政府工作报告
 
     ——2017年3月26日在神池县第十六届人民代表大会第二次会议上
 
神池县人民政府县长  孟宏斌 
各位代表：
       现在，我代表县人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
       一、2016年政府工作回顾
       2016年，在县委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大工作思路，全面实施市委“1661”发展战略，着力构建全县“15561”发展新格局，圆满完成了年度目标任务。 
       1.积极应对下行压力，保持经济平稳增长。过去一年，面对复杂严峻的经济形势，我们坚持稳中求进的工作总基调，积极应对经济下行压力，以“冬季行动”和“双百攻坚”活动为载体，突出抓好项目建设，培育新的增长点，着力稳定经济增长的基本面，努力增强经济发展后劲。通过千方百计稳增长，攻坚克难保运行，完成生产总值20.3亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值3.05亿元，增长10.5%；固定资产投资24.9亿元，负增长32.5%；社会消费品零售总额9.9亿元，增长9.3%；公共财政预算收入1.5亿元，负增长8.7%；城乡常住居民人均可支配收入20825元和6732元，增长6.9%和7.6%。约束性指标全部完成。
       2.多措并举凝聚力量，脱贫攻坚首战首胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实“6551”脱贫攻坚策略和“9+10”脱贫攻坚行动计划，扎实打好脱贫攻坚战。一是夯实产业扶贫基础。投资2835万元，推进光伏发电、坡改梯、特色种植、电商、金融等扶贫产业，使贫困户获得稳定收入。二是推进扶贫易地搬迁。采取县城集中安置、新建村级移民安置点和分散安置三种方式推进易地搬迁，县城安置和移民点新建工作全面开工，已完成投资5278万元，年底可完成2400人移民任务；7个50人以下的行政村有6个完成整村搬迁、分散安置。三是强化社保扶贫托底。全面落实社保政策，为11869名农村低保对象每月提高保障金20元；为全县所有贫困人口建立了健康档案；签订医疗服务契约23052份；设立100万元贫困户大病医疗救助基金；投入122万元，为所有贫困人口购买大病医疗补充险和意外伤害险；将新农合慢性病报销比例提高至60%以上；将大病保险起付线由1万元降低到5000元，支付比例每档提高3%；将省定的24类33种重大疾病纳入报销范围；为910名二级以上重度残疾人发放护理补贴54.6万元。四是加大教育扶贫力度。整合全县教育资金90万元，实现贫困生学前教育生活补助和义务教育“两免一补”全覆盖；利用航信集团教育基金和春蕾计划、雨露计划资助贫困大学生441名；免除443名家庭困难高中生学费35.44万元，向280名贫困高中生发放国家助学金56万元；免除126名职高学生学费25.2万元，为42名贫困职高学生发放国家助学金8.4万元。五是强化金融扶贫。为1067户贫困户发放“富民贷”4136.11万元；为能人大户与合作社发放“强农贷”1600万元；金融扶贫成效显著，全省金融扶贫工作现场会在神池召开。六是加大就业培训力度。开展千村万人就业培训和新型职业农民培育工作，共培训保洁员、电工、钳工460人。依托忻州市实用技术学校，为贫困村劳动力开办以种植、养殖技术为主的实用技能培训班6期，共培训600人次。七是推进干部驻村帮扶。中央、省、市、县四级137个机关企事业单位，结对帮扶139个贫困村。举全社会之力，助推脱贫攻坚，如期实现了30个村出列3919人脱贫的年度目标，脱贫攻坚首战告捷。
       3.加快发展高原农业，特色产业提质增效。坚持“稳粮优经扩饲”，调减玉米，增加谷子，突出品牌，农业生产喜获丰收，粮食产量达2.77亿斤，同比增长25.4%，油料总产达1500.5万斤，同比增长53%。全县家庭农场累计发展到564个，农民专业合作社累计发展到550个。建成“六化”标准养殖小区65个，全县羊饲养量保持在100万只左右，紫云、南山等加工企业年屠宰加工羊30万只以上，全县羊年出栏量排名全省前十。
