政府工作报告
 
—2017年2月16日在容县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长  李唐明
 
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
一、2016年工作回顾
 
过去的一年，面对复杂严峻的发展环境，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们积极贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入开展旅游发展、城乡建设、园区建设、交通基础设施建设、精准扶贫、社会治理“六大攻坚”，全力办好创建广西特色旅游名县、巩固国家卫生县城、2016年海外华侨华人玉林恳亲大会、精准扶贫、义务教育均衡发展五件大事。全县经济社会保持良好发展势头，实现了“十三五”的良好开局：
——经济运行稳中向好。经济基本面保持平稳，主要指标增速高于全市平均水平。2016年全县地区生产总值完成191.21亿元，增长9.2％；固定资产投资完成162.78亿元，增长13.2%；规上工业总产值267.8亿元，增长10%；社会消费品零售总额63.82亿元，增长10.2%；财政收入13.19亿元，增长7.5%。出口拉动成为经济增长的一大亮点，外贸出口实现了40.3%增长。三次产业结构优化调整为19.1：51.4：29.5。
——特色旅游提质丰收。成功创建广西特色旅游名县；容州古城、都峤山风景区获评为国家AAAA级景区；南方黑芝麻博物馆、沙田柚王国等8家景区获评为国家AAA级景区；都峤·山水田园等3家景区获评为广西四星级乡村旅游区；荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县称号。
——城市品位有效提升。高速路引线拓宽改造让来客踏上迎宾大道，旧城区街道统一立面美化亮化使百姓能够推窗见景，城东区连片仿古特色建筑群再现盛唐古韵，绣江湖一江两岸璀璨灯光引来纷纷点赞。城市综合管理水平全面提升，城区人居环境不断改善。顺利通过国家卫生县城复审。
——县域知名度不断扩大。“天下奇楼·千姿容州”品牌进一步打响。成功承办2016年海外华侨华人玉林恳亲大会，38个国家和地区116个代表团到容县参会，是我县近年来承办的最高规格盛会。第六届“三月三”山歌节展现民俗风情，柚花旅游文化节彰显地方特色，沙田柚旅游文化节提升名果品牌，第二届侨乡国际龙舟邀请赛呈现侨乡拼搏精神。清洁乡村、生态乡村活动造就美丽容县。连续第三年荣获中国深呼吸小城称号。
——百姓生活殷实祥和。全县财政民生支出在原有基础上再增加15%。精准扶贫首战告捷，1266户5393人摆脱贫困，11个贫困村脱贫摘帽。退休人员养老金进一步提高。城镇居民人均可支配收入增长6.9%；农村居民人均可支配收入增长11.1%；金融机构人民币各项存款余额204.48亿元，增长10.4%。义务教育均衡发展通过区级评估。群众安全感年度综合得分位列全区第37名。
一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）积极推进旅游发展攻坚。把旅游作为推动全县经济社会发展的总抓手。进一步优化旅游发展定位，植入全域旅游发展理念，修编完善了《容县旅游发展总体规划》《广西容县乡村旅游总体规划》。重点推进总投资100亿元的16个旅游项目建设，着力提升旅游产业规模，建设了国家AAAA级旅游景区2家，国家AAA级旅游景区8家，四星级饭店1家，三星级饭店3家，民居旅馆、农家旅馆161家，旅游住宿床位突破2万张。着力提升旅游发展质量，主要景区服务区均实现二级公路通达，县城通往各主要景区的旅游专线全面开通。景区景点道路、旅游厕所、街道立面、旅游标识更加便民规范，管理服务更标准有序。“一阁楼、一峤山、一贵妃、一故里、一绣水、一侨乡”旅游特色更加彰显，全县全年共接待旅游人数663万人次，有效拉动消费增长，全年批发、零售商品销售分别增长12.8%和16.3%，住宿业增长18.8%，餐饮业增长15.2%，旅游总收入实现60.36亿元，增长29.36%。都峤山风景区获评国家级旅游服务业标准化试点。容县入选国家全域旅游示范区创建单位。
（二）积极推进重大项目建设。强化项目带动，落实县领导包联重大项目工作举措。全面推进总投资244.8亿元的84个重大项目建设，其中列入自治区统筹推进的7个重大项目完成投资6.71亿元，真武阁景区旅游提升项目、华润杨村风电项目竣工投入使用，都峤山文化生态旅游景区一期工程、容县文化生态旅游景观带、容县特色名镇生态旅游示范区等项目顺利推进。交通基础设施攻坚效果显著，投入66.5亿元新开工建设12个重大交通项目，新建和改扩建各类等级公路122.3公里。杨梅绿荫至黎村道路提质改造全面完成，玉容一级公路提质改造进度过半，陆川至岑溪二级公路、城区绕城公路项目推进顺利，下烟桥、大荣桥等农村公路桥梁项目建设进度加快。全面推进总里程250多公里的444个村屯道路硬化建设。自良圩至湴塘、荣丰至旺蒋、陈黎至平车农村公路项目顺利完工。努力突破项目征拆、土地、融资瓶颈。妥善做好征拆安置，协调推进29个回建安置项目，新征土地1700亩，新供土地1350亩。积极学用政策，通过争取上级债券、争取中央专项资金、强化政银企融资、引进民间投资、推进PPP建设等多种模式，积极筹措6.53亿元投入项目建设。金融机构贷款余额突破百亿大关，增长17.3%。
