——2018年1月12日在英德市第十五届人民代表大会第三次会议上
英德市人民政府市长  肖勇科
各位代表：
我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行新发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会、争当全省县域发展排头兵的目标，大力实施广清一体化和振兴发展战略，统筹抓好供给侧结构性改革﹝1﹞、创新驱动发展、“三大抓手﹝2﹞”、精准扶贫等重点工作，经济社会发展迈上了新台阶，基本完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。
    一、着力稳增长调结构，经济综合实力持续增强
经济实现平稳较快发展。预计全年实现生产总值279亿元，同比增长6%；完成固定资产投资142亿元，增长2.7%；规模以上工业增加值81.4亿元，增长6%；地方一般公共预算收入16.3亿元，增长7.3%，非税比重下降6.7个百分点；社会消费品零售总额133.5亿元，增长9.9%；外贸进出口总额42.9亿元人民币，增长19.9%，实际利用外资3826万美元，增长71.8%；实现城乡居民人均可支配收入18291元，增长7.1%。全市48项年度重点项目完成投资71亿元，其中32项清远市及省重点项目完成投资35亿元。华润英德沙口光伏电站并网投产，科恒新能源一期、长鹿国际产业英德示范基地、德鸿化工等项目建成投（试）产，通用电梯一期、万洋众创城等项目动工建设。
产业园区建设取得实效。完成英红园管委会管理体制改革，积极做好“两德”合作区管理机制调整工作。“两德”合作区中南片区进入全面大开发，“四路”骨干道基本建成，第一污水处理厂完成建设并通过验收。英红园红星三路、振兴路、三圣路等路网项目顺利推进。打通清华园南、北区主干道，完成东华污水处理厂除臭项目建设。狠抓园区项目落地，两大产业集聚区新引进项目27个，新增动工项目19个，新增投(试)产项目28个，完成工业投资41.6亿元，完成工业增加值28.8亿元，增长24.5%，对全市工业增长贡献率达到39.6%。
产业转型升级步伐加快。抓住省实施产业共建和广清对口帮扶战略重大机遇，着力引进优质项目，全市新引进项目30个，合同投资额225亿元，其中超亿元项目16个。英德风电场、英红园首期工程等6个项目列入清远市战略性新兴产业“十三五”发展规划。大力推动工业企业升级，完成工业企业技术改造投资9亿元，增长26.9%，3家企业开展“机器换人”。新增规模以上工业企业7家，规模以下转规模以上工业企业19家。大力支持企业开展科技创新和产业创新，新增高新技术企业12家；86个科技项目获省、清远市立项，8项科技成果获省、清远市科学技术进步奖；新增高新技术产品82个，增长2.1倍。新认定省级工程技术研发中心7个、省级企业技术中心2个；全市共有23家规模以上工业企业设立了研发机构。推动旅游业与农业农村融合发展。全市共接待游客1200万人次，旅游总收入69.7亿元，分别增长12.2%和13%，连续三年被评为“广东省县（市）域旅游综合竞争力十强”，成功入围“广东省全域旅游示范区”创建名单。洞天仙境创建为AAAA级景区，九龙小镇、积庆里红茶谷分别获评广东首批AAA级、AA级农业公园。电子商务业快速发展，累计建成镇村两级电子商务服务站点322个。启动重点人才工程项目“英州计划”，建成清华园人才活动中心和3个人才驿站﹝3﹞，获省“扬帆计划”扶持重点人才工程1个，获清远市“起航计划”扶持人才工程3个，新增清远市紧缺适用高层次人才16名。
    二、改革攻坚蹄疾步稳，发展动力活力明显提升
供给侧结构性改革稳步推进。淘汰钢铁行业落后产能240.8万吨，顺利通过国家取缔“地条钢﹝4﹞”验收，清理“僵尸企业﹝5﹞”6家。推进房地产控增量、减存量，全市商品房销售面积123.2万平方米,增长50.8%；商品房库存面积111.8万平方米，下降32.1%。金融机构杠杆率控制在合理区间，国有企业负债率下降到65%以下。多措并举为企业降成本超过4亿元。加快补齐公共设施、社会民生等发展短板，审批备案投资项目312项，总投资额超过190亿元。完成420个农村配电网升级改造项目，建成110千伏枫华(白沙)变电站，新建移动通信基站1167个、基址519个。全面实施质量强市战略，新增省名牌产品5个，在清远市年度县级质量工作考核中被评为唯一的A级单位。
农村综合改革成效明显。整合土地30.3万亩，累计达72.9万亩；新整合财政涉农资金5.4亿元，累计整合8.1亿元。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，颁证率达93.7%。创造了九龙镇“资源变股权、资金变股金、农民变旅游从业者”的“新三变”模式，供销合作社综合改革经验在全省推广。镇级“三资”管理交易中心完成农村集体资产交易87宗，成交金额7184万元。农村金融改革有序推进，发放农村土地承包经营权抵押贷款4375万元、“政银保﹝6﹞”贷款2831万元，启动“政银联合”支农新模式，发放助农贷款7653万元。