       4.深入推进改革攻坚，发展活力竞相迸发。我们把推进改革作为攻坚克难的有力抓手。按照五大发展理念要求，编制完成了《神池县国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2016-2020）》和《神池县国家资源型经济转型综合配套改革试验2016年行动计划》；深化“放管服”改革，重新清理和调整2016年县级行政审批事项目录，县本级保留的130个行政审批项目已发文公布；整合建立城乡统一的居民基本医疗保险制度；启动供销社改革，完成太平庄乡、烈堡乡2个基层供销社的建设任务；实施信用社综合改革，启动了农村信用社改制工作；成立不动产登记中心，健全不动产统一登记制度和信息平台建设；将易地移民搬迁与房地产去库存紧密结合，在县城集中安置652户1448人。
       5.加快发展社会事业，民生福祉显著增强。在经济下行压力和财政紧张的情况下，持续加大投入，扩大公共服务供给，切实提高人民群众的获得感。教育强县步伐加快，教育质量稳步提升，中考成绩稳居全市前列；高考成绩稳中有升，二本达线69人。医改工作有序推进，医疗费用增速和药费占比下降，合并实施基本医疗保险和生育保险，有效落实计生工作、二孩政策。社会福利事业得到健康发展，提高城乡低保、五保、经济困难的高龄与失能老年人补贴标准，扎实推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，投资3000万元的敬老院主体完工。文体事业稳步发展，文化阵地建设、送戏下乡等文化惠民工程持续升温。我县选送的两个道情节目分获全市第六届“梨花奖”舞台艺术大赛一等奖和三等奖；成功举办神池县首届毽球大赛、扶贫攻坚杯职工篮球赛等体育赛事。社会治安防控体系不断完善，集中打击“黄、赌、毒”、“两抢一盗”，着力解决群众反映强烈的治安问题。积极开展矛调工作，建立覆盖城乡的矛盾调解体系。依法整顿信访秩序，基本实现了积案“清仓见底”。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展道路安全、燃气安全等专项整治行动，各项安全考核指标均控制在市政府下达指标之内，全县安全生产形势平稳好转。   
       6.切实加强综合治理，生态环境明显改善。扎实推进“五城联创”，创卫工作顺利通过国家爱卫办暗访考核。启动园林城市创建，崞水路等10条干道和9个单位园林绿化全面开工。围绕建设国家主体功能区试点示范县目标，以公园、荒山、流域、交通干线为重点，狠抓景观造林、荒山绿化、流域治理、通道绿化等环境综合治理，投资7753.3万元造林绿化4.8万亩。环境质量明显改善，二级以上天数达353天，PM2.5和PM10分别下降4%和3%，环保工作位列全市第二，逐步实现了经济、社会和环境保护的协同发展。  
       7.大力推进自身建设，政府工作更为规范。我们坚定不移加强政府自身建设，坚持依法履行职能，认真执行县人大及其常委会决议，广泛听取政协委员及社会各界意见、建议，认真办理人大建议和政协提案，自觉接受监督。深入开展“两学一做”学习教育，增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，切实推进政风行风建设。强化政务信息工作，忻政信息综合排名全市第三。认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”要求，节俭办文、办会、办事，严格控制三公经费支出，降低行政成本。建立健全规章制度，坚决查处违纪违法案件，各种不正之风得到有效遏制。同时，国防动员、机构编制、档案史志、审计、统计、物价、气象、地震、残联、工会、老龄、妇儿、宗教等各项工作都取得了新进步。
各位代表，过去一年工作成绩的取得，是市委、市政府关怀支持、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民辛勤劳动、团结奋斗的结果，是社会各界和驻神单位齐心协力、鼎力相助的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向全力支持政府工作，辛勤奋战在各条战线的干部群众，向所有为全县经济社会事业发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