（三）积极推进实体经济增长。落实自治区“六稳”和“41条”①降成本政策措施，全面打好稳增长“组合拳”，制定出台多项激励方案，有效确保经济稳定增长。强化园区建设攻坚。投资7.5亿元建设15个园区基础设施项目，将原来的九龙工业园提升为容县高新技术产业园，新开工建设进园大道，1000多亩工业用地实现“三通一平”②。经济开发区产城互动试点成效显著，园区服务水平不断提升。年内新招引企业落地6家，到位资金2.58亿元。新艺印刷、恒大塑料机械等项目开工建设，华荣玩具、雁祥电子竣工投产。产业龙头加快发展，南方黑芝麻集团公司年创税超亿元。兴鹏鞋业实现扩产发展，高端产品进入欧美市场。南山陶瓷拓宽销售渠道，日用瓷器在东盟市场销售额不断增长。突出产业结构调整。安排专项资金支持中小科技企业加速发展，不断提高企业科技含量。积极推进新兴产业发展，华润风电、新宇再生资源等新产业竣工投产，五丰机械的“粉垄深耕深松”项目正式批量生产。全年工业总产值实现284.27亿元，增长9.6%，工业增加值88.59亿元，增长11.1%。
（四）积极推进品牌农业发展。全面应用良种良法，粮食实现高产稳产，全年产量实现22.85万吨。沙田柚、铁皮石斛、野生红菇等特色农业拓宽增收渠道。柚果种植面积扩大至18万亩，沙田柚三年来价格实现翻番。大力推进现代特色农业示范区创建工作，容县沙田柚产业（核心）示范区获自治区级现代特色农业核心示范区称号，容县凤凰谷生态养殖示范区和容县清香蜜桔产业示范区获自治区认定的县级现代特色农业核心示范区称号，容县祝氏大荣养殖示范区和容县栀子花开中草药种植示范区获自治区认定的乡级现代特色农业核心示范区称号。立垌兰花基地成为广西农业生态旅游示范点。生态环保的架床式猪场不断普及，成功创建标准化畜禽规模养殖示范场185个，其中国家级11个、自治区级14个。入选自治区首批国家畜牧业绿色发展示范县创建单位。新发展农民专业合作社87个，家庭农场45个。村级经济不断发展，灵山镇旺维村借助“清香蜜桔”特色项目获得“全国一村一品示范村”称号。
（五）积极推进城乡建设攻坚。注重“景城同建、产城融合”，按照“一江两岸四新区”的总体规划，投资16.8亿元推进23个城乡项目建设。“一江两岸”区域重点推进沿江夜景灯光工程、绣江大桥水景工程及南岸美化工程等项目建设；城东新区结合真武阁景区提升，重点推进仿古特色街、生态文化景观带、育才路拓宽改造等项目建设；城南新区重点推进棚户区改造、文化艺术中心、碧桂园、吉营·首府等项目建设；城西新区重点推进容州新城、汇丰国际、特色美食城等项目建设；城北区重点推进吉祥新城、木香区建设；核心城区重点强化道路改良与城区排涝，新南街全面拓宽提等，太爷巷、新北街等主干路面实施“白改黑”，街道立面实现统一美化改造。国中路、北门街等一批城区道路得到维护改造。城区新增集雨井口24座，300多座旧集雨井口统一清淤，包括新都路在内的城区内涝地段得到综合整治。城区美化、亮化有效激发城市聚集发展效应，全年商品房销售面积增长15.8%。投入2.34亿元，统筹推进乡镇“六个一”工程③建设，开展“生态乡村·美丽容县”活动，完成自治区级示范绿化村屯49个、一般绿化村屯1060个，解决72909人的饮水不安全问题。
（六）积极推进城乡综合改革。农村土地确权工作稳步推进，县级农村土地确权数据库通过验收。行政体制改革深入开展，取消和调整了涉及投资、生产经营、行业准入等领域的36项行政审批事项，清理规范67项行政审批中介服务事项，对县发改局等47个部门（单位）的权力清单和责任清单进行审定公布。深化开展不动产登记、新型农村合作医疗改革，促进城乡医疗保险一体化。乡镇国土、规建、环保、安监“四所合一”机构改革工作全面完成。三宝食品厂等企业改制顺利完成。
（七）积极推进民生社会保障。投资6.35亿元开展社保惠民、健康惠民、教育惠民、安居惠民等11项为民办实事工程。结合义务教育均衡发展，投资1.88亿元对学校的103个基础设施进行改造完善，投入4155万元资助贫困学生57412人；高考再创历史新高，全县上第一批本科951人，增长38.8%。公立医院改革稳妥推进，基层医疗机构改革全面深化，公共卫生服务均等化显著提升。荣获广西妇幼健康优质服务示范县。积极配合玉林市成功创建国家公共文化服务体系示范区，完成容县博物馆、文化馆、图书馆新馆建设。社会保障体系持续完善，全县23.7万城镇职工纳入基本养老、医疗、失业、生育、工伤等五险范围，63万人参加新农合，25.2万人参加城乡居民基本养老保险。全年发放城市低保金740多万元、农村低保金5100多万元。