“放管服”系列改革深入推进。制定行政许可和服务事项统一申办受理标准，出台市、镇两级公共服务事项清单362项，清理政府部门权责事项93项，规范清理行政审批中介服务事项22项。“两集中、三到位﹝7﹞”、“一门式、一网式﹝8﹞”改革持续发力，推动行政审批再提速。“互联网+政务服务”稳步推进，政务、社保、交通违章查询、医院挂号等9大项763小项服务事项进驻政务服务中心自助办事终端。积极推进“多证合一、一照一码﹝9﹞”和“两证整合﹝10﹞”登记制度改革，加强商事登记后续监管，市场主体增至42401户，较商改前增长105.8%。扎实推进财税和投融资体制改革，AA级国有集团公司组建工作顺利推进。深化行政事业体制机构改革，组建了市代建项目管理中心，市法制局及职能划入市委市政府办公室。
三、城乡建设齐头并进，一体化发展格局加快形成
城乡发展基础不断完善。完成《英德市综合交通运输“十三五”规划》编制工作。汕昆高速公路英德段、北江航道扩能升级工程英德段加快建设，分别累计完成投资52.9亿元、7.9亿元，占计划总投资的45.4%和42.1%。广连高速公路英德段前期工作顺利推进。英德通用机场场址得到民航中南局批复。国道358线英城至大湾段、省道348线浛洸至九龙金丰段、省道292延长线等新建改建工程扎实推进，改造国省道19公里、县道52.5公里，完成农村公路硬底化501公里。完成省道347线青塘周屋至东华铜钱坳段等路面养护工程，实施公路生命安全防护工程24.6公里。北江干堤防洪工程完成规划正在报批，连江防洪工程规划通过审批。完成市区城南泵站及污水输送管网扩容工程。
新型城镇化迈出新步伐。“多规合一﹝11﹞”规划方案通过专家评审。启动新一轮城市总体规划和镇村规划修编工作，城市总体规划正按程序报批。中心城区18个市政项目完成投资1.8亿元，西环快速路、新汽车客运站等市政项目加快建设，江湾大桥顺利建成，北江三号路建成通车。完成南山何公坑小流域整治工程。“智慧城市﹝12﹞”建设步伐加快，完成数字化城管指挥平台建设。通过省文明城市、省卫生城市复审。以创文创卫为抓手，积极推进城市环境卫生整治、绿化亮化美化工程，完成20条内街小巷改造。浛洸镇被评为2017年度全国综合实力千强镇。连江口镇被认定为第二批全国特色小镇，石牯塘锦潭小镇被确定为省首批特色小镇创建工作示范点。英城街道城西社区等10个社区被评为省宜居社区。
农业农村加快发展。全面完成省级水利示范县建设任务。完成24.7公里中小河流治理、9.2万亩高标准基本农田、17宗节水灌溉等项目建设，179宗村村通自来水工程项目完成初步设计。积极推进省级农作物良种良法示范基地和现代农业“五位一体”示范基地﹝13﹞建设。新增省级农业龙头企业3家、清远市级6家；新增农民专业合作社106家；新认定示范家庭农场79家。推广农作物名优品种18个。连续八年被评为“全国重点产茶县”，成功获得2019年第十五届中国茶业经济年会举办权。英德红茶获评“中国茶叶区域优秀品牌”、入选“中欧100+100”地理标志互认互保产品名录。九龙镇河头村被评为全国文明村、入选“中国美丽乡村百佳范例”，塘坑村被评为全国改善农村人居环境示范村。31个村被评为清远市文明村。930个村申报创建2017年度清远市美丽乡村“整洁村”，其中380个村通过第一批验收。省级新农村连片示范建设工程基本完成建设。77个相对贫困村完成新农村示范村规划编制。累计完成2448个20户以上自然村人居环境综合整治，农村生活垃圾有效处理率达到90%以上。
    四、大力推进生态文明建设，绿色发展优势更加巩固
节能减排成效明显。全市单位GDP能耗下降6.5%，超额完成全年目标任务。3家企业获得省级节能减排年度专项资金奖励，15家企业通过清远市清洁生产验收。鸿泰玻璃、八达玻璃等重点企业脱硫、脱硝率均达到要求。实现对17家水泥企业阶梯电价政策执行情况全覆盖监察。电机能效提升1.8万千瓦。完成263家养殖户（场）污染物治理设施建设。淘汰黄标车1553辆。积极推广使用清洁能源，30台新型电动公交车投入运行。
环境综合整治有力推进。实施“铁锤”行动重拳打击非法开采稀土矿行为，立刑事案件5宗，刑拘34人，逮捕22人，移送司法机关起诉7人，有效遏制非法开采稀土矿猖獗势头。关停实心粘土红砖厂31家。清理禁养区养猪场55家，整治限养区养殖企业128家。认真抓好中央和省环保督察、国家森林资源保护管理检查问题整改，关停非法开采矿点17个，拆除石门台国家级自然保护区内违法违规建筑设施15处。强力推进污染防治“三大战役”，全市环境质量状况总体良好。环境空气质量优良率98.1%，提高1.7个百分点；除大站断面水质未达到Ⅱ类目标外，北江流域水体功能区其余3个考核断面达标，北江黎溪断面水质从Ⅳ类恢复到Ⅱ类。市区3个湖泊、北江观洲坝和英红秀才山东水库2个集中式饮用水水源水质全部达标。
