政府工作报告
——2016年9月20日在芦溪县第五届人民代表大会第一次会议上
代县长 刘占纯
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、“十二五”时期发展回顾
“十二五”时期是我县发展历史上不平凡的五年。过去的五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“主抓项目、强攻工业、决战三区”战略，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。2015年，实现地区生产总值125.6亿元，是2010年的1.7倍；规模以上工业增加值58.9亿元，是2010年的1.8倍；工业增值税2.3亿元，是2010年的1.2倍；全社会工业用电量4.3亿千瓦时，是2010年的1.5倍；全社会固定资产投资142.2亿元，是2010年的2.4倍；财政总收入13.5亿元，是2010年的2.1倍；农村居民人均可支配收入1.4万元，是2010年的2.1倍。五年来，获得省级以上奖励、荣誉300余项，2013年至2015年连续三年获全省科学发展综合考评三类县先进。
——五年来，狠抓实体经济，产业转型明显加快。始终坚持做强实体经济，提升产业发展层次，推动三次产业结构从2010年的13.8：64.2：22调整为12.4：55.9：31.7。农业经济不断壮大。新型农业经营主体发展到903个，比2010年增长87.3%。种养大户、家庭农场、专业合作社分别达334个、134个、349个，分别比2010增长50.5%、396.3%、120.9%。市级以上农业产业化龙头企业达32家，比2010年增长39.1%。实现农业总产值23.9亿元，是2010年的1.5倍。成功获批国家现代农业示范区、国家农业科技园区，涌现出格林米特、武功紫红米、武功一叶等一批知名品牌。工业经济稳中提质。电瓷产业列入全省20个重点产业集群，争取到电瓷企业天然气价格下调等扶持政策。培育10家企业进入国家电网采购名录，占全国10/23，3家企业进入铁路总公司采购名录,占全国3/7。电瓷检验检测中心、电瓷工程技术研究中心等平台建设进展顺利，获批国家电瓷高新技术产业化基地。工业园区连续4年获“江西省先进工业园区”。建材、烟花爆竹等传统产业升级改造效果显现。新材料、先进装备制造、新能源汽车、精密陶瓷等新兴产业发展势头强劲。全县规模以上企业达125家。第三产业繁荣活跃。玉皇山景区、仙凤三宝园、绿行生态园等一批支撑旅游业发展的项目顺利推进，获评全省旅游强县。银行贷款余额达90亿元，比2010年增加73亿元，增长429%；发放“财园信贷通”5.4亿元、“惠农信贷通”1.4亿元，华维电瓷成为全国首家在“新三板”[]挂牌的电瓷企业。实施“互联网+”行动计划，飞天众创电商产业园成功开园，入驻商家83家，带动3000余人创业就业。
——五年来，深化改革开放，发展活力明显提升。“三单两制一网一评价”[]有效推进，行政审批事项流程再造取得实质性进展，政府行政权力大幅瘦身。商事制度改革稳步推进，新增各类市场主体4000余户、个体工商户3000余户。对外开放成果丰硕。以“四争一抢”[]为抓手，争取到原中央苏区振兴、全省新型城镇化综合试点县等一批国家、省级政策平台，争取到项目资金27.9亿元、用地指标9266亩。严格落实项目建设“六个一”工作机制[]，引进亿元以上投资项目52个，其中华能、中材等央企投资项目7个，深圳方大等上市公司投资项目7个[]。政务环境风清气正。在县委的领导下，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议277件，政协委员提案401件，办结率达100%。依法行政不断加强，列为全省行政复议试点县。
——五年来，聚焦同建同治，人居环境明显改观。“十二五”期间，实施新型城镇化项目47个，完成投资91.4亿元。金鹰南路、卢德铭大道、袁河东大道等12条城市干道建成通车。狮山公园、老崖山公园、县城污水处理厂、日产5万吨自来水厂等一批项目投入使用。新天地、丰源淳和、怡和源等12个住宅小区建成入住。城市绿化、亮化、美化全面升级，城市功能日趋完善。城乡环卫“三清五治”[]开局良好，实现了县域村庄垃圾收集设施全覆盖。投入5.7亿元新修、改造国省道130公里，县乡村道500公里，实现了通乡公路通畅率、通村公路通达率、通村公路硬化率三个100%。投入1亿元大力实施小农水项目，改善灌溉面积10.3万亩，建成旱涝保收高标准农田10.6万亩。投入1.8亿元建成新农村点279个，惠及农户1.6万户6.8万人。上埠镇入选全省首批百强中心镇。新泉乡河坑村获评全国文明村。坚定不移实施“生态立县”战略。森林覆盖率由67.4%提升至70.8%。投入4000余万元完成减排项目68个，城镇生活污水处理率达到85%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等指标均控制在省、市规定范围内。获评全省首批生态文明先行示范县、全省耕地保护先进县，成功创建省级文明城市、园林县城、卫生县城、森林县城、双拥模范县城。
