（2017年2月23日在县十七届人民代表大会第二次会议上）金溪县人民政府县长 高连珠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年，面对错综复杂的经济形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻落实新理念，千方百计保增长、全力以赴保民生、加大力度保稳定，经济社会发展取得稳中有进、逆势上扬的较好成绩。2016年，全县ＧＤＰ实现79.1亿元，增长9%；财政收入实现10.4亿元，增长2.7%；固定资产投资完成91亿元，增长14%；规上工业增加值实现24.4亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额达27.1亿元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入25875元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入12624元，增长9%。1、咬定目标不放松，多项工作争先进位。截止2016年底，我县获得“国字号”荣誉3项：被评为全国无障碍环境建设县、全国双拥模范县、全国中医工作先进县；获得6项省级单项工作奖，其中农业农村工作获得3项奖励，即全省农业和农村工作先进县、全省新农村建设工作先进县、全省农村清洁工程工作先进县，另外，被评为省级森林城市、全省“财政惠农信贷通”工作先进县、全省加快工业发展和加速工业崛起先进县；获批“美丽乡村建设标准化试点县”项目，成为全市首个国家级农村综合改革标准化试点县区；2016年全市四套班子大巡察中，首次获得全市县区第二名的好成绩，实现了连续三年“进位争先”。2、抢抓机遇建项目，后劲投入实现新突破。打基础、管长远的基础性工作扎实推进，县域经济发展后劲日益增强。――抢抓机遇，谋划项目融“资”。利用国家加大对地方信贷支持难得的“窗口期”，紧盯水利、交通、扶贫等领域的PSL项目和其他基础设施项目融资，截止2016年底，共争取项目资金27.46亿元，为我县基础设施建设提供了强有力的资金保障。――合力攻坚，开展招商选“资”。在深圳、昆山设立招商点，高频率、快节奏开展招商引资活动。2016年，全县新引进并开工项目27个，累计完成市外资金35.95亿元，其中，新引进亿元以上工业项目15个。实际利用外资3750万美元，完成出口创汇1.46亿美元，被评为全市开放型经济工作先进单位。——全力以赴，积极跑项争“资”。牢牢把握发展的战略机遇，全力向上争政策、跑项目，是市政府上报的2个国家生态文明先行示范区之一。全年争取投资项目200余个，争取资金11.4亿元，同比增长6.5%。3、深化改革抓发展，释放更多红利。将创新改革作为第一动力，不断增强改革定力、保持改革韧劲。共承担上级改革试点17项，已有5项顺利完成。——深入推进“放管服”改革。贯彻落实上级政府取消和下放的行政审批事项，对县本级非行政许可审批事项进行清理，共精简185项审批事项；认真落实“先照后证”改革，134项工商登记前置改为后置审批项目；推行“双随机、一公开”监管，创新监管方式，改善市场环境，激发市场活力。——认真落实省市改革试点。扎实推进农村综合改革，农村土地确权登记颁证工作取得“首批整村颁证、首家县级农村综合产权交易平台、首笔农村土地承包经营权抵押贷款”三个全省“第一”；林权流转改革试点工作、小型水利工程管理体制改革两项省级试点改革成效显著；乡镇财政管理体制改革、乡镇便民服务中心、农村“两权”抵押贷款、社区矫正官、人民陪审员等社会领域改革试点工作，均得到省、市充分肯定。在全市全面深化改革年度考核中，我县获得满分。——发展环境日趋优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，切实为企业减轻负担；向社会曝光违法失信企业和个人名单，严厉打击制假售假、非法融资行为，维护良好的市场经济秩序。2016年，全县新增市场主体1802户，其中新登记企业568户。4、千方百计帮企业，工业发展跃上新台阶。坚持以质量效益为核心，以加快方式转变为主线，着力增强经济发展后劲。——扶持政策更加精准。