       各位代表，站在新的发展起点，冷静审视，我们清醒认识到：发展不足是最大短板。经济总量小，基础条件差，产业层次低，贫困程度深的县情还未改变；活力不强是最大差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，财政增收困难，转型升级步伐有待加快；基础薄弱是最大瓶颈。脱贫攻坚任务艰巨，城乡发展不够均衡，农村基础设施落后，交通路网、供水供电、网络通讯需进一步改善，城乡面貌需进一步提升；观念落后是最大制约。开放发展的视野不够宽，跳不出小富易满的思维，因循守旧、不善经营，跟不上时代步伐，开拓创新、干事创业激情欠缺；作风不硬是最大隐忧。政府职能转变还不到位，少数部门和干部工作效率不高、服务意识不强，责任担当不够。对这些问题，我们绝不回避，将切实予以解决。
       二、2017年政府工作安排
       今年是推进供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是我县走出经济困难局面的攻坚之年。做好2017年的政府工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央经济工作会议精神和省、市、县党代会总体部署，坚持“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设为主线，以提高发展质量和效益为中心，全面贯彻市委“1661”发展战略，围绕县第十四次党代会确立的“15561”发展思路，积极适应、把握、引领经济发展“新常态”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力争在脱贫攻坚上实现新突破、力争在特色农业功能农业上实现新突破、力争在清洁能源产业发展上实现新突破、力争在生态建设上实现新突破、力争在民生改善上实现新突破、力争在体制机制创新上实现新突破、力争在创优发展环境上实现新突破，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
       2017年主要预期指标是：全县地区生产总值增长6.5%；工业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长7%；固定资产投资完成18亿元；公共财政预算收入下降6.8%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农民人均纯收入增长6.8%；居民消费品价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%左右。完成市政府下达的各项约束性指标。
围绕上述目标，我们将以脱贫攻坚为统揽，以加快发展为己任，重点抓好七个方面工作：
       1.以精准脱贫为统揽，坚决打赢攻坚战
       落实“六个精准”、“五个一批”要求，全面铺开脱贫攻坚工作，完成44个贫困村出列，7200口贫困人口脱贫，1700人的易地搬迁任务。
       系统推进攻坚实效。按照我县“6551”脱贫攻坚策略，统筹项目、资金、人力、政策，大力实施“36520”脱贫攻坚行动计划，统筹推进139个贫困村和102个非贫困村脱贫。持续做好53个已出列村后续帮扶工作，提升精准脱贫实效，全面加快脱贫步伐。坚持立足当前，着眼长远，找准贫困村发展定位，系统谋划好基础设施建设、产业发展、社会保障、社会管理、思想教育、乡风文明等工作，实现协调有序可持续发展。
       有效拓展攻坚路径。按照“一村一品一主体”要求，全面完善产业项目与贫困户利益联结机制，深入推进杂粮、瓜菜、中药材种植、油料生产、月饼和芥菜加工、畜牧养殖、退耕还林、农村电商等增收项目，搭建企业与扶贫产业项目对接平台，实现扶贫项目审批“绿色通道”，确保光伏扶贫、旅游扶贫等产业项目见到实效。支持“企业+专业合作社+农户”产业化经营模式，重点扶持谷德福、福满园等农产品加工企业，力争全县139个贫困村全部实现村村有产业、有带动企业、有合作社，户户有项目、有技能，达到“五有”标准，户均新增产业收入3000元以上。探索创新思想扶贫、文化扶贫，开展讲孝心、讲良心、讲公心、讲爱心“四心”教育，全面推进移风易俗，激发群众脱贫的内生动力。
