政府工作报告
——2017年3月13日在灵石县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 刘 旋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，是“十三五”开局之年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署和政策措施，攻坚克难，创新实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得显著成效。
一是经济运行企稳向好。在煤炭市场逐步回暖、煤焦产业效益上扬和接续产业发育成长、能力释放的共同作用下，全县经济保持稳定增长。地区生产总值完成179亿元，增长5.1%；规模以上工业增加值完成91亿元，增长5.5%；全社会固定资产投资完成198.8亿元，增长6.7%；社会消费品零售总额完成71.5亿元，增长8%；一般公共预算收入完成11.2亿元，增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别完成33364元和15072元，增长5.5%和5.6%。
二是结构调整不断深入。始终坚持抓项目促转型，实施重点工程94项，完成投资168.3亿元，招商引资签约297亿元。启光2×350MW低热值煤发电项目快速推进，东方希望200万吨氧化铝生产线、晋阳碳素3万吨石墨质（化）阴极炭块等项目投产试产，新兴产业投资占工业投资比重提高12.3个百分点。核桃产量达到1200万公斤，设施蔬菜面积扩大到6400亩，畜禽饲养量超过500万头（只），农林牧业增加值增长3.8%。静升古镇王家大院5A景区创建、金山森林休闲度假区、少林资寿文化园等旅游开发项目有序推进，成功举办第三届中国灵石国际版画双年展，荣获省级“休闲农业与乡村旅游示范县”称号，旅游综合收入完成85.1亿元，增长27.9%。三次产业结构比调整到2.6:60.6:36.8，第三产业比重提高1.7个百分点。
三是城乡环境持续改善。新建改造供热供气管网33.3公里、污水处理配套管网5公里，纬九路东延伸及经八路、红崖沟旅游公路建成通行。新造生态林2.6万亩，森林公园被命名为“山西省四星级公园”，国家卫生县城顺利通过复检验收，城乡市容市貌和环境卫生考评全市第一。节能降耗、减排治污工作扎实开展，万元地区生产总值能耗下降3.26%，空气质量优良率71%。
四是改革创新统筹推进。创新投融资机制，财政出资3000万元设立企业应急周转保障资金，为52户企业周转贷款15亿元；开展“助保贷”业务，为4户中小企业贷款1780万元。鼓励企业开展技术创新，1户企业被认定为省级高新技术企业，4户企业建成技术研发中心。实施增减挂钩项目解决项目用地519亩，土地确权完成年度任务。推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，全县新增注册企业835户、注册资本35亿元。
五是民生保障更加有力。县财政民生投入19.2亿元，占公共财政预算支出的86%。社会事业持续进步，高考达线人数再创新高，8所乡镇卫生院改扩建工程完工，县文化馆通过国家一级馆验收，县文体活动中心建成投用。就业和社会保障成效明显，城镇新增就业2218人，转移农村劳动力3445人，城镇登记失业率1.57%，城乡低保、农村五保、社会救助等政策全面落实。脱贫攻坚首战告捷，减贫2030人，易地搬迁150人，省级贫困村吴庄村成功摘帽。“十件实事”全部兑现，242项“微民生”工程全部完工。安全生产持续加力、总体稳定。老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善和红十字等各项事业都有新进步，人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。
六是政府自身建设全面加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见、建议和议案108件，政协委员提案116件。坚持依法行政，全面推开“双随机一公开”工作，启动实施“七五”普法。开展干部入企帮扶和各类项目受理大起底活动，服务市场主体能力和效率进一步提升。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督。健全和完善突发公共事件应急管理机制，应急处置能力得到加强。狠抓精神文明建设，依法打击违法犯罪行为，社会保持和谐稳定。