生态保护力度不断加强。“智慧环保”应用平台建成投入使用，在线监控企业20家。设立石门台自然保护区生态检察室。落实污染源日常监管与“双随机”抽查监管﹝14﹞相结合工作制度，对136家企业进行“双随机”执法检查。全面推行河长制，建立市、镇、村三级巡河巡查机制。积极推进林业重点生态工程建设，完成11650亩碳汇重点生态工程建设、14701亩省级碳汇林和8000亩中央森林抚育，开展石漠化综合治理造林12216亩。新增森林公园和湿地公园各1个，建成绿化美化乡村34个，九龙镇活石水村被评为清远首个生态村。划定永久基本农田113.4万亩，完成18个镇21个集中式饮用水源地围网隔离防护、标识与警告设施建设。
五、坚持以人民为中心，民生改善成效显著
    基本民生保障有新成效。民生财政支出51.9亿元，占地方一般公共财政预算支出的83%。提高城乡低保、特困人员供养、医疗救助等补助标准。新增发放住房租赁补贴61户。英西北区域敬老院基本建成，英东区域敬老院前期工作有序推进。市社会福利中心被评为“全国敬老文明号”先进集体。建立市、镇、村三级复退军人服务体系。完成3429户农村危房改造。大力推行产业扶贫、旅游扶贫等帮扶模式，累计落实产业扶贫项目731个，引进碧桂园集团参与创建新农村示范村工作。全省首创“百企扶百村”帮扶模式，121家企业结对帮扶155个分散村。率先在全省出台产业扶贫、就业扶贫“以奖代补”政策，发放奖补资金5359户1761.7万元。预计19143名贫困人口可顺利脱贫。
基本公共服务水平有新提升。投入基本公共服务均等化专项改革资金28.8亿元,同比增长3.9%。创建省规范化幼儿园31个。市二中艺术大楼、综合楼，市五小、六小、七小教学综合楼工程交付使用，市一小改扩建工程基本完成。全面实施卫生强基创优计划，望埠镇卫生院完成标准化建设，市中医院业务用房改扩建工程基本完成，东华镇中心卫生院（市第二人民医院）整体搬迁、市120急救体系等项目动工建设。市妇幼保健院通过二级院评审，公立医院全部取消药品（中药饮片除外）加成，家庭医生一般人群签约服务覆盖率48.5%。基本实现省内异地就医联网结算，与省外6971家医院实现住院费用联网结算。新增就业11857人，扶持760人成功创业，直接带动就业2331人。建成14个基层综合性文化服务中心示范点。英德红茶、擂茶粥制作技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。承办中国足协室内五人制超级联赛，2所学校入选“全国青少年校园篮球特色学校”，4所学校被认定为省校园足球推广学校。扎实开展对口帮扶工作，8个帮扶项目顺利推进。
社会治理有新进步。全面推进“平安英德”、“法治英德”建设。深入实施“飓风2017”、“重点地区整治”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。统筹推进综治视联网系统﹝15﹞、“中心+网格化+信息化”、“雪亮工程﹝16﹞”建设，实现综治网格化“一盘棋”管理。村（社区）法律顾问提供法律服务4008次、法律援助19宗。强力打击整治攀爬入室盗窃犯罪，建成全省首个未成年人社会观护帮教基地，成功摘掉重点管理整治地区“帽子”。建成法治文化公园14个，24个镇街全部创建成法治镇街，创建省级民主法治村（社区）156个。加强社会矛盾排查化解，认真开展信访积案化解、联合大接访、山林纠纷调处专项治理等活动，积极回应群众关注和诉求。安全生产形势总体稳定。食品药品、粮食安全保障能力有效提升，食品药品监管投入同比增长1.9倍，白沙粮食储备库完成改造投入使用。
大力推进2017年十件民生实事落实,改善农村人居环境等6件实事基本完成；完善交通基础设施、改善基层医疗卫生服务环境2件实事，因资金缺口较大、前期工作用时较长，只完成了部分建设任务，正在加快推进；异地新建市机关幼儿园、建设公共游泳场2件实事受征地、选址等因素影响，没有完成年度任务，目前，市机关幼儿园完成征地18.2亩，公共游泳场完成选址。
六、加强政府自身建设，行政效能不断提升
认真落实全面从严治党责任，把政府系统党建工作和经济社会发展一并规划、一并部署、一并推动。坚持抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，营造良好的干事创业氛围。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东工作重要批示精神,推动“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识﹝17﹞”。加强法治政府建设，认真落实市人大及其常委会各项决定，主动接受市政协民主监督，办理人大代表建议113件、政协提案149件，办结率均达100%。认真落实行政首长出庭应诉制度，完成新一届市政府法律顾问换届选聘工作。对18项重大行政决策事项进行合法性审查。完成25个执法部门、24个镇街依法行政工作全面考评。强化行政监察，深入开展“正风提效”、“公述民评”等活动，开展明查暗访行动228次，发现并整改问题110个，通报批评曝光50人，查处“为官不为”问题38起65人、违反中央八项规定精神问题3宗8人。