全力打响精准扶贫攻坚第一战，精准识别工作全面完成，12794户贫困户和47个贫困村全面获得精准帮扶；积极推进产业扶贫、“千企扶千村”“千侨扶千户”、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、雨露计划、旅游扶贫等扶贫工作。积极推进社会治理攻坚。加大全民法治宣传教育，“七五”普法开局良好，105个试点村及12个社区实现村村有法律顾问。创新矛盾纠纷排查化解机制，加快信访和应急网络信息平台建设，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，群众来访和集体来访批次实现双下降。完善治安视频监控系统，强化治安防控体系建设，大力整治私采河砂、机动车超限超载等行为。突出抓好安全生产、防汛防火等工作，安全生产事故和死亡人数双下降。“平安容县”建设稳步推进，社会持续平安和谐稳定。
一年来，国防建设和民兵预备役工作得到加强，双拥工作取得新成绩。民族宗教、外事侨务、对台事务、机关事务、人事编制、监察、审计、物价、统计、质监、食品药品监管、科技、档案、水库移民、计生、农机、农村能源、广播影视、通信、供电、供水、气象、防震、人防、房改、住房公积金管理、市场物业管理、供销、盐务、二轻、地方志、水文、信息化等各项工作取得新成效，妇女儿童、老年人和残疾人事业健康发展。
各位代表，过去的一年，在宏观经济环境发生重大变化、发展制约因素明显增多、工作难度不断加大的情况下，我县经济社会实现了持续稳定健康发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是在县委的正确领导下，县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中直、区直、市直驻容单位，驻容部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向关心支持容县发展建设的港澳台同胞、海外侨胞等朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县还存在“两低一难一高一大”的短板，项目投资对经济增长的拉动作用仍然偏低，财政收入增速偏低，实体经济发展困难，企业生产成本偏高，民生保障的压力较大，等等。对于这些问题，我们将高度重视，积极面对，迎难而上，采取切实有效的措施认真加以解决。
 
二、2017年工作总体要求和目标任务
 
2017年是实现“两个建成”④宏伟目标的关键之年。容县的发展机遇和发展优势依然存在。我国经济企稳回升前景明朗，国家、自治区一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险措施密集出台、不断发力，政策效应和政策红利逐步产生。这都为我们今年做好各项工作创造了更好的外部环境和发展机遇。同时，容县发展也有五个优势：一是人文优势，容县历史文化厚重，干部务实肯干，民风纯朴善良，社会稳定和谐，这是我们干事创业的最好环境。二是资源优势。我县是“中国长寿之乡”“全国绿化模范县”、全国百佳深呼吸小城，有丰富的旅游和生态等资源优势。三是侨乡优势。对开放合作有着良好的华侨华人人脉优势。四是园区优势。我县经济开发区是自治区级的工业园区，正在扩容建设的容县高新技术产业园也将成为支撑产业发展的又一良好承接平台。五是区位优势。我县紧邻粤港澳、背靠大西南，借力珠三角、东盟诸国，推进县域发展优势明显。我们一定要发挥优势、抢抓机遇、实干兴容，以更加昂扬的精神、更加顽强的奋斗、更加不懈的努力，奋力开创容县转型跨越发展的新局面！
    今年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区、玉林市和县委重大部署，按照“五位一体”总体布局⑤和“四个全面”战略布局⑥，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，深化供给侧结构性改革，深入推进旅游发展、城乡建设、园区建设、交通基础设施建设、精准扶贫、社会治理“六大攻坚”，深入开展“旅游发展年”“工业发展年”“城市形象提升年”“教育发展年”以及以“侨乡党旗红”为引领的“政府作风建设年”五大活动，全面提升特色旅游内涵，提升实体经济效益，提升城乡建设品位，提升民生保障水平，提升干部队伍素质，为加快实现“两个建成”目标打下坚实基础。
    今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长10%。节能减排完成玉林市下达任务。城镇登记失业率控制在3%以内。
确定上述目标，主要是根据县委的工作意见和“十三五”规划中提出的到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会的目标要求，同时也充分考虑了今年国内外经济走势和我县的潜在增长因素。总的来讲，实现今年的增长目标，既充满挑战，也有支撑条件，需要我们勇于担当、凝心聚力、创新发展。我们将坚定不移地朝着奋斗目标努力前行，全力以赴把容县的事情办好，决不辜负各位代表和全县人民的期望。
