——2016年8月29日在平顺县第十五届人民代表大会第一次会议上
 
平顺县人民政府县长    秦  军
 
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期全县国民经济和社会发展回顾
“十二五”时期，面对严峻复杂的经济形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，主动适应经济发展新常态，迎难而上、砥砺奋进，经济社会各项事业扎实推进、稳步发展。
主要经济指标圆满完成。“十二五”期间，全县地区生产总值由14.7亿元增长到20.6亿元；规模以上工业增加值由6.02亿元增长到7.4亿元；固定资产投资由13亿元增长到36.6亿元；地方财政收入由6804万元增长到9626万元；社会消费品零售总额由4.22亿元增长到8.1亿元；城镇居民人均可支配收入由11496元增长到19505元；农村居民人均可支配收入由2807元增长到5054元，圆满完成“十二五”确定的七项主要经济指标目标任务，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别以年均11.5%、12.33%保持两位数增长。2015年，主要经济指标增速全市名列前茅，其中，地方财政收入增速全市排名第一，城镇居民人均可支配收入增速和社会消费品零售总额增速全市排名分别为第二、第三，地区生产总值、规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入三项指标增速全市排名均为第四。
旅游开发渐入佳境。吉林欧亚集团神龙湾景区整合开发，山东塔山集团通天峡景区投入运营，进一步激活了全县旅游业发展，全国一流旅游目的地雏形初具。全县4A级景区达到3家；乡村旅游快速发展，岳家寨、东庄、虹霓等8个村入选中国传统古村落保护名录，苇水、枣林、白杨坡等生态民俗村迎来各地游客；旅游综合服务体系建设日臻完善，通天峡大酒店、客都超市、天脊山旅游公路、西沟红色旅游公路建成运营；旅游品位、知名度和美誉度大大提升，成功举办了“晋善晋美·诗画平顺”风光摄影大赛，大型航拍片——《平顺》和《巨穴谜团》等专题片先后在央视7套、10套、山西卫视等主流媒体和腾讯视频等新闻媒体播放。五年来，全县累计接待游客855万人次，其中境外游客达12万人次，旅游综合收入由3.78亿元提高到16.75亿元，翻了两番，年均增长28.5%，带动8000余人实现稳定就业。我县被国家农业部和国家旅游局命名为全国休闲农业与乡村旅游示范县，被国家旅游局列入首批国家全域旅游示范县创建单位，先后荣获中国优秀生态旅游县、中国避暑休闲百佳县、中国深呼吸小城、中国自驾车旅游百大目的地等称号。
新兴产业快速成长。立足自身，创造条件，着力引进国内知名实力企业投资开发新型产业项目，规划建成平顺清华航天工业园和平顺新型工业园区两个高端产业孵化器；投资4.95亿元的大唐平顺风电一期并网发电，2015年完成发电量5706万千瓦时，实现产值3274万元，投资3亿元的二期项目开工建设；投资2.8亿元的漳泽电力光伏发电一期今年6月并网发电，预计年产值可达3570万元；投资2.4亿元的省级重点项目淜头水电站全部完工，具备发电条件；上海航天八院、中船重工集团和明阳集团等企业多个新能源项目扎实推进；平顺县农村信用社改制为农村商业银行，实现融资6亿元，资金实力进一步提升，管理体制更加健全。
生态文明建设成效斐然。五年来，我们一方面扎实推进三北防护林、太行山绿化、退耕还林等造林绿化工程，累计完成植树造林32万亩，森林覆盖率达到34.88%，比“十一五”末提高5个百分点。另一方面强化环境治理，二氧化硫、氮氧化物等各项主要约束性指标均完成“十二五”时期确定的目标任务，空气质量二级以上天数始终保持在360天以上，其中一级天数110天以上，全县环境空气质量综合指数全市排名第一，综合污染指数全市最低，综合环境空气质量全市最优。先后荣获全国生态文明建设先进县、全国造林绿化模范县、中国绿色名县、山西省林业生态建设先进县等称号。
特色农业高效发展。我们把中药材发展作为农民精准脱贫的主导产业来抓，充分发挥振东集团龙头带动作用，积极推广“公司+农户+合作社+基地”模式，大力推进中药材产业全链条发展。2015年全县中药材面积达到50.25万亩，种植企业10家，专业合作社159家，辐射202个行政村，中药材总收入达到2.07亿元，带动农民人均增收1533元。成功承办全省中药材基地建设现场推进会，我县被工信部、财政部等国家12部委列为全国重点扶持的两大中药材基地之一。全县80个一县一业、一村一品项目效益初显，新建4个农业科技示范基地，积极实施农业技术推广，大力推行旱作农业地膜覆盖项目，累计达5万余亩，发展规模养殖户45家，大红袍花椒、食用菌大棚、旱地蔬菜、脱毒马铃薯等特色农业促进农民稳定增收。