各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、帮助、参与灵石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，“一煤独大”的结构性矛盾、创新不足的素质性矛盾还未从根本上解决，经济增长还缺乏大项目和新要素新动能支撑；城乡发展还不平衡，脱贫攻坚任务艰巨，民生短板还需加快补齐；本质安全的基础还不牢靠，环境污染问题还很突出，社会治理仍需加强和创新；一些干部不作为、不敢为、不会为的现象还不同程度存在，政府部门服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力等问题必须彻底根治！对此，我们一定高度重视，精准施策，认真加以改进。
二、2017年工作安排
当前已进入实施“十三五”规划的关键时期。省委提出了“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，加速实施创新驱动、转型升级战略。市四次党代会确定了“两个全面”的战略目标，打响了三年挺进全省第一方阵新的“晋中战役”。县十四次党代会作出了建设“经济强、百姓富、生态美、民风好”的幸福灵石的战略部署，提出了主要经济指标绝对额全省前十、同类县考核全省前三、贫困人口全部脱贫、区域影响软实力全省领先的三年奋斗目标。我们必须只争朝夕，争分夺秒，攻坚克难，乘势而上，在全省振兴崛起、晋中晋位升级中扮好“灵石角色”，讲好“灵石故事”，打好“灵石战役”。
今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和县委十四届三次全会精神，全面实施“十三五”战略部署，坚持稳中求进的工作总基调和供改、综改相结合的工作主线，以提高质量和效益为中心，以项目建设为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，推动经济稳步向好和社会和谐稳定，全面加快挺进全省第一方阵步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要预期指标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入均增长7%以上，城镇新增就业1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降1.2%。环境质量方面，PM2.5浓度下降比例，空气质量优良天数比例，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度，完成上级下达任务。
围绕上述目标，重点抓好十个方面的工作：
（一）加快工业经济提质增效。
稳定煤焦产业基本面。坚持把去产能与提高先进产能占比结合起来，通过股权置换、采矿权转让、资本整合等方式，组建大型煤企，重点抓好5座矿井重组整合工作。围绕提升煤炭生产规模化、集约化、机械化、信息化水平，加快推进煤矿技改工程，确保2座矿井联合试运转，生产矿井达到29座。以稳产、促销为重点，继续落实推动煤企脱困的各项措施。加强煤炭生产调度，释放产能，稳定产量，力争原煤、精煤、焦炭产量分别达到1800万吨、2300万吨、420万吨。用好保利淘煤网、晋煤邯郸公司等销售平台，加强产销衔接，煤炭产品产销率达到90%以上。
构建循环经济产业链。探索争取煤炭伴生资源兼采政策落地，将铝矾土、铁矿、硫磺矿资源统一规划，煤铝硫铁综合开采，实现矿产资源节约与综合利用。按照全循环、多联产的思路，以资产、股权为纽带，整合煤矿、焦化、电力、铝业、化工等企业资源，实施煤电铝硫化铁循环经济项目，力争启光电厂建成投产，东方希望铝业三、四线工程开工建设。
加速发展非煤工业。以提升技术档次、开发高新产品为重点，加快推进晋阳碳素二期工程建设，尽快形成年产8万吨石墨质（化）阴极炭块的生产能力。加快亨泰荣和金属压铸件产能释放和二期工程规划实施，进一步扩大规模、丰富产品，全面提升集成制造和自主研发能力。大力发展清洁能源，抓好晶澳光伏发电、风脉能源风电、海装天宝风电项目，争取年内开工建设。
（二）全力抓好项目建设。
