左云县人民政府县长  苏 智

各位代表：
　　现在，我代表左云县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2016年工作回顾
　　过去的一年，是全县人民同心同力、克难奋进的一年。一年来，在省委、省政府和市委、市政府正确领导下，我县深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局、省委“一个指引、两手硬”的重大思路要求和市委“136”发展战略，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以“一区三园两基地”建设为主抓手，举全县之力狠抓项目建设、脱贫攻坚、城市建设等各项工作，赢得了“十三五”的良好开局。全县地区生产总值完成36.9亿元，同比增长7.4%；规模以上工业增加值完成5.08亿元，同比增长11.8%；公共财政预算收入完成3.35亿元，完成了市下达的任务；社会消费品零售总额完成23.2亿元，同比增长8.2%；固定资产投资总额完成80.3亿元，同比下降26.3%；城镇常住居民人均可支配收入达到 24215元，同比增长6.4%；农村常住居民人均可支配收入达到10714 元，同比增长6.9%。
　　 一年来，我们主要做了如下工作：
　　（一）坚持项目引领，产业转型迈出新步伐。认真落实“项目创新年”安排部署，突出项目引领，狠抓项目建设，“六位一体”各项指标圆满完成。中海油煤制气、京同热电、引黄入左工程积极推进，50万千瓦采煤沉陷区光伏项目并网发电。扎实推进煤炭产业供给侧结构性改革，严格按照煤炭行业新规程、新要求组织生产，关闭退出北杏庄煤矿。左云经济技术开发区临时供水项目主体工程完工，新兴产业园区完成前期600亩土地征收补偿，启动了水电路配套设施建设。现代仓储物流园区完成总规编制，开展了土地手续办理等前期工作。生态文化旅游业发展取得良好开端，建成了月华池和夏都国际书画写生基地，与北京潮尚户外俱乐部共同组织了露营彩跑音乐节，成功举办了首届左云清凉艺术节和“古塞风韵·魅力左云”绘画作品晋省汇展。招商引资取得明显成效，2016年共签约项目28个，总投资218亿元，其中京津冀地区签约项目12个，总投资123亿元。
　　（二）狠抓精准帮扶，脱贫攻坚取得新成果。按照“结亲连心、精准帮扶、三管齐下、两年脱贫”的工作思路和目标要求，选派443名干部进驻174个村开展帮扶，全力推进特色产业扶贫等八大工程二十项行动。因地制宜大力发展养羊、马铃薯、中药材、小杂粮等特色农业产业，发挥雁门清高、云中紫塞等龙头企业的引领作用，带动农民增收；依托月华池、夏都国际写生基地，辐射带动周边群众增收；依托采煤沉陷区光伏项目建设，带动店湾、水窑近1000名贫困人口脱贫。扎实推进易地扶贫搬迁，涉及208户460人的3个搬迁安置点全部开工建设。累计拨付省市县财政专项扶贫资金536万元，积极动员12个农业龙头企业和专业合作社参与脱贫帮扶，完成产业扶贫新增投资1.14亿元，三兴农牧合作社对接贫困户建设的20个蔬菜大棚建成投用。2016年全县12个村、2249户4381名贫困人口顺利实现脱贫。
　　（三）加大建设力度，城乡面貌发生新变化。紧紧抓住国家城市棚户区改造、采煤沉陷区治理搬迁等政策机遇，启动了我县城建史上规模最大的旧城整治和新区建设工程，实施道路、安居等6大项12个工程，其中北环路城市综合体项目中，全长5公里的北环路整体改造工程顺利通车, 实施了城市棚户区改造、15个村采煤沉陷区搬迁以及“太阳城”商住开发项目。新建和泰路、615套公共租赁住房、85个小区297栋9089户县城老旧楼改造以及1455户农村困难家庭危房改造工程全部完工。特别是动员左云籍企业家积极投身到“热爱家乡、建设左云”的热潮中，由他们投资建设的云文苑项目主体已封顶，“益晟城”写字楼按期竣工已入住使用。倍受群众关注的109国道县城段改线工程现已进入征地阶段。三屯至陈家窑旅游公路路基已完成，4条便民公路和农村公路窄路面提质工程全部完工，县城公交车正式开通运营。综合整治了县城群众反映强烈的小街小巷，实施了北环路和高速公路连接线灯光工程。持续加大环境保护力度，大力实施碧水蓝天工程，完成2.6万亩造林任务，实施了24.75公里长城沿线旅游路绿化工程、19公里县乡通道绿化、6个村庄绿化和6400亩生态治理项目。开工建设了小海子综合整治项目，完成了2个村生活污水防治和十里河湿地修复与保护工程。农村人居环境持续改善，新创建1个省级和1个市级宜居示范村。县城空气质量二级以上天数达313天，居全市各县区之首。