研究出台《关于加快香料香精产业转型升级的意见》（简称“新十条”），明确各项帮扶和奖励激励措施；加大“财园信贷通”扶持力度，以双创担保公司为平台为企业融资，出台了解决企业周转金政策，对规上企业实行县领导挂点和部门帮扶制度；全县金融机构帮助企业融资超过3亿元；园区纳税过100万元的企业达30家，其中纳税500万元以上企业4家、1000万元以上1家；金盈金属成功在“新三板”挂牌、盛伟香料已正式报送“新三板”挂牌备案文件，国化实业、亚香香料、思派思香料等企业正在积极筹划IPO。——园区建设取得突破。城西生态高新产业园建设完成征地5000余亩，综合功能服务区、三纵五横路网、园区电力工程等项目进展顺利；按照“小村并大村”的方法，启动３个搬迁安置点建设；调整了污水处理厂的建设方案，以加快污水处理厂的建设，老园区集中供热项目建设也正在抓紧推进。——产业集聚明显加快。引进昆山香料龙头企业—亚香香料，成功盘活3家香料企业，6家香料企业已正式签约；香料产业集群实现主营业务收入80.6亿元，增长15.1%；工业增加值实现16.7亿元，增长15%；利税收入超过6亿元,增长10%。——创新能力不断增强。新增5家省级高新技术企业；专利申请量突破200件，授权量突破100件，同比翻了一番；被评为“全省专利技术进步十强县”，县工业园区被授予“全省知识产权试点园区”。5、精心运作破难题，城乡统筹发展取得新进展。重点在城区、园区、农村的规划、建设、管理三个层面植入生态理念。——城市品位不断提升。全力抓好老县城提升改造和新城扩容，精雕细琢实施城市建设，努力建设一个“空间布局有序、水系相连互通、传承历史文脉”的“人文金溪”和产城融合的“活力金溪”；扎实推进重点工程建设项目，市政基础和公用设施建设投资达3.2亿元，县城建成区面积达14.8平方公里；旧城改造步伐加快，完成20多条背街小巷道路硬化亮化工程；第二自来水厂正式启用，城区供水管网逐步完善；秀谷大道的璀璨夜景成为县城一道靓丽的风景线，城市品位得到提升。——美丽乡村亮丽纷呈。全年乡镇共实施项目135个，投资达8.84亿元；55个新农村建设点高标准推进；乔治山庄二期、疏口古村整体开发等项目正式启动；香谷小镇一期、后龚红一方面军司令部旧址维修、竹桥古村提升等工程获得广泛好评；浒湾镇列入我省60个重点特色小镇，竹桥古村获评“中国100个最美古村落”，秀谷镇徐坊村获评国家3Ａ级景区，并获得“全国美丽宜居村庄示范点”称号；湾彭、洛城等生态文明示范村将成为新兴乡村休闲旅游目的地。——城乡管护规范有序。集中力量攻坚农村垃圾专项治理，开展路域环境、水域环境、集镇环境、村庄环境综合整治，成为全市两个受到全省表彰的县之一；扎实开展治砂、治超集中整治行动，治砂工作在全市率先实行国有公司接管运营，治超工作获全市第3名的好成绩；“两违”整治强力推进，强制拆除违章建筑面积近1.4万平方米；在全省率先推行城市管理“五步工作法”，市容环境明显好转。6、加大力度促增收，“三农”工作得到新发展。坚持用工业化、市场化、生态化理念发展现代农业，提升农业综合比较效益。——农业产业结构进一步优化。县财政整合涉农资金5200万元，用于支持“三农”发展，惠农资金全面实现“一卡通”发放；引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营；水稻“三控栽培”技术项目，被列为国家外专局引智成果示范重点项目；合市、陆坊烟叶种植面积达2000余亩，实现利润200万元，带动54户烟民致富；新型农业经营主体队伍不断涌现和壮大，全县共有农民专业合作社333家，其中部级示范社2家，省市级示范社25家；100亩以上种粮大户达312户。——农村基础设施进一步夯实。安排小型水利工程建设维养奖补资金500万元，水利基础设施建设得到加强；城乡供水一体化项目正式启动；“五河”治理工程推进顺利；浒湾防洪工程主体完工；开展了直通式气象服务活动，提高了农业生产防灾减灾水平。——生态文明建设进一步提速。以“水生态文明+新农村建设+绿色生活方式”为模式，加快推进洛城等3个生态文明示范村建设，初步形成了生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀“三生”共融的发展态势；创建中国美丽乡村、省4A级乡村旅游点1个、省级生态村5个、省双十佳休闲旅游秀美村庄1个，省、市级休闲农业示范点达到7个。7、发掘潜力兴旅游，新兴服务业展现新活力。认真实施“文化旅游年”活动，加强与主流媒体合作，多角度对外宣传推介，让更多的人知道金溪、向往金溪、走进金溪。