    此外，国防动员、审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、气象、物价、妇女、儿童、残疾人、工会、红十字、地方志、档案等工作取得新成绩。
各位代表，2017年政府工作取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗和社会各方面大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻英部队、武警消防官兵和各级驻英单位，向长期关心支持英德发展的乡贤及社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，全面建成小康社会的基础还不牢固：一是发展不充分依然是最大问题。经济总量不大，产业结构单一、层次不高，大项目好项目还不多，创新驱动发展能力不强，新的产业体系还未形成，新发展动能有待进一步培育。二是发展不平衡问题依然突出。城乡之间、不同主体功能区﹝18﹞之间发展不平衡，城乡基本公共服务水平差异较大。优质公共服务供给不足，教育、医疗卫生、社会保障、文化等基本公共服务水平不高，与人民群众对美好生活的需求还有不小差距。三是生态建设和环境保护压力较大。环保基础设施建设不完善，环境监管和综合整治能力有待提升，生态管护任务重，打击生态环境违法行为还需持续发力。四是机关行政效能有待提升。政府部门执行力还不够强，“中梗阻﹝19﹞”现象依然存在，行政效能与新形势、新任务的要求还不能完全适应。对此，我们一定要高度重视，采取强有力的措施加以解决。以十九大精神为统领
建设人民满意的政府党的十九大是一次划时代、开创性的大会，提出了新时代中国共产党的历史使命，确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义思想的基本方略，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，为新时代中国发展指明了方向，为英德实现全面建成小康社会、加快振兴发展注入了强大动力。我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，全面贯彻落实市十三届三次党代会的各项部署，科学谋划未来一个时期的政府工作。我们要加强政府自身建设，全面增强执政本领，不断提升政府治理能力现代化水平，推动党的十九大精神在英德落地生根、开花结果。
    坚决以十九大精神统领政府工作。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，确保把党的十九大精神贯彻落实到政府工作各方面和经济社会发展全过程。在今年和今后较长一个时期，政府工作必须牢牢把握好五个重大原则：
    ——牢牢把握“坚持党对一切工作的领导”的重大原则。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持在党的领导下，谋划和推动政府各项工作，坚持稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
——牢牢把握“坚持以人民为中心”的重大原则。必须把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，根据英德发展实际，着力解决发展不平衡、不充分问题，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，加快补齐教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等民生领域短板，让改革发展成果更多更公平惠及英德全体人民。
——牢牢把握“坚持高质量发展”的重大原则。践行新发展理念，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。持之以恒推动产业结构转型和经济结构调整，加快资源型传统产业优化升级，将先进制造业、新能源、新材料等产业打造为工业主导产业。抓住省实施产业共建的重要战略机遇，引进一批高新技术企业，推动一批科技成果在英德实现产业化。坚持在高水平保护中实现高质量发展，推动英德生态资源优势加快转化为发展优势。
    ——牢牢把握“坚持人与自然和谐共生”的重大原则。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决贯彻节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。扎实抓好节能减排降碳工作，严格实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”行动。持续推进中小河流治理、土壤管控和生态修复等工作，高压打击非法开采矿产资源及破坏生态环境等行为，保护好英德的青山绿水，建设好美丽英德。