       全面加快攻坚进程。深入落实省委省政府提出的“两年总算账，进度赶上来”的总体要求，两年任务一年干，实行“一个项目、一套班子”，加快推进易地扶贫搬迁进度，确保年内完成1700人的搬迁任务。加强贫困农民技能培训，整合各方资源，采取订单培训、定岗培训等模式，开展千村万人就业培训，促进贫困劳动力转移就业，拓宽增收渠道。积极争取政策扶持，在退耕还林、生态管护等政策补偿方面取得新成效。全面推进金融富民工程，力争发放扶贫小额贷款6000万元。探索政府、银行、企业、农户、保险“五位一体”模式，全力破解贫困群众和扶贫企业贷款难题。全面落实社保政策，确保到村到户到人。加快基础建设，针对全县农业人口人均3亩优质口粮田的发展目标，以建设标准农田为重点，投资1700万元，在7个乡镇15个村新修水平梯田1.3万亩、生产道路50公里；投资240万元，实施膜下滴灌示范工程3000亩；改造义井、东湖等乡镇240多座老旧温室大棚，提高温室大棚使用效率，促进农民增收。
       切实加强攻坚保障。抓好“三支队伍”建设，健全考核机制，有效提升第一书记和驻村工作队帮扶能力,带领群众想办法、寻富路、拔穷根。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，整合扶贫资金，“打捆”统筹使用，形成资金集聚、技术整合、措施配套、拼盘开发的态势。着力做好资金监管和政策服务，完善资金整合使用具体方案和决策程序，将整合资金全部纳入整合专户统一管理，实行专人、专账、专户核算，并跟踪问效，使每一笔资金都能发挥最大效益，提高脱贫成效。
       2.以稳定增长为目标，狠抓项目建设
       把重点项目建设作为推动县域经济健康发展的重要举措来抓，切实增强发展后劲。
       抓好重点投资项目。加快省市重点项目建设，推进40.8亿元的神岢高速公路、1.2亿元的南坡底站台改造2个项目建设。加快县重点项目建设，力争列入核准方案的4.1亿元的晋城润宏5万千瓦风电项目和4.3亿元艾科五连山二期4.8万千瓦风电场建成投产，使全县投产运营的风电场达到16期80万千瓦；推动投资0.8亿元的艾科1万千瓦光伏电站建设，确保6月底并网发电，使全县投产运营的光电场达到2万千瓦；帮扶神池宏远煤业有限公司完成基本建设，完成运通煤炭储运物流园区和山煤华茂集运站建设，使全县建成运营的煤台达到7个；帮扶200万吨干法水泥厂与北京金隅集团达成合作意向，力争年底建成投产。
       提升招商引资水平。编制完善《神池县招商引资规划》，科学规划一批技术水平高、产业链条长、转化能力强的重点项目。精心包装、储备一批“六大地标”认证农产品以及新能源、新型材料、基础设施、节能环保、现代物流为主的重大项目。做好招商引资的基础工作，完善招商引资组织领导机制，组建专业招商队伍，积极开展多元化招商。特别要落实省市要求，按照市场规律，开展定向招商、乡情招商、会展招商，瞄准京津冀、环渤海和太原都市圈、驻忻央企和省企精准发力。争取宁夏嘉泽、苏州爱康、北京仟亿达等公司风光电、微电网、资源循环利用等项目顺利签约落地。引进1～2个东部加工贸易产业转移项目，促成本地2～3个有实力的企业落地园区，力争完成招商引资80亿元。
      做好协调跟踪服务。由经信局牵头成立项目帮扶办公室，以“服务零等待、合作零距离、环境零投诉”为目标，以“马上就办、真抓实干”的作风，服务项目建设。不断完善重点项目管理考核办法，进一步落实政府推进、部门服务、企业实施“三个主体责任”。完善重点工程实时跟踪、县领导包保制度，加强对重点项目的协调管理、跟踪服务、监督考核，及时解决项目落地、开工、建设、投产中遇到的难题。
       3.以产业升级为支撑，加快转型提质增效
       持续推进调结构、转方式、促升级，全面优化三次产业结构，用结构优势提升竞争优势，打造神池经济升级版。