文旅融合，突出特色。省委书记鹿心社、省长刘奇先后到我县视察调研，对我县传统村落保护开发工作表示肯定。15个古村落获评“中国传统村落”，总数量达21个，位居全省第二；承办了“纪念汤显祖逝世400周年”等大型活动；央视《国宝档案》栏目连续五期专题播放我县古村落宣传片；湖南卫视《爸爸去哪儿》第四季栏目组在我县竹桥、浒湾等地实景拍摄，掀起新一轮的“金溪古村热”。丰富金融，补齐短板。积极引进金融机构在我县设立分支机构，已入驻银行金融机构10家。总部经济势头良好。人力资源公司全年纳税超过3000万元，建筑公司和广告公司业务量增长30%以上。地产市场平稳健康。通过对购房户补贴，全县去库存11.7万平方米。8、加大投入惠民生，和谐社会展现新气象。全年投入16亿元用于民生事业，占财政总支出的72.7%。精准扶贫稳步推进，出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚的实施方案》等综合配套文件，组建具有扶贫功效的农民专业合作社（含基地、龙头企业）92个；436套棚改任务已全部完成，保障性住房面积已达5万平方米；接受了国家义务教育均衡发展评估认定，顺利通过了“国检”；基层卫生计生服务室建设工作代表市里迎接全省考评；整合了城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民基本医疗保险一体化；开通了抚州至金溪的城际公交，群众满意度得到提高。社会保持和谐稳定，强化严打整治力度，开展了打击“盗抢骗”、“飓风二号”、“黄赌毒”等专项行动；依法打击非法吸收公众存款犯罪，严厉打击破坏生态环境和经济发展环境的违法行为，公众安全感不断提升；深入推进“天网”和“地网”工程建设等社会防控体系，大力破解法院执行难，不断完善司法救助机制，有效提升了群众满意度；高标准完成征兵工作，党管武装工作获得全市第一。9、转变职能强服务，行政效能有了新提高。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，全年办理市、县人大代表建议和政协提案126件，办复率100%；全年在网上公开政务信息14247件，网上审批事项办结率96.3%；启动了税收征缴综合信息平台建设，完善了政府投资建设项目审计监督实施办法，全年审计政府投资项目16个，审减财政支出2270万元；严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，落实党风廉政建设责任制、省委巡视组巡视整改要求，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管；落实“一岗双责”和全面从严治党主体责任，集中整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题。与此同时，国防动员、人防事业、拥军优属、政府法制、审计监察、民族宗教、外事侨务、地方志、统计、档案、科技、旅游、残疾人保障、青少年、妇女儿童、涉老等工作，以及税务、金融保险、供电、邮政、通信、医药、气象、水文等各条战线均取得了新的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果；是县人大、县政协监督支持的结果；是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向全县政法干警、驻县部队官兵，各人民团体、工商联和社会各界人士致以崇高的敬意！向来我县投资兴业的企业家及所有关心、支持我县经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！需要向各位代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是根据省市调控，部分指标未能达到预期目标；二是新兴产业拉动力不足，新旧动能接续转换不快；三是社会矛盾仍然多发易发，历史遗留问题有待进一步化解；四是高效服务、优质服务、创新服务的水平与人民群众的要求还有一定差距。对此，我们将立足当前，着眼长远，采取有效措施，努力加以解决。