——五年来，强化民生保障，幸福指数明显提高。始终坚持把人民群众利益放在首位，民生综合投入68.3亿元，占地方公共财政支出的70%。发放创业担保贷款4.8亿元，带动就业1.7万人次，连续三年获评全省就业工作先进县。发放五保、低保、大病救助、优抚、救灾救济资金3.9亿元，惠及14.1万人次。创新“2+3+10”精准扶贫模式[]，实现5409人、14个“十二五”省定贫困村脱贫。养老、失业、医疗、工伤、生育保险基本实现全覆盖，新城乡低保扩面提标，实现动态下应保尽保，获评全国新型农村和城镇居民社会养老保险先进县。建成丰泉教育园区、上埠教育园区等校建项目400余个，减免学杂费、发放贫困补助资金1.1亿元，获评全国义务教育发展基本均衡县。文化体育长足发展，获评全国群众体育先进单位，县文化馆获评国家“一级文化馆”。县医院、县中医院完成整体搬迁，220个村级卫生室建成达标。深化医药卫生体制改革，门诊、住院次均费用分别为全国平均水平的77.3%、60%，获评全国医改综合考评先进县。持续提升计划生育服务水平，获评全国计划生育优质服务县。法治芦溪、平安芦溪深入推进，获评全国法治宣传教育先进县、全省军事训练先进单位、全省征兵工作先进单位、全省食品药品安全示范县，连续10年被授予“全省平安县”称号，连续5年获评全省信访工作“三无”县、信访工作综合先进县，连续9年获评省、市安全生产工作先进县。
与此同时，监察、审计、统计、税务、应急管理、外事侨务、机关事务、无线电管理、接待、档案、粮食、供销、能源、城投、广电、保密、民族宗教、涉台事务、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、老龄、消防、邮政、烟草、供电、运管、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作围绕中心，齐头并进，合力推动了芦溪发展升级。
各位代表！五年来取得的成绩是县委正确领导、科学决策的结果，是全县上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队、武警消防官兵、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向所有参与、支持和关心芦溪发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
成绩源于努力，创业蕴含艰辛。五年的发展实践，使我们深刻的体会到：只有坚持党的领导，坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，才能形成推动发展的强大合力；只有解放思想，抢抓机遇，开拓创新，才能不断创造改革发展新局面；只有主抓项目，强攻工业，加快产业结构调整和转型升级，不断增强内生动力，推动经济持续健康发展，才能为各项事业进步提供有力支撑；只有坚持以人为本，以增进人民福祉作为发展的根本目的，让群众共享改革发展红利，才能最大限度地激发群众建设芦溪的积极性、主动性和创造性；只有践行“三严三实”，敬终如始，善做善成，苦干实干，才能创造出经得起实践和人民检验的业绩。这是过去发展的宝贵经验，也是未来发展的有效保障。
各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展过程中仍然存在一些不容忽视的问题，主要是经济总量仍然偏小，财政收支矛盾依然突出；产业结构还不够合理，传统产业转型升级任重道远，新兴产业尚未形成规模；生态优势还没有得到有效发挥；社会稳定还面临一些热点、难点问题，经济发展水平与人民群众期盼还有较大差距；发展环境和政风建设需进一步提升，等等。我们将认真分析，采取有效措施切实加以解决。
二、“十三五”时期的指导思想和目标任务
今后五年，随着“一带一路”、“互联网+”、五大政策支柱[]、“中国制造2025”、原中央苏区振兴、大众创业万众创新、生态文明先行示范区等国家战略和省发展规划的不断推进，为我县科学发展、转型发展、加快发展带来了重大机遇，我们要充分利用有利条件，扬优成势，乘势而上，未来五年，芦溪的发展必将前景光明，大有可为。