大兴招商引资。紧扣国家产业政策和市场导向，围绕优势资源策划包装一批填补行业空白、提升产业层次、引领发展转型的好项目。围绕精准招商、定向招商，主动承接东部省份产业转移，重点开展以企招商、以商招商，力争更多项目在我县“落地生根”“开花结果”。以全省实施晋商晋才“回乡”创业创新工程为契机，鼓励和引导企业家返乡创业，促进人才回乡、资金回流、项目回迁、总部回归。扶持本土企业做大做强，加大闲置土地、资产盘活力度，推动增资扩股、兼并重组等二次招商。改进和完善招商引资考核体系，加大签约项目开工率、资金到位率考核权重，解决项目签约不落地、落地不开工的问题。全年引资总额达到250亿元以上，签约项目落地率达到50%以上。
完善推进机制。继续实行重大项目指挥部、重点项目月调度办法，建立领导包抓、定期巡查、限时预警制度，实现督导协调、资金投入、形象进度和质量安全“四个到位”。建立县政府领导领办重点项目工作机制，对项目推进中遇到的问题全程跟踪、领衔办理。推进项目储备库、预备库、重点库“三库联建”，形成有效接续、滚动实施、梯次推进格局。加快推进投资项目在线审批监管平台建设，建立网上预审机制，推动并联审批，压缩项目前期。实行重点工程和固定资产投资动态考核，以旬汇总、以月通报，持续升温加压，倒逼任务落实。
强化要素保障。在资金保障上，创新推广PPP模式，引导社会资本参与公共设施建设，解决财政资金紧缺的问题。在用地保障上，结合永久基本农田划定和土地利用总体规划调整，向内挖潜，盘活存量土地，保障项目用地。实行工业用地弹性出让办法，降低前期投入成本。在环境容量保障上，建立重点项目环境容量总量调配制度，统筹做好淘汰落后产能和节能减排，有效化解项目建设的资源环境压力。
（三）扎实做好“三农”工作。
落实脱贫攻坚“军令状”。把脱贫攻坚摆在事关全局的位置，抓好产业扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、金融扶贫等工程，精准落实各项政策措施，全年脱贫3000人、易地搬迁730人。充分发挥包村领导、驻村工作队、第一书记“三支队伍”作用，推动“两包三到”精准帮扶联动机制落实，提高脱贫成效。强化评估考核，健全脱贫攻坚责任制，压实脱贫主体责任、帮扶责任。严格退出机制，坚决防止数字脱贫、弄虚作假。
深入推进农业结构调整。认真落实粮食生产扶持政策，确保粮食总产稳定在5000万公斤以上。以强管理、提质量为重点，坚持精细管护、规模连片、链条延伸，加快发展核桃产业，高标准管护3万亩，改造低产低效林1万亩，力争集中连片示范园达到20个，建成1户核桃深加工企业，新增5个核桃收购、初加工合作社。实施设施蔬菜提质增效工程，完成600亩大棚日光温室改造。加快嘉禾源中药材等项目建设，全县中药材种植面积达到5000亩。进一步扩大养殖规模，新发展1个省级、5个市级、8个县级养殖示范合作社，创建5个市级示范家庭牧场。用好1000万元核桃产业发展专项资金，设立1000万元现代农业和现代畜牧业发展专项资金，通过生产扶持、以奖代补、贷款贴息等方式，带动金融和社会资本投向农业农村。
提高农业产业化经营水平。实施农村集体经济“破零”工程，采取产业带动、资源开发、资产盘活、股份经营、服务创收等多种模式发展村级集体经济。大力扶持培育农产品加工龙头企业，引导企业上项目、扩规模、强品牌，力争新增农产品加工企业5户，农产品加工销售收入达到3亿元以上。把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，力争3户企业完成无公害认证和绿色认证。加快农民经纪人队伍建设，充分发挥带动农民增收的桥梁纽带作用。
深化农村改革。落实农村土地“三权分置”，抓好土地确权扫尾工作，完成县级农村集体产权交易大厅和乡镇农村集体产权交易所建设，推进土地经营权有序流转。摸清家底，建立台账，年内全县三分之一的村完成清产核资。以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点，加快推进国有林场和集体林权制度改革，促进林业规模化经营。
（四）大力发展文化旅游产业。
激活全域旅游。加快编制我县全域旅游发展规划，主动融入晋中全域旅游示范区建设。实施“旅游+”工程，推动旅游与农业、工业融合发展,培育催生乡村旅游、休闲养生等复合型旅游新业态。整合全县旅游资源，规划一批精品线路，推出1日游、2日游系列产品。优化旅游发展布局，以王家大院为龙头建设“人文旅游片区”，以石膏山、红崖峡谷为核心建设“生态休闲旅游片区”，以核桃园、生态休闲农庄、新型农家乐为依托建设“现代农业旅游片区”，形成龙头景区带动、全域旅游推动的发展格局。
打造精品景区。按照“市场化运作、园区化建设”的思路，加快静升古镇王家大院5A景区创建步伐，抓好石膏山、红崖峡谷两个4A景区提升工程，推进少林资寿文化园、金山森林休闲度假区等项目建设，实施三清寨景区开发，尽快在全县形成一批精品景区。