       做特做优农业。紧紧围绕北方农牧交错带示范带建设，实施特色农业立县战略，坚持以工业化、产业化理念发展农业，进一步调优种养结构，推进“三品一标”认证，打造知名品牌，实现由农业资源县向现代农业县的跨越。支持新型农业主体，发展订单农业，努力探索企业带动、农户跟进的经营模式，大力扶持家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体的发展；培育新型农业人才，培育多种形式的农业经营性服务组织和经纪人队伍。实施羊业富民战略，按照“稳量、提质、增效”原则，利用胚胎移植、人工授精技术，培育神池杜泊羊，提升“晋神高繁种羊”品牌效应，促进羊产业健康发展，确保全县100万只的饲养规模；拓展新型养殖模式，与山西新大象集团合作，采取“政府+企业+农户+基地”模式，发展肉猪、肉牛、肉驴等养殖产业，引导贫困户投资入股，保底分红，增加收入。推动中药材试验示范基地建设。与省农科院对接，借助其雄厚的技术力量，科学选种，科学选址，在大严备、长畛、烈堡等乡镇实施2万亩中药材示范基地建设。开发功能性食品。坚持农产品营养化、功能化发展方向，面向中高端市场推进药食同源产品开发，使食品产业成为富民强县的支柱产业。发展富硒小米、燕麦、胡油、月饼、羊肉等高附加值农产品，加快特色农产品药食化、功能化、主食化、副食化。抓好6万亩渗水地膜谷子的种植，推广有机富硒技术，打造神池“金米”；发挥神池莜麦地标品牌优势，引导农民集中连片种植，力争种植面积突破15万亩，开发燕麦片、燕麦米、燕麦粉、燕麦膳食纤维粉等系列高端保健产品；注重保护胡麻品质和“中国亚麻油籽之乡”品牌，升级改造本地胡油加工企业，实行保护价收购、高端化营销，打造高档胡油产品，力争带动农户种植胡麻7.7万亩，实现企业农户双赢；以月饼为龙头，开发烘焙类食品产业，以麻花为主打，开发休闲类食品产业，不断提升神池美食的市场占有率，力争使月饼销售量、销售价、总产值实现较大突破，使我县成为名副其实的“中国北方月饼第一县”；做好地标黑豆原品种的保护种植，挖掘宣传营养品质，开发系列优势产品；充分发挥神池芥菜品质高、口感好、受欢迎的优势，力争南山芥菜在虎北、太平庄种植面积不断扩大，推动芥菜深加工，重点在遍地开花的芥菜小企业中，引导和培育几家拿得出、门类全、品质好、市场认可的加工厂，打造统一品牌，把神池芥菜推向国内高端食品市场；破解南瓜转化难题，试种籽用南瓜、观赏南瓜，开发南瓜粉，引导神池南瓜逐步推出新的拳头产品；在增产增效的基础上，响应国家马铃薯主食化的要求，引进马铃薯全粉加工企业，加大马铃薯种植面积，减少一级薯种植面积，开展原种薯种植，建设原种薯基地；以加工业为引领，扶持绿宇、紫云牧业等羊产品加工企业开展标准化生产，发挥神池羊肉品质和品牌优势，对接省内外市场，以“羊”打天下、闯市场、发羊财。
       做实做强新型工业。实施新型工业强财战略，突出科技引领，开辟转型路径，大力培植新的经济增长点。强化创新驱动。把新型的创新观立起来，加快建设低成本、便利化、全要素、开放式的创业创新服务平台；大力实施知识产权战略，发明专利拥有量保持增长势头，力争达到17件；加快传统产业技术改造，积极争取总额10亿元的省技改专项资金，及时出台我县具体的支持办法，与科研院所联系，帮助企业申报专利，运用高新、适用技术改造提升月饼加工、粮油加工、冷榨胡油等传统产业，力争打造省名牌产品2个、著名商标1个。促进企业转型升级。推动“有”转“优”，进一步调优存量，推动“无”转“有”，进一步做优增量，推动“农”转“工”，进一步做优农业，推动“散”转“聚”，进一步做优园区，推动“短”转“长”，进一步做优链条，靠延伸、靠衍生、靠提升、靠扩张，推动企业转型发展，不断提升经济增长的质量和效益。推进企业兼并重组。加快经贸、供销等系统的改制，妥善处理好改制过程中的各种矛盾和问题，依法维护企业职工的合法权益。强化骨干带动。支持晋神高繁种羊基地、紫云牧业、谷德福农业发展有限公司等企业上项目、扩产能，带动特色产业发展。强化集聚联动。借助生态农业开发区，加快招商引资，培育3-4家龙头企业，使我县农副产品加工产业实现集聚发展。开展全民创业。坚持“规模与效益并重，质量与数量齐抓，引导与服务同步”的原则，走“助大、扶小、上新、升级”之路，加快我县企业家、小老板队伍建设。大力发展民营经济，继续开展“助保贷”业务，引导民营企业与金融部门协作，缓解融资难题。立足资源优势，积极扶持农产品加工企业快速发展，形成以羊肉、胡油、月饼系列产品为主的龙头加工企业，带动全县农业产业化发展。