　　（四）培育优势产业，促农增收有了新进展。紧紧围绕促农增收、精准脱贫这一核心目标，因地制宜加快发展特色农业。全县农作物播种面积完成39.28万亩，扶持发展蓬勃等4个马铃薯种薯繁育基地，建设设施大棚100亩、旱作农业地膜覆盖3.18万亩、小杂粮高产创建示范1万亩，新增中药材种植面积5000多亩，实现农产品销售收入5.51亿元。新发展农民专业合作社43家，培育家庭农场14家。新建15个标准化养羊小区，新增2.4万平方米圈舍。建成水源和节水灌溉工程16处、农村饮水安全工程12处，完成3000亩膜下滴灌和4500亩高标准农田灌溉工程主体建设，完成剩余4个乡镇107个村18.7万亩土地确权登记公示工作。
　　（五）发展社会事业，民生福祉实现新提升。始终着力保障改善民生，统筹抓好教育、医疗、文化等各项社会事业，全年财政用于民生支出占一般公共预算支出的79.97%，同比增长7.6%。政府承诺为民办的十件实事全部办结。义务教育学校管理标准省级实验区创建工作扎实推进，完成10所中小学校舍维修工程，高级中学标准化体育场、综合技校3个实训基地建设进展顺利。高考再创佳绩，普通高考二本B类以上达线284人。医药卫生体制改革持续深化，“两孩”政策全面落实。文化惠民工程认真实施，完成电影放映2736场、乡村惠民戏曲演出156场，安装农村广播电视“户户通”17294套。社会保障力度不断加大，城乡医保整合工作顺利完成。政府职能进一步转变，县级行政审批制度改革“两单两图”全部完成，35件人大代表建议和意见、74件政协委员提案全部办结。安全生产形势持续平稳，严打整治“百日行动”深入开展，信访秩序明显好转，社会保持和谐稳定。
　　各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众人心思进、人心思上、上下一心、共谋发展的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员以及社会各界人士，向所有关心、支持和帮助左云改革发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些突出问题，由于煤炭占比过重，长期积累的结构性、体制性矛盾难以在短期内消除，“稳”的基础还不牢，“进”的实力还不足；经济总量及均量仍然偏小，财政收支矛盾仍然突出；重大项目储备较少，签约项目落地率不高；体制机制不顺，用地难、融资难、融资贵的问题仍然突出；民营经济活力不足，对经济增长的贡献率不高；民生欠账还很多，城乡基础设施还不够完善，教育、卫生等社会事业还有很大差距；社会保障水平还不高，脱贫攻坚后续稳定增收任务还很繁重。特别是安全基础还不牢固，社会维稳压力还很大，政府自身建设还需要加强等等。对此，我们将坚持问题导向，高度重视，统筹协调，认真解决。
　　二、2017年主要工作
　　2017年是全面贯彻落实省、市、县党代会精神的关键一年，是推进供给侧结构性改革深化之年，也是我县走出经济困难局面的攻坚之年。做好今年政府各项工作，意义深远，责任重大。
