——2017年2月26日在芦溪县第五届人民代表大会第二次会议上 
　　县长 刘占纯 
　　各位代表： 
　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 
　　一、2016年工作回顾 
　　2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“五个芦溪”建设,保持发展定力，克服经济下行压力，实干为本、发展为先，全力推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，较好完成了县五届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。 
　　——综合实力稳中有进。实现生产总值138.74亿元，增长10.1%；全社会固定资产投资161.2亿元，增长13.4%；社会消费品零售总额29.3亿元，增长12.1%；财政总收入14.08亿元，增长4.6%；工业增加值69.8亿元，增长9.6%；工业增值税2.7亿元，增长20.8%；工业用电量5.3亿千瓦时，增长22.5%。工业增加值、工业增值税、工业用电量增速全市第一、全省前列。 
　　——项目建设成效明显。支撑实力芦溪建设的117个“年年有变化、三年大变样”重点项目，已开工55个，2016年已完成24个。全年融资17.7亿元，争资20.38亿元，报批用地1522亩。新签约项目80个（其中亿元以上项目26个），签约资金81.6亿元；实际进资77.5亿元。在2016年度全市项目巡察评比中荣获第一名。 
　　——幸福指数持续攀升。积极理顺县乡财政体制，搭建浩康、嘉卉融资平台，实施财政资金向民生倾斜。一批教育、文化、社保、医疗、住房、安全饮水等民生工程扎实落实，全县各类民生资金支出16.2亿元，占一般公共预算支出的64.2%，增长13.8%。城镇新增就业2979人，新增转移农村劳动力3504人。城镇居民人均可支配收入28223元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入15459元，增长9.0%，人民生活进一步改善。 
　　——获多项国家级省级荣誉。争取到国家重点生态功能区、国家第二批全域旅游创建示范区、全国电瓷产业知名品牌示范区、全国绿化模范县、全国法治宣传教育先进县、全国公立医院综合改革真抓实干成效明显予以激励支持县、全国计划生育优质服务先进县、国家学前教育改革发展实验区、江西旅游强县、全省农村清洁工作先进县、全省农业和农村工作先进县、全省妇幼健康优质服务示范县、全省粮食生产先进县、省级生态县、2013-2015年度全省工业崛起年度贡献奖、江西省知识产权富民强县、全省“三无”县、全省工商联先进单位等国家、省级政策荣誉51项，芦溪美誉度和关注度不断提高。 
　　过去一年，重点抓了以下工作： 
　　——振兴实体经济，产业结构稳中趋优。全面落实“降成本优环境”省80条、20条，市91条，县77条，据不完全统计，在税收优惠、涉企收费、企业融资成本、企业用能用地等方面，为企业减负超1亿元。三次产业比由2015年的12.4：55.9：31.7调整为2016年的12.3：54.2：33.5，三产比重提高了1.8个百分点。工业经济提质增效。全县新增规模以上工业企业12家，达132家。泉新电气、爱瑞达电瓷、华维二期、强联二期、高强二期等一批项目建成投产，中材电力瓷芯复合绝缘子成功试产，中材电瓷获批国家科技部国际科技合作基地。电瓷产业集群势头良好，企业入国网占10/23、入铁网占1/2。电瓷商会、电瓷品牌促进会作用进一步发挥，电瓷检验检测中心运行良好。新兴产业取得了新的发展。中材风电叶片二期启动建设，紫金江发（萍乡车辆厂）资质已激活。关闭、退出煤炭企业9家，淘汰落后煤炭产能52万吨。工业园区连续四年获得省级先进园区。现代农业亮点纷呈。完成农业总产值26.2亿元，增长3.9%。永久基本农田划定基本完成，保持基本农田20.1万亩。完成山塘整治66座，渠道整治135公里，改造灌溉面积4.52万亩，农业基础设施进一步提升。建设高标准粮田2.1万亩，建成钢架大棚30亩、喷灌设施500亩。