       做精做活现代服务业。聚焦消费新热点，加快培育新兴业态，促进服务业发展提速、层次提升。商贸物流“转起来”。完善物流运输网络，建设农机大市场，启动金盛汽贸服务广场，引进龙头企业入驻，打造区域性商贸物流集散地。形成以东湖设施园区为核心的县城—东湖--八角和县城—义井--贺职商贸物流带，带动汽修汽配、餐饮住宿等相关产业的快速发展。电子商务“火起来”。以大学生创业孵化基地为核心，组织青年农民开展业务技能培训，力争年内再成功开办网店50家。围绕大平台、大数据、大智慧、大市场建设，依托源瑞食品有限公司、山人农副产品开发公司等电商企业，逐步构建完整的城乡电商网络体系，实现批发零售等传统行业线上线下互动，拓宽特色农副产品销售渠道。金融服务“活起来”。紧紧抓住金融改革、资本市场机遇，利用好“助保贷”、“助羊贷”等金融手段，积极构建大融资平台。畅通供求信息，引导金融机构重点支持项目建设和小微企业发展。积极做好吕梁山连片特困地区扶贫开发金融服务试点工作，创新金融精准扶贫服务工作信息平台，助推脱贫攻坚。
       做好做实生态旅游产业。按照全省旅游发展规划要求，结合全县旅游文化资源禀赋，加紧实施文旅带动战略。设立神池南山景区管理委员会，负责景区管理、建设、推介工作。编制文旅产业发展规划，进一步招商引资，盘活旅游资源，将神池纳入全省、全市旅游格局，依托区位优势，打造旅游集散地。不断发掘长城文化，开发北齐长城、野猪口明长城遗存遗址，开发金土梁高山草甸、大磨沟特色露营自驾游等项目。发展东湖田园生态农业体验观光游，依托太平庄乡宋村区位优势，推动万亩玫瑰园建设项目，拓展食用玫瑰酱产业，建设集生态、观光、产业扶贫于一体的旅游龙头，逐步把文化旅游业培育成战略性支柱产业。
       4.以城镇建设为抓手，推进城乡一体化
       坚持把城镇建设作为跨越发展的有效载体，着力夯实城乡基础，增强经济发展的承载力。
       在城市品质提升上下功夫。围绕“五城联创”要求，依托上海同济大学城市规划学院，高起点、宽视野完善城市总体规划。依据“五规合一”的要求，高质量、高标准完成县城规划区详规，坚持项目跟着规划走，实现建筑空间、山体、绿化的有机结合，控制建筑密度，强化立体发展，增加绿地布局，植树种草，提升品位；重点抓好园林城市创建，组建西海子园林中心，提质改造西海子湿地公园、神府花园休闲公园等6个公园（广场）；投资528.4万元，打造园林式绿化单位9个；改善城区交通环境，完成县城温岭办公区道路建设和基础设施配套等工程；改造温岭北路；投资100万元，改造20条小街小巷；推进城市供热扩容扩能，打造幸福、宜居、宜业的新神池。
       在培育美丽乡村上出亮点。加强人居环境改善，启动义井镇卫生乡镇创建工作，抓好窑子上、井儿上等5个村庄建筑特色风貌整治。完善通讯设施建设，投资144万元建设乡村4G基站，投资30万元新建6个村庄光纤宽带。加强道路建设，投资2080万元、融资2938万元，改造西口子至冰洞旅游公路；投资2080万元、融资897万元改造小神线公路；积极争取投资改造4条县乡公路、提质完善和拓宽改造19条农村道路，促进农村客运与公路建设同步发展。
       在强化精细管理上有提升。切实维护城市管理的连续性、权威性和严肃性。要明确责任。坚持条块结合，属地管理，厘清责任，坚持单位包保网格制度，做到事事有人管、时时有人管、处处有人管。坚决清理拆除各类违章建筑，杜绝乱建乱搭。要形象整洁。切实解决乱写乱画、乱贴乱挂、无序摆摊设点以及随意制作广告牌匾等问题，清除城市“牛皮癣”，美化人居环境，建设靓丽县城。要全员参与。广泛调动社会力量参与城市建设，进一步拓展发动群众的广度和深度，提高宣传工作的鲜活性、生动性，形成全社会管理、全社会创建的良好氛围。
       5.以改革创新为动力，激发内生活力
