政府工作报告
——2016年9月23日在灵石县第十六届人民代表大会第一次会议上
县长  刘 旋
 
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”以来，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，保持定力，沉着应对，奋力攻坚，全县经济社会发展取得新的成就。
五年来，我们精准发力保增长，经济实力再攀新高。先后制定出台“煤炭5条”、“就业8条”、“金融10条”等一系列政策措施，积极应对经济下行压力，帮扶企业发展，稳定经济增长。全县地区生产总值年均增长12.1%，规模以上工业增加值年均增长17.4%，全社会固定资产投资年均增长20.7%，社会消费品零售总额年均增长14.2%，公共财政预算收入年均增长2.1%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%，农村常住居民人均可支配收入年均增长13.5%。主要经济指标位居省市前列，其中规模以上工业增加值、公共财政预算收入、城镇常住居民人均可支配收入连续保持全市第一，县域经济发展水平在全省A类县考核中连续三年排名第二。
五年来，我们千方百计上项目，产业转型迈出大步。项目建设持续升温，实施重点工程416项，引进项目47项，完成投资649亿元，投资对经济增长的贡献率达到68%。东方希望铝工业、启光发电等重大项目加速实施，亨泰荣和金属压铸件、聚义煤矸石制纤维、聚源焦炉煤气制天然气等转型项目竣工投产，工业结构不断优化，工业新型化率由22%提高到31%。农业产业化水平得到提升，核桃林总面积达到30万亩，蔬菜年产量达到3920万公斤，畜牧业年产值超过4亿元。旅游产业发展布局全面拉开，启动实施静升古镇王家大院5A景区创建，石膏山、红崖峡谷进入4A景区行列，少林资寿文化园、金山森林休闲度假区等项目快速推进，全县旅游接待人数、旅游综合收入年均增长30%。三次产业结构比调整到2.5:62.3:35.2，其中三产比重提高7个百分点，为历史最好水平。
五年来，我们统筹城乡抓建管，环境面貌明显改善。实施城建重点工程219项，完成投资166.5亿元。新开发房地产127万平米，新增供热面积160万平米、供气用户7635户，新改建供水管网28.3公里，架设供电线路78公里。新区主干路网基本成形，森林公园、新热源厂、大西高铁站前广场等基础设施建成投用，城市功能日趋完善。采煤沉陷区治理、移民搬迁工作稳步推进，全县城镇化率较“十一五”末提高8.8个百分点，达到51.5%。生态环境明显好转，万元GDP综合能耗、二氧化硫、化学需氧量等节能减排任务圆满完成，全县林木绿化率达到57.6%，县城建成区绿化覆盖率达到43%。
五年来，我们深化改革求创新，发展活力持续增强。大力推进金融创新，组建全国首支城镇化建设基金，与建行合作推出“助保贷”业务，开展小额贷款保证保险试点，设立企业应急周转保障资金，为企业和项目融资10亿元以上。实施土地“三项改革”，解决项目建设用地1496亩、煤矿用地532亩、露采临时用地2145亩。深化“两集中、两到位”改革，行政审批事项由269项精简到52项。积极开展国家相对集中行政许可权改革试点工作。用好扩权强县下放权限，累计办理事项1659项。加快户籍制度改革，办结“农转非”1355人。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。
五年来，我们兴办实事惠民生，社会事业全面进步。财政投入民生领域80.4亿元，是“十一五”时期的2.7倍，年均增长12.4%。乡镇中心幼儿园实现全覆盖，国家义务教育发展基本均衡县通过验收，高考达线人数屡创新高。完成乡镇卫生院人事制度改革，县乡村三级卫生机构达标率98.3%，新农合参合率99.9%。新建县文体活动中心，城市“500米健身圈”实现全覆盖。县图书馆、文化馆成功创建国家一级馆。城镇新增就业18935人，转移农村劳动力24145人，城镇登记失业率保持在1%左右。开工建设保障性住房11813套，基本建成8698套，改造农村危房1824户。新“五个全覆盖”工程全部完成，实施“微民生”工程586项。五年未发生较大以上安全事故。食品药品安全监管力度继续加大。老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善等各项事业都有新进步，计生、人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。