强化营销推介。充分利用网络、数字旅游、影视植入等技术，借助“灵动灵石”智慧旅游综合服务平台，扩大营销覆盖范围。注重包装策划，研究制作一批高质量的旅游宣传产品，挖掘整理一批具有灵石特色的民间传说和故事，为旅游项目赋予更多的文化内涵。同时，聚焦北京、西安、山东、河北等客源市场，分区域、分时段、有针对性地开展营销推介，力争全年旅游人数、综合收入增长20%以上。
创新体制机制。按照“政府引导、产权明晰、市场配置、授权经营、保护开发”的原则,加快推进王家大院景区体制机制改革，进一步理顺管理体制、经营机制和各类利益关系，实现景区管理权和经营权“两权分离”。创新旅游管理体制，按照省、市要求组建旅游发展委员会，促进旅游产业发展由单一部门行业管理向多部门协调综合管理转变。启动文化旅游大平台建设融资工作，引进一批合作者参股投资或参与管理。
（五）加强城乡建设管理。
突出规划龙头作用。按照“一城三区、四镇五乡、86个中心村”的整体布局，高标准完成县城总体规划评估和修编、马和片区控规编制，抓好县域乡村建设规划、地下综合管廊专项规划编制，确保控规覆盖率达到90%。强化规划的刚性约束，严厉打击各类违法建设行为，切实维护规划的法定性、权威性和严肃性。
完善城乡基础设施。增强水支撑能力，启动东山供水、中部引黄配套工程，抓好汾河支流河道综合治理和静升河城区段美化亮化治理，铺开第二污水处理厂建设。加快完善交通网络，实施城区道路微循环改造，完成夏木线至108国道连接线、纬五路西段及纬九路、经八路附属工程。实施小南关、铁路西、李家沟等区域集中供热供气工程，两年内实现县城区供热供气全覆盖。推进燃气升级改造工程，提高管网建设标准，为下一步与天然气接轨奠定基础。加大电网改造力度，完成静升110千伏输变电、启光220千伏线路建设等工程。抓好园林绿化，完成翠峰公园修缮和城区22块公共绿地升级改造工程。
提高综合管理水平。开展“市容市貌、环境卫生、美化亮化”专项整治，加强沿街广告、经营摊点、施工现场、建筑材料等管理。大力整治机动车乱停乱放、违章驾驶等行为，解决好交通拥堵、秩序混乱的问题。开展全省农村垃圾治理示范县创建工作，健全完善农村垃圾收储、转运、处理体系，新建、改建垃圾填埋场2座、中转站11座。采取调整房地产市场结构、支持农业转移人口进城、回购公共租赁住房等措施，化解房地产库存20%以上。
（六）打好环境保护硬仗。
重拳整治环境污染。持续开展铁腕治污行动，举一反三，强力治理，全力打好清霾、碧水、净土三大战役。坚持“控煤、治污、管车、降尘”并举，全面完成工业燃煤锅炉治理，持续削减污染物排放量，完成黄标车、老旧车淘汰任务，严格落实扬尘控制措施，健全重污染天气预警应急响应机制。加快汾西矿业矿井水深度处理改造系统建设，更新改造35个加油站储油罐，完成段纯鑫源新村、南关镇区污水管网建设和两渡张村生活污水治理工程。加快编制土壤污染防治工作方案，落实年度行动计划，进一步改善土壤环境质量。
全力抓好节能降耗。推行合同能源管理，开展节能低碳行动和能效对标活动。实施“绿色建筑”行动，新建公共建筑全部达到绿色建筑一星级标准。推动交通节能，加大新能源汽车推广力度，全县新增、更新公交车辆全部使用新能源汽车。
积极实施生态修复。抓好造林绿化，新造生态林1.5万亩，对79万亩天然林进行综合管护，完成四旁植树93万株，森林覆盖率、林木绿化率分别达到33.5%和60%。推进水土流失治理、中低产田改造和高标准农田建设，完成坛镇乡龙骨河流域生态综合治理工程，治理水土流失1.5万亩。
（七）抓好事关全局的关键性改革。
加快开发区改革创新发展。依托中煤循环经济园区，整合两渡、南关、段纯交口、静升马和四个片区，形成“一区多园”发展格局。加快开发区可研报告编制、土地调规等工作，力争在全市率先完成省级经济技术开发区申报工作。优化开发区产业布局，着力构建煤电铝、精细化工、高新科技融合发展的产业体系，努力把开发区打造成新兴产业的集聚区、创新创业的样板区。
深入推进金融创新。积极探索政府平台发债融资新模式，以国资公司为主体发行企业债和公司债，力争募集资金20亿元。鼓励企业参与期货市场，探索开展煤炭企业期货业务，规避价格波动风险，节约运营成本。用好城镇化建设基金、企业应急周转保障资金，拓宽“助保贷”业务受众面，增加间接融资供给，为有市场、成长性好的企业提供更多融资服务。精心筛选一批企业进入上市后备资源库，加强指导、专项培育，扶持1-2户企业登陆“新三板”。