       要坚持不懈深化改革，不断激发社会活力，在重点领域和关键环节上取得新进展。继续深化供给侧结构性改革。紧抓全省电力去产能与深化电力体制改革相结合的机遇，加快清洁能源建设力度，积极利用山西（晋北）—江苏（南京）±800千伏高压直流输配电通道，提高清洁能源外送能力。抓好“三去一降一补”，将易地移民搬迁与房地产去库存紧密结合起来，实现资源整合。加快推进生态农业开发区改革。以“一区四园”基本框架扩规建园，建设绿色食品工业园、特色农业采摘观光园、光伏清洁能源服务示范园、现代物流园。以“五规合一”，抓好生态农业开发区的规划修编和基础设施建设，尽快实现“五通一平”。扎实推行“三化三制”改革，把握好整合、改制、扩区、调规等核心要义，建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，真正把开发区建设成为新兴产业的集聚区、对外开放的桥头堡、创新驱动的主引擎和脱贫攻坚的加速器。稳步推进转型综改试验区建设。编制《神池县国家资源型经济转型综合配套改革试点2017年行动计划》，着力破解重点领域、关键环节体制机制改革难题，推动资源型经济转型取得重大进展。以绿色发展理念推进主体功能区建设。根据不同功能区的环境承载能力，提出分类管理的环境保护政策。坚持铁腕治污，重点抓好天然林、绿地和饮用水源地保护、燃煤小锅炉和黄标车老旧车淘汰、大气和水污染防治等工作，确保生态功能的恢复和保育。做好生态治理和绿化工作，投资1771万元完成原神高速神池出口引线、南辛庄至五寨界通道绿化；投资5943万元完成环城北山绿化；投资2200万元完成京津风沙源治理、封育、天保封育吕梁山生态脆弱区4万亩造林任务；投资2100万元实施坡耕地水土流失综合治理7500亩和水保生态综合治理。至少打造2个生态样板工程，带动生态建设，使山更绿、水更清、天更蓝。深化行政体制改革，坚持“放、管、服”相结合，规范权力运行，发挥市场决定性作用。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，进一步梳理行政职权，确保“两清单、两张图”规范统一、顺畅运行。深入推进商事制度改革，加快推进“五证合一”“两证合一”登记制度。建设信用信息公示系统，严肃惩处违法失信行为。扎实推进农村综合改革。实施农村集体资产股份改革，加快农地“三权分置”，壮大村集体经济。推动土地经营权规范有序流转，完成土地确权和土地承包经营权确权登记验收工作。深化供销社综合改革。建设2个基层供销社、35个农村惠农服务站。重点培育5～10家农民专业合作示范社，推进电子商务进农村，打造“网上供销社”。
        6.以改善民生为根本，持续增进人民福祉
        要加大民生投入，持续增强公众获得感和幸福感。突出保障基本民生。统筹推进教育一体化改革发展，积极实施好“全面改薄”工作，吕梁山集中连片特困地区普通高中改造计划；加大公立医院改革力度，落实政府办医责任，加快建立分级诊疗制度，推进县乡卫生一体化，巩固基本公共卫生均等化服务，开展基本公共卫生服务精细化管理年活动，投资782万元新建妇幼保健计生服务中心；完善全面二孩政策实施；扎实开展就业援助专项行动，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。实施职业培训覆盖计划，提升劳动者就业创业和职业转换能力。坚决守住底线民生。实现城乡居民基本医保制度并轨运行，继续提高城乡低保标准，推动“贫困线”、“低保线”有效衔接，实现农村低保标准达到现行国家扶贫标准；加大医疗救助和临时救助帮扶力度，落实特困人员救助供养政策，启动敬老院二期建设，启用残疾人托养中心，完善残疾人生活补贴制度，加快残疾人同步小康进程；投资401万元新建救灾物资储备库，提升救灾物资应急保障水平；投资800万元新建图书馆，丰富群众文化生活；投资300万元修缮保护明长城，加大长城文化研究力度，弘扬长城精神。扎实办好农村新的6件实事。一是实施75名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；二是对全县建档立卡的农村妇女免费进行“两癌”检查；三是为全县城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；四是新建1个农村老年人日间照料中心；五是实施857名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训；六是免费送戏下乡34场。