五年来，我们真抓实干转作风，政府自身建设不断加强。严格执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持政协履行职能，共办理人大代表意见建议和议案346件、政协委员提案472件。扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计工作。完成政府机构改革，成立城市管理综合执法大队，组建公共资源交易中心，行政效率进一步提高。全面推进“六五”普法，加快法治灵石建设。完善信访工作机制，群众利益诉求渠道更加畅通。健全和完善突发公共事件应急管理机制，应急处置能力得到加强。深入开展群众性精神文明创建活动，依法打击违法犯罪行为，社会保持和谐稳定。
各位代表，我向大会郑重报告，县十五届人大一次会议提出的目标全部实现，“十二五”规划的主要任务圆满完成，县政府历年向全县人民承诺的实事全部兑现！
五年来，我县先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国科普示范县、国土资源节约集约模范县，全省县域经济发展先进县、文化十强县、双拥模范县、省级文明县城，全市“一村一品”先进县、安全生产先进单位等荣誉称号，各项工作实现创新突破，走在了国家、省、市前列。
五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界共同努力的结果，是全县人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、帮助、参与灵石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，我县发展中还存在不少困难和问题：
经济增长内生动力不够强，投资不足、后劲不足的问题依然突出；传统产业比重过大，新兴产业发展不快，调结构、促转型任重道远；社会事业和民生建设相对薄弱，城乡居民收入差距较大，社会管理和服务水平亟待提高；政府职能转变相对滞后，一些干部的思想观念和工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应。我们一定正视问题，不以事艰而退避，不以任重而不为，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十三五”时期目标任务及2016年主要工作
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。当前，全国经济换挡调速、平稳前行，中高速增长成为新常态。京津冀协同发展、环渤海经济圈合作发展、晋中108廊带区域一体化发展等一系列国家、省、市战略加快实施，各项改革纵深推进，为我们借势发展、率先崛起提供了难得的历史机遇。经过“十二五”时期的发展，我县经济基础更加坚实，一些新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，一些新的增长动能正在加快形成并不断释放能量，灵石进入厚积薄发、加速发展的全新阶段。只要我们把握机遇，振奋精神，不甘人后，奋力拼搏，就一定能够开创经济社会发展新局面。
根据县十四次党代会精神及“十三五”规划《纲要（草案）》，“十三五”时期我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用足用好转型综改、扩权强县“双试点县”政策机遇，以提高发展质量和效益为中心，以转型升级、补齐短板为主线，全面实施园区集聚、文化引领、生态支撑、城乡统筹“四大发展”战略，瞄准“加快建设全面小康升级版、奋力当好山西振兴崛起排头兵”的工作定位，在全省率先晋位升级，率先全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、生态美、民风好的幸福灵石。
“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：
    ——经济发展质效双升，实力更强。产业结构更趋优化，经济保持中高速增长，到2020年，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入和城乡居民人均可支配收入6项指标绝对额进入全省前十，县域经济发展水平在全省A类县考核中排名保持前三。