扶贫开发强力推进。严格按照中央和省、市精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面完成建档立卡“回头看”工作，实现了领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶全覆盖。实施整村推进项目53个，易地扶贫搬迁12291人，帮助32755名贫困人口实现脱贫，被评为全省扶贫开发先进县、全省易地移民搬迁先进县。
城乡建设日新月异。完成了“一河”（西河）、“两路”（滨河路、紫东路）、“两园”（滨河公园、劳模文化广场游园）、“两中心”（文化艺术中心、游客服务中心）、“五超市”（客都、千汇、青羊购物广场、居悦、美特好）、“八小区”（滨河湾、阳光花苑、万通苑、金港100、德盛嘉苑、紫东家园、加州假日小镇、彩凤花苑）等一批城建项目，率先在全市无煤县区实现县城集中供热，供热面积达到116万平方米；实施县城主街道综合改造和强弱电入地工程，今年县城主要街道强弱电线路将全部入地；新购置18辆公交车投入运营，开通了4条线路，覆盖县城及周边9个村；无害化垃圾填埋场投入使用，实现了县城及周边7个村的生活垃圾全部集中处理，无害化处理率达到100%，50%的行政村达到了省级卫生标准。城乡一体化建设有效推进，城镇化率达到30.3%，县城建成区面积由3.4平方公里增加到4.5平方公里，先后获得了国家卫生县城、国家园林城、省级清洁工程先进县等荣誉称号。
民生事业持续改善。省政府确定的两轮“五件实事”和县委、县政府为民承诺办理的实事全部兑现。五年来，新建、改扩建幼儿园27所，新建教师周转房440套，新建石城等5所中学学生公寓，新建和改造平顺二中、实验小学等5所学校的操场，平顺中学操场已开工建设，全县80%学校实现教育城域网“校校通”、“班班通”，义务教育阶段“两免一补”和中等职业教育免学费实现全覆盖，教育教学质量连年攀升；深入开展省级文明县城创建活动，新增30多个省级文明单位，开通劳模文化网站，出版发行平顺劳模故事系列丛书，高标准完成19处文物保护单位的抢险维修工作，县乡村三级文化场所实现全覆盖；完成了县医院、9个乡镇卫生院和110个行政村卫生室改扩建工程，县妇幼保健院开工建设，新农合参合率达到99.81%，深入推进县级公立医院综合改革，全面实行分级诊疗制度，群众就医条件明显改善；保障性住房完成市定建设任务，381套公共租赁住房全部配租到户；加强城乡水网改造，完成农村安全饮水工程309处，解决了6.11万人的饮水安全问题；长安高速、国道长平二级路、中南铁路、河潞线改造、侯家滩至阳高国防公路等相继建成通车，村通水泥（油）路完善提质工程完成142公里，完成街巷道硬化724公里，完成县乡公路改造121公里，全县公路通车总里程达到1413公里，公路密度达到93.6公里每百平方公里，全县建制村通班车率达到79%，打破交通瓶颈制约，我县三省通衢的区位优势得到彰显；公职人员工资津补贴足额发放，拉齐了和市区、周边县区的收入差距；五年累计新增城镇就业5850人，城镇登记失业率控制在1.65%以内，城乡居民养老保险参保人数达到8.3万人，社会保障力度进一步加大，救助救济机制进一步规范，优抚养老事业进一步推进，烈士陵园高标准建成；全县安全生产形势平稳向好，重特大安全“零事故”，连续五年被市政府评为安全生产先进县，公众安全感和满意度问卷调查连续三年全省名列前三，被评为“省级平安县”。
五年来，物价、档案、地震、气象、治超、老龄、双拥、科协、体育等工作进一步巩固，积极支持武装、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字、工商联、慈善等各项事业健康发展。