新建和提升改造火龙果、蔬菜、莲子、脐橙等标准化生产基地4500亩，辐射带动设施农业面积发展到1.7万亩。新增新型经营主体24家，总数达到927家。新增无公害农产品7个，有机食品1个。“葛溪正太”鸡蛋和“一溪”米新认定为江西著名商标。现代服务业蓬勃发展。完成服务业增加值46.5亿元，增长13.8%。稳步推进“四大景区”建设，宣风镇仙凤三宝特色小镇、张佳坊乡玉皇古宫等一批重点项目进展顺利。飞天众创产业园已入驻商户90余家,全县网商超3万家。全县银行贷款余额107.2亿元，新增贷款15.7亿元，存贷比为129%。以现代化公司管理理念规范城投公司的管理，融资能力有效提升，争取了授信50亿元。发放“财园信贷通”2.25亿元，受益企业64家，“惠农信贷通”0.97亿元，发放贷款502笔；通过“续贷保”续贷9.14亿元，为178家企业节省融资成本0.71亿元。总投资52.12亿元的交通路网基础设施、生态新城基础设施、工业园基础设施等3个PPP项目包进入省级PPP示范项目库，成功举办首届PPP项目推介会。目前，3个PPP项目包进展良好。 
　　——强化建管同步，美丽芦溪更具品位。获批江西省新型城镇化综合试点县，获评江西省第五届文明城市。城乡布局规划完善。积极推进“多规合一”，《芦溪县城市总体规划（2015-2030）》《芦溪县土地利用总体规划（2006-2020）》等规划修编基本完成。城乡建设提质升档。实施城市基础设施重点项目12个，完成投资8亿元。建成了芦洲公园、袁河大桥，完成了“一河两岸”景观带、320国道绕城线亮化工程，新增城区路灯500余盏，重新施划城区道路交通标线5000余平方米，完善了一批指示标牌、减速带以及人行护栏等设施。建成了“绿富美”新农村点55个，实现了改厕率、改水率、入户路硬化率、通村干道硬化率四个100%。上埠镇成功入选全国重点镇。“两环两横四纵”交通路网建设顺利；镇村公交线路增至12条，获批全省2016年镇村公交发展试点县，芦溪镇东阳村、银河镇、南坑镇示范街建设获百姓点赞。城乡环境整治同步深化。投入资金1.4亿元，深入开展“干净城乡·样板芦溪”行动。全县村庄垃圾收集覆盖率达100%，9个乡镇及91%的行政村纳入城乡环卫一体化收运处理体系，城区环卫市场化运营效果较好。“三个专项治理”取得实效，拆除违规建房6000余平方米，拆除乱搭乱建构筑物750余处，面积3.1万平方米，处罚超限超载、扬尘车辆600余辆次。贯彻落实河（库）长制，有序开展清河行动。生态文明稳步提升。完成造林绿化1.8万亩、森林抚育6.3万亩、封山育林103.4万亩。清理环保违法违规建设项目89个，立案查处环境违法行为23起，淘汰一段式煤气发生炉6座。落实专项资金400万元，启动了4个集镇污水处理设施建设，主要干流水质均达到II类或III类标准，城区饮用水源水质达标率100%。长丰乡获评省级生态乡镇。 
　　——聚焦民生民享，发展成果更惠百姓。积极回应人民群众的新期待，千方百计办好民生实事，发展社会事业。脱贫攻坚抓牢抓实。整合涉农资金1873万元用于扶贫集中攻坚；发放“扶贫和移民产业信贷通”贷款5800万元，扎实推进了以宣风镇沂源菊花基地、张佳坊乡订单农业、新泉乡的易地搬迁、银河镇紫溪村和源南乡大平村村庄整治等为亮点的十大脱贫攻坚工程，实现建档立卡贫困人口1914人脱贫、7个贫困村退出，通过省第三方评估。民生实事抓牢抓实。医药卫生体制改革深入推进，2016年县级公立医院门诊和住院次均费用分别为194.2元和3702.6元，低于全国、全省平均水平。启动了县妇幼保健院和51所村卫生计生服务室建设。在全省率先实施高中阶段学生免学费政策，免除学费139.1万元，受益学生3477人。全县高考升学率达79.0%，增长12.0%。新增普惠性公办幼儿园10所，占比达到66%,远超全国、全省平均水平。推进城乡学校提升改造项目55个，新改扩建中小学校舍面积1.6万平方米。完成保障性住房建设200套、城市棚户区改造264套，农村危房改造697户。大力推进农村饮水安全巩固提升工程，解决了3万余人的饮水安全问题。基本保障抓牢抓实。发放社会救助、高龄补贴、养老、残疾人、救济、优抚等各类民生资金9900万元、4.3万人次。申报专利439项，发放创业担保贷款1亿元，扶持627名失业人员自主创业，零就业家庭就业安置率达100%。落实强农惠农政策补贴2400万元，惠及农户1000余户。安全稳定抓牢抓实。增设“天网”高清探头243个，侦破各类刑事案件500余起，公安满意度、治安好转率列全市第一、全省前列。开展农民工工资支付情况专项检查活动，及时补发农民工工资477万元。办理法律援助246件，提供法律咨询2600人次，挽回和避免经济损失700万元。落实安全生产责任，持续保持工矿商贸领域“零事故、零死亡”。县人武部新营院投入使用，民兵基层建设全面达标，获评省军区全面建设先进单位。 