——社会事业全面进步，百姓更富。基本公共服务均等化深入推进，教育科技和文化卫生事业得到更高水平发展，社会保障和就业体系更加完善，社会综合保险实现制度全覆盖，城乡居民收入大幅增加，贫困人口全部脱贫，人民生活质量和水平显著提高，广大群众的幸福感获得感走在全省前列。
——生态环境持续好转，城乡更美。主要污染物排放量、PM2.5、PM10浓度逐年下降，重污染天气大幅减少，县城区空气质量优良率达到70%以上，南关王庄断面水质达到五类水标准，全县林木绿化率达到60%以上，建成区绿化覆盖率达到45%以上。
——民主法制和精神文明建设不断加强，民风更好。民主观念深入人心，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，群众权益得到切实保障。全县群众的精神文化生活日益丰富，良好的行为习惯基本养成，尊老爱幼、邻里和睦的社会公德蔚然成风，在全社会形成民风淳朴的好风尚、推动发展的正能量。
“十三五”时期经济社会发展的主要任务是：
（一）加快资源型经济转型，培育经济增长新动能。
认真落实供给侧改革要求，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，率先走出一条资源型经济转型发展的新路子。
大力发展园区经济。以中煤循环经济园建设为统领，优化两渡、段纯、南关和静升新型工业园区产业布局，发展物流、科技、中小企业孵化等新园区，构建“一园多区”发展格局。引导企业和项目向园区集中、要素和配套向园区集聚，促进企业协作配套、园区同业集聚、集群链条延伸，到“十三五”末园区产值达到300亿元。
推动工业转型升级。加快传统产业改造和新兴产业培育，做好煤与非煤两篇文章，重点抓好煤矿技改、低热值煤发电、铝系产品加工、煤矸石综合利用等重大项目建设，着力构建煤、电、铝、材一体发展格局。到“十三五”末，煤矿机械化开采率达到80%以上，铝工业产值超过60亿元，电力装机容量达到300万千瓦时。
培育壮大服务业。抓住晋中南部旅游组团发展机遇，全面完成静升古镇王家大院5A景区创建，加快石膏山、红崖峡谷、少林资寿文化园、金山森林休闲度假区等景区景点建设，实施夏门古堡、三清寨开发，尽快建成一批精品景区，逐步完善旅游要素，努力把我县建成全省重要的旅游集散地。积极发展商贸物流和电子商务，着力培育文化创意、健康养生等新型业态。到“十三五”末，全县服务业增加值突破90亿元，占GDP比重超过40%。
（二）加大强农富农力度，开创“三农”工作新局面。
始终以农民增收为核心，在产业富民、乡村建设、精准扶贫等方面下功夫，让农业更强、农村更美、农民更富。
加快发展特色农业。坚持稳粮、优果、增菜、兴牧，构建以核桃产业为主、设施蔬菜、规模养殖等为补充的特色农业产业体系。认真落实粮食生产扶持政策，产量稳定在5000万公斤左右。继续把核桃作为增收富民的核心产业，在稳规模、提质量、增效益上做文章，全县核桃总面积稳定在30万亩，产量达到5000万公斤，带动农民人均增收3000元。鼓励引导企业、专业合作社发展设施蔬菜，力争设施蔬菜面积达到7000亩。大力发展规模健康养殖，规模化饲养量占到总饲养量的85%以上，肉蛋奶产量达到5万吨以上。大力发展农产品加工龙头企业，积极培育农民专业合作社，提升农业产业化水平。
改善农村人居环境。继续实施“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程，力争到“十三五”末农村居民对环境满意度达到90%以上。加大乡村基础设施建设力度，农村公路和村镇街巷硬化维修完好率达到90%以上，生活垃圾定点清运率达到100%，有线电视入户率达到100%。稳步推进采煤沉陷区治理工作。实施村庄绿化美化工程，建设高标准宜居示范村20个。
全力实施脱贫攻坚。按照“六个精准”和“五个一批”要求，抓好产业扶贫、技术扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、兜底扶贫等工程，加快改善贫困村生产生活条件。严格落实脱贫攻坚领导责任制和行业部门扶贫责任，扎实抓好干部驻村帮扶工作，加大财政扶贫资金投入，引导社会资本投向贫困村，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。加强脱贫攻坚工作考核，实行督查和年度报告制度，全面完成脱贫攻坚任务。
（三）统筹抓好城乡建设，构建一体发展新格局。
坚持规划引领、建管并重，全面提升城镇化水平，力争“十三五”末城镇化率达到60%以上。