今后五年，全县经济社会发展的指导思想：
坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”[]战略布局为总领，以建设实力、创新、美丽、幸福、清正芦溪为总体部署，主动适应经济发展新常态，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，奋力“做大总量、做实民生、做优环境”，实现“年年有变化，三年大变样，五年大跨越”，提前全面建成小康社会。
今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标：
地区生产总值年均增长8.5%以上，到2020年达189亿元；财政总收入年均增长9%以上，到2020年达20亿元；全社会固定资产投资年均增长12%以上，到2020年达250亿元。注重产业结构优化升级，到2020年三次产业比调整为9:51:40。与此同时，综合经济实力迈上新台阶，转型升级取得新突破，生态文明水平明显提升，民生福祉明显改善，全民素质和社会文明程度明显提高。
今后五年，全县经济社会发展的具体任务：
一是科学谋划四个组团空间格局。坚持产城融合，转型发展。依托芦溪工业园区推进芦溪产业聚集，形成以芦溪镇、上埠镇、源南乡为区域的工业组团；依托国家现代农业示范区、国家农业科技园区，形成以宣风镇、银河镇为区域的休闲农业组团；依托袁河、古城山和山口岩湿地公园，形成以居家、商贸、生态湿地观光为主的中心城区组团；依托玉皇山景区、卢德铭烈士陵园、明月湖、锅底潭水库等文化生态优势，形成以张佳坊乡、新泉乡、长丰乡、南坑镇为区域的生态旅游组团。
二是建设“两环两横四纵”交通路网[]。贯通320绕城段、沪昆高速挂线、工业园二号线、北环路、站前路接320国道东阳段，建成一级公路标准的县城外环线；贯通320国道宣风栗湾段、宣风生物产业园、芦溪瑞泉、芦万武公路、万龙山乡、新泉乡、张佳坊乡、南坑镇、芦南公路、周敦颐大道、沪昆高速挂线、源南至宣风通达公路、320国道宣风段，建成二级公路标准以上的旅游大环线。建成以沪昆高速、320国道芦溪段为“两横”，以南坑—长丰，张佳坊—玉皇山，芦溪—新泉,排楼—万龙山为“四纵”的公路主干网，打通断头路，贯通大循环，实现交通建设大发展。
三是建设宜居宜业的生态城市。以海绵城市为理念，以河流、公园、防护绿地等为本底，以城市干道为骨架，构筑“绿”“水”“城”相互渗透的生态城市框架，形成“一环、一心、一轴、一带、四片区”[]的城市格局。到2020年，县城建成区面积增至10平方公里，人口增加到10万人，实现城市建设大发展。
四是建设以电瓷产业为龙头的工业集聚区。整合园区资源，引导企业集聚、要素集约，突出发展电瓷产业集群。全力引进产业上下游龙头企业和重点项目，着力培育行业主导企业和重点配套企业，形成“一区三基地一平台”[]的发展格局。到2020年，建成中国电瓷知名品牌示范区，实现“世界电瓷看中国，中国电瓷看芦溪”的宏伟目标。同时，推进新能源、新材料、先进装备制造等产业，实现新型工业大发展。
五是建设名副其实的国家现代农业示范区。依托“一园四区一带多基地”[]，建设好萍乡市农产品精深加工产业园，做亮特种稻米、绿色蔬果、健康畜禽、花卉苗木四大产业，建设宣风、银河休闲农业示范带。到2020年，全县特种稻米种植面积达1.3万亩，绿色蔬果达12万亩，健康畜禽达6.8万吨，花卉苗木达8万亩。以此示范带动全县农业做优做亮，实现现代农业大发展。
六是建设以生态休闲为特色的旅游目的地[]。策应武功山旅游大开发，建设宣风银河乡村休闲旅游景区、新泉十八湾景区、张佳坊玉皇山景区、山口岩湿地公园景区，建成旅游大环线，串联明月湖、锅底潭等景点，实现全域旅游大发展。
七是建设更高水平的民生工程。推动更高质量的文化、教育、医疗等公共服务持续改善。2017年全面完成脱贫攻坚任务，2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，使群众在共建共享发展中有更多获得感，实现民生事业大发展。
为了实现上述目标任务，将奋力抓好以下工作：
（一）坚持主抓项目，推动投资拉动升级
坚持把项目抓在手上，处理好投资与效益、质量与速度、攻坚与配合的关系，集中力量建成一批、推进一批、储备一批、争取一批、引进一批重大项目，增大投资效应。
