林碳汇等重点工程，构建绿色森林屏障，申报1个省级森林公园。打好污染防治攻坚战。狠抓大气污染防治，抓好工业源污染防治，落实建筑工地和城市道路扬尘防治措施，加快淘汰黄标车，严控露天焚烧生物质，整治餐饮油烟污染，加强区域联防联控工作，持续改善空气质量，全年空气优良率达到92%以上。狠抓水污染防治，贯彻落实“河长制”，加强全县水务体系建设；建设3座镇级污水处理设施、93座农村污水处理设施；加快建设县城污水管网，大力治理龙湖水环境，推进河湖连通工程建设。狠抓土壤污染防治，推进农业面源污染治理，逐步改善土壤环境质量。必须坚决做到绿色发展“三个绝不”：绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓的健康和子孙后代的福祉来换取一时的政绩，努力让德庆的蓝天白云常在，青山绿水长留。
大力发展教育文化事业。突出优先发展教育。提升广东省推进教育现代化先进县水平，加快孔子学校建设；加强农村学校基础设施建设，改善农村学校办学条件，落实农村学校教师生活补助政策。挖掘好保护好利用好红色革命遗址，推进文物史迹修缮保护和利用，加快县文化中心和行政村（社区）基层综合性文化服务中心建设，抓好“扫黄打非”工作，满足人民群众对精神文化的新需求。
加快建设健康德庆。加大医疗卫生基础设施建设力度，夯实医疗卫生基础。加快县级医院提档升级。加快县人民医院异地迁建，力争2018年建成投入使用；加快推动总投资1.6亿元的县中医院和县妇幼保健院升级建设项目，力争2019年底前建成投入使用。加强名医名科建设。强化名医示范作用，培育和打造名优科室，释放名医品牌效应。推动中医药发展，积极创建全国基层中医药工作先进单位。
全力构建平安德庆。整合全县维护平安力量，提升多方面力量统一训练统一执勤统一作战的能力和水平。持续打好社会安全稳定攻坚战，积极排查及时化解各类矛盾纠纷，始终保持对各类犯罪活动严厉打击的高压态势，加强社会面治安防控。加强安全生产、食品药品安全监管，大力开展打假专项整治，堵住各类风险隐患。
推进社会事业发展。提高就业创业水平，健全就业创业服务体系，加大城乡劳动力技能培训，落实省级技能晋升培训补贴2000人，城镇新增就业4200人，促进创业220人。进一步完善住房保障体系，及时发放住房困难家庭租赁补贴，新建一栋人才公寓，完成乡镇干部周转房建设任务。积极承办好第十五届省运会乒乓球比赛，进一步完善省运会比赛场馆，精心推进各项筹备工作，确保赛事顺利、圆满举行。同时，继续做好统计、民族、宗教、老龄、外事、侨务、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、工会、共青团、妇女儿童、老促、残疾人、慈善等工作。
八、切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府
坚持依法行政。依法履行政府职责职能，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，办好人大议案和政协提案，主动听取社会各界意见建议。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和实施后评估制度。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉。
坚持高效服务。坚持用珠三角标准和大湾区意识推动工作，强化牵头单位主体责任，建立“谁牵头、谁负责，谁协助、谁配合”的联动工作机制，做到“马上就办、办就办好”。完善“一门式一网式”政府服务，继续开展“减证便民”行动，建立健全办事人对职能部门评价制度，为群众提供更高效便捷服务。推进商事制度改革，大幅削减商事登记前置和后置审批事项。实施“双告知”“双随机一公开”监管，提高市场主体自律意识。积极推进事业单位改革。坚持积极和稳健的财政政策，加大对重点领域、重点项目的支持力度，同时要善于理财善于开源节流，启动创收工程，加大财政支出效能评估，防止浪费和低效支出。压缩一般性行政经费和“三公”经费支出，提高资金使用效率，努力降低行政成本。
坚持廉洁履职。落实政府系统全面从严治党主体责任，加强对行政权力运行的制约监督，全面推进政务公开和阳光政务建设。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定精神要求，持之以恒纠正“四风”，全面治理庸政懒政怠政。强化对国家和省重大决策落实、新农村建设、精准扶贫以及领导干部履行经济责任的审计监督，出台重大工程项目标后监管办法，强化过程审计。对县委、县政府的决策部署，要明确时间表路线图，实行战略项目化、项目时间化、时间节点化，严格将目标任务落实到人，下足绣花功夫，以滚石上山、爬坡过坎的决心和意志，推动各项工作落到实处。每一位政府工作人员特别是领导干部，既要雷厉风行，又要久久为功，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，努力做人民满意的公职人员。着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题，构建“亲”“清”新型政商关系。
各位代表，在落实今年省、市十件民生实事有关任务的基础上，县政府将继续办好十件惠民实事：一是促进教育均衡发展；二是提高困难群众救助补助标准；三是推进社会主义新农村建设；四是提高交通运行水平；五是提高社会保障水平；六是加大住房保障力度；七是提升医疗卫生服务水平；八是优化公共文化体育服务；九是提高环境质量；十是提高社会治理水平。
各位代表，新时代激励人心，新征程艰巨光荣，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于改革创新，勇于攻坚克难，勇于担当作为，为德庆决胜全面建成小康社会、争当全省山区城乡融合发展示范县作出新贡献！
名词解释
1.市工业发展“366”工程：指到2021年，培育新能源汽车、先进装备制和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家主营业务收入超百亿元企业；新增600家主营业务收入超亿元企业。
2.“四大南药”：指何首乌、巴戟天、广佛手、肉桂。
3.脱贫攻坚“五大示范工程”：指“贫困户脱贫致富示范工程”、“农村党员创业带富示范工程”、“农村退伍军人创业带富示范工程”、“农村能人创业带富示范工程”、“农村贫困家庭子女教育帮扶工程”。
4.“三清三拆三整治”：“三清”是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。
5.“三无”：指无进京越级上访、无大规模到省集体上访、无大规模到市集体上访。
6.“四种形态”：第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
7.“三六”工作法：指坚持一线宣传、一线考核、一线问责，比进度、比质量、比安全、比效益、比服务、比廉洁。
8.“三农”：指农村、农业和农民。
9.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
10.“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
11.“一门式一网式”政府服务模式：指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，按照“一门在基层、服务在网上”的理念和线上线下紧密结合、自然人与法人分类推进的思路，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。
12.“双告知”：指企业办理登记注册时，工商登记窗口工作人员按照省级人民政府公布的《工商登记后置审批事项目录》提醒市场主体的法定代表人或其授权人，拟从事的事项中如有需要获得有关部门批准后方可开展经营活动的，应当尽快到相应审批部门办理审批手续。
13.“双随机、一公开”监管：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。
14.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。