各位代表，过去的五年，我们勇于创新、主动作为，经济社会各项事业取得了新的进步。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县广大党员干部群众同心同德、真抓实干。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与平顺发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难、矛盾和问题，主要表现为：县域经济总量还不大，质量效益还不优；城乡居民整体生活水平还不高；政府建设和干部作风与人民群众的期盼还有差距；贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚、全面建成小康社会的任务异常艰巨。对此，我们一定要高度重视、科学研判，增强信心、决不退缩，努力开创政府工作的新局面！
二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务
根据《中共平顺县委关于制定平顺县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以及刚刚闭幕的第十四次党代会精神，我们编制了“十三五”规划《纲要（草案）》，明确提出了今后五年我县发展的指导思想，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和市委“两个目标”整体部署，紧紧围绕“脱贫攻坚、同步小康”总目标，狠抓发展第一要务，狠抓改革第一动力，狠抓民生第一关切，狠抓党建第一责任，以提质、增效、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，大力弘扬纪兰精神，全力加快“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设步伐，奋力开创我县全面建成小康社会新局面。
作为国家级扶贫开发重点县，脱贫攻坚是我们平顺“十三五”时期最大的政治任务和中心工作。为此，我们将以脱贫攻坚为统领，科学谋划今后五年全县经济社会发展。主要奋斗目标是：协同推进旅游全域化、工业新型化和农业产业化，全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，推动县域经济持续健康发展、人民生活水平普遍提高、生态环境持续改善、全民素质显著提升、制度建设更加完善，力争到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入较2010年翻一番，地区生产总值年均增长8%以上，人均可支配收入年均增长10%以上，三次产业比例达到14∶34∶52，促进经济社会全面发展，确保到2019年实现区域性整体脱贫，农村贫困人口按标准脱贫，到2020年与全国、全省、全市同步建成全面小康。
围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年我们要重点做好以下六个方面的工作：
（一）坚持创新发展，做大做强新兴产业，健全脱贫攻坚的支撑体系
加快全国一流旅游目的地建设步伐，切实增强旅游产业的带动力。按照全域旅游示范区创建标准，坚持区域一体、整体协调、各有特色、优势互补的开发模式，持续加大通天峡、神龙湾、太行水乡、天脊山、西沟等核心景区开发力度，丰富景区内涵，完善配套设施，不断提升重点景区的辐射带动能力。立足自身优势、突出资源特色、坚持以旅促农、以旅富民，初步形成以山、水、路、古建为主线的休闲旅游格局，构建生态养生游、山水观光游、休闲度假游、山地探险游、特色乡村游、古建文化游六大旅游经济板块。积极引导和支持社会资本，有序开发休闲农庄、主题酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村度假产品，加快建成一批自然之美与民俗文化之魂兼具的美丽乡村，进一步完善多层次、多元化、满足游客个性化需求的旅游产品体系，着力打造独具平顺特色的旅游品牌。到2020年，建成各级休闲农业和乡村旅游示范点38处，实现接待游客500万人次，带动就业3万余人。旅游综合收入力争达到37亿元，年均增长17%以上。
加快新型工业产业园区建设步伐，切实增强新型产业的支撑力。抢抓“转型综改试验区”、“中原经济区”、“生态主体功能区”和脱贫攻坚的重大机遇，将太阳能、风能、水能等新能源产业作为全县工业新型化的重点产业加快发展，推进大唐风电二期、漳泽电力、中船重工、广东明阳、上海航天八院等新能源项目，加快实施光伏扶贫工程，推进虹乙、王曲等水电站建设，逐步形成新能源和清洁能源产业集群。同时，大力推进清华航天工业园区二期建设项目，依托军工基地的技术优势，积极打造军民融合创新示范区。到“十三五”末，全县新能源项目装机总容量力争达到600兆瓦以上。