强化科技创新和人才支撑。引导企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所深化合作，开展协同创新。突出企业创新主体地位，重点抓好隆达铸造、晋阳碳素市级研发中心建设。坚持人才培养和引进并举，落实以增加知识价值为导向的分配政策，从成果转化、表彰奖励、政府投入等方面形成鲜明导向，吸引高层次人才。
（八）切实抓好安全生产。
以铁的担当尽责。坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”，按照“三管三必须”的要求，压实党委政府的领导责任、行业部门的监管责任。全面实行安全生产挂牌责任制，以工商注册企业名录为依据，逐一落实所有生产经营单位安全监管部门和监管责任人，明确细化监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
以铁的手腕治患。坚持风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，采取清单式监管、购买专业技术服务、双随机抽查突查等方式，持续开展安全大检查和打非治违。继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等重点行业领域安全专项整治，狠抓企业风险防控和隐患自查自改，严防风险演变、隐患升级导致事故。
以铁的心肠问责。严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”，有责必究、有过必罚、一查到底。对违规生产经营、有隐患不及时整改、弄虚作假应付检查、监管不力发生事故，特别是对瞒报、谎报、迟报事故及事故发生后逃逸等行为，依法从严处理，坚决做到零容忍、不手软。
以铁的办法治本。坚持政府常务会、安全例会逐月研究分析安全生产具体问题，定期集中会诊区域性和行业性突出问题。推进安全生产标准化创建活动，深入开展“反三违”专项行动，加强企业生产一线、作业现场的安全生产管理。
（九）不遗余力改善民生。
做好就业和社会保障工作。积极扩大就业，组织实施好高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业计划。推进机关事业单位养老保险制度改革，实质性完成城乡居民医保制度整合和医保支付方式改革，实现城乡居民基本医保制度并轨。进一步完善社会救助体系，落实好城乡低保、农村五保、大病救助等政策，保证特殊群体基本生活。
大力发展社会事业。加快落实晋中创建国家公共文化服务体系示范区各项任务，加强县文化馆、图书馆和文体活动中心运行管理，完善县乡村三级公共文化设施网络，进一步提升文化软实力。继续改善办学条件，推进亚行贷款学前教育项目，实施致诚学校、灵石五中等5所学校新建、改扩建工程，落实好乡村教师支持计划。大力发展医疗卫生事业，加快县人民医院工程进度，完成仁康医院建设主体工程。积极发展老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善和红十字等事业，抓好人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作。
加强和创新社会治理。建立网上信访机制，高度重视征地拆迁、村企矛盾、劳务纠纷等领域的矛盾排查化解，妥善处置各类群体性事件。健全应急管理和防灾减灾体系，提高突发事件应急处置能力。深化平安灵石建设，狠抓社会治安综合治理，全力维护公共安全和社会稳定。
今年，县政府将继续兴办十件民生实事。一是实施“微民生”工程，持续解决事关群众生产生活的突出问题。二是在县二小学、三小学、直属幼儿园路口修建3座人行过街天桥，解决重点时段交通拥堵及学生出行安全问题。三是实施11处农村饮水安全工程，解决1.4万人的饮水安全问题。四是完成城市棚户区改造200套、农村危房改造300户。五是完成5条城区小街巷硬化和9条农村公路维修改造。六是开展农村改厕工作，建成无害化卫生厕所1500个。七是新建6个农村老年日间照料中心。八是实施法律援助专项行动，免费为困难群众和弱势群体办理法律援助案件130件以上、咨询1600人次以上。九是免费送戏下乡100场，免费送电影下乡3700场。十是实施230名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。民生无小事，点滴暖人心。我们一定以民为先，以干为重，向全县人民兑现承诺！
（十）加强政府自身建设。
严格依法行政。自觉接受人大、政协及社会各界监督,加强审计监督，强化对行政权力的监督和制约。做好行政复议、应诉和法律援助工作，扎实开展“七五”普法。探索建立行政执法全过程记录、行政执法公示等制度，继续抓好“双随机一公开”。推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