2017年的工作2017年，党的十九大即将召开，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县GDP增长9.3%，达到86.6亿元；财政总收入增长3.35%，达到10.7亿元；规模以上工业增加值增长9.5%，达到26.7亿元；全社会固定资产投资增长15.1%，达到104.7亿元；社会消费品零售总额增长11.8%，达到30.2亿元；城镇居民人均可支配收入增长8.9%，达到28178元；农村居民人均可支配收入增长9.3%，达到13798元。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：一、持之以恒争政策、强带动、破瓶颈，注重需求、供给双侧发力，增强发展后劲紧扣需求拉动经济不放松，全面落实供给侧改革各项措施，保持经济科学、可持续增长。1、大力实施项目带动。今年，全县将全力推进50余个重点项目，投资总额达55亿元。其中民生领域项目主要有：夜宵市场、5个公共停车场、公租房、生活垃圾中转站、垃圾处理场、人民医院二期、综合养老中心、天门岭风景区、竹桥游客接待中心、丰收港改造、对东线改造、金东路改造、农村公路和危桥改造、一中搬迁、老城区校园功能提升、白马湖幼儿园、青少年宫、体育馆、大剧院、雨污管网升级改造等20余个项目，投资总额近10亿元。2、聚焦实体经济扶持。继续抓好“降成本、优环境”专项行动，着力解决“脱实向虚”问题。开展贷款中间环节收费专项整治，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻企业负担，大力推进“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”；创新对实体经济特别是中小微企业支持方式，扶持优势龙头企业做优做强做大，打造“百年老店”；引导企业培育和发扬“工匠精神”，全面提升实体经济的综合竞争力。同时，扩大消费挖潜力。加快休闲农业和民宿的开发，增加符合绿色消费的公共服务产品，挖掘农村消费潜力；坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”理念，加大去库存力度，实现去库存与促消费同步提升。3、突破项目瓶颈制约。牢牢抓住政策的“窗口期”，继续加大对国家政策性银行融资力度，全力以赴争取农发行、国开行在棚户区改造、水利设施、公路交通、扶贫开发、美丽乡村建设等方面的PSL类大额低息长期政策性融资，善于引进社会资本建设项目，今年至少要建设2个以上PPP项目，破解政府投入资金难题；强化用地保障，争取用地指标、盘活存量用地，保障重点项目用地需求；完善重点项目建设管理办法，加强对重点工程调度，完善调度机制，推进项目建设进度。二、久久为功调结构、转方式、促转型，实施产业、创业双轮驱动，推动创新发展以创业创新对接融入产业转型，引领整个产业体系的重构，提升产业发展水平，推动产业发展走向全面的创新驱动。1、发展特色产业。认真抓好香料“新十条”的实施，放大政策扶持效应。启动财政5000万元的产业发展资金，确保发挥资金效应，降低企业融资成本；大力发展总部经济和香料香精终端产品；全力推进香料原料林基地建设，建立天然香料种苗繁育中心，着力打造香料产品区域性专业市场和国家级天然香料香精产业基地；加快黄岩香料二期、国化实业二期、思派思香料的ＧＭＰ建设、盛伟香料技改等项目的建设进度，扶持企业做大做强；推动汇通香料、隆科香料、金昆香料等对接早日见效，确保2017年香料产业总销售收入过百亿。2、加快工业崛起。坚持以推动工业供给侧改革为主线，推动主导产业加速，传统工业转型，新经济成长；坚持一产向二产转化，不断提高农产品就地转化率；坚持发展光电、环保等新兴产业，构建工业经济增长梯队；坚持传统产业升级，把改造和提升作为传统产业升级抓手，推进新旧动能转换；切实抓好工业运行调度，做好服务和要素保障。3、构筑创业平台。理顺工业园区管理体制，提高园区平台承载能力。全力推动园区规划、基础设施配套、项目布局同步跟进；推进园区派出所、失地农民安置区等生产生活配套项目建设；加快实施路网、电网、水网、集中供热等配套设施项目；全力推动园区承载能力建设，2017年确保城西高新园区承接10户以上项目，把城西高新产业园区真正打造成我县经济发展的强劲增长极；实行园区停产、倒闭企业的退出机制，加快闲置土地和厂房“腾笼换鸟”，并给予奖补扶持；运用经济和法律手段，逐步实现“僵尸企业”基本清出，“围墙项目”逐步消除。