　　——坚持务实重干，政务环境高效透明。坚决落实县委的各项决策部署，坚持按制度办事、按程序办事，行政效能和施政水平全面提升。依法行政更加规范。修订了《县人民政府工作规则》《县政府常务会议制度》《县长办公会议制度》，实行县政府领导班子工作“周报制”、县政府部门工作“月报制”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，按时办理人大代表建议74件、政协委员提案99件。邀请法律顾问列席县政府常务会，备案和合法性审查规范性文件、重大合同60余件。为民服务更加高效。“三单两制一网一评价”工作有效落实。商事制度改革持续深化，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，新增各类企业900余户。不动产登记全面推开，办理不动产登记证1112本。机关作风更加廉洁。扎实开展“两学一做”学习教育，落实“两个责任”，履行“一岗双责”，狠抓机关作风，查处违反工作纪律人员89人次，问责107人次。查处通报违反“八项规定”典型案例13起。完成财务、经责审计项目42个，提出审计建议130余条，查处违规金额4900余万元；完成政府投资项目审计432个，审减金额8197万元，审减率22.9%。公车改革稳妥推进。全县“三公”经费支出下降18.0%。 
　　与此同时，统计、应急管理、外事侨务、无线电管理、接待、档案、供销、粮食、物价、能源、文化、广电、保密、体育、综治、人防、供电、供水、防疫、卫监、红十字会、森林公安、国有林场、民族宗教、涉台事务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、消防、税务、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。 
　　各位代表，过去一年，全县人民同心同德，同心同向，战胜各种困难和挑战，推动各项事业取得全面进步，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县人民辛勤劳动的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队、消防官兵、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向所有参与、支持和关心芦溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量依然偏小，电瓷产业规模偏小，转型升级任重道远；现代农业有品牌无规模；城市建设品位还不高，城乡管理机制有待进一步完善；社会民生建设水平与小康社会的目标仍有较大差距；环境保护、安全生产、社会稳定等发展中的矛盾和问题依然严峻；创新社会治理有待进一步加强；政府行政效能和服务水平与人民群众期望仍有差距，发展环境有待进一步优化；外部竞争压力加大等等。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 
　　二、2017年的主要工作 
　　2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实县第五次党代会决策部署的第一年，做好政府各项工作至关重要。 
　　今年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央和省市经济工作会议的部署，围绕建设“五个芦溪”的总体目标，坚持“稳中求进，奋发求为”的工作总基调，主动适应经济发展新常态，奋力“做大总量、做实民生、做优环境”，按照“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 