优化城镇空间布局。紧抓晋中太原同城化、孝汾平介灵城镇组群、太原大都市圈发展的机遇，优化“一心、四镇、六乡”的城镇规划布局，构建中心城、特色镇、新农村“三位一体”发展格局。加快发展中心城，抓好旧城改造、新区建设、古镇区开发。科学定位集镇发展方向，把除翠峰、静升以外的四镇、六乡发展成为连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。以美丽乡村建设为抓手，采取政策推动、资金扶持等办法，引导地质灾害村、“空壳村”、工业企业避让村、移民搬迁村向中心村集聚，打造一批集中居住点，建成一批家园美、田园美、生态美、生活美的“四美”宜居乡村。
加快基础设施建设。抓好东山供水、中部引黄小水网建设工程，增强水支撑能力。完成新一轮农网改造升级，新增35千伏及以上变电容量150兆伏安。做好干线公路改造维护，织密农村公路网，实现居民点公路网全覆盖。加快“海绵城市”建设，推进地下综合管廊建设，提升城市防灾能力。继续抓好供热、供气扩面和污水、垃圾处理工程，到“十三五”末全县集中供热、供气普及率达到98%以上，污水处理率达到97%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。
提高城乡管理水平。推进“智慧县城”建设，将智能技术运用于城市规划、建设管理、公共服务等各个方面，构建网络化社会公共服务体系。巩固国家卫生、园林县城创建成果，开展省级农村生活垃圾处理示范县创建活动，提升城乡管理长效化、科学化、精细化水平。
（四）大力改善生态环境，建设宜居宜业新家园。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进生态文明建设，加快形成绿色发展方式和生活方式，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
推动低碳循环发展。加强高耗能行业能效管控，有效控制电力、化工、建材、冶金等重点行业碳排放。做好建筑、交通等领域节能降耗。推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，积极开展循环经济重点领域试点示范创建工作。加强工业“三废”综合利用，提升大宗工业固体废物、废水循环利用水平。
加大环境治理力度。实行最严格的环境保护制度。强化大气、水、土壤的综合治理，全面完成“大气十条”和“水十条”目标任务。到“十三五”末，可吸入颗粒物和细颗粒物浓度分别下降10%和20%以上，水功能区水质达标率达到80%以上，城市集中式饮用水水源水质全部达到三类水标准，地下水质量考核点位水质级别保持稳定，全县耕地土壤环境质量达标率达到国家要求。
    持续开展造林绿化。深入实施新造生态林、退耕还林、厂矿通道绿化管护、生态公益林保护、森林经营等五大林业工程，积极推进城市绿地系统建设和村镇绿化美化，打造多层次、多样性、多功能的绿色生态屏障。继续推进林业合作社和生态庄园经济健康发展。
（五）深入推进改革开放，打造赶超发展新优势。
坚持把改革开放作为引领发展的第一动力，用好综改、扩权“双试点”政策，以改革破难题、增活力，以开放促创新、助发展。
实施创新驱动。强化科技支撑，创新人才引育机制，增加科技研发资金投入，支持企业技术研发和创新成果转化，抓好创新创业孵化平台建设。壮大民营经济，引导资金、技术、人才向民营经济集聚，优化政策环境、政务环境、市场环境、舆论环境，打造要素洼地、服务高地、创业福地，推动民营经济乘风破浪、千帆竞发，实现民营企业规模体量、质量效益双提升，到“十三五”末，全县民营经济总产值实现翻番。加快金融创新，鼓励金融机构稳定贷款规模，用好城镇化建设基金、“助保贷”等金融工具，推动企业与多层次资本市场对接，力争2—3户企业在“新三板”上市。
全面深化改革。以开展国家相对集中行政许可权改革试点工作为契机，深化行政审批制度改革，促进政府职能由审批为主向监管为主转变。推进煤炭管理体制改革，规范煤矿建设和生产秩序，创新煤炭销售方式，促进煤炭产业提质增效。深化农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进农村集体产权改革，建立完善县、乡、村三级农村产权流转交易体系。加快财税体制改革，在强化预算编制执行、政府债务管理、税收征管等方面完善机制、堵塞漏洞，提高财政资金管理水平。