4、开展“双返双创”。落实鼓励人才引进政策措施，加大柔性引进人才力度，大力开展“双返双创”活动。一是开展“乡贤大走访”，通过商会、行业协会牵线搭桥，建立与在外创业成功人士的长期联络机制；二是实施“群雁回归”计划，在城西高新产业园区建设“科创园”，由县财政安排专项资金，建好标准厂房，专门承接在外创业成功人士返乡创业；三是设立“双创基金”，利用小额贷款、创业贷款等扶持政策，整合各级创业资金，推动金溪籍在外人士返乡创业。5、鼓励科技创新。全面实施《江西省加大全社会研发投入攻坚行动方案》，切实提高研发经费投入占GDP的比重。县财政安排400万元“科创基金”，全年培育众创空间3家以上；突出创新创业主体培育，强化企业创新主体作用，引导创新资源要素向重点产业和企业集聚，高新技术产业产值占比提高2个百分点；突出创新创业平台建设，力争全年新增科技公共服务平台3家；加快申报组建国家级、省级、市级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发平台，切实增强企业开展技术攻关的能力；突出创新创业人才培育和引进，深入实施“引资引智计划”，力争今年成功申报“江西省博士后创新实践工作基地”；实行规上企业科技创新全覆盖，规模以上企业研发机构建设比例达到50%以上；实施科技创新型领军企业培育计划，全年培育高新技术企业5家以上；以创业、创新推动存量企业的技术改造，鼓励企业进行技改，对现有企业增加的税收给予奖励；实施企业知识产权战略推进计划，大力推进“江西省知识产权十强县”建设；加强知识产权质押融资，积极拓宽科技型企业融资渠道，帮助科技型企业增加银行科技贷款，缓解企业研发资金压力。三、坚持不懈抓投入、强管理、提品质，统筹城镇、农村双向并进，推动绿色发展坚持新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业“稳粮、优供、增效”、农村“整洁美丽、和谐宜居”、农民“脱贫、致富、文明”目标，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。1、做优农业供给侧。按照“稳粮、优供、增效”要求，抓住增加农业有效供给和持续增加农民收入两个关键，以持续提高农业综合效益和竞争力为核心目标，推进农业供给侧结构性改革，培育农业发展新优势、新动能。一要稳粮为基调结构，坚持稳定粮食生产能力，加快推进以廖坊灌区二期等重点水利灌溉工程为主的农田水利基础设施建设；二要打造品牌优供给，扩大翠冠蜜梨和金溪蜜桔的种植，创建产品品牌，提高附加值，把“互联网+”融入现代农业发展之中，黄通、何源２个乡镇要确保发展2个以上有机大米合作社，每个合作社的种植面积不少于500亩，切实优化供给结构；三要建设园区促增效，确保今年建成2个以上现代农业示范园，推动各类农业发展要素向园区集中，产业向园区集聚，把现代农业示范园区建成农业新品种、新技术、新业态的展示窗口，农业一、二、三产融合的样板标杆，农业供给侧结构性改革成果的集中展示区域；四要壮大村级集体经济，鼓励农村各类产权入股村级集体，发展壮大村集体经济，县财政整合资金主要采取以奖代补、启动资金资助、项目贷款贴息等方式，从发展民宿经济和乡村旅游、土地整理开发、土地流转到村集体三个方面扶持和壮大村级集体经济，培育新型职业农民和新型农业经营主体，新增家庭农场60家、农民合作社80家。2、突出中心城区。注重“留白、留绿、留旧、留文”，把金溪建设成为一个“既让外来客人叫好、又让常住居民点赞”的生态文明之城。完善规划区内和新建城区的道路建设，构建城区道路网络；确保夜宵市场等专业市场年内竣工，确保新增社会停车场５个以上；启动“智慧城市”建设；重点加快推进香谷小镇二期的建设进度，高标准完成规划编制，启动小镇产业布局、综合管廊等专项规划；推进大剧院、香料展览馆等场馆的建设；注重基础设施完善，厚植绿色优势，打造“海绵城市示范区”；完成棚户区改造项目建设任务；加快教育园区建设，确保2017年9月份投入使用；深入推进老城区改造，加强对老城区原单位办公用房的管理，纳入国有资产范畴并及时维修。3、彰显城镇特色。加强全省百强中心镇浒湾镇和陆坊、对桥特色乡镇建设，完善集镇供水、排水、信息基础网络、通讯、污水处理等配套设施，建设一批文化与旅游融合发展，望得见山、看得见水、记得住乡愁的“特色镇”；鼓励引导农村因地制宜，寻找符合本地的特色产业，大力开展“一村一品”建设；支持各乡镇利用各自特色，打造一批农业强镇、商贸大镇和旅游名镇。