1.加大项目争资力度。认真研究政策、吃透政策，把握政策方向，抢抓国家扩大定向投资机遇，强化双向对接和跟踪衔接，围绕产业升级、新型城镇化、生态环保、基础设施建设和民生保障等，谋划、储备、申报项目，引进一批有产业基础、有资源优势、附加值高、成长性好、带动性强的重大项目，争取更多项目进入中央预算内资金、专项建设基金、建设性债券和PSL[]等规划“笼子”、项目“盘子”。
2.加大招商引资力度。继续把招大引强、招商引智放在首要位置。持续实施“走出去、引进来”战略，积极融入“一带一路”和“长江经济带”，抓住“央企入赣”“萍商返乡”机遇，主动承接上海产业转移。围绕电瓷、新能源、先进装备制造等重点产业，敏锐捕捉央企、上市公司、龙头企业的投资动向，以商招商、产业招商、延链补链招商，抢招一批符合国家政策方向、符合我县发展方向的大企业、大集团落户。到2020年，引进央企项目10个以上，亿元项目50个以上。坚持内商外商一视同仁，国企民企同等对待。在土地、信贷、规划、政府服务等政策扶持和公共资源分配上一视同仁，营造机会均等、公平竞争的发展环境，充分调动和激发企业增加投入、兴办实业的热情。
3.加大项目推进力度。建立健全项目建设“统一指挥、分线调度、各组负责、协调配合”工作机制，做到领导在一线指挥、情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决、工作在一线推进、干部在一线培养，确保项目落地快、开工快、投产快、见效快。建立健全签约项目推进落地、跟踪调度、履约考核机制，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和建成投产率，最大限度释放投资效应。全面推行项目建设工期倒排和责任倒逼制，落实重点项目“五定五保”“六个跟踪”[]工作制，对纳入“年年有变化、三年大变样”的重点项目实行“一周一调度、一月一督查、半年一评比”，形成在谈项目、开工项目、竣工项目梯次推进格局。
（二）坚持转型发展，推动发展动能升级
把推进供给侧结构性改革作为经济转型升级的着力点，落实“三去一降一补”[]政策，促进工业向中高端迈进，提升发展的质量和效益。
1.抓集群强产业，做优做强新型工业。以园区为载体，新兴产业为引领，主导产业为核心，全力打好工业强攻战。积极推进电瓷产业集群。抓住国家“一带一路”、2万亿国家配电网改造等机遇，抓好电瓷文化和人才队伍建设，引导人才、资金、技术向骨干企业、关键环节、核心技术聚集，抓好国家级检验检测中心、国家级电瓷工程技术中心等平台建设，推动产业由要素驱动向创新驱动转变；强化龙头带动，大力实施扶优汰劣、靠大联强、强强联合、兼并重组战略，推进中材二期、高强二期、强联二期等项目建设，到2020年新组建3至5家电瓷集团，培育主营业务收入超5亿元的龙头企业8家以上，超亿元的优势骨干企业20家以上；强化延链补链，抓好瓷土深加工、电瓷附件、开关、变电器、熔断器、电容器、避雷器等上下游产业的发展，形成完整的产业链；发挥电瓷商会、品牌促进会的作用，推动抱团发展，提升市场竞争力；大力发展与生产配套的物流、仓储、电子商务等服务业，加快推进八达物流园、鑫联汽运等项目建设，全力启动“无水港”建设。到2020年，电瓷产值突破200亿元，利税突破45亿元。积极培育新兴产业。对接“中国制造2025”，加快推进华能特色产业园、中材产业园、紫金江发新能源汽车产业园等建设。以中材风电叶片、方圆实业、启晨实业为龙头，推动先进装备制造业向“自动化”“智能化”发展。以中材电力复合绝缘子、泉新玻璃绝缘子、宝安新材料为支撑，建设国内领先的绝缘子和环保陶瓷基地。到2020年，新兴产业占工业增加值比重提高10个百分点以上。改造提升传统产业，让烟花爆竹、煤炭等传统产业焕发新生。切实抓好工业园区建设，不断提升园区承载能力。按照“一区三基地一平台”的发展布局，合理安排入园项目选址定点，加快园区污水处理厂等基础及配套设施建设。稳妥处置“僵尸企业”，有序实施“腾笼换鸟”，提高项目入园率、土地利用率、投入产出率。积极推进产城融合，建设县城与工业园区生态保护屏障。扎实开展降低企业成本优化发展环境专项行动，把尊重企业家、尊重纳税人的理念落到实处，营造安商、亲商、富商良好氛围。