推进开放发展。主动融入京津冀区域合作、环渤海经济圈、108廊带区域一体化发展示范区建设，强化开放意识，提升开放能力，以扩大开放带动创新、促进合作、推动发展。把招商引资作为扩大开放的重中之重，坚持不懈开展集群化、专业化、产业链招商，提高招商引资实效，努力在寻求合作中扩大对外开放，在扩大开放中拓宽发展空间。
（六）持续加强民生建设，实现人民福祉新提升。
坚持从群众最期盼的事情做起，加快发展社会事业，保障基本民生，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。
稳定扩大就业创业。实施更加积极的就业创业政策，鼓励以创业带动就业，推动大众创业、万众创新。继续实行政府购买基层公共服务岗位，统筹做好农村转移劳动力、退役军人、城镇困难人员等群体的就业工作。实施新型职业农民培养计划和农民工职业技能提升计划。“十三五”期间新增城镇就业岗位6000个。
提高群众生活水平。持续增加城乡居民收入，建立更加公平更可持续的社会保障制度，全面建设和完善覆盖城乡的社会保障体系。深化机关事业单位养老保险制度改革，开展企业年金试点工作。进一步健全城乡居民最低生活保障等社会救助体系，做好扶老、助残、救孤、济困工作。加快推进保障性安居工程建设，满足群众基本住房需求。深入推进食品药品安全建设，让群众吃得放心、用得安心。
大力发展社会事业。提升教育发展水平，到2020年实现义务教育优质均衡。实施全民健康行动计划，深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系。完善城乡公共文化服务体系，扎实开展文化惠民活动。发展体育事业，积极开展全民健身活动。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。巩固省级文明县城创建成果，不断提高精神文明建设水平。
毫不放松抓好安全生产。始终把安全生产作为生命线、高压线、责任线，严格落实政府、企业“两个主体”责任，持续开展安全专项整治，抓好重点行业领域的隐患排查治理，加大安全考核问责力度，促进安全生产形势持续稳定好转。   
加强和创新社会治理。做好信访稳定工作，建立完善畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，及时就地化解社会矛盾。强化防灾减灾能力和应急管理，妥善应对各类突发事件。深入推进平安灵石建设，加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪行为，保障群众安居乐业。推进军民融合深度发展，提高国防后备力量建设水平。
各位代表，“十三五”发展蓝图已经绘就。五年看三年，三年看头年。做好2016年的各项工作，意义十分重大。今年以来，我们按照省委“一个指引、两手硬”的总体要求和晋中三年挺进全省第一方阵的重大部署，抓关键、补短板、破难题，经济社会发展呈现出困中向好、稳中有进的态势。我们要继续紧盯目标，乘势而上，大干100天，圆满完成全年目标任务，确保“十三五”开局之年首战告捷。重点抓好六个方面的工作：
一是全力以赴抓好项目建设。加快94项重点工程建设，完成投资160亿元以上。抓好专题招商、专项招商，招商引资完成250亿元以上。开展各类项目受理大起底和待落地项目大起底活动，强化审批服务，提高审批效率，促成一批项目落地开工。全年固定资产投资增长18%以上。
二是推动工业经济平稳运行。做好煤矿减量重组整合工作，加快3座技改矿井建设，科学组织煤炭生产，加速释放洗煤、焦化产能，原煤、精煤、焦炭产量分别达到1800万吨、2700万吨、450万吨。用好保利淘煤网、晋煤邯郸公司等销售平台，抓好产销衔接，原煤就地转化率达到80%以上，煤炭产品产销率达到90%以上。加快在建工业项目进度，启光发电项目完成主厂房建设，晋阳碳素石墨质（化）阴极碳块、伊鸿镁业高性能玻璃纤维项目完工投产，东方希望铝工业项目第二条生产线建成试产。加强对煤焦、化工、冶金、建材等重点行业、企业运行态势的分析监测。引深中小企业规范化管理提升行动。开展干部入企服务活动，送政策、解难题、促发展。全年规模以上工业增加值增长5%以上。
三是继续大力发展文化旅游产业。抓好景区景点建设，静升古镇王家大院5A景区创建工程开工建设，少林资寿文化园启动实施，金山森林休闲度假区加快进度。鼓励企业、专业合作社开发砖雕、刺绣等特色旅游产品，尽快形成规模、占领市场。开展景区周边环境卫生、餐饮服务、道路交通集中整治，优化旅游环境。抓好宣传促销，吸引客源，力争全年旅游人数、综合收入增长32%以上。