    ——牢牢把握“坚持区域协调发展”的重大原则。围绕“实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民生活水平大体相当”三大目标，推动区域协调发展。深入推进主体功能区规划，引导各镇立足自身优势错位发展、特色发展；优先完善中心镇、人口密集镇基础配套设施，辐射带动周边镇发展，加快农业转移人口市民化。统筹城乡协调发展，实施乡村振兴战略，不断激发农业农村发展活力。
    坚决以抓落实为重点切实改进作风。认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风建设为之一新。大力推行清单化管理，强化督查督办，落实约谈问责，确保完成全年目标任务。大兴“马上办”和“钉钉子”的抓落实之风，将加快振兴发展的各项任务办好办实、钉准钉牢。持之以恒纠“四风”，认真落实中央八项规定实施细则和省实施办法等精神，坚决防止“四风”问题反弹。全面整治庸政懒政现象，大力整治“中梗阻”、“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，真正让群众感到“门好进、脸好看、事更好办”。大力弘扬敢于担当精神，坚决扭转“只求不出事，宁愿不做事”等不正之风，积极营造想干事、能干事、干成事氛围。
    坚决以转变职能为核心优化政务服务。扎实抓好“放管服”改革任务落实，深入推进“一门式、一网式”政务服务、“多证合一、两证整合”商事登记制度改革，进一步规范行政审批中介服务，完善网上办事大厅服务功能，持续提升政务服务水平，让群众办成事、少跑路。加强法治政府建设，完善依法行政制度体系，落实重大行政决策程序规定。规范权力运行，全面落实权责清单制度。自觉接受人大监督和政协民主监督，大力推进政务公开，畅通群众监督和舆论监督渠道。
    坚决以更大力度推进政府系统党的建设。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，并把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。严格落实党风廉政建设责任制，把纪律和规矩挺在前面。进一步加强行政监察工作，持续深入推进“正风提效”、“公述民评”、“行风热线”等活动。严查基层“微腐败”和“小官巨贪”，严防涉农、扶贫领域腐败。严格资金管理监督，严控政府投资项目超概算超预算问题，加强市政、民生保障等重点领域重点资金审计监督。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我市加快振兴发展、决胜全面建成小康社会的关键时期。展望2018年，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。从大环境看，全球经济将维持稳定复苏的态势，经济处于增长周期；习近平新时代中国特色社会主义思想为我国改革发展注入强大动力，稳中求进工作总基调保持不变，积极财政政策取向不变，乡村振兴、创新驱动发展等重大战略有望推动经济继续回升；省实施产业共建、粤东西北振兴发展等重大战略成效不断显现，清远“南融北康”计划﹝20﹞深入推进，都为我市加快发展提供了有力支撑。从我市情况看，汕昆高速公路年内建成通车、广连高速公路英德段进入施工期，将进一步改善发展条件；产业建设上，钢铁行业去产能释放出更大的环境容量和发展空间；重点园区产业集聚效应逐步显现，科恒新能源二期、佳纳能源二期等重大产业项目加快建设；农村综合改革成效进一步凸显，农业经济稳步增长。对此，我们要坚定信心，准确把握机遇，积极应对挑战，继续奋勇前行，全力推动高质量发展，努力争当全省县域发展排头兵。
今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实省、清远市和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展、广清一体化等战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长2.1%；规模以上工业增加值增长6.8%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长9.7%；城乡居民人均可支配收入增速不低于生产总值增速；城镇居民登记失业率控制在2.4%以内。节能减排降碳、资源环境保护、社会保障、安全生产等完成上级下达的目标任务。