　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“136”发展战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕“建设大园区，服务大项目，实施大开发，推动大发展，保障大民生”，狠抓重点项目建设，加大招商引资力度，大力振兴实体经济，加快资源型经济转型，推动城乡一体化发展，同心同力，苦干实干，为建设经济强县、生态大县、文化名县，与全省同步全面建成小康社会做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　按照上述总体要求，综合考虑各种因素，2017年经济社会主要预期性目标如下：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长3.2%；公共财政预算收入完成37954万元，增长13.2%；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民收入增速不低于经济增长速度；固定资产投资和约束性指标完成市下达的任务。
围绕上述发展目标，2017年要认真落实“双十”举措，发挥十大指挥部牵头抓总作用，全力打好产业转型、重点项目、脱贫攻坚、精准招商、城市建设、道路改造、生态建设、改善民生、优化环境、安全稳定“十大攻坚战”，重点抓好八个方面工作：
　　（一）抓招商促项目，着力推动经济强县建设。按照抓经济、促发展、惠民生、建强县的思路，坚持以园区聚项目，以产业带项目，以招商促项目，迅速掀起新一轮项目建设热潮，全力振兴实体经济。初步计划实施重点项目67项，总投资349亿元，年度计划投资90亿元。
　　抓好园区建设。全面贯彻落实省委、省政府关于开发区创新发展的重要精神，把左云经济技术开发区作为全县产业转型的重要载体和动力引擎，重点推进开发区体制机制创新、配套基础设施建设等工作。开工建设现代仓储物流园区和新兴产业园区，力争“一区三园”建设取得明显成效。
加强招商引资工作。要把2017年确定为全县的“招商引资工作突破年”，紧紧围绕“一区三园两基地”建设，主动融入环渤海经济圈，对接京津冀产业转移，全方位开展招商引资，加大农副产品加工、食品加工、文化旅游、新型材料、生物科技等项目招商力度，推动项目入驻园区，完成招商引资项目签约200亿元以上，到位资金80亿元以上，实现招商引资大突破。
　　推动工业经济增长。要把工业经济作为扩大税收来源、增加社会就业、全面振兴实体经济的重中之重来抓，稳定煤炭生产，加快建设高产高效现代化矿井，提高先进产能占比，力争年底前实现帽帽山、水磨湾两座煤矿联合试运转。坚定不移推进煤炭行业去产能，完成东周窑煤矿、小路坡煤业关闭，推进同地店湾煤业、红沟梁煤业退出产能。要加强工业经济运行的组织协调，推动干部入企服务常态化，针对目前工业经济实体数量较少的实际，落实好企业减负相关政策，努力增加规模以上工业企业数量。
　　加快发展新能源产业。重点推进总装机容量23万千瓦的采煤沉陷区光伏发电项目二期工程开工建设；全力推动实施总装机容量3.6万千瓦的农村分布式光伏扶贫项目；积极争取新上全国首批多能互补集成优化示范工程，实施总装机容量12.5万千瓦的光伏发电和5万千瓦的风电项目。
　　激活民营经济。全力支持民营经济发展，加大对本地民营企业的扶持力度，推进云中紫塞公司新建沙棘饮品生产线和亿源升公司新建小杂粮生产线项目入驻新兴产业园区，支持纠偏食品有限公司新建农产品展示交易中心。
　　（二）抓绿化促生态，着力推动生态大县建设。按照抓生态、搞绿化、创环境、建大县的思路，坚持生态保护与修复治理统筹推进，抓好生态环境建设重点工作，推动产业发展生态化和生态建设产业化，走绿色发展之路。
全面落实年度节能减排任务。认真落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度，加强节能监督检查，积极支持重点行业、重点领域、重点企业实施节能改造。启动县城污水处理厂扩容搬迁工程，完成淘汰黄标车和老旧车任务。
持续抓好生态造林工作。紧紧抓住全省实施新一轮退耕还林还草项目和全市实施百亿造林工程的有利机遇，加大项目争取力度。认真组织实施京津风沙源治理二期工程5000亩、京津冀生态屏障建设工程3000亩、生态治理项目5000亩、通道绿化63.7公里和林业易地搬迁1000人。