　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政总收入增长5％以上，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11.2%以上，城镇人均可支配收入增长8.5%左右，农村人均可支配收入增长9.0%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的计划任务。 
　　为完成上述目标，我们将重点抓好以下工作： 
　　——抓实项目推动，在抢占发展机遇上展现更大作为。实施“项目带动”战略，让项目添增量、增总量，为建设“实力芦溪”蓄后劲。全县计划实施“年年有变化、三年大变样”重点项目117个，总投资约210亿元。 
　　系统谋划推项目。紧紧围绕“五个芦溪”建设目标，着力推进工业、农业、交通、城建、旅游等一批重大项目。2017年，以必须完成的45个项目（见附件）为重点，实施项目建设“统一指挥、分线调度、各组负责、协调配合”工作机制，强化调度、通报、督办、考评，确保项目如期实现。 
　　精准对接争项目。认真研究国家政策走向和资金投向，抢抓国家、省级重大发展战略“窗口期”，重点围绕产业转型升级、城市、交通、旅游等基础设施建设、脱贫攻坚、重点流域水污染防治等领域投资计划，力争获得更多国家、省、市的支持。积极策划、包装一批市场前景好的产业和基础设施项目，建立滚动的项目库，努力在中央预算内投资、专项建设基金、PSL项目等方面取得新突破。同时，按照建设名副其实的国家现代农业示范区、创建国家全域旅游示范区目标要求，再包装、推介和实施一批农业、旅游等领域对社会资本有较强吸引力的PPP项目包，力争尽快进入国家、省PPP项目库。 
　　规范管理建项目。健全和完善项目建设“五定五保”“六个跟踪”工作机制，帮助项目单位落实水、电、气等基础设施，解决好征地拆迁、建设用地报批等实际问题，确保项目及时开工建设。坚持处理好投资与效益相统一、质量与速度相结合，加大对建设项目尤其是政府投资项目的监管、审计力度，严格把好工程招标、设计变更、资金拨付等关口，确保每一分财政资金都用在刀刃上。坚决清退不能保证施工质量、不具备施工实力的施工队伍，清理不具履职能力或履职不到位的招投标代理机构和监理单位，确保项目建设规范高效运行。 
　　——坚持主攻工业，在推进新型工业化上迈出更快步伐。坚持工业强县战略不动摇，进一步承接落实好中央、省、市降成本优环境各项政策，推进个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群，推动产业扩大总量、优化结构，为建设“实力芦溪”提供有力支撑。 
　　切实扶持实体企业。继续落实“三去一降一补”、省100条、市91条、县77条等政策，全面推行企业峰谷分时电价，积极争取网前供电政策，加强融资平台建设，切实降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻企业负担。继续坚持“内商外商一视同仁，国企民企同等对待”原则，落实好县级领导挂点帮扶、企业特派员制度，帮助企业化解发展难题。严厉打击强买强卖，坚决遏制乱收费、乱摊派等乱象，全方位营造良好发展环境。 
　　扎实推进电瓷集群。紧紧围绕“世界电瓷看中国，中国电瓷看芦溪”的建设目标，推动产业升级。重点突破70吨及以上特高压悬式线路瓷、75万伏电容器瓷套等领域技术。做大中材电瓷、金利华强联、高强电瓷、爱瑞达电瓷等龙头企业，推动中材电力瓷芯复合绝缘子二期、中材电瓷与德国PPC合作海外产能转移等的对接。加快瓷土资源的综合开发与利用，积极推进电瓷标准料生产。进一步发挥好电瓷产业发展联盟、电瓷商会、电瓷品牌促进会等行业协会作用，推动资源、产能、技术互补，抱团发展，实现行业联动、专业化生产，提升行业竞争力。鼓励电瓷企业通过股权转让、兼并重组等方式组建电瓷集团。引导企业向标准化、标杆化的现代化管理方向发展，提升企业管理水平。设立1000万元电瓷集群发展扶持资金，组建县外贸出口促进协会。落实现有的外贸出口退税政策，对出国办展、出国参展、设立国外产销基地及自营出口等进行资金、政策扶持，积极协调海关、商检、国税、外管等部门为企业出口提供便利，促进电瓷产业“走出去”，力争出口增长20%以上。 