2.抓特色促增收，加快发展现代农业。按照建设名副其实的国家现代农业示范区的目标，以“四型”农业[]为发展方向，依托“一园四区一带多基地”，“接二连三”[]推动农业发展。加快推进规模化生产。支持土地规模经营，建立农村土地承包经营权流转仲裁和调节机构，建成覆盖全县的农村土地流转服务网络，引导农村土地向龙头企业、专业合作社、种养大户集中。支持发展设施农业，整合涉农资金，落实强农惠农政策，改善农田水利基础设施，提高农业机械化综合水平。大力推进一体化经营。采取贷款贴息、品牌扶持等措施，深入推进“一村一品”，鼓励龙头企业、专业合作社提升经营水平，大力发展“公司+基地+农户”“公司+中介组织+农户”等合作模式，到2020年，力争新增国家级农民专业合作组织2个以上，省级5个以上。建立覆盖全县的农产品质量追溯体系，大力开展“三品一标”[]认证，力争发展10家以上具有芦溪特色的国家级、省级农业品牌。坚持集群化发展。采取项目集中、资金倾斜等措施，加快建设萍乡市农产品精深加工产业园，积极引进、培育一批有利于形成产业链条的农业产业化龙头企业、农产品加工企业进驻园区。
3.抓亮点扩规模，壮大提升现代服务业。积极发展旅游业。以“山水文化”为主线，围绕“一水、两山、三湖”[]，以特色小镇为突破口，积极推进四大景区旅游目的地建设。加大景区建设投入，完善景区相关配套功能。加快推进仙凤三宝园、时光漫步、绿行生态园、东阳文化古村、玉女峰古村落、“武功一叶”茶文化基地、“小洞天”茶博园等重点项目建设。深入挖掘和保护好卢德铭烈士陵园、古城遗址、芦溪老街、刘凤诰宗祠、兴文塔、禅台寺、王麓水故居等文化古迹和人文景观。举办多彩节庆活动，提升芦溪的知名度和影响力。积极发展电子商务。深入实施“互联网+”行动，依托飞天互联网+众创产业园，搭建起一体化、智能化、信息化的农村电商综合服务平台。积极发展金融业，扩大企业挂牌上市工作成果，不断提高直接融资能力。规范发展县级投融资平台，防范和化解金融风险。
（三）坚持改革创新，推动大众创业升级
创新是引领经济发展的第一动力，坚持以改革促创新，以创新促发展。
1.深化重点改革。持续推进简政放权。继续做好“三单两制一网一评价”工作，实行权责清单动态式管理，实施行政审批流程再造，加强“市民之家”建设管理，深化商事制度、不动产统一登记制度改革，进一步提升行政效率，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。深化财税体制改革。加大财政资金统筹使用力度，落实“营改增”改革措施，进一步减轻企业税负。
2.推进科技创新。全面深入对接实施“创新驱动5511工程”[]。大力推进科技协同创新体建设，推进企业进行现代化改造，实施“机器换人”战略，提高企业自动化水平。健全产学研用合作机制，加强与上海大学、湖南大学、武汉理工大学、南昌大学、山东工陶院等的合作交流。组织申报高新技术企业和省级以上科技进步奖。深入推进“质量兴县”战略，着力发展一批特色显著、质量效益突出、辐射带动力强的知名品牌和优势企业。
3.激发创业活力。全面落实推动大众创业万众创新的政策措施，进一步放宽政策、放开市场、放活主体，形成以创新引领创业，以创业激发创新的浓厚氛围。落实标准厂房、“财园信贷通”、“惠农信贷通”、招商引资、出口创汇等奖补政策，引导城乡居民、高校毕业生、退役士兵电商创业、自主创业、就地就近创业；引导民工利用在外打工积累的经验、学到的技术、积攒的资金回乡创业，力求“输出劳动力，带回生产力”。
（四）坚持品质提升，推动城乡格局升级
紧扣建设富有江南特色的宜居宜业生态城市发展定位，以建设全省新型城镇化综合试点县为契机，坚持以人为本，促进产城融合，构建城乡一体化新格局。
1.品质化完善城市功能。按照“一环、一心、一轴、一带、四片区”的城市布局，打通北环路，建设城市外环，完成日江路-武功大道县城中心轴改造提升，保护好古城山公园、狮山公园、老崖山公园及县城中心山体等约8平方公里绿地核心，推进城市道路、排水、排污、供气、绿化、亮化等设施建设和改造，大力推进袁河东路片区路网、西南片区路网、山口岩湿地公园等项目。充分利用山口岩水库和袁河水资源优势，以水串景，以景映城，注重将地方历史文化元素融入城市建设，彰显芦溪特色。
2.常态化推进城乡建管。深化城市管理体制改革。强化规划引领和管控作用，推进“多规合一”[]，建立定位清晰、功能互补、衔接统一的规划体系。推进综合执法管理体制改革，加强执法队伍建设。巩固省级文明县城创建成果，健全交通秩序治理和城市内涝综合防治等长效机制，落实“门前三包”管理责任制，推进全国文明县城创建；保持打击“两违”[]高压态势，持续开展规范城乡建房、治超治限治尘[]等专项整治行动。大力实施乡镇示范街、美丽乡村和乡村亮化工程。深入开展“三清四重五治”[]行动，扎实做好城乡生活垃圾专项治理，按照“政府主导、城乡一体、因地制宜、公众参与”基本原则，大力推行“户分离、村收集、乡转运、县处理”不动摇，强化措施，建立健全环卫市场化监督管理机制，推动城乡生活垃圾专项治理成果持续稳固。