加快推进现代农业、中药材产业发展，切实增强基础产业的保障力。坚持把中药材产业发展与现代农业和脱贫攻坚相结合，立足地域优势，优化区域布局，重点培育运作规范、特色明显的中药材种植专业合作社，积极引进培育一批优质经营主体，加快中药材种植组织化、专业化、集约化发展程度和原料、药剂、包装、物流一体化发展步伐，不断延伸产业链，全面提升中药材产业发展质量和效益。巩固扩大花椒（花椒芽菜）、脱毒马铃薯、优质核桃、设施蔬菜等四大园区规模，建成一批农业标准化示范区，积极帮助龙头企业和农业产业化示范基地开展无公害、绿色、有机产品认证，以特色优势和品质优势开拓和抢占市场，促进农民有效增收。
   （二）坚持协调发展，优化城乡基础设施，改善脱贫攻坚的基本条件
围绕脱贫攻坚目标，对照贫困退出标准，着力在补短板、惠民生上下功夫，改善城乡人居环境，加快推进新型城镇化和城乡一体化，推动基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，加快形成以城带乡、城乡互惠的协调格局。
打造优质安全的水保环境。继续实施水土保持工程建设和山洪灾害防治，继续推进农村饮水提档升级，提高集中供水工程覆盖面和自来水入户率，推进战备渠灌区、小型自流灌区、机电灌站的更新配套和农田灌溉末级渠系建设，推进高效节水示范园区建设。加快实施县域小水网配套工程、浊漳河流域生态修复工程、城东区应急供水工程、暖泉抗旱应急工程等项目，提高水资源调配保障能力。到2020年，基本建成稳定可靠的供水保障体系，全面解决全县农村人口饮水安全问题。
提供先进可靠的供电服务。进一步加大电网建设力度，新建杏城、城北、东清北三座110千伏变电站，全力支持清洁能源并网发电项目，解决双电源，缩短县城内线路供电半径。完成县城电网改造10千伏线路17公里和县城主街道电缆改造3.5公里。完成农村电网改造10千伏线路160公里、0.4千伏线路595公里，建设110千伏线路4条。绝缘化、标准化水平大幅提升，智能电网初见雏形。
构建四通八达的交通网络。推进城乡客运一体化，公益共享全程化。建设以“一铁一高四省道”主干线为骨架，高密度的县乡公路为基础，旅游公路为脉络的“五纵七横”交通网络，全力加快国道341建设，加快花壶线、后石线、平辛线升级为省道，完成旅游公路210公里，农村公路960公里，建成内通外联线路，形成蛛网式交通结构，同时，加快运输站场建设，努力打造多种交通方式无缝对接的“零换乘”综合运输新体系。到“十三五”末，全县公路通车总里程达到1581公里，公路密度达到105公里每百平方公里，全县建制村通班车率达到100%，进一步夯实脱贫攻坚的交通基础。
（三）坚持绿色发展，强化环保意识，提高脱贫攻坚的生态效益
坚持不懈植树造林。大力实施“两山、两网、两林”绿化工程，西沟省级森林公园提升创建为国家级森林公园，新建神龙湾省级森林公园，新造林30万亩，新建绿化生态型园林村庄50个。到“十三五”末，森林覆盖率达到39.77%。
加大环境治理力度。严守环保“生态”红线，大气环境质量稳定达到国家二级标准。加强集中式饮用水水源地管理，保障供水质量。加强水污染综合治理，主要河流出境断面水质稳定达到国家地表水三类水质标准。到2020年，工业固体废弃物综合利用率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市污水处理率达到99%，开展农村生活污水综合利用试点工作，对全县有条件的村进行生活污水综合利用治理。
大力实施生态建设扶贫行动。科学规划生态工程建设，加快宜林荒山绿化进程，最大限度吸纳贫困人口参与造林工程，对贫困户参加的造林专业合作社，优先支持其承包造林绿化工程。落实退耕还林政策，加大退耕还林、还草力度，大力发展干鲜水果林、特色经济林、中小药材林，保障贫困户收入不减。利用国家生态公益林工程资金，支持有劳动能力的部分贫困人口转为护林员，岗位重点提供给建档立卡贫困户。加快发展森林旅游、森林康养等新型生态产业，加快发展林下经济，延伸林业产业链。
（四）坚持开放发展，继续深化改革，激发脱贫攻坚的开发活力
加大招商引资力度。完善招商引资优惠政策，重点瞄准国际国内500强企业、央企、科技型企业、行业领军企业、实力民营企业等发展前景好、财税贡献大、环境污染小、科技含量高、带动就业能力强的项目开展对口招商，实现招商引资在数量和质量上有大的提升。