　　着力提升环境质量。落实国务院、省、市有关环保工作职责的规定，坚持“党政同责、一岗双责”，下大力气实施好水、气、土壤三大防治计划，集中取缔违规建设的洗煤厂、储煤场等“十小”企业，坚决惩治非法排放污水、煤矸石等各类环境违法违规行为。加快建设鹊山精煤、李家窑煤业矿山生态恢复治理示范项目和帽帽山煤业煤矸石综合利用加工项目，继续推进3个农村污水治理、十里河（县城段）水质改善和农村环境综合治理项目。
　　积极推动水环境综合治理。全面落实“河长制”，实施京津风沙源水利水保工程，建设水源工程60处、节水灌溉工程35处，完成小流域治理工程2平方公里。全力推动引黄入左工程尽快开工建设，积极争取绿中北京（大同）环保科技公司启动实施涉及张家场、三屯等乡镇，总规划面积40平方公里的永定河源头圣水沟流域生态文明沟域经济项目。
　　（三）抓文化促旅游，着力推动文化名县建设。按照抓文化、促旅游、增内涵、建名县的思路，把文化旅游产业打造成为全县经济转型发展的突破口和新的增长极。
　　完善文体服务设施。加快推进云新礼堂改造建设，争取上级资金建设1个笼式足球场和1个多功能社区运动场，唱响全民健身主旋律。继续实施农村“2131”惠民工程，完善农家书屋。加强文物修复保护工作，确保文物保护有人、有钱、有规划，防火、防盗、防破坏的“三有三防”工作落到实处。
　　精心打造文化品牌。以构建和谐底蕴、传承历史文化、体现县域特色为目标，以繁荣群众文化、保护发扬民俗文化、积极培育时尚文化为任务，着力打造清凉艺术节、边塞文化旅游节等文化节庆品牌，提升文化品牌影响力，激发文化市场主体活力。
　　推动文化旅游融合发展。围绕“三个旅游带”建设，充分利用丰富的文化旅游资源，加大招商引资和争取上级项目支持力度，加快建设摩天岭风景名胜区、管家堡沙漠公园等景区景点，扶持夏都国际和月华池写生基地做大做强，推动乡村全域旅游。主动加强与新闻媒体、旅游企业、社会团体的合作，大力宣传推介我县文化旅游资源，扩大知名度，提升影响力，增加旅游收入。
　　（四）抓增收促脱贫，着力推动特色农业发展。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，不断加快农业供给侧结构性改革，发展特色农业产业，促进农业增效和农民增收。
　　全面完成脱贫攻坚任务。落实好脱贫攻坚八大工程二十个专项行动，积极筹措、依规用好扶贫资金，充分发挥扶贫工作队、包村干部和第一书记三支队伍的作用，帮助贫困户解决生产生活的突出问题。要以“七条工作线”为抓手，抓好产业扶贫，大力发展文化旅游、光伏等脱贫增收产业，积极争取上级项目贷款，在三屯、管家堡与新大象集团合作发展2个年出栏能力15万头的生猪养殖项目，带动周边贫困户稳定脱贫。抓好社会扶贫，积极鼓励纠偏食品有限公司等有实力的企业、合作社通过流转贫困户土地，吸纳贫困户为产业工人，大力发展种养产业，让贫困户获得稳定收益。年内完成剩余956户1984人贫困人口和6个贫困村整体脱贫，易地扶贫搬迁760人，确保2017年底全县贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。
　　加快农业供给侧结构性改革。紧紧抓住大同被列入国家农牧交错带核心示范区建设的机遇，以园区基地为抓手，优化农业结构布局，调优调强农畜产品，加速农林牧结合、粮经饲协调、种养加一体发展进程。扎实抓好粮改饲工作，努力推动“粮食—经济作物”二元结构向“粮食—经济作物—饲料作物”三元结构转变，新增粮改饲面积2万亩，建设青贮窖1.5万立方米，加大对饲草种植和配套农机的购置补贴，争取到2020年，全县粮改饲面积达到10万亩，形成马铃薯10万亩、杂粮20万亩、饲草10万亩的总体种植格局。积极发展中药材产业，围绕建设国家（山西）中医药综合改革试验区目标，积极引进北辰方正集团等合作伙伴，新增中药材种植面积5000亩，尽快形成产业优势。