4、打造美丽乡村。让设计走进农村。以“显山露水”为切入点，尊重自然、顺应自然、保护自然，保护和修复农村自然景观与田园景观；全力推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，对30户以上自然村全部进行规划设计，并按照3年“扫一遍”的要求，每年推进200个生态特色优、乡村气息浓、产业基础好的新农村示范点建设，打造一批宜居宜业宜游的新农村；实行城乡垃圾一体化，重点抓好生活垃圾和污水处理，农村清洁工程的定期考核结果与财政奖补金额直接挂钩，加快集镇污水处理设施和垃圾处理系统建设；扩大农村危房改造覆盖面，完成1000余户改造任务，推动农村五保户、特困低保户等困难群体“乡村代建”工作。5、加强城乡管理。深入开展“全国园林县城”、“全国卫生城市”、“全国森林城市”创建，构建生态、文明、健康、和谐城区；组建“金溪县综合行政执法局”，强力推行农村综合执法改革，更加注重规划执行，加强和规范农村建房管理，保持打击违法、违章的高压态势；铁心硬手整治城乡违法用地、违法建设和非法买卖土地行为；组建“无人机巡逻组”，构建城管立体巡逻网络，全天候、全区域、全角度进行巡逻，着力解决城市管理中“看不见、管不着”的问题；适度超前规划地下管网等功能性项目，着力解决好排水难问题；进一步强化社区建设和小区物业管理，解决社区办公场所；完善住宅小区，尤其老城区住宅小区物业管理，逐步完善小区体育健身设施，让金溪的城乡更美。四、锲而不舍优品牌、美环境、全域化，促进文化、旅游双重融合，推动协调发展抢抓“申遗”历史机遇，围绕提升文化旅游首位度，以“全域化旅游”建设为目标，着力打造文化旅游经济升级版。1、打造文化旅游全域化。实施全域旅游发展战略，推动旅游业转型升级。一是编制“金溪县旅游全域规划”，建立“全域旅游资源台账”，制定景观资源、生态资源、人文资源等资源保护方案；二是建立全域旅游项目库，深入挖掘非物质文化遗产内涵，谋划建设一批项目，选取一批带动功能强、综合效应好的项目入库储备；三是构筑全域旅游交通设施，启动从陆坊到黄通旅游公路规划建设，将象山文化与天门岭风景区和白马岭佛教文化相连贯，积极争取抚金快速通道立项建设，带动沿线旅游发展。2、做大文化旅游产业。集中财力、物力和人力，确保在重大项目推进、传统村落申报、争取上级资金方面取得突破。力争新增中国传统村落10个以上，成为全省数量第一；确保文旅投公司组建运营；确保5个以上旅游项目开工建设；力争“中国古屋保护基金会”扶持资金落户金溪；力争成功申报4Ａ级景区1个以上；力争王家巷和水门巷获批中国历史文化名街区。3、做优文化旅游品牌。力争2017年成功创建“国家全域旅游示范县”、“国家乡村旅游示范区”。充分利用历史文化名村、文物古迹，打造一批历史人文旅游景观；逐步实现每个传统村落有1个游客服务中心，完善竹桥游客服务中心的建设，打造以古村落旅游为核心的古文化特色品牌；以左坊后龚等为核心的红色旅游品牌；以徐坊村、洛城村为核心的休闲养生品牌；加大文创产品的开发，重点挖掘整理手摇狮、龙灯、马步灯、板凳龙等民俗文化，财政安排专项资金予以扶持。4、发展民宿特色产业。鼓励以村集体牵头组建民宿合作社，引导农民利用自有房屋发展民宿。秀谷、浒湾、双塘、左坊、陆坊、琅琚、对桥、何源8个乡镇要率先启动，其他乡镇要确保民宿点在传统村落全覆盖，采取乡镇书记、乡镇长督办的形式，强力推进民宿建设，县财政制定奖励扶持办法给予奖补。同时，抓好民宿科学运营和管理，可以向社会购买服务，聘请专业的运营团队负责民宿的管理和运营。五、毫不动摇抓关键、提效能、释红利，坚持改革、服务双管齐下，推动开放发展进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕决心把“放管服”改革向纵深推进，以政府自身的一时之“痛”换来人民长远的“利”。1、深化“放管服”改革。坚持问题导向，不断完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，以“公开晒权”促进“减权限权”；大力精简评估事项，在工程领域探索实行“多评合一”、“多图联审”、“区域评估”、“联合验收”等模式，推动解决程序繁、环节多、部门不协调等问题；鼓励各种审查与验收“单改综”，鼓励各种检测、检验、认定事项“多变少”，推动“网上审批成常态，网下审批为例外”；加快建立巨额惩罚性赔偿、失信联合惩戒等制度，实行信息披露和失信惩戒黑名单制度，打造“信用金溪”，努力维护公开竞争的市场环境。