深化区域合作。充分发挥平顺县地处晋、冀、豫三省交界的区位优势,积极主动融入国家、省、市发展战略，寻找新的经济增长点和产业契合点，在强化区域合作中拓展新的发展空间，全面落实“互联网+”行动计划，开发电脑端、手机WAP和手机APP等网络平台，新建50个村级电子商务服务店，努力形成全方位、宽领域、多层次、高水平的开放格局，实现物流、人流、信息流、资金流等充分集聚，打造晋冀豫地区“金三角”。
（五）围绕共享发展，关切民计民生，彰显脱贫攻坚的丰硕成果
全面提升教育质量。重视城乡学前教育，完善以公办幼儿园为主的学前教育体制，健全学前教育资助制度，保障农村贫困家庭幼儿接受学前教育。全面实施义务教育均衡发展战略，提高教育教学质量，促进教育公平。扎实推进普通高中学校办学条件标准化建设，免除建档立卡贫困户学生普通高中阶段学杂费，不断提升我县高考达线率和录取率。大力支持职业教育和特殊教育发展，促进各类教育全面发展。确保到2020年，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达到90%以上。
提升医疗卫生水平。继续深化医药卫生体制改革，巩固县级公立医院综合改革成果；完善公立医院药品集中采购机制，继续实施分级诊疗制度，重点抓好县医院、县中医院设备更新和重点专科建设，完成妇幼保健与计划生育服务中心的易地搬迁，进一步改善全县人民的就医条件。健全县、乡、村三级卫生计生服务网络，逐步提高住院和门诊费用报销比例。
发展群众文化体育事业。依托摄影、书画、体育等赛事活动，充分吸纳县域外各种先进文化，对我县进行宣传、包装，提升平顺知名度、美誉度。培养和挖掘本土文化，加强重点文化和自然遗产地、非物质文化遗产、历史文化名镇名村的保护工作，深化乡村记忆，推出文化精品，打造本土文化品牌。做好村级文化中心建设示范工程，引领开展面向基层、面向群众的全民公益文化活动，开展送戏下乡、送书下乡、送电影下乡等文化惠民活动，推进全民健身运动。
完善社会保障体系。建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡、多元投入、高统筹层次的社会保障体系。弘扬敬老、养老、助老社会风尚。“十三五”期间，全县新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。全县城镇基本养老保险参保人数达到9400人以上，农村基本养老保险参保人数达到83000人以上，城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到9800人和8200人以上。
（六）加强自身建设，提高行政效能，提升脱贫攻坚的能力水平
推进依法行政。严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府的决策、执行以及日常管理全面纳入法治轨道，全面完成“七五”普法工作，有效规范行政行为。认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，认真办复人大代表议案、政协委员提案，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，广泛听取各方面的意见和建议。
创新政府管理。进一步创新政府运转机制，健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等制度，建立健全激励机制和容错纠错机制，继续推行政府及其工作部门法律顾问制度，进一步强化科学决策、民主决策理念，不断加强行政监察和审计监督力度，为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，严肃追究不作为、乱作为的干部，严肃问责懒政、怠政的干部，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
提高办事效率。不断推进行政体制改革，加大简政放权力度，规范政务大厅建设，进一步提高行政效率和服务质量，全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果的公开，推广电子政务和网上办事，让群众办事更加便捷。