三、2017年重点工作安排
 
（一）认真做好发展瓶颈破解文章，不断转化发展新优势。推进社会经济发展，要求我们针对问题找答案，在强化发展平台的打造，破解土地、资金、人才瓶颈问题上勇于创新，积极作为。
做好平台文章。结合“区城同建，产城融合”的发展理念，把容县经济开发区与城南区的建设有机融合。重点做好经济开发区的路、水、电等基础设施建设，重点推进总投资15亿元的20个基础设施项目建设，推进容县高新技术产业园进园大道及总部服务设施建设，把经济发展的单引擎，变为“双驱动”。强化碧桂园、吉营·首府、百景园等高端商业小区的建设，强化园区与周边城市服务工作的相融互促。加强从经济开发区至都峤山的景观大道两侧综合开发，积极推进容县教育城、容筦医院、妇幼保健院、医养结合等项目开工落地。加快推进黑五类芝麻乳生产基地建设进度，谋划一批新的环保节能、商贸、物流企业落户开发区发展。逐步安排一批工业企业落户容县高新技术产业园，打造容县创新驱动新平台。加快城西工业园“退二进三”⑦步伐，腾出城西空间推进第三产业发展。
做好土地文章。认真强化土地规划、指标争取、政策学用、闲置土地处置、科学征迁和收储保值等工作。结合新的土地规划工作开展，在确保耕地红线保障的基础上，科学谋划“十三五”期间用地方向，为发展打开建设空间。结合项目策划包装开展土地指标争取工作，探索项目整合打包方式，重点争取自治区层面统筹推进的重大项目用地指标，强化对扶贫项目、污垃项目、农民创业等上级政策倾向性项目土地指标的争取。用好用活政策性土地指标，强化对旅游、生态、医疗、健康养生、低丘缓坡等类型土地指标的争取。实施整县推进高标准基本农田建设，挖掘城乡建设用地增减挂钩空间，多渠道缓解用地指标报批占补平衡，特别是“占优补优，占水田补水田”的压力。进一步落实国土资源执法监管责任，大力打击违法用地用矿行为。依法清理处置国有闲置土地，把优质土地资源用到促进实体经济发展中来。进一步强化安置区建设，把征地搬迁与保障群众利益有机结合，做到科学征迁、文明征迁，解决发展用地不足问题。充分发挥土地储备中心作用，强化政府与金融、民间资金的联合，筹措建立土地储备基金，科学收储一批优质土地，促进土地保值升值。
做好资金文章。在项目谋划中融资发展，策划打包一批中央财政资金扶持项目、自治区产业扶持项目，积极争取上级项目资金支持；在政策学用中借资发展，抓好财税投融资体制改革、国企棚户区建设、农村综合改革试点等体制机制改革政策，争取地方政府债券、国债转贷资金以及国家、自治区对口资金支持；在政银企合作共赢中发展，组织好项目信贷对接，继续保持信贷总量合理增长。强化金融风险监管、防控。加强政府和社会资本合作，加强政银企合作，充分运用PPP合作方式，重点在交通、基础设施建设、旅游、教育等方面策划自治区层面统筹推进重大项目。
做好人才文章。注重从创新政策、优化环境入手，改善人才工作、成长以及生活条件，形成任人唯贤的浓郁氛围。建立以政府奖励为先导、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才激励机制。加大政府购买社会服务力度，建立健全完备的人才培训体系，广泛与高校、科研院所、培训机构建立培训网络。建立健全县级人才储备档案库，加强人才引进工作，探索开展“双向选择”模式，积极引进高新技术人才、旅游管理人才、城市管理人才、金融管理人才等各类紧缺人才。把农村实用人才和高校毕业生纳入容县人才总体规划，为县域经济发展储备人才资源。
（二）认真抓住经济发展推动关键，强化项目带动作用。抓项目投资建设是政府促进经济稳步增长的主推手。我们将通过优化投资结构，推动经济稳定增长。
加强项目组织保障。落实项目领导力量，深入实施处级领导包联项目建设制度，探索建立领导包联示范项目激励制度。针对项目策划包装申报、项目选址、项目落地征拆、项目招标验收四个环节，摸索出一套高效的项目建设规程；落实项目人员力量，组建重大项目智库小组，定期会商，研究资金、土地等政策，围绕我县发展需要，加强项目的包装、策划、争取；落实项目前期工作经费，探索社会购买服务方式，加快推进项目前期工作。
加强在建项目推进。持续抓好“六大攻坚”在建项目推进，加快容县文化生态旅游景观带、容县都峤山文化生态旅游景区一期工程、容县特色名镇生态旅游示范区、广西华侨创意文化产业园、汽车客运东站等重点工程建设。加快建设现代畜禽产业深加工循环产业园项目和祝氏农牧冰鲜鸡项目。将黑芝麻乳生产基地、五丰机械粉垄深耕深松机产业化生产、高山大垌风景区等项目列入自治区层面统筹推进的重大项目。
加强新的项目谋划。在基础设施、产业发展、生态保护、民生保障等领域谋划和储备一批新项目；启动容县通用机场、城际铁路、罗江至黎村道路提档升级建设工作。在做好绕城公路北段建设的同时，谋划容县绕城公路河南段走向规划；重点争取以水利基础设施建设为主的水利工程以及专业批发市场、污水垃圾处理设施和一批旅游基础设施项目列入年内项目库。结合容县发展特点，力争把容州古城绣江景区等项目列入国家和自治区盘子，争取在中央资金项目、自治区专项项目上获得更大的突破。