2、推动重点领域改革。加大强权扩镇的改革探索；启动乡镇便民服务中心向村级延伸，真正打通便民服务“最后一公里”；探索新型社区治理服务改革，推进“人文社区、温馨家园”创建；推进国有资产管理改革，确保国有资产保值升值；完善纳税平台建设，发挥平台警示功能，坚决打击偷税漏税违法行为；加快推进公安警务改革，全面提高社会打防管控水平；全面推进司法责任制改革，有效提高司法公信力。3、继续加快开放进程。抢抓苏区振兴、沿海地区产业转移等重大机遇，瞄准世界500强、大型央企，主攻招大引强，新引进2000万元以上并当年开工建设项目23个，其中亿元以上现代农业项目2个、5亿元以上新经济项目1个、5亿元以上央企投资项目1个、5亿元以上旅游休闲项目2个、3亿元以上基础设施及社会民生项目1个、30亿元以上主导产业龙头项目1个，实际利用县外境内资金37亿元以上，实际利用境外资金4000万美元以上，实现外贸出口1.46亿美元。积极创新招商方式，实现引企业向引产业转变，引项目向引人才、引技术转变；探索“先筑巢、再引凤”的招商机制，根据招商成果，按产业的标准和要求建好厂房，承接产业链条上企业的落户；在昆山、杭州等客商聚集之地召开不同形式的招商引资恳谈会，鼓励客商投资落户或以参股、并购等方式，参与县内企业的改组改造和兼并重组；支持各类企业参加境内外展销活动，开拓新兴市场。4、释放更大改革红利。清理和规范涉企行政事业性收费，降低企业成本；深化户籍制度改革，逐步建立统一的城乡户口登记制度；加快推进农村产权制度改革，充分发挥农村综合产权交易平台作用，激活农业农村要素潜能；继续完善公立医院改革，降低药品价格，让利于民；深化农业农村改革，推动农村土地“两权”抵押贷款试点改革深化。六、矢志不渝守底线、重保护、促和谐，强化民生、生态双层保障，推动共享发展坚持民生为本、生态为先，加强民生保障，推进生态建养，促进共享发展，增进人民群众福祉。1、全力打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程，确保贫困人口全部稳步脱贫。2017年，确保脱贫攻坚投入不少于1亿元，退出贫困村5个，脱贫人口2400人，贫困发生率下降1个百分点，建档立卡贫困户年人均收入增长20%。一是切实抓好基础设施建设脱贫工程，彻底解决贫困地区发展“最后一公里”问题，实现建制村通畅率达到100%，城镇周边实现城乡供水一体化，全面开展农村集中式饮用水源地保护划定工作，全面解决农村人畜饮水安全问题，全面提升城乡电网供电安全可靠性，实现100%行政村通电话、广播、电视；二是切实抓好特色产业脱贫工程，力争计划退出的5个贫困村至少有1个特色主导产业，通过产业扶持脱贫600人；三是全面实施光伏扶贫，对已建档立卡的贫困户，全部纳入光伏发电产业扶贫，实现贫困户收益全覆盖；四是切实抓好易地扶贫搬迁脱贫工程，把易地扶贫搬迁与农村危房改造、城镇保障性住房等结合起来，确保完成安居扶贫500户；五是切实抓好社会保障及教育医疗脱贫工程，切实提高城乡低保标准，实行城乡低保制度与扶贫政策有效对接，确保农村“五保户”、常补对象、孤儿全部纳入建档立卡贫困户，今后新增低保对象要在建档立卡贫困户中评定，完善基本医疗保险制度，推进新农合和大病保险全覆盖，确保政策范围内医疗费用补偿水平达90%以上，持续加大对贫困教育的援助，不让贫困学生因经济困难而失学，力争教育扶持贫困人口4000人。2、努力打造生态文明样板。落实领导干部任期生态文明建设责任制度；健全生态环境监测网络体系和环境信息公布制度；积极探索“多规合一”常态化管理制度、化肥农药使用零增长机制、公众参与生态文明建设制度体系等创新工作；推行县乡“河长制”和村组干部山塘水库责任制，逐步实现水库“人放天养”；开展“净水、净空、净土”环境整治综合行动，巩固农村面源污染防治成果，实现城乡垃圾无害化处理全覆盖；加大对自然保护力度；最大可能保留农村现有的风貌，慎砍树、不填塘、少拆房。3、铁腕整治环境污染。研究制定产业准入负面清单，全面推进节能降耗。