3.一体化建设美丽乡村。坚持城乡统筹，推动镇村联动建设加速、新农村建设提档升级。按照“两环两横四纵”路网的布局，加大资金争取和投入力度，落实一批交通路网项目，2018年基本建成城市外环线和旅游大环线。加速推进镇村公交发展，进一步改善群众出行条件。结合四个组团、四大景区建设，建成一批“产、城、人、景、文”有机结合的特色村镇。发挥好发展壮大村级集体经济和美丽乡村双试点县优势，持续抓好以320国道、芦南公路、沪昆高速挂线、芦万武公路沿线、竹垣村、高楼村、鸭塘村、南坑村、移民村为重点的和谐秀美乡村示范村点建设，结合脱贫攻坚，持续发展壮大村级集体经济。
（五）坚持绿色发展，推动生态文明升级
顺应人民群众对良好生态环境的热切期盼，推动经济发展和生态文明良性互动，到2020年建成生态文明先行示范县。
1.加强生态建设。推进城市绿地核心、绿色廊道建设，推进省级森林公园、乡村风景林建设。继续加强封山育林，抓好森林防火，强化林政执法，严厉打击涉林违法行为，确保到2020年森林覆盖率达71.5%。
2.加强生态保护。严守生态、水资源、耕地三条红线，建立“生态云”[]平台，实施好“净空、净水、净土”行动。严格落实生态红线区域保护规划；严格贯彻落实“三同时”制度[]，从源头上治理污染，按期完成减排任务。加快推进水生态文明建设，落实最严格的水资源管理制度；全面落实“河（库）长制”[]，抓好袁河、新华河、潭口河等河道综合治理，全面推进水库退养。落实最严格的耕地保护制度，确保全县耕地面积不减少，质量不降低。
3.发展生态经济。将“生态+”理念融入产业发展，大力发展生态高效农业，抓好林下经济，加快推进工业园区循环化改造，培育壮大新材料、新能源汽车、生态旅游业等产业，切实把生态优势转化为经济优势，培育绿色发展的新动力、新支撑。淘汰落后产能，推广应用节能技术。
（六）坚持民生保障，推动社会事业升级
按照建设更高水平民生工程的目标，切实补短板，兜底线，促公平，实现民生保障普惠共享。
1.强力度推进精准扶贫。按照“两年脱贫攻坚，三年巩固提升”的战略部署，逐级签订军令状，层层绘制作战图。抓好“十三五”扶贫规划实施，加大扶贫资金整合投入，推进十大扶贫工程[]，加快脱贫致富步伐，确保2017年底实现建档立卡贫困人口全部脱贫、14个贫困村全部退出，顺利实现全县脱贫攻坚的各项目标。
2.广覆盖完善保障体系。积极落实各项基本养老保险政策，持续推进“五险合一”征缴扩面，让群众有更可靠的保障。健全城乡居民最低生活保障和受灾群众生活救助保障机制，提高城乡低保、五保供养、医疗救助和临时救助水平，保障困难群众基本生活，让群众有更高水平的救助。
3.均等化发展公共服务。高标准促进城乡教育均衡发展。办更加满意的人民教育，全面完成义务教育学校标准化建设，到2020年，九年义务教育巩固率达100%；办更为优质的高中教育，实施好免除普通高中教育学费政策，加快普及高中教育，到2020年，高中教育入学率达98%；办更高水平的学前教育，到2020年，新增省级示范性幼儿园2所，市级示范性幼儿园15所。继续深化医药卫生体制改革，完成城乡居民基本医疗保险制度整合，建立城乡一体化的医疗制度；抓好县妇幼保健院改建工程和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，让广大人民群众享有公平可及、安全有效、方便价廉的健康服务。坚持计划生育基本国策，提升家庭文化素质、健康水平、生活质量和发展能力，创建全省幸福家庭示范县。推进文化体育基础设施建设，构建覆盖城乡、功能齐全的公共文体服务体系。
4.深层次创新社会治理。严格执行新《安全生产法》和市“五个指导性意见”，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，常态化开展安全生产大检查和安全隐患大整治，确保全县安全生产态势持续平稳。围绕“平安芦溪”，依法打击各类违法犯罪行为，妥善化解信访热点难点问题，强化公共安全监管和应急管理处置体系建设，严防食品药品安全事件、网络舆情事件的发生。加强国防教育和动员，持续开展“双拥”创建，推动民兵预备役建设再上新台阶。
（七）坚持职能转变，推动政府自身建设升级
面对发展新常态，政府使命在肩，责任重大，我们将牢记宗旨，勤政廉政，努力建设人民满意政府。
1.建设法治型政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，完善政府法律顾问制度，健全行政复议委员会制度，不断扩大“两法衔接”[]覆盖面，启动和推进“七五”普法，加大法律援助力度,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，接受社会舆论、新闻媒体和群众监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