加强产业项目招引。进一步深化开放合作，发挥侨乡优势、区域优势、资源优势，主动“走出去”融入“一带一路”战略，充分调动各部门和各镇的招商积极性，落实配套激励措施。针对我县主导产业，对龙头企业进行定向招商，对产业上游进行配套招商，对产业下游进行延伸招商，对相关产业进行拓展招商，重点围绕高科技、新能源等新兴产业招商。支持和鼓励商会、企业以商招商、以资引资，探索采取“委托招商”的新形式，提高招商引资的精准性、有效性，确保全年的招商引资工作有较大的突破。
（三）深入开展旅游发展年活动，有效提升特色旅游内涵。充分发挥广西特色旅游名县的带动作用，深入开展旅游发展攻坚，结合全区的“双创双促”⑧活动，全面提升旅游发展内涵。
壮大旅游产业规模。树立“大旅游”发展理念，根据旅游资源特色，强化顶层设计，把旅游建设从单一的景区景点建设转变为全域旅游发展建设。积极推进玉林－北流－容县生态景观带建设。重点推进容县都峤山文化生态旅游区、高山大垌风景区和容州古城绣江景区工程建设。进一步完善旅游基础设施，重点推进容县文化生态景观带项目中的景观大道工程和配套路桥工程建设，加快都峤山景区的环山大道和景观公路建设，推进星级酒店、星级乡村旅游区、特色村镇建设和评定。强化特色旅游商品的开发培育。积极发展乡村自驾旅游、休闲体验旅游、健康养生旅游等新业态，展现全国休闲农业和乡村旅游示范县魅力。
提升旅游品位形象。围绕“一阁楼、一峤山、一贵妃、一故里、一绣水、一侨乡”六个一特色资源，结合全域旅游发展方向，推进旅游综合服务和综合设施全覆盖，通过提升服务质量和旅游便利性来提升旅游品位。积极引进旅游管理人才，建立旅游发展管理队伍，充分发挥旅游综合调度中心作用，提高依法治旅水平。坚持开展景区、酒店、餐饮和乡村旅游从业人员的标准化培训，打造规范化的导游队伍和服务队伍。完善旅游综合服务设施体系建设。推进“旅游＋”创新发展，充分发挥大数据、云平台的信息化功能，强化“智慧旅游”服务平台体系建设。强化“容县元素”旅游文化打造，整合挖掘容县的历史、人文、生态旅游资源，提升真武阁、都峤山、杨贵妃、爱国将军旅游文化内涵，提升沙田柚、南方黑芝麻、铁皮石斛、野生红菇特色产品吸引度，丰富绣江湖游船、天堂湖温泉等特色服务内容。积极开发独具地方特色的旅游项目，满足游客个性化需求，充分释放旅游消费潜力。
强化旅游宣传营销。围绕“天下奇楼·千姿容州”品牌，按照“六个一”品牌制作专题宣传片（册），采取多种宣传渠道进行广泛宣传。强化与广西电视台等权威媒体进行合作交流，吸引主流媒体到容县开展采风和拍摄节目，强化到珠三角区域主要客源地举行旅游宣传推广活动。充分利用旅游专题网站、微博、微信等新兴网络交流平台，大力宣传容县风光风情和系列节庆活动，不断提高容县知名度，吸引更多的游客到容县旅游、投资、发展。
（四）深入开展工业发展年活动，有效带动三产增量提质。实体经济是社会财富和综合实力的物质基础。发展实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义。
    提升工业发展水平。持续推进园区建设攻坚，加快传统产业与新业态新模式新技术融合，促进研发、生产、管理、服务等模式创新，全面改造提升传统产业。重点抓好黑五类罐装芝麻乳项目建设。推动五丰机械及其配套企业发展，大力发展现代农机装备产业。以兴鹏鞋业二期为核心，推进新宇再生皮具、经典皮具等皮具企业发展。借助广西国旭集团组建契机，加快容县林产集团组建，推进林产规模化发展。在“广西异型胶合板生产基地”基础上积极创建“中国弯板之都”。做好广东福美新型建材、容县立宇滑板等项目的招引。大力推动企业上规、上限、上亿、上市，培育发展总部经济，新增规模以上工业企业4家、限上企业3家、亿元企业1家、上市（挂牌）企业1家，力争引进总部企业有新突破。大力发展对外贸易，支持出口型企业壮大发展。大力发展生物医药、节能环保、新材料新能源等新兴产业，推进黎村灵山风电项目建设，培育壮大新经济新动能。
提升品牌农业效应。以现代特色农业示范区为载体，加快农业科技进步和创新，提高绿色优质农产品供给水平。进一步扩大容县沙田柚品牌效益，深入做好以沙田柚为主导的国家出口农产品（食品）质量安全示范区建设。加快培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，提高农业生产的标准化、产业化、组织化程度。加强扶持种养企业，扶持健宝、顺昌隆、锦香、奇昌、祝氏、周义、鸿光等种养大户，带动群众发展种养业。优化动能结构，加快沙田柚、铁皮石斛、霞烟鸡等特色农产品深加工业，扶持发展农村电商、休闲观光农业等农村新产业新业态，促进一二三产业融合，提高农业全产业链收益，促进农民持续增收。