稳步发展特色农业产业。持续巩固发展马铃薯产业，扶持京奥、蓬勃等龙头企业，抓好种薯繁育4万亩、大田种植6万亩，推动规模种植向良种繁育转变。培育杂粮特色产业，建设莜麦高产示范基地1万亩、地膜覆盖高产示范基地3万亩、测土配方施肥基地10万亩，全县种植面积稳定在22万亩左右。继续推动畜牧业快速发展，新建德广泰、必胜等标准化养殖小区7个，新增圈舍1万平方米，抓好园湾沿等3家种羊场扩繁增效工作；完善畜牧防疫体系，为畜牧养殖业提供基础保障。积极打造观光型农业，在古长城旅游路沿线连片种植黄芥1万亩，建设万亩油菜花基地。培育壮大雁门清高等农产品加工龙头企业，逐步推动企业小升规、规改股、股上市，提升企业质量和效益。
加强农业基础建设。继续申报率先实现农业机械综合示范县建设项目，加大农业机械购置补贴力度，加快农业机械化进程。积极申报国家级电子商务进农村综合示范县项目，支持创建各类电子商务平台，为我县特色农业产业发展注入新的活力。提升农村经济组织发展质量，新建2个省级示范社、4个市级示范社、10个县级示范社。完成13个村高标准基本农田整理和4个村市级补充耕地项目。
　　（五）抓城建促品位，着力推动城乡统筹发展。按照新型城镇化建设的要求，加快推动产城融合，配套完善城乡基础设施，提升城乡一体化水平。
　　抓好大县城扩容提质。结合左云经济技术开发区规划建设，启动县城总体规划修编工作。完成北环路两侧整治及绿化、城市棚户区、15个村采煤沉陷区搬迁等续建工程，启动6个村采煤沉陷区搬迁工程，改造农村危房896户。新建昌顺路、北大街北延等10条城市道路，综合整治县城10条小街小巷。实施云新大街两侧公建整治和灯光工程，建设滨河路雨污水管线、供热增容和数字化城市管理项目，整治县城西出口和南出口。结合采煤沉陷区搬迁、易地扶贫搬迁和产业发展，因地制宜、统筹推动特色小镇建设，保护古村落，传承历史文脉。大力开展爱国卫生运动，综合整治城乡环境，完成农村改厕2521座。
　　提升城乡道路建设水平。按照构筑“三纵六横一环线”的大交通格局，努力突破制约经济社会发展的交通瓶颈。完成三屯至陈家窑旅游路工程，开工建设全长14.9公里的109国道县城段改线工程，全力争取实施210省道左云段26.4公里道路拓宽改造工程，积极推动建设全长29公里的南酸线运煤通道工程，实施云京路和泉水路路面硬化工程，完成25公里农村窄路面拓宽改造和撤并建制村通公路工程，建设51公里农村公路生命安全防护工程，不断提升县乡道路建设水平，方便群众出行。
　　（六）抓民生促共享，着力推动社会事业发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面践行共享发展理念，时刻关注热点民生，认真抓好基本民生，切实保障底线民生,不断提高群众的满意度和获得感。
　　全面推动教育卫生事业发展。扎实做好城乡义务教育一体化改革发展省级试点工作，完成高级中学体育场和综合技校实训基地续建工程，启动高级中学图书馆建设和康乐幼儿园改扩建工程。继续深化医药卫生体制改革，完善县级医院运行机制，规范提高乡镇卫生院管理水平，全面落实分级诊疗制度，积极推进妇幼计生业务深度融合，加强公共服务管理，进一步提高全民健康水平。加大食品药品监管力度，确保人民群众饮食用药安全。
　　不断提高社会保障水平。积极扩大就业，加快发展现代服务业等劳动密集型产业，扶持中小微企业和民营企业发展，开发更多就业岗位，多措并举促进高校毕业生、城镇退役士兵、城镇失业人员等就业困难群体稳定就业。认真落实创业担保贷款等扶持政策，扎实开展就业援助专项行动，鼓励大众创业、万众创新。切实保障和及时兑现国家和省、市出台的各项社会保障待遇政策，全面推动机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡居民基本医保制度并轨，实现新农合县级统筹向市级统筹过渡，不断提高社会保障能力。加强完善城乡救助体系，整合完善城乡低保管理体制，继续提高城乡低保标准。实施残疾人精准康复服务行动，建立困难群众基本生活保障工作协调机制，抓好特困人员供养和优抚、救灾、临时救助等工作。年内新建1所县残疾人康复中心、16个农村老年人日间照料中心和1所乡镇敬老院，启动南家堡村标准化农村社区建设试点工作。