围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）着力推动经济持续健康发展。加快产业园区扩能增效。完成“两德”合作区管理机制调整，完善园区建设和产业发展规划。以更大力度加快园区基础设施建设和公共服务配套，增强园区承载力和竞争力。围绕“四路”主干道进一步完善英红园道路网络，加快振兴路、万福北路、污水处理等配套设施建设。完成清华园华侨西路、金北大道建设，启动中区供水、中区和东区污水处理厂、科技企业孵化器等项目建设。围绕现代装备制造、新材料、新能源等主导产业，力争引进优质企业、龙头企业5家以上。加强与广州等珠三角地区产业共建，主动承接“两个10亿、一个20亿”产值大项目落户。力促通用电梯一期、科恒新能源二期、佳纳能源二期、泰强科技等项目建成投产，加快推进匠心新材料、广晟新材料异地搬迁等项目建设。扎实推进质量强市战略，实施质量品牌提升行动，着力培育英德本土“老字号”企业和“英德工匠”。狠抓重点项目建设。计划安排年度重点产业项目37项，总投资457.2亿元，年度计划投资60.6亿元。完成AA级国有集团公司组建，集中精力解决融资难、征地拆迁难、土地林地指标紧缺等要素制约问题，加快项目落地建设，力争年内20个项目动工建设、18个项目建成投（试）产。
（二）深入推进供给侧结构性改革。巩固淘汰落后产能工作成果，防止“地条钢”生产死灰复燃，推动传统行业脱困升级。规范房地产开发、销售等行为，加快完善租购并举的住房制度，完成110户城镇住房保障家庭租赁补贴发放。加快政府性债务化解，积极防范金融风险。认真落实减税、降费、降低要素成本政策，为企业减负3亿元以上。加快产业转型升级步伐，深入实施创新驱动发展战略。推进新一轮工业技术改造，引导37家工业企业实施技术改造、3家企业开展“机器换人”。加大财政资金扶持力度，推动10家以上企业与省内外高校、科研院所等开展产学研项目合作。新增5家以上高新技术企业，推动8家企业实施智能化生产，新增13家规模以上工业企业（含规模以下转规模以上），规模以上工业企业设立科研机构的比例达到24%以上。推动致远新材料、广康生化成功上市，建成中小微企业服务中心。加快创建全域旅游示范区，大力发展生态游、休闲游、乡村游，规划建设连江口北江休闲、望埠温泉养生等特色旅游小镇，扎实推进黎溪白水寨、南山风景区等开发建设。优化发展现代服务业，开展新一轮服务业综合改革试点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，力争服务业增加值占生产总值比重提高1.5个百分点。
（三）突出抓好重大基础设施建设。积极配合国家和省重点基础设施项目建设，推动汕昆高速公路英德段建成通车，完成北江航道扩能升级二期船闸主体工程。推动英德通用机场、广连高速公路英德段、国道358线英城至大湾段等重点项目动工建设，力争启动高道连江大桥项目建设，完成30公里国省道改造和252公里公路生命安全防护工程。加快北江防洪体系规划建设，力争连江防洪工程动工，完成长岭涝区整治和英红滨江路堤路结合工程建设。完成西城污水处理厂提标改造，建成江湾排涝站污水提升泵站，加快整市推进污水处理设施建设，确保如期完成省下达任务。完成“互联网+城乡环卫一体化”项目建设并投入运行，抓好市区大型垃圾压缩中转站建设，启动17个镇级填埋场整治项目，完成20个镇农村生活垃圾转运设施升级改造。加快市消防指挥中心、第二消防站建设，新建148个微型消防站、262个市区消防栓。加强信息基础设施建设，改善区域通信质量，推动免费无线网络向农村电商村级服务站延伸，全市光纤入户率提高到85%以上，移动宽带普及率提高到65%以上。
（四）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。深化农村综合改革，力争耕地整合率达到90%以上，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农村集体产权制度改革、农村“两权”抵押贷款﹝21﹞试点、农信联社改制农商行。积极推广“政银保”、农业免担保贷款。按时高质量完成高标准基本农田建设任务，完成106宗村村通自来水工程建设。投入3.1亿元，推进新一轮农村电网升级改造工程。积极发展优质高效现代农业，深入实施“3个三工程﹝22﹞”，推动英德红茶、麻竹笋等农产品做大做强，加快英德红茶全国知名品牌创建示范区建设，力争新增“三品一标﹝23﹞”认证农产品3个。实施砂糖桔产业重振行动，力争完成黄龙病砂糖桔治理面积2万亩以上。培育发展新型农业经营主体，力争新培育农民专业合作社50家、家庭农场50家、清远市级以上农业龙头企业5家。加快发展农业生产社会化服务，推进英东片等5个区域性农机合作社、龙润茶叶农机专业合作社建设。大力发展“互联网+农业”，改善仓储、物流等农村电商发展条件，推动更多农特产品上网销售。抓好宜居乡村建设。完成80%的20户以上自然村人居环境综合整治，创建162个清远市美丽乡村“整洁村”、500个文明村。实施农村人才培养工程，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