加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”，不断加强政府系统党的建设，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，主动转变作风，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，积极建设廉洁政府。
三、2016年工作任务
2016年是全面建成小康社会的开局之年，是脱贫攻坚的关键之年，虽然今年的时间已过三分之二，但我们有信心、有决心消除差距、填补空白，重点做好以下五个方面的工作：
（一）围绕中心，咬定指标，为脱贫攻坚奠定坚实的经济基础
2016年，全县地区生产总值目标任务为22亿元，增速7%，上半年完成10.3亿元，距离全年目标还差11.7亿元；规模以上工业增加值目标任务为7.7亿元，增速4%，1—7月份完成3.69亿元，距离全年目标还差4.01亿元；固定资产投资目标任务为42.1亿元，增速15%，1—7月份完成20.26亿元，距离全年目标还差21.84亿元；社会消费品零售总额目标任务为8.64亿元，增速6.73%，上半年完成3.69亿元，距离全年目标还差4.95亿元；地方财政收入目标任务为9867万元，增速2.5%，1—7月份完成6056万元，距离全年目标还差3811万元；城镇居民可支配收入目标任务为20924元，增速7%，上半年完成10271元，距离全年目标还差10653元；农村居民人均可支配收入目标任务为5558元，增速9%，上半年完成2837元，距离全年目标还差2721元。
2016年，全县共确定重点建设项目59个，项目总投资105.66亿元，年度计划投资23.52亿元。1—7月份，全县项目储备累计完成1127.59亿元，完成市定任务600亿元的187.93%，超额完成全年任务；项目签约累计完成44.49亿元，完成市定任务70亿元的63.56%，距离全年目标还差25.51亿元；项目落地累计完成34.75亿元，完成市定任务38亿元的91.45%，距离全年目标还差3.25亿元；项目开工累计完成32.32亿元，完成市定任务40亿元的80.8%，距离全年目标还差7.68亿元；项目建设累计完成20.26亿元，完成市定任务29亿元的69.86%，距离全年目标还差8.74亿元；项目投产累计完成27.37亿元，完成市定任务51亿元的53.67%，距离全年目标还差23.63亿元。
综合分析七项主要经济指标和项目建设完成情况，今年后四个月，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入两项指标和项目签约、项目落地两项任务保证超额完成，地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额三项指标和项目开工、项目建设、项目投产三项任务确保完成，规模以上工业增加值、固定资产投资两项指标要咬紧牙关，创造条件，力争完成。
（二）挂图作战，攻坚克难，为脱贫攻坚开好头起好步
因村施策，精准发力。针对贫困村、贫困户对号入座，缺啥补啥，一项不能缺，一户不能少。瞄准2016年脱贫攻坚任务，新建分布式光电项目31.75兆瓦，涉及70个村、1550户、2899名贫困人口；发展乡村旅游5个村，涉及贫困户220户、790名贫困人口；发展中药材种植23个村，涉及贫困户700户、2100名贫困人口；发展旱地蔬菜、经济林、花椒等17个村，450户、1250名贫困人口。在城乡基础设施和公共服务上，完善县城强弱电入地建设，积极推进供气、供热、污水管网建设，实施安全饮水巩固提升项目，涉及10个村、401户贫困户、1071名贫困人口；对46个村、222户贫困户实施危房改造工程；对28个村标准化卫生室、41个村级文化活动室、23个文化广场及10.2公里动力线路、5.5公里低压线路进行改造升级，建设9个村21.3公里水泥（油）路。
抓住重点，突破难点。2016年，实施易地扶贫移民搬迁1200户、4100人，包括建档立卡贫困人口3463人，整体同步搬迁非贫困人口637人；规划建设集中安置区28个、3200人，包括行政村就近安置区10个、移民新村安置区10个、小城镇安置区3个、乡村旅游安置区5个。这项工作欠账很大，相关部门要通力合作，敢于担当，简化流程，乡、村两级创造条件，尽快开工，年底前工程量和投资额均要达到市定目标。
对照标准，稳步退出。按照贫困村14项、贫困户7项退出指标，因地制宜，分类扶持，严格执行“五帮联动”精准帮扶机制，驻村开展工作，统筹帮扶资源，夯实帮扶责任，落实“八大工程”、“二十个专项行动”，确保到年底完成49个村、6580人脱贫目标。