　　大力培植新兴产业。紧盯国家重点扶持先进制造业、战略性新兴产业、资源节约与环境保护类项目，加强战略性谋划引导，以风电叶片整机装配及配套产业为重点发展先进机械装备制造业；以汽车及相关配套产业为重点发展新能源汽车产业；以工业和生活污染治理设施、环保陶瓷产业为重点发展环保设施制造产业。 
　　做实做优园区平台。进一步完善工业园区发展规划，加快园区调规扩容，力争工业园储备、规划面积达到10平方公里以上；完成园区2000亩土地收储、1500亩土地平整，抓好园区路网等基础设施PPP项目落地，启动园区综合服务中心建设。进一步完善园区绿化、亮化工程，提升园区形象，形成“一区三基地一平台”的发展格局。强化对拟入园项目投资规模、投资强度和税收贡献的预审评估，“一企一策”、依法依规稳妥处置“停产、半停产”企业，盘活园区资源。 
　　——突出做优做特，在提升现代农业示范上彰显更大特色。以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以建设名副其实的国家现代农业示范区为目标，以壮大富民增收产业为主抓手，提高农业供给质量，提升农业现代化水平，为建设“实力芦溪”夯实根基。 
　　让农业强起来。“接二连三”发展现代农业、旅游农业，推动“一园四区一带多基地”加快建设。继续加大财政投入和涉农资金整合力度，落实好国家现代农业示范区发展规划。实施好1.1万亩的高标准农田二期和千亩以上圩堤填塘压浸应急除险工程建设，抓好高楼水库建设前期工作。落实粮食安全行政首长责任制，实现耕地占补动态平衡，稳定粮食播种面积在25万亩以上。投资3500万元建成宣风核心示范区玻璃大棚40亩，支持建设钢架大棚500亩以上，加快推进金泽蔬菜基地二期、银河田园综合体等项目建设。抓好百香果、火龙果、铁皮石斛、皇菊等特色产业基地的改造提升，扶持发展一批有潜力的优质稻米、健康畜禽、花卉苗木等龙头企业。推进萍乡市农产品精深加工园基础设施建设和项目引进工作。鼓励和支持做强做响“格林米特”、武功紫红米、武功一叶、土嘛哩、傅太食品等优势品牌，新增“三品一标”认证4个以上，培育绿色品牌2个以上，加快申报农产品地理标志1-2个。 
　　让农村美起来。深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，重点围绕“三个沿线、三个连片”，抓重点，出亮点，重点建设美丽乡村3个、精美村庄9个、精美庭院1000户，形成多条美丽乡村沿路沿线示范带，全县重点打造3条，每个乡镇至少建设1条集中连片新农村建设示范带。按照责任好划分、资源好整合、工作好推动、效果好呈现的工作目标，着力改变“有新房无新村，有新村无新貌”状况。积极探索“规模适度、村落连片、服务配套、乡风文明、三产融合、各显特色”建设模式，尊重村庄肌理、地形地貌、文化传统等自然、社会特点，因势利导，综合推动山水田林房建设，展现乡村特色，留住田园乡愁。 
　　让农民富起来。深入落实好强农惠农各项政策，不断拓宽增收渠道，持续增加农民收入。充分发挥“惠农信贷通”“扶贫和移民产业信贷通”和贷款贴息等资金扶持作用，大力推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权土地确权登记颁证工作，发展土地集中规模经营，加快培育家庭农场、专业大户、新型职业农民等新型农业经营主体和服务主体。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，强化精准识别、精准结对、精准施策、精准管理，统筹整合财政涉农资金，推进产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、保障扶贫等十大脱贫攻坚工程，进一步完善落实脱贫考核机制，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”，确保4159人脱贫、7个“十三五”贫困村退出。 