提升服务产业效益。发挥旅游名县优势，围绕满足城乡居民多层次多样化需求，大力发展生活性服务业，对交通运输、商贸流通、住宿餐饮等生活性服务业进行改造提升。实施“互联网+”计划，大力引进和培育电商及关联产业，加快发展分享经济、数字经济、创意经济等新业态新模式，推进领域信息化、区域信息化、企业信息化和社会信息化进程。加快容州物流城、宽华农业物流园等园区建设，打造新的特色产业园区。加强农村商品市场体系和商业网点建设，推动农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的互联网化。
（五）深入开展城市形象提升年活动，有效提升城镇现代化水平。深入开展城乡建设攻坚和交通基础设施建设攻坚，抓好新型城镇化示范县建设，不断完善城市基础设施和承载功能。
努力打造特色城市。加快县城城区的总规修编，推进多规合一，统筹规划城市发展框架。围绕“一江两岸四新区”布局，不断拓展城市发展空间。充分发挥一江两岸“景城同建”优势，对绣江湖全段开展旅游景观修建性详细规划，重点强化容城电站至高速路引线桥段两岸的改造工程。启动杨湾河、七里河等城市水系旅游景观修建性详细规划，把杨湾河水系景观建设与城东新区、容州古城景区、绣江湖景观建设，七里河水系景观建设与城西新区建设有机结合，打造具有容县特色的“两河一湖”城市水景区。城东新区重点加快引线道路拓宽以及客运东站周边的配套设施建设。引导城东安置小区建设成为新的高端商住小区。加快育才路至燕塘街以及艺术中心沿边路网拓宽建设，完善城东主干道路基本框架。城南新区强化“区城同建，产城融合”的发展模式，结合经济开发区基础设施建设，重点强化进港大道及百景园小区周边基础配套工程。围绕麒麟山公园规划建设，加快建设碧桂园、吉营·首府、万利小区、棚户区改造等项目。推进景观大道建设，规划建设景观大道周边路网工程，科学布局我县的教育城，有效拓宽城市容量。城西新区结合城西工业园“退二进三”的发展战略，规划拓宽拉直城西大道至绕城公路西入口。推进站前大道两侧土地开发，延伸站前大道连接碧桂园和一级公路，打通连接城区南北的交通。城北新区加快中环路的改造提升、强化对木香区的开发建设以及城北公园、福船岭公园的规划建设。旧城区重点推进一批断头路的建设，打通新旧城区交通网络。启动城区大型公共停车场的规划，有效缓解城区周边交通压力。
努力打造品位城市。着力提升城市管理水平，按《玉林市城市市容和环境卫生管理条例》，建立完善容县城市管理制度。强化城市规划布局，有效增强城市服务功能。强化开展城市建设，深入推进城区主干街道“白改黑”工程，强化城区道路标识、排涝、管线、绿化、美化、亮化等建设。推行城市管理的市场化运作方式，推进城区环境卫生外包服务。
努力打造安居城镇。结合全域旅游和乡镇“六个一”项目建设，进一步加大圩镇开发力度，积极推进圩镇市场、道路改造提升。强化圩镇小景点布置，不断增加乡镇特色亮点，统筹推进一批特色风情小镇建设，重点打造民国小镇、柚子小镇、兰花小镇等具有鲜明特色的小镇，积极打造富有地方特色的小城镇。
努力打造便捷城镇。强化交通基础设施建设，加快推进绣江复航、绕城公路、绣江三桥、进港大道、都峤山景观大道、都峤山景观二级公路、高速路出口引线改扩建工程、汽车客运东站等项目建设，加快杨村马良桥、六王谭和桥、黎村独山桥等农村危桥改造，提高全县道路的通达程度。积极做好容城经十里至浪水道路提质改造项目的前期工作。加快城区沿江北街、沿江西街、容中路口至城北路等道路改造，推进城市排水防涝整治，确保城区道路通畅。加快城区公共交通改革进程，不断完善公共交通配套设施，优化公交线路，深入开展公交车、专线车、出租车运营秩序专项整治活动，努力提升我县公共交通服务水平。
（六）深入开展教育发展年活动，有效带动民生事业发展。以开展教育发展年活动为引领，深入推进教育、社保、健康、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目。办好群众关注、百姓期盼的好事实事,让群众看到更多变化、得到更多实惠。
大力推进教育事业发展。深入贯彻《国家教育事业发展“十三五”规划》。组织实施学前教育第三期行动计划，实现公办乡镇中心幼儿园全覆盖。以加快义务教育学校标准化建设为目标，动员全县力量，切实加大投入，推进基础设施建设、教育技术装备、缺编教师政府购买服务等工作。加快容县实验小学以及容州镇中心小学、第二小学、第三小学的第二校区建设，积极化解城区“大班额”和入学难、择校热等问题，确保顺利通过义务教育均衡发展国家督导认定。加快义务教育城乡一体化和学区制管理改革。启动普及高中阶段教育前期工作，规划推进容县高中第二校区建设和容县职业中专扩建工程，加快容县教育城规划建设。重视民办教育和特殊教育，促进各级各类教育协调发展。加强教师队伍师德教育和业务培训。切实加强学校管理和教育科研工作，全面提高教育质量，让广大人民群众子女接受更加公平、优质的教育。
大力推进健康容县建设。全面贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，把健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。积极推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划，加强乡镇卫生院和村级卫生室建设，缓解“看病难”等问题。推进县镇村卫生计生服务一体化，推进公共卫生计生服务均等化。进一步做好生育服务证制度改革工作，积极推行生育服务证网上办理、一站式服务和承诺制。推进医养结合试点工作，鼓励社会资本建设养老机构。加快发展体育事业，提高人民群众身体素质和健康水平。