       7.以安全稳定为目标，努力创设良好社会环境
       按照“四铁要求”，坚持标本兼治、综合治理、系统建设。严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，健全完善安全生产体系建设，加大责任追究、事故问责力度，建立完善监管责任体系和执法体系。落实“4438”工作机制，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；对重点行业、重点领域、重点环节隐患进行大排查大整治，抓好道路交通、危化品、食品药品等领域安全隐患的专项排查整治，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，不留盲区、不留死角、不留隐患；深刻汲取私采滥挖给全县经济社会发展带来的沉痛教训，预防为主，打字当头，打防结合，综合治理，把打击私采滥挖作为一场政治战、持久战、攻坚战，坚决打好打赢；深入开展“七五”普法，强化社会治安综合治理，强化法制县城、平安县城建设，加大对“种毒、吸毒、贩毒”等违法行为的打击力度；严格落实信访责任制，及时有效化解各类社会矛盾，为经济社会发展提供良好环境。
在做好以上工作的同时，还要加强国防后备力量建设，推进军民融合式发展。密切与工会、共青团、妇联、工商联、老年等群众团体联系，继续做好民族宗教、气象、消防、审计、统计、地震和档案等各项工作。
       三、切实加强政府自身建设
       实现宏伟蓝图，贵在务实重行。我们将牢记人民重托，肩负历史重任，敢担当、善作为，少说多干、真抓实干、埋头苦干，以坚定的信念、务实的态度、优良的作风全面提升政府治理和服务水平。
       依法行政，建设法治政府。完善重大决策程序，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。加强民主协商，密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议，不断改进政府工作。
       立说立行，建设高效政府。按照省政府建立“13710”工作制度的要求，我们目前正在建设政府系统内“13710”电子政务督办平台。职能部门和基层组织要树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风，聚焦重点项目、重点工作、重点事项，立台账、建清单、明责任、定时限，加强督查问责，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为等现象，提升行政效能，着力营造真抓实干、狠抓落实的干事创业浓厚氛围。
       勇于担当，建设服务政府。要站稳立场，把准方向，牢固树立“四个意识”，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。切实担负起转型发展主体责任，坚持以人民为中心的工作导向，直面矛盾敢于担当、优化服务主动担当、依法依规善于担当、认真负责真情担当。真心实意为群众办实事、解难题。建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，鼓励政府工作人员大胆干事、竞进作为。
       健全机制，建设廉洁政府。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，今年出台《政府工作规则》。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
       各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们在中共神池县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，继续前进，上下同欲一起干，撸起袖子加油干，坚决打赢攻坚战，勇于争当排头兵，以实际行动和崭新成绩迎接党的十九大胜利召开！