　　——持续繁荣现代服务业，在形成新经济新业态上取得更好成效。升级发展旅游、“互联网+”、金融等新业态经济，着力提升发展现代服务业，逐步形成建设“实力芦溪”的新引擎。 
　　加快发展旅游业。策应武功山5A创建，全面启动全域旅游示范区创建工作。聘请全国知名旅游专家，编制《芦溪县全域旅游规划》。以“四大景区”开发建设为核心，推进旅游大环线项目建设，加快仙凤三宝园、绿行生态园、时光漫步、“武功一叶”茶文化基地、小洞天茶博园等农业休闲旅游项目建设，建设连片乡村休闲景区；启动县城旅游集散地建设，推进山口岩湿地公园景区规划和招商工作；推进张杂公路、玉皇古宫、红军学校保护性修缮等项目，不断完善玉皇山景区基础设施。深入挖掘和保护好古城遗址、刘凤诰宗祠、古瓷窑遗址、九龙山瑶池仙境等文化古迹和人文景观，结合纪念秋收起义90周年、智慧旅游、节庆展会等讲好芦溪故事，进一步扩大芦溪的知名度和影响力，形成边宣传、边开发的良性循环。 
　　加快发展金融业和物流业。进一步完善金融市场要素，防范化解金融风险，强化政银企的共生共荣关系。稳步推进保理公司、融资租赁公司和商品交易市场筹建，确保招财猫网络小额贷款公司上半年落地。抓好企业上市工作，支持中材电瓷、高强电瓷等在主板上市，力争1家以上企业在“新三板”挂牌。有序扩大“续贷保”“招标贷”“财园信贷通”“惠农信贷通”“扶贫和移民产业信贷通”等融资政策的惠及范围和力度，全面推广应收账款、知识产权质押、产业链融资等新型融资模式。推动县城投集团朝实体性、实力型，符合现代企业管理要求的实体公司方向发展，做大做强做实集团投融资能力，确保今年融资不少于20亿元，成功发行企业债券10亿元。培育2至3家物流企业，整合物流资源，构筑物流、商流、信息流、资金流、服务流为一体的物流体系，降低企业综合运输成本。以优惠政策吸引交通、金融、物流等流通性公司为主的商贸公司和大宗商品交易中心入驻芦溪，做大总部经济。 
　　加快发展电子商务。争创国家级电子商务进农村综合示范县，完善电商发展机制，大力支持电商平台、基地建设，打造电商品牌，推动电子商务与实体经济的融合发展。加强与苏宁云商、阿里巴巴农村淘宝的对接，积极争取龙头电商的入驻。 
　　——统筹城乡发展，在建设宜居宜业生态城市上体现更高水平。按照建设宜居宜业生态城市发展定位，坚持规划先行、建管同步，统筹推进城乡建设，着力增强城乡发展的整体性、协调性，提升城乡净化、亮化、硬化、绿化、美化、文化水平，扎实推动“美丽芦溪”建设。 
　　提升城乡品位。充分对接萍乡市城市战略发展规划，落实好海绵城市、生态城市建设理念，落实“一环、一心、一轴、一带、四片区”的城区布局。推进北环路、站前南路等路网项目建设，打通城市外环；尽快启动建设古城山公园、山口岩湿地公园等项目，扩大城市生态绿心；规划建设袁河廊桥、袁河风光带、民俗文化街等项目，提升袁河两岸品位；加快推进袁河东路片区路网、西南片区路网建设，疏通片区交通脉络。抓好特色小镇规划编制工作，全力推进特色小镇建设，用1-3年的时间，重点建设仙凤三宝特色小镇、玉皇山道一小镇，积极培育2至3个特色鲜明、富有活力的其他特色小镇。 
　　提升宜居环境。继续加大投入，做好全省卫生县城复审验收，巩固省级文明城市创建成果，积极申报全国文明城市。逐步推进城区防洪排涝工程规划、设计和建设；推进生态停车场、“1+4+11”输电网络建设，着力解决城市路不平、灯不亮、脏乱差、车难停和局部内涝等问题。组建县城市管理执法大队，集中力量开展城市综合治理工作，全面提升城市管理水平。继续落实“户分类、村收集、乡运转、县处理”运行机制，持续开展“三清四重五治”行动，扩大环卫市场化覆盖面。切实抓好320国道绕城线示范路建设。坚决开展“三个专项治理”，有效震慑违规建房、乱搭乱建乱堆乱放、道路抛洒和工地扬尘等违法违规行为。 
　　提升通畅能力。打好投资15.1亿元的“两环两横四纵”交通路网建设攻坚战，逐步启动源南-宣风通达公路、北环路、宣风（排楼）-万龙山、宣风产业园-芦万武、S311张佳坊-南坑、S533路行-中埠等9条路网项目建设，建设里程100公里，打通断头路42.5公里，贯通县城外环线和旅游大环线，提高“四个组团”乡镇之间的通达性。全力争取渝长厦铁路在芦溪设站，超前对接通用机场建设。 