2.建设诚信型政府。带头弘扬诚实守信社会新风尚，提高政府公信力。建立政府工作容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰，为积极负责的干部鼓劲，为务实创新的干部提供平台，让实干家心里有底气，让探路者干事有劲头。
3.建设高效型政府。强化服务意识，始终把为人民群众谋福祉作为最大责任，及时回应群众诉求，切实解决群众困难，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。狠抓工作作风和机关效能，铁腕整治推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为，曝光追责不作为、慢作为、乱作为的人和事。完善督查督办和行政问责制度，解决政策落地“中梗阻”和“最后一公里”问题。
4.建设创新型政府。进一步解放思想，拓宽视野，主动寻找破解难题的“金钥匙”，让工作部署更切合实际，政策措施更富有成效。敢于争先，提高站位，跳出芦溪看芦溪，准确把握新常态下芦溪发展面临的新挑战、新机遇，力争创特色、树典型、出经验。
5.建设学习型政府。全面领会中央、省、市和县委的决策部署，保持政治定力，切实增强政治自觉和行动自觉。正确研究解读改革意见和措施，结合实际加强工作谋划和调查研究，提高政策的把握能力，工作的科学性、预见性和主动性。围绕解决实际问题，重点学习经济、文化、科技、金融、城市发展、社会治理等方面的知识，学以致用，解决“知识恐慌”“本领恐慌”的问题。
6.建设廉洁型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，把制度的笼子扎紧扎牢，以零容忍态度惩治腐败。严守“八项规定”，坚决反对“四风”，进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善民生。
三、2016年1至8月主要工作情况和下阶段工作安排
各位代表,五年美好的蓝图已经绘就，千里之行始于足下。五年看头年，万事看开端。今年是实施“十三五”规划的开局之年，是争取走在全市“年年有变化、三年大变样”前列的关键一年。今年以来，全县上下全面落实中央、省、市和县委要求，抓部署、抓落实，经济社会发展总体平稳，稳中向好。1-8月，实现全社会固定资产投资98亿元，增长13%；财政总收入9.9亿元，增长13%，其中，税收收入完成8.2亿元，增长12.4%，占财政总收入的82.8%。规模以上工业增加值、工业增值税、全社会工业用电量等工业经济核心指标增速列全市第一。争取上级各类项目175个，到位资金6.3亿元；专项建设基金项目12个，到位资金5.7亿元。新签约项目40个，签约资金82.8亿元，引进利用省外资金2000万元以上项目29个，其中亿元以上项目11个，实际进资48.1亿元；新开工项目29个，开工率72.5%。民生保障更加有力，民生综合支出10.3亿元，占财政总支出的58.7%，增长26.4%。脱贫攻坚纵深推进，就业形势保持稳定，社会保障体系不断完善，安全生产、综治信访、社会治安形势总体平稳。
各位代表，今年只剩下3个多月，时间逼人，任务压人。我们要认真贯彻落实县第五次党代会精神，始终坚持把发展作为第一要务，把落实作为第一要求，把项目建设作为头号工程，大干实干快干，确保圆满完成全年各项目标任务，继续保持全省科学发展三类县先进，推进“五个芦溪”建设，实现“年年有变化，三年大变样，五年大跨越”高点起步、精彩开局。重点抓好“六个着力”：
（一）着力抓项目攻坚。集中时间、集中精力、集中力量打好打赢“五个一批”攻坚战。一是高标准高质量建成一批。紧盯64个项目不放手，不松劲，通过调度、通报、督办、考评，挂图作战，倒排工期，在今年年底前建成爱瑞达电瓷电气、高强二期、仙凤三宝园一期、“市民之家”一期等28个重点项目，实现“年年有变化、三年大变样”首战“开门红”。同时，抓紧推进其他36个项目的建设。二是落实规划推进一批。以今后五年交通路网、生态新城、工业集聚区、国家现代农业示范区、旅游目的地等建设为重点，认真落实和精心策划一批，争取上级优先立项、优先扶持。11月底前完成总投资52.1亿元的3个基础设施项目包的前期准备，确保成功进入PPP项目库，发改、交通、住建、工业、农业、旅游等相关部门积极做好项目的立项、可研、申报等前期准备工作，为明年项目顺利实施打下坚实基础。三是科学谋划储备一批。密切关注国家宏观政策和资金投向，围绕主导产业发展、社会民生改善、重大基础设施建设等领域，认真筛选、论证、储备、包装一批重点项目，为下一步争取投资打下基础。四是把握方向争取一批。加大与上级有关部门的沟通协调力度，及时掌握政策信息，重点做好中央、省财政性资金和国家专项建设基金项目的争取，确保对接资金尽快到位。五是千方百计引进一批。强化与中材高新、中材科技、中铁电气化局等央企和上市公司的对接，利用好上海、东部沿海地区加工贸易产业转移机遇，力争引进亿元项目12个以上。