　　（七）抓重点促改革，着力推动政府创新发展。围绕全县经济社会发展全局，进一步创新发展思路，深化重点领域和关键环节改革，真正把改革新政有效转化成推动政府各项工作的政策红利，努力在新一轮转型发展大潮中抢占先机，赢得主动。
　　在供给侧结构性改革方面，认真落实好“三去一降一补”政策，坚持不懈去产能、去库存，积极稳妥去杠杆、补短板，多措并举帮扶企业降成本。
　　在行政审批制度改革方面，全面深化“放管服”改革，建立健全“两单两图”动态调整机制，做好行政审批项目取消、承接、调整、落实工作，创新和完善事中事后监管机制。启动运行新政务大厅，大力推行一站式、快捷式服务，让企业和办事群众满意。
　　在财政金融改革方面，完善政府预算体系，扩大预算公开范围，细化预算公开内容，建立跨年度预算平衡机制。加强财政收入管理，坚持依法综合治税，强化税收征管，做到应收尽收。优化财政支出结构，在保基本、保工资、保运转的基础上，压缩一般性支出，提高财政支出绩效。创新重点领域投融资机制，做大做强城投公司, 积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，更好地吸引社会资本参与基础设施建设。采用政府购买服务方式，有效推进采煤沉陷区搬迁、城市道路建设等重点项目融资工作。严格政府债务管理制度，有效防范政府债务风险。开展政银企项目对接活动，搭建互信共赢合作平台。完成左云农信社改制农商行和左云长青村镇银行开业运营工作，加快建设农村金融综合服务站，拓展金融服务“三农”及中小企业发展的渠道。
　　在综合行政执法体制改革方面，理顺综合行政执法体制，探索跨部门、跨行业综合行政执法。
在农村土地三权分置改革方面，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，让农村释放更多土地红利，让农民获得更多收益。同时，按上级要求认真完成好开发区体制改革、社保改革、文化旅游体制改革等各项改革任务。
　　（八）抓安全促稳定，着力推动社会和谐发展。要把安全、维稳、综治、信访作为社会治理的重中之重，强化源头治理、动态协调和应急处置。牢固树立总体安全观，坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”，落实“四铁”要求，全面推进安全领域改革，继续深化重点行业领域安全专项整治，积极构建风险隐患双重预防机制，大力推进安全生产依法治理，夯实安全生产基础。深入开展安全生产隐患大排查大整治，扎实开展“反三违”专项行动，全面加强安全生产标准化建设，进一步提高从业人员的安全生产理念和安全素养，严守不发生重特大事故的底线，促进全县安全形势持续稳定。创新社会治理方式，完善立体化治安防控体系，强化网格化管理，推进“平安左云”建设。高度重视社会矛盾化解，全面落实新颁布的《信访工作责任制实施办法》，全力推动信访问题就地、及时、依法、有效化解。加强应急管理机制建设，抓好舆情管理引导，有效防范各种风险隐患，确保社会和谐稳定。
　　在全力抓好上述工作的同时，要统筹做好国防动员、双拥优抚、妇女儿童、防震减灾、民族宗教、老龄、档案、史志、气象、统计、粮食等各项工作。
　　各位代表，县委、县政府确定，今年要继续为群众办好八件实事：一是分期分批实施旧城防空洞上涉危房屋置换工程；二是新建昌顺路等城市道路10条，综合整治县城小街小巷10条；三是实施109国道县城段改线工程,完成三屯到陈家窑旅游公路工程,力争实施210省道左云段拓宽改造工程;四是启动实施6个村采煤沉陷区搬迁工程,改造农村危房896户,易地扶贫搬迁760人；五是制定出台鼓励义务植树、“粮经饲”协调发展和中药材种植的相关扶持政策，免费为全县养殖场（户）饲养的畜禽注射疫苗；六是新建1所残疾人康复中心、16个农村老年人日间照料中心和1所乡镇敬老院；七是启动运行新政务大厅，方便群众办事；八是实施县城供热增容和污水处理厂搬迁扩容工程。
　　三、加强政府自身建设，全面正确履行政府职能
　　各位代表，全面实现今年各项任务，政府使命崇高，责任重大。我们要牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持在党的领导下开展工作，全面贯彻县委的决策部署，切实以全面从严治党的实际成效推动各项工作，努力开创政府工作新局面。