优化政务服务。推进国家相对集中行政许可权改革试点，组建行政审批局，方便企业和群众办事，进一步激发市场活力。成立企业（项目）服务中心，完善专业化团队代办服务机制，为转型项目和优势企业全程提供“保姆式”代办服务。深入开展优化投资营商环境专项行动，严查无理阻工、敲诈勒索等干扰企业生产、损害企业利益行为。
提高行政效能。推行“13710”工作制度，建立电子督办系统，重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务全部纳入电子督办平台办理。创新督查机制，实行部门半月一汇报、分管领导一月一督查、主要领导一季一调研制度，对重点工作、重点项目跟踪督办，直至销号清零。
勇于担当作为。落实县委《支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法（试行）》，注重过程纠错、及时提醒，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，努力营造干部“想干事、愿干事、干成事”的良好氛围。健全完善工作推进机制和考核奖励机制，对不作为、慢作为等行为，严肃追责问责，以问责常态化促进履职、推动落实。
保持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限财力更多用在发展经济、改善民生上。
各位代表！责任与重托鞭策着我们，希望与梦想激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，加快建设经济强、百姓富、生态美、民风好的幸福灵石，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
名词注释
1.一个指引、两手硬：省委书记骆惠宁2016年6月30日在全省干部大会上提出。“一个指引”：以习近平总书记系列重要讲话为指引。“两手硬”：持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。
2.两个全面：全面挺进全省第一方阵，全面建成小康社会。
3.供改：供给侧结构性改革，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。改革的主要任务是“三去一降一补”，即：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
4.综改：资源型经济转型综合配套改革。山西是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。
5.PPP：即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
6.两包三到：单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗。
7.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。
8.旅游+：推进旅游与农业、林业、教育、文化、康养等产业深度融合，丰富旅游业态和产品，打造各类旅游目的地和精品线路。
9.新三板：又称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的第一家公司制证券交易场所，也是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所。新三板挂牌企业主要是创新型、成长型小微企业，相对于主板和创业板，对现金流、净资产和股本总额没有要求，只要有持续盈利能力即可。
10.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
11.反三违：通过制订政策、加强管理、开展教育等方式来遏制违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象的发生，从而促进企业的生产安全，减少事故。
12.双随机一公开：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
13.“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。