（五）加快城市扩容提质步伐。完成“多规合一”、城市总体规划修编和英红等15个镇总体规划编制。加快东岸新城起步区开发和大城南改造，完成杨万里大道、滨江东路建设，推进江湾大桥东引道建设。力争西环快速路、马山公路年内建成通车，加快大站汽车客运站和市委党校新校园建设。结合“海绵城市﹝24﹞”建设，推进市区东西水系、月桂湖等“五湖”的连接贯通。大力推进石门台饮用水工程前期工作。加快市区污水管网规划建设，力争用一年时间实现市区全部污水截流。进一步完善市区公交线路设置，新增32座公交车候车亭，完成智能停车收费管理系统建设。在英德火车站、滨江公园等公共场所建设新能源汽车充电桩20个以上。加大全国文明城市创建力度，实施城市环境“六项综合整治﹝25﹞”、市区畅通工程，大力推进市区内街小巷改造和卫生设施建设。完善数字化城管指挥平台，实现与上级数字城管平台和公安视频监控系统对接。加快浛洸航空文旅小镇规划建设，推动东华镇与清华园融合发展，促进两个副中心产业发展和人口集聚，辐射带动周边镇村发展。因地制宜发展一批特色镇、专业镇。
（六）坚定不移建设美丽英德。推进主体功能区建设，完成生态保护红线划定，配合做好粤北生态特别保护区建设。继续抓好中央、省环保督查反馈问题整改。大力开展节能监察，提高能源利用效率。加快节能环保、清洁能源等产业发展，引导6家以上企业开展节能技术改造，新增10家以上清洁生产企业。大力推广使用新能源汽车。深入推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”。突出抓好工业企业偷排、建筑工地扬尘、机动车尾气排放等污染防治，提高环境空气质量。全面落实河长制，完成饮用水源保护区规划调整。持续高压打击非法开采稀土矿、石英砂、河沙等行为。深入开展“三江”流域养殖污染等专项治理，完成畜禽养殖污染减排任务和长湖库区网箱清拆工作。完成森林碳汇等林业生态重点工程建设任务。发挥“智慧环保”平台作用，强化工业、农业和生活源环境监测监管。
（七）坚决打赢精准扶贫攻坚战。确保建档立卡贫困人口、78个相对贫困村年内全部脱贫。突出抓好产业扶贫，加快扶贫项目建设。密切跟进贫困户入股产业项目，保障入股资金安全和贫困户分红收益。加大对贫困人口生产技术、劳动技能等培训力度，指导贫困户和村集体按照市场经济规律自主选择发展特色农业，确保农业项目精准入户。全面落实贫困户产业就业“两奖补”、建档立卡贫困学生生活补助、贫困户纳入医疗救助范围等政策。完成省下达的农村危房改造任务。借助碧桂园集团整市帮扶的契机，扎实推进相对贫困村创建新农村示范村工作，加快贫困村道路、饮水、垃圾处理等硬件设施建设，相对贫困村自然村基本达到省整治标准。加强扶贫专项资金管理，确保扶贫政策落实到位。
（八）切实保障和改善民生。加快补齐民生短板，提升公共服务水平。确保18个镇通过教育创强复评，成功创建为“广东省推进教育现代化先进市”。加快市机关幼儿园、市一小初中部、万豪儒林国际学校等项目建设。将市八中改为寄宿制学校、南华学校改造成特殊教育学校。积极推进教师“县管校聘”管理改革，完善教师绩效管理机制，实行教学质量成果与校长任用、教师绩效“双挂钩”机制。深化医药卫生体制综合改革，积极推进市人民医院创“三甲”、市中医院创三级医院等工作，确保创建为全国中医药基层先进单位。加快市妇计中心整体异地搬迁、市人民医院内儿科及急诊业务用房等项目建设，完成市中医院医教楼建设。推进医联体﹝26﹞双向转诊绿色通道、信息共享平台建设。加强爱国卫生工作，落实计划生育基本国策。积极拓宽就业渠道，加强创业培训，新增城镇就业11900人以上，转移农村劳动力9000人以上。提高底线民生保障补贴标准和医疗救助水平，确保社保基金征缴率100%以上。加快市救助安置中心和英东区域性敬老院建设，完成养老机构公建民营社会化改革。推进残疾人社区康园中心镇街全覆盖，抓好全国残疾预防试点工作。加快女足基地升级改造和市区公共游泳场建设，启动市工人文化宫建设，行政村（社区）综合性文化服务中心覆盖率提高到90%以上。深入开展“飓风2018”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，健全立体化、网格化、信息化的社会治安防控体系。推进全民禁毒工程，完成禁毒教育基地和社区戒毒康复中心建设。强化法治宣传教育，创建省级民主法治村（社区）143个。加强安全生产重大风险点、危险源管控，推进食品药品安全社会共治。继续加强人民武装、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、妇女、儿童、档案、气象、慈善、地方志等工作。
各位代表，在落实好上级十件民生实事有关任务的同时，市政府将全力办好今年十件惠民实事：一是优化市区公共停车位设置，新增500个公共停车位；二是启动英德中学附属初中项目建设；三是迁建云山水厂供水取水点；四是建设23间农贸市场食用农产品快筛快检室；五是加强市区给排水、公厕、绿化等市政设施建设，大力开展市区“六乱”整治；六是完成200公里农村公路硬底化；七是完成300公里道路路灯工程建设；八是完成27.9公里中小河流治理；九是完成东华镇中心卫生院（市第二人民医院）主体工程；十是建成191条美丽乡村。