　　（一）坚持依法行政，加快建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，顺应群众期盼，符合群众意愿。深化综合行政执法体制改革，加强行政复议和应诉工作,严格规范、公正文明执法。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作，推行政府法律顾问制度。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力。深入做好政策解读，及时回应社会关切，推进政务公开透明。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和意见、政协委员提案和人民群众来信来访，做到件件有着落。
　　（二）强化履职尽责，加快建设责任政府。继续实行“5+10+3”的工作推进体系，加强工作的推进和考核奖惩，建立健全重点工作责任分解制度。落实好省政府13710工作制度，启动运行好政府OA协同办公系统，建立完善电子台帐，确保领导批示迅速传达，落实情况及时反馈，实现急事急办、现事现办、特事特办。办好12345政府服务热线，用好微信等新兴通讯平台，运行好经济工作项目化管理系统，确保工作动态全面掌控，项目序时进度准确反馈。落实经济运行分析联席会议和周报、月报、季报制度，定期向县委报告工作，严格服从党对经济工作的领导。进一步完善考核办法，建立清晰明确可追溯的责任体系，加大督查督办问责力度，切实做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保中央和省、市、县的各项决策部署落到实处。
　　（三）优化政务环境，加快建设效能政府。大力弘扬“忠诚担当讲奉献、苦干实干豁上干”的新时期左云创业精神，认真总结“冬季冲刺行动”的好做法、好经验，马上就办，真抓实干。要把简政放权作为建设服务型政府的重要基础，积极推进“互联网＋政务服务”，深入推进“放管服”改革，进一步转变政府职能，实行清单管理，完善权力清单、责任清单，继续清理规范行政审批和公共服务事项，全面推进“双随机、一公开”监管机制。认真履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等工作职责，为基层和企业排忧解难，努力构建“亲”“清”新型政商关系。要把群众利益永远放在第一位，多干有利于发展的实事，多办有利于群众的好事。
　　（四）严守底线红线，加快建设廉洁政府。贯彻全面从严治党要求，巩固“两学一做”学习教育成果，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行党内政治生活准则，严格执行廉洁从政有关要求，严守中央八项规定，持续改进工作作风，大力整治庸政、懒政、怠政行为，坚决防止“四风”反弹回潮。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政的各项规定落实到政府工作的各个环节，紧盯重点领域，完善规章制度，加大审计监督力度，严控“三公”经费支出，深化廉政风险防控，有效消除权力寻租空间，进一步扎紧制度的笼子。进一步健全激励机制、容错机制，加大正向激励和反向约束力度，鼓励敢闯敢试、首创独创，全力打造真心真意想干事,有胆有识敢干事,善作善为会干事,苦干实干干成事的干部队伍。
　　各位代表，努力奋斗才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，同心同德，同律同力，撸起袖子加油干，不等不靠主动干，突出亮点精准干，联系实际科学干，风清气正廉洁干，奋力开创我县经济社会发展新局面，为建设经济强县、生态大县、文化名县，打造美丽大同西大门做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！