　　提升生态文明水平。加快水生态文明建设。严格落实“河（库）长”、环保“三同时”制度。建成银河镇、宣风镇、长丰乡、源南乡等乡镇的集镇污水处理设施及工业园污水处理厂并投入运行，全面落实中央环境保护督察组反馈问题、省环保厅关于创建省级生态县指标测评反馈问题的整改，加快推进工业园创建省级循环化改造试点，如期完成2017年度省、市下达的减排任务。积极争取水资源生态补偿。加大农业面源污染治理，依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。鼓励林地经营权流转，力争新增省级林下经济示范基地5个，花卉苗木龙头企业3家，推进竹纤维加工等林下经济重点项目建设。抓好6000亩集中连片高产油茶扶贫林，完成好交通主干道森林质量提升和四旁植树工作，严厉打击涉林违法行为，抓好森林防火工作。积极推进生态机制和体系建设，推行领导干部自然资源资产离任审计，努力打造全省乃至全国生态文明建设“芦溪样板”。 
　　——深化改革开放，在激发创新驱动力上谋求更大突破。加大经济社会深层次治理力度，进一步激发市场活力和社会创造力，提升“创新芦溪”建设的层次和水平。 
　　加速深化改革。深入推进行政管理改革。及时衔接落实中央、省、市取消和下放的行政审批事项，动态式管理政府部门权力清单、责任清单、便民服务事项清单，继续推动简政放权。深入推进商事制度改革。推进公共资源交易平台整合，推动“双随机、一公开”监管模式全覆盖。深入推进财政体制改革。按照理顺体制、零基预算、鼓励创收、规范支出、确保平衡的原则，切实做好预算绩效评价试点工作，进一步理顺县、乡财权、事权体制，着力减轻乡镇负担，解决好县直部门苦乐不均的问题。发挥好《芦溪县争取资金奖励办法》的激励作用，充分调动部门、乡镇争项争资积极性。继续完善深化国有资产管理，实现资产信息化、制度化管理，促进保值增值。深入推进人事制度改革。科学抓好事业单位分类设置，实施合同制招聘专业技术人员，进一步规范行政事业单位管理。着力解决人浮于事、人才短缺的突出问题。 
　　加速创业创新。扎实推进创新驱动“5511”工程，深化“两化”融合，加大企业在产品研发、品牌创建、专利申请、自动化改造等科技创新方面的扶持投入力度，推进电瓷检验检测平台、中材电瓷省级重点实验室建设，推动科研成果转化为生产力。建立电瓷产业发展高端人才智库，加强与西安高压研究所、中国电力科学研究院、湖南大学、武汉理工大学等科研机构、高校的对接，建立“产学研用”一体化合作机制，把产业相关的知名专家请到芦溪来，让优秀人才聚到芦溪来，为电瓷产业深度发展提供智力支撑。强化人才队伍建设，启动人才公寓建设，解决好引进人才住房和子女入学等方面的问题。 
　　加速扩大开放。紧盯政策招商。抢抓国家“一带一路”发展战略机遇，长三角、珠三角发达地区产业转移和北京非首都功能疏解产业转移机遇，积极组团参加世界赣商大会、赣港会、赣台会、瓷博会、赣西经济转型加快发展区域合作会等重大活动，主动“走出去”。创造条件招商。选派干部驻点、巡回招商；采取购买服务方式，委托招商。突出以商招商。深入落实外企入赣、央企入赣、民企入赣和赣商回乡创业战略，充分发挥好中材高新、中材科技、华能电厂等一批央企优势，全力抓好上下游产业配套项目的引进。全年力争新引进亿元以上项目20个以上，5000万元以上项目25个以上，实际进资85亿元以上。 
　　——构建和谐社会，在增进民生福祉上覆盖更广领域。坚持民生优先，将财力的70%投向民生建设，提高公共服务供给能力，促使教育、卫计、食品药品、社会保障等社会事业取得长足进步，让“幸福芦溪”落到实处。 
　　落实“八个全覆盖”。按照分步实施的原则，对县城区范围内的小街小巷进行“白改黑”改造，重点建成人民西路，站前二路两条文明示范街。继续实施高中免学费政策，确保普通高中阶段教育免学费全覆盖。投入资金980万元，建成新泉乡、源南乡、上埠镇下源村、芦溪镇洋田村及37个20平方米以下农饮巩固提升工程，解决1.8万农村居民饮水安全难题。实施“名医名院”工程，力争全面建成115所村卫生室，完成县妇幼保健院和疾控中心实验大楼主体工程建设，实现乡村卫生改造提升全覆盖。完成袁河、潭口河、新华河、长丰河、源溪河等河道综合治理，有效改善城区河段水环境、水景观和水质。完成通自然村公路187公里，总里程达1807.5公里，实现自然村通水泥路全覆盖；抓好农村公路养护和管理。有序推进65岁以上老年人免费乘坐城市公交车全覆盖。投入资金840万元，确保城乡居民免费参加大病保险全覆盖。 