（二）着力抓产业发展。在主攻工业上：完善工业园区规划，提升园区形象。发挥城投、浩康公司等融资平台作用，加大园区建设投入，抓好3000-5000亩工业用地的整理和收储工作，启动工业园区污水处理项目建设。抓好电瓷检验检测中心、工程技术中心申报工作。按照产业集聚、用地集约的要求开展招大引强，配套引进上下游企业。争取中材高新收购德国PPC公司相关产能项目落户芦溪。推动中材风电二期、中材电瓷二期、百新电瓷、正强电瓷、捷唯电瓷等项目尽快落地开工。加快推进紫金江发新能源汽车和九牛汽车项目建设。各乡镇按照年初确定的目标，加大招商引资力度，力争一批新项目落户工业园区。认真抓好与市有关部门的衔接，推进一批项目在萍乡市农产品精深加工产业园落地。在农业发展上：按照建设名副其实国家现代农业示范区的要求，由农业部门牵头，明确具体建设任务和项目要求，年底前完成项目规划、论证，启动2个以上项目的建设。在现代服务业发展上：依托飞天众创产业园、佳侬电商、农村E邮等电商平台，推动电商企业发展。由旅发委牵头，完善全县旅游发展规划，重点提出四个景区建设的具体意见，明确分步实施具体计划，加速推进时光漫步、仙凤三宝园、绿行生态园等农业休闲旅游项目，力促宣风银河旅游景区的尽快成型。
（三）着力抓城乡建设。在保证工程质量的前提下，建成芦洲公园、袁河大桥，完成文体中心主体工程、博物档案综合馆布展工作。启动建设古城山公园、袁河东路片区路网、源南至宣风通达公路、北环路、栗湾至京陇桥公路等项目。完成县级土地利用总体规划的调整完善。按照“干净城乡·样板芦溪”行动目标，强化措施，落实责任，实现城乡环卫一体化行政村覆盖率达91%以上。建设“绿富美”新农村点55个，重点建设宣风镇竹垣村农民街、新泉乡移民村庙下等10个集农业产业发展、庭院经济突出、城乡环卫一体化深度融合的新农村示范点。与此同时，各乡镇基本完成自然村聚居地亮化工程，完成集镇中心300-500米示范街的建设。
（四）着力抓社会民生。实施十大扶贫工程，全面落实各项扶贫政策，确保2016年减少贫困人口3434人、退出7个贫困村，通过第三方评估验收，完成脱贫年度目标。实施安居惠民工程，完成棚户区改造264户，农村危房改造1000户。实施城乡学校提升改造工程，启动濂溪中学新建等城区学校扩容项目，加快推进13所农村中小学项目建设并在年内投入使用。实施民生保障提升工程，全面完成50个村卫生计生服务室建设。实施宣风镇、上埠镇等农饮巩固提升工程，解决3万余人的饮水安全问题。实施治安防控工程，强化“天网”“地网”建设维护，持续开展“护城行动”，严厉打击违法犯罪行为，提升公众安全感。
（五）着力抓财税管理。抓好财税征管工作，做到依法征收、应收尽收，确保完成全年财税任务。认真抓好县乡财政体制改革调研，合理调整事权和财权设置。学习先进县区管理经验，推行县直部门零基预算[]，构建兼顾公平、约束有力的公共财政预算体系。进一步完善财政资金、项目资金的管理，防范和杜绝资金管理漏洞，提高财政资金使用效益，把钱用在刀刃上。
（六）着力抓安全稳定。强化四大高危行业安全生产监管，稳妥推进煤炭过剩产能煤矿关停工作，确保11月前完成11家煤矿的关停任务；抓好烟花爆竹企业第四轮行政许可换证和核心库房专项整治，推进烟花爆竹企业标准化、规范化生产；推进非煤矿山专项整治和危化品企业标准化生产，提升企业本质安全水平。强化综合领域安全隐患排查、整治工作，严厉打击非法生产。持续深化“三项建设”[]，不断提升社会综合治理水平。推行依法信访、阳光信访、联合接访，加大矛盾纠纷排查化解力度，妥善解决群众的合理诉求。
各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。面对新的征程、新的使命，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共芦溪县委的坚强领导下，团结和带领30万芦溪人民，奋发进取、积极作为，为实现实力、创新、美丽、幸福、清正芦溪而努力奋斗！