（三）发挥优势，因势利导，为脱贫攻坚提供产业支撑
积极构建全域化旅游格局。实施通天峡景区后续工程建设项目，虹梯关古道、自驾游营地和峡谷观光步游道等项目建成投入使用；加快实施吉林欧亚集团太行神龙湾旅游开发项目，完善基础配套设施提档升级；扶持岳家寨、枣林、苇水等乡村旅游先行示范村，推进景点开发、农旅融合、基础服务设施建设；完善县域旅游综合服务要素功能，抓好水、电、通讯、公路、停车场、公厕等配套设施建设，提升旅游接待能力。
持续壮大新能源产业。推进大唐平顺风电二期30兆瓦风电项目、广东明阳一期49兆瓦风电项目、集中式光伏发电等项目开工建设，力争年内并网发电。积极帮助虹乙水库、分布式光伏发电扶贫项目办理前期手续。
加快推进农业标准化发展。完成振东集团连翘野生抚育5万亩、示范田建设5000亩，建成饮片和提取车间。进一步加大对设施农业、规模养殖等的扶持力度，创新农业经营方式，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进农村土地有序流转、规模经营，进一步推进不动产登记工作。大力发展专业合作社、种养大户、农业公司等新型农业经营主体，培育2个省级、3个市级、4个县级专业合作示范社，逐步构建起家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农业经营体系。 
（四）加大投入，狠抓民生，为脱贫攻坚补齐发展短板
优先发展教育事业。完成总投资523万元的2所乡镇中心幼儿园新建项目，完成总投资477万元的4所学校教师周转宿舍建设项目；稳步推进农村义务教育寄宿制学生营养改善计划，确保学生营养均衡合理，促进学生身体健康；实施教育扶贫工程，落实贫困幼儿资助、义务教育“两免一补”、普通高中贫困生减免学费、中等职业教育免费全覆盖、贫困大学生生源地贷款和资助等相关政策，建立健全各级各类教育资助体系。
着力提升医疗健康水平。进一步深化医药卫生改革，继续深化县级公立医院综合改革，持续改善医疗服务；加大卫生基础设施建设力度，完成117个标准化村卫生所建设项目，解决辖区内农村居民就近看病买药难的问题；加大健康扶贫工作力度，切实改善贫困人口就医条件，减少农村居民“因病致贫、因病返贫”。
加快推进道路交通建设。全力加快国道341建设；做好五条旅游公路（三岔口到壶关大峡谷、神龙湾、虹梯关到东寺头、虹梯关到侯壁、通天峡旅游公路）和国防公路平辛线的前期工作；完成农村公路路基路面加宽60公里，生命安全防护工程126公里，完善提质工程30公里，着力构建“五纵七横”交通网络。
推进农村饮水安全。进一步改善群众生产生活条件，重点向饮水有问题的建档立卡贫困人口倾斜，确保60个脱贫村5800余贫困人口的饮水安全。投资400万元重点对20多个村存在的标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级、联网等工程建设。
巩固提升生态文明建设。大力实施“扩绿工程”，完成荒山绿化3.05万亩，封山育林5000亩，灌木经济林1.8万亩。继续加强生态乡（镇）、村创建工作，形成大生态绿化圈。坚持依法治林、科学管林，强化森林防火工作，切实加强森林资源管护。加大环境治理力度，全面加强工业源、农业源、生活源污染治理，着重做好浊漳河平顺段入境水质24小时监控工作。继续开展黄标车、老旧车淘汰工作、国家水保生态治理工程和防汛示范县建设，坚决守护好平顺的碧水蓝天。
（五）创新管理，强化责任，为脱贫攻坚提供有力保障
严把安全生产准入关，推进企业安全生产标准化建设，建立企业安全监管长效机制。落实“三管”责任，加大“打非治违”行动力度，认真开展安全生产大检查，加大对行业主管部门的考核力度。进一步疏通信访渠道，扎实推进首问与首接负责制，继续加强作风建设，改善服务态度，提高服务质量，提升执行能力，努力形成善担当、敢担当，有作为、会作为的干事创业氛围。加强对各类违法犯罪行为的打击力度，持续抓好涉爆、涉毒等专项整治工作，切实做好防灾减灾救灾工作，确保人民群众的生命财产安全，全力维护社会稳定，为脱贫攻坚提供有力保障。
各位代表、同志们，“十三五”的蓝图已绘就，脱贫攻坚号角已吹响，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，抓铁有痕、踏石留印的工作作风，锐意进取、攻坚克难、奋力拼搏、踏实苦干，为夺取脱贫攻坚、同步小康的伟大胜利而努力奋斗！