大力推进文化活动建设。以丰富人民群众的文化生活为目标，新建一批村级公共服务活动中心和镇级小型全民健身广场等项目。管好、用好基层公共文化体育设施，发挥村级公共服务中心、农家书屋、体育活动场地服务农村、服务农民的作用。实施公共文化基础设施免费开放、文化信息资源共享、公共电子阅览室建设等文化惠民工程。加大巡查和执法力度，整顿和规范文化市场，开展文化市场安全生产大排查，营造文明多彩的文化氛围。
    大力推进精准扶贫攻坚。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，进一步完善帮扶机制，实现好“精准施策、精准推进、精准落地”。深入抓好“一户一册一卡”工作，抓好产业、基础设施建设、易地扶贫搬迁、旅游扶贫、教育扶贫、金融扶贫和公共服务提升等各项工作，采取灵活有效的帮扶措施和形式，既注重“输血”，也增强“造血”功能。强化对革命老区的帮扶工作。重点抓好产业扶贫工作，大力推进乡村旅游、沙田柚、紫肉淮山、清香蜜桔、环保鱼、铁皮石斛等产业的发展，因地制宜发展好“一镇一业”“一村一品”。加快推进203个农网改造升级项目。全面完成2017年脱贫攻坚各项任务。
大力推进社会治理攻坚。积极推进“智慧城市”建设，不断提高社会治理科技管理水平。重点以“天网”工程建设为依托，推进“智慧警务”建设，完善综治和应急网格化管理，切实提高社会治安防控能力；推进平安容县建设，不断提高群众安全感和满意度。优化交通行政执法技术手段，建设容县固定治超工作站、超限超载违法运输查扣车辆存放点和超限超载货物卸载场，筹建容县交通行政执法信息技术中心，通过提升交通执法能力，坚决打击非法采砂、非法运输等违法行为。以玉林市创建全区食品安全城市为契机，抓好食品药品安全监管，构建食品药品社会共治格局。突出抓好安全生产、信访维稳、社会治安等工作，确保社会大局持续稳定。
（七）深入开展环境综合治理，努力建设生态美丽容县。山、水、田、园、林是容县的“绿色”资本、宝贵财富、独特优势、最具个性的竞争力，是我县经济持续健康发展的基础。
加强生态经济发展。把环保和安全门槛作为招商引资的重要条件，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。加强污染排放监管，严厉打击各类违法排污，提高违法排污企业违法成本，运用好电价、水费等手段治理和改造“两高一低”⑨企业。大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，积极发展清洁交通、绿色住宿餐饮、绿色商业服务、生态旅游等生态服务业。
加强生态环境保护。深入实施大气、土壤、水污染防治行动计划。投资2.4亿元推进30个污水垃圾处理项目，推进容西、松山、县底、罗江、六王、杨村、灵山等12个镇级污水处理厂及配套污水管网建设，推进杨梅、石头、自良3个片区垃圾处理中心建设，推进十里甘旺村、浪水扶冲村等15个村级垃圾处理终端项目。加快经济开发区污水处理设施建设。积极推进国家畜牧业绿色发展示范县建设，出台畜牧业绿色发展规划，全面推广“高架网床+益生菌”生态养殖模式，引导企业创建标准养殖场。推进黄标车整治，加大城区除尘力度。在全县范围内开展耕地等土壤污染调查工作；做好森林资源保护管理，确保森林覆盖率和活立木蓄积双增长，严格林地征占用管理。加强绣江河、杨梅河、宁冲水库、平梨水库等重点水体、水域的治理，加大力度整顿养殖、造纸、印染等行业，严厉打击污染水体行为。
加强宜居乡村建设。在继续推进“清洁乡村”“生态乡村”活动的基础上，启动“宜居乡村”建设，重点开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，打造一批“产业富民”示范村屯、“服务惠民”示范项目和“基础便民”村屯，建设5个示范性村史室和民俗民居示范村屯。大力完善乡村基础设施。深入推进改水改厨改厕工作，深入开展村容村貌整治，加强农村危房改造、历史文化特色名村建设，全面提升农村交通、水利、环卫、信息、卫生、文化等基础设施水平，实现农村住宅安全、村容村貌整洁、基础设施配套完善，农村人居环境质量大幅提升。
（八）深入开展重点领域深化改革，全面激发体制机制活力。把改革发展推向纵深，以创新驱动改革发展，激发经济社会发展新活力。
推进供给侧结构性改革。着力推动“三去一降一补”⑩。严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，继续化解过剩产能。准确把握“房子是用来住的，不是用来炒的”这一科学定位，完善住房保障体系。加强政银企合作，拓宽融资渠道，让企业轻装上阵。深入推进重点领域和关键环节价格改革。深入落实国务院降低实体经济企业成本工作方案、自治区降成本41条，继续加大减税、降费、降低要素成本力度。