四是扎实做好“三农”工作。抓好核桃林综合管护、低产林改造和技术服务。改建温室大棚500亩。发展规模养殖场、家庭牧场87个。新增农产品加工企业3户，全县农产品加工销售收入达到2.5亿元。培育1个省级、2个市级、5个县级农民合作社示范社，创建2个市级示范家庭农场。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成确权40.9万亩。全力实施脱贫攻坚，完成1963人的脱贫任务。
五是加强城乡基础建设和管理。抓好森林公园、翠峰公园及公共绿地的维护管理，完成路灯更换、河道清淤等20项市政基础设施维修维护工程，实施翠峰山35KV变电站扩建和中煤园区电力设施配套工程，铺设煤气管网4公里，新增供热面积10万平米。开展市容市貌、环境卫生、美化亮化专项整治，顺利通过国家卫生县城复检验收。完成大气、水污染防治任务，做好节能降耗工作。积极化解房地产库存，落实降低首付比例、提高公积金贷款额度等政策，商品房库存量下降20%以上。
六是千方百计解决好民生问题。抓好亚行贷款学前教育项目，加快推进县人民医院新建工程。稳定和扩大就业，城镇新增就业1820人，转移农村劳动力2800人。进一步扩大社会保险覆盖面，加大临时救助力度，保证困难群众基本生活。做好农户冬季取暖用煤货币化补贴工作。强化安全隐患排查治理，加快企业安全标准化建设，努力实现事故起数、死亡人数“双下降”。
各位代表，办好民生大事，是政府义不容辞的责任。在做好各项工作的同时，今年县政府将继续办好十件民生实事：一是投资2000万元实施242项“微民生”工程。二是投资1000万元实施核桃林综合管护、品种改良、技术服务、保险补贴等。三是投资1000万元实施乡村清洁工程。四是完成县文体活动中心建设并投入使用。五是开工建设保障性住房270套，改造农村危房202户。六是实施农村饮水安全工程6处，解决4054人的饮水安全问题。七是完成5条城区小街巷硬化和15条农村公路维修改造。八是开展农村改厕工作，建成无害化卫生厕所2000个。九是城镇、农村低保标准每人每月分别提高35元、25元。十是新建11个农村社区老年日间照料中心。
    三、加强政府自身建设
面对新的形势和任务，县政府将紧紧围绕建设法治型、服务型、高效型、廉洁型政府的要求，不断加强自身建设，努力提升政府治理能力和服务水平。
坚持依法行政，提升公信力。全面推行权力清单和责任清单制度，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。做好行政复议工作，启动“七五”普法，强化法律援助。推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
坚持为民勤政，提升服务力。牢固树立执政为民理念，更加注重服务基层、服务群众、服务企业，着力解决好社会关注的热点难点问题。加强行政审批标准化建设和管理，强化事项进驻、职能归并、流程优化，多让数据网上走，少让群众路上跑。推动机关效能建设向重点领域、关键岗位和基层窗口拓展，打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”。
    坚持务实执政，提升执行力。巩固党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育活动成果，深入开展“两学一做”教育，持续狠刹“四风”。大力倡导勇于担当、直面困难的工作作风，抓落实雷厉风行、遇矛盾坚韧不拔、解难题锲而不舍，工作定一件、干一件、成一件。完善督查督办机制、激励约束机制，加强绩效考核，确保政令畅通。
坚持从严治政，提升约束力。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行廉政准则、纪律处分条例和问责条例，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域、重点环节、重点项目审计监督，实现审计监督全覆盖。厉行节约，勤俭办事。从严管理公务员队伍，坚决纠正懒政怠政行为，努力用政府的工作效率换取发展的质量效益，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
各位代表，“十二五”我们辛勤耕耘、硕果累累，“十三五”我们充满希望、大有可为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，凝心聚力，真抓实干，继续前行，为实现“两个率先”，建设经济强、百姓富、生态美、民风好的幸福灵石而努力奋斗！