　　健全保障体系。做好就业创业工作。优化和落实创业政策，多渠道开发就业岗位，大力支持农民工、大学生创业，推动创业带动就业，积极帮助就业困难群众就业，力争全年发放创业担保贷款1亿元以上、新增城镇就业2000人以上、转移农村劳动力3000人以上。提高社会保障水平。稳步推进城乡居民医疗保险整合，推进“五险”统一征缴扩面。启动实施被征地农民养老保险工作。做实社会救助工作。抓好城乡低保提标提补工作，提高医疗救助和临时救助水平，保障困难群众基本生活。统筹抓好保障性住房建设、棚户区和农村危旧房改造、养老中心建设。鼓励农民进城，对农民首次购买商品房进行补贴。抓好妇女儿童和青少年教育工作，关心好农村留守儿童、留守老人。 
　　提升公共服务。推进健康芦溪建设，深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗、复合支付改革。落实“全面二孩”政策，做好人口发展形势分析预测，不断提高卫生计生水平。大力发展内涵教育，持续改善办学条件。开展“名师名校”工程，重点实施濂溪中学、芦溪外国语学校新校区等城区教育扩容项目的建设，逐步解决城区大班额问题；探索校企合作新模式，推进义务教育实现更高层次的均衡发展。加强对优秀传统文化的挖掘和传承，推进文化体育基础设施建设，构建覆盖城乡、功能齐全的公共文体服务体系，确保县博物档案综合馆、县文体中心建成投入使用。 
　　深化社会治理。严格落实安全生产责任制，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，狠抓安全生产检查和安全隐患排查工作，坚决遏制重特大事故发生，确保全县安全生产平安平稳。加大打击假冒伪劣商品力度，保护消费者合法权益，营造公平有序的市场竞争环境。坚持以法治思维解决信访问题，进一步落实“阳光信访、法治信访、责任信访”等信访工作机制，平稳有序解决信访问题。坚持打防并举，严厉打击盗抢行为，推进禁毒工作社会化；进一步完善社会防控体系和应急管理体系建设，完善“天网”和城区“地网”工程，推动乡镇专职巡防队伍建设，加快消防网格化建设，持续推进“平安芦溪”建设，不断增强公众安全感。继续加强国防动员和后备力量建设，抓好“双拥”工作，推动民兵预备役建设再上新台阶。 
　　——狠抓自身建设，在营造清正政务环境上强化更实举措。围绕建设“清正芦溪”，强化“六型政府”建设，持续提升政府执行力和公信力。 
　　强化依法行政。加快法治政府建设，全面推进“七五普法”，推进行政决策的科学化、民主化和法制化。继续落实定期、不定期向县委、县人大、县政协报告、通报政府工作的制度，坚持重大事项报县委常委会审定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，高质量落实好议案、建议、提案的办理。 
　　强化实干担当。始终坚持一任接着一任干，紧紧围绕县委的决策部署，超前谋划、稳打稳扎，督查问效，做到“部署之后有督查，督查之后有通报，通报之后有实效”，确保县委县政府每一项决策部署都能落到实处，见到成效。 
　　强化正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入落实中央八项规定和省、市有关规定。严格落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”，管好班子，带好队伍。强化对财政资金、重大投资项目、政府采购、领导干部经济责任、国有资产经营管理的监察和审计。优化发展环境，狠抓机关效能，严肃行政问责，建设阳光廉洁政府。 
　　各位代表！新的形势，新的起点，新的征程，新的使命。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，围绕“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”总体要求，撸起袖子加油干，奋力迈出决胜全面建成小康社会、建设“五个芦溪”的坚实步伐，以优异成绩，向党的十九大献礼。