各位代表，新征程已经开启，新目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、清远市和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，团结一心，拼搏进取，为决胜全面建成小康社会、实现英德人民对美好生活的向往继续努力奋斗！政府工作报告名词解释
1.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。也就是淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。
2.三大抓手：指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。
3.人才驿站：指人才互动交流与创新创业发展的综合服务平台。
4.地条钢：指以废钢铁为原料、经过感应炉熔化、在生产中不能有效地进行成分和质量控制的钢及以其为原料轧制的钢材。
5.僵尸企业：指因生产经营困难造成停产半停产、资产负债率高、连年亏损，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营，长期欠薪、欠税、欠息、欠费的企业。
6.政银保：指由政府提供财政资金作担保，银行向符合条件的合作社提供免抵押贷款，保险公司为贷款合作社提供保证保险的合作项目。
7.两集中、三到位：指将部门行政审批职能向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中,切实做到审批权限授权到位、审批事项集中到位、审批过程监督到位。
8.一门式、一网式：指群众进一扇门就能办理所有的审批事项，上一个网站就能够找到所需要的政府服务。
9.多证合一、一照一码：指将涉企证照事项整合到加载统一社会信用代码的营业执照上。
10.两证整合：指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发的营业执照，税务部门核发的税务登记证，改为一次申请由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。
11.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划、一张蓝图。
12.智慧城市：指把新一代信息技术充分运用在城市各行各业之中的、基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。
13.现代农业“五位一体”示范基地：指融合设施、农艺、科技、质量安全与经营主体一体化的现代农业示范基地。
14.“双随机”抽查监管：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法抽查人员。
15.综治视联网系统：指通过多种终端设备实现集视频会议、视频巡查、视频调解、视频调研、视频培训等功能于一体的综治信息化系统。
16.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。
17.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
18.主体功能区：指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等划定的具有明确核心功能的区域。
19.中梗阻：指行政事业单位中层干部在履行职责时不作为、迟作为或乱作为，导致政令不通、执行不力、效能低下的现象。
20.“南融北康”计划：是清远市的发展战略之一，指清远市南部地区加快融入珠三角，北部地区全面建成小康社会。
21.农村“两权”抵押贷款：指农村承包经营权、农民住房财产权抵押贷款。
22.3个三工程：指清远市委七届五次全会提出的乡村振兴计划，第一个“三”是指扎实推进“三品工程”；第二个“三”是指“3+X”的产业体系；第三个“三”是指力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元。其中，“三品工程”指优化提升农产品的品质、品种、品牌工程；“3+X”产业体系指打造清远鸡、柑橘、茶叶等三大主导产业，引导各地发挥农业特色优势打造具有本地特色的农业产业。
23.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
24.海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
25.城市环境“六项综合整治”：指公共设施、环境卫生、交通秩序、街道、社区环境、河流湖泊等六项整治。
26.医联体：指在一定区域内，以一家综合实力较强的医院为核心，联合区域内其他医院、基层卫生院等医疗机构组建成的责任与利益共享联合体，目的是构建“基层首诊，双向转诊，急慢分治，上下联动”的分级诊疗模式。