实施能源、水资源消耗及建设用地等总量和强度双控行动；加大环境执法力度，坚决淘汰园区内10吨以下的燃煤锅炉，确保老工业园区集中供热年底以前投产；坚决制止企业废气排放不达标的现象，加快建立“园区废气安全监测预警系统”，借助“电子鼻”高科技手段，严厉查处企业废气排放超标的违法行为，把企业“偷排”违法行为与企业扶持政策挂钩，增强企业社会公德，确保金溪环境质量。4、着力增强社会事业保障。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的政策体系和服务体系；加快推进各类养老保险制度并轨，推进新农合与城镇居民医疗保险并轨，加强城乡低保动态管理；大力发展妇女儿童和残疾人福利事业，保障妇女、儿童和残疾人合法权益；实施好棚户区改造工程，加大房屋征迁货币化安置力度；优先发展教育事业，提升普通高中教育质量，规范发展学前教育，加快发展职业教育；推进农村学校标准化建设，全面落实《金溪县乡村教师支持计划》，推动全县教师“县管校聘”改革，促进城乡教育优质均衡发展；完善城区教育网点布局，合理分布教育资源；加快县福利院和康复中心的建设进程，发展一批健康体检、体育健身、中医药健康、家庭服务等机构，引导加快推进休闲养生服务业；广泛开展全民健身活动，引导市民走进健身房、体育场，逐步规范城区“茶馆”，扩大文化体育消费；加强政策宣传，强化计生服务，规范计生管理，促进人口长期均衡发展；落实安全生产责任制，完善安全生产监管体制；保持食品药品安全监管高压态势，保障群众“舌尖上的安全”；及时解决群众合理诉求，依法打击非正常上访；加强立体化治安防控体系建设，提升公众安全感和群众满意度。七、恪尽职守敢担当、善作为、守法纪，着力效能、效率双频共振，强化政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期望，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将切实加强自身建设，做到“三个坚守”和“三个倡导”，即：坚守依法行政的底线，建设法治政府；坚守廉洁自律的底线，建设廉洁政府；坚守团结协作的底线，建设高效政府。倡导勤政务实、干事创业；倡导勇于担当、善于担当；倡导创新创造、创先争优。1、保持奋发有为的进取状态。始终牢记肩负的职责和使命，牢固树立执政为民理念，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应，持之以恒、久久为功，真正做到勇于在加快发展中创先争优，善于从复杂局面中寻找措施对策，在第一线解决实际问题，努力创造出经得起时间考验、群众认可的工作业绩。2、提升依法行政的能力水平。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚持政府及执法单位法律顾问全覆盖，自觉运用法治思维和法治方式，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督和社会各界的监督，充分听取和吸纳工商联、各民主党派、无党派人士及各人民团体意见。加强政务公开和政府信息公开，让权力在制度内运行，更加阳光、更加透明。3、严格廉洁从政的制度落实。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，持之以恒落实中央“八项规定”精神和省委、市委、县委各项规定，模范遵守廉洁自律准则。严肃认真全面从严治党主体责任，深入推进政府系统廉洁建设，严肃财经纪律，严控“三公”经费，加强行政监察、审计监督和执纪问责。政府系统所有公务人员都要严格要求自己，勤勉尽责、秉公用权，涵养正气、弘扬清风，进一步树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，梦在前方，路在脚下。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。金溪正处在加快发展的关键阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避，我们有决心、有能力收获属于自己的梦想与荣光。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，因势而动、顺势而为、乘势而上，凝聚全县人民的智慧和力量，同心同德，苦干实干，决战决胜，为加快建设“五宜”金溪、决战同步小康而努力奋斗！