推进农村综合改革。完善农村产权流转交易市场体系，提高县镇村“三级”平台综合服务功能，拓展农村产权流转交易范围和品种，创新交易方式，形成规范交易。深化农村产权制度改革，开展农村承包地“三权分置”？改革试点。推进土地征收制度改革试点，推进农村土地承包经营权抵押融资。稳妥推进供销合作社综合改革，增强供销社发展活力和为农服务功能。全面完成国有林场改革。
推进政府职能转变。统筹推进简政放权、电力、价格、社会事业等领域的体制机制创新。完成权力清单和责任清单“两单融合”，向社会公布新的“权责清单”。加快乡镇“四所合一”改革推进步伐，切实发挥全县15个镇新组建的“国土规建环保安监站”作用，为依法开展打击“两违”建筑和非法采砂采矿提供坚强有力的保障。妥善抓好新农合、不动产登记等改革。
（九）深入开展政府作风建设年活动，树立高效廉洁形象。以县委号召的“侨乡党旗红”党建品牌创建年活动为引领，积极开展政府作风建设，以能力建设为抓手，以法治建设为保障，建设诚信容县，树立更加良好的政府形象。
着力作风建设，树立勤勉为民的形象。加强思想作风建设，坚持以人为本理念，大力弘扬求真务实、勤政为民的好作风，以优秀的品格、高尚的情操、良好的形象取信于民，服务于民。加强工作作风建设，把心思用在真抓实干和解决实际问题上，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动和实际的效果；千方百计为群众办实事、干好事、解难事，切实营造亲民、爱民、为民的良好服务环境。
着力能力建设，树立务实高效的形象。推进政务外网建设。完善激励约束制度，形成奖优罚劣的监督机制，探索开展绩效工资二次分配。逐步提高事业单位绩效工资增量。把绩效考核结果与干部的提拔任用挂钩，最大限度地激发干部的内在动力，真正使其才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚。加强领导干部锻炼培训，重点抓好领导发展、驾驭市场、构建和谐、依法办事等四种能力建设，打造高素质专业化的领导干部队伍。
着力法治建设，树立规范廉洁的形象。坚持依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为，加快落实行政权力清单等制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持公正执法、公平司法，倡导全民守法，营造全社会崇尚法治的良好环境。将“三严三实”“两学一做”的工作要求融入到政府工作的各领域，严格落实党风廉政建设责任，深入落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”，理好“财”、用好“权”、管好“人”，努力做到为民务实清廉。
 
各位代表！人民的期待殷切而又厚重，肩负的使命光荣而又艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，齐心协力，开拓创新，砥砺前行，为与全国全区全市同步全面建成小康社会而全力奋斗！
 名词注解
 
1.“六稳”和“41条”：“六稳”即稳投资、稳工业、稳消费、稳农业、稳进出口、稳财政。2016年4月25日,自治区政府印发实施《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》,该《意见》按照确保所有实体经济企业都受益、确保给予企业最大的政策优惠、确保政策实施效果三大原则,推出七大类41条主要政策措施改善企业发展环境,助力企业轻装快行。
2.“三通一平”：指基本建设项目开工的前提条件——水通、电通、路通和场地平整。
3.“六个一”工程：建设一条主干道、一个主街区、一个集贸市场、一个污垃处理项目、一个特色农业示范基地、一个生态示范村。
4.“两个建成”：与全国全区全市同步全面建成小康社会，建成广西特色旅游名县、岭南区域健康养生中心、岭南区域商贸物流中心、岭南区域文化交流中心“一名县三中心”。
5.“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
6.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
7.“退二进三”：指在产业结构调整中，引导第二产业从城区退出，腾出土地发展第三产业。
8.“双创双促”：创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县，促力打赢脱贫攻坚战和“美丽广西”的建设。
9.“两高一低”：指高能耗、高污染、低水平。
10.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
11.“三权分置”：指农村土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置。