政府工作报告
 
——2017年2月14日在陆川县第十六届人民代表大会第二次会议上
 
县 长   潘展东
 
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
 
一、2016年工作回顾
 
2016年，是极富挑战、极有成效的一年。面对错综复杂的宏观形势、持续加大的下行压力、多重交织的复杂矛盾，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行新发展理念，勇于担当，扎实履行政府职能，精准对接各位代表的心声，全力回应人民群众的新期待，深入实施“一城一地一支点” [①] 发展战略，稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作取得了可圈可点的成绩，经济运行缓中趋稳、稳中向好，实现了“十三五”良好开局，向百万陆川人民交上了一份合格的答卷。
过去的一年，我们经历的大事多。我们在“每平方公里700人、1000头猪”的环境高压下，持续开展九洲江流域生态乡村示范带建设的艰巨性工作，走出了一条具有陆川特色的生态乡村建设之路。8月23日，全区“ 美丽广西·生态乡村”活动现场推进会在我县召开，得到了自治区、玉林市领导的高度肯定，也得到了全区与会者的高度认同，陆川的对外影响力得到明显提升。
过去的一年，我们经历的难事多。九洲江列入国家跨省区流域生态补偿试点，带来了政策、项目和资金优势，但在生态环境约束趋紧的大背景下，九洲江综合治理任重道远。在这一年里，全县共收到中央环境保护督察组交办的环境问题29批，我们共克时艰、共渡难关，办复率达100%，均在中央督察组规定时限内办结。通过一系列的努力，九洲江水质基本达到“地表三类水”标准，生态文明建设取得了阶段性成效。
过去的一年，我们经历的好事也多。陆川县被列入全区2016年9个首批脱贫摘帽县（市、区）之一，要实现6.2万贫困人口脱贫、32个贫困村出列，在全区9个脱贫摘帽县（市、区）的任务总量中，分别约占26.26%和20.25%，是全区单年度脱贫人口最多的县。我们自觉肩负起自治区赋予的政治使命，勇挑重担，自我加压，全力推进，顺利通过了自治区核验和国家第三方评估。
一年来，我们主要抓好以下十方面的工作：
一是经济增长跟上自治区、玉林市速度。我们始终保持发展定力，把稳增长摆在重中之重，在稳投资、扩消费、促产业、扶企业等方面，有针对性地采取系列政策措施。初步核算，全县地区生产总值234亿元，增长6.6%，增幅同比高0.8个百分点；规上工业总产值347亿元，增长5.6%，增幅同比高4.2个百分点；规上工业增加值91亿元，增长6.8%，增幅同比高4.3个百分点；固定资产投资203亿元，增长14.3%，排全市第1位，比全区快0.78个百分点；财政收入14.41亿元，增长8.06%，排全市第2位，比全区快2.86个百分点；城镇居民人均可支配收入27158元，增长7.1%；农民人均可支配收入11980元，增长10.2%。主要指标运行在合理区间，基本实现了稳增长目标。
二是脱贫摘帽取得全面胜利。我们以“五挂作战” [②] 为抓手，紧扣6.2万贫困人口脱贫、32个贫困村出列、县脱贫摘帽这个目标，把精准脱贫作为最大的政治责任、最大的发展机遇、最大的民生工程来抓落实。全年投入扶贫资金6.097亿元，是上一年的4倍。新增债券资金1.36亿元用于扶贫基础设施建设。小额信贷发放7655户、共3.293亿元。投入1.14亿元，以重建、修缮、加建三种方式完成农村危房改造4841户，实实在在解决了贫困户的住房问题。全面完成145个自然村（20户以上）村屯道路修建和硬化。滩面、珊罗镇2个扶贫搬迁安置点积极推进。154个行政村都成立了合作组织，出列的32个贫困村每村入股合作组织20万元。实施产业扶贫“双百千计划”，发放“一户一产业”扶持资金2328万元。成立县扶贫基金会，募集到1580多万元。全县通过“双认定”脱贫14210户、62513人，贫困发生率由10.14%下降到2.74%。脱贫摘帽的全面胜利，得到了自治区、玉林市的高度肯定，标志着我们在全面建设小康社会的康庄大道上，跨出了一大步，陆川人民从来没有像今天这样，离全面小康梦这么近！
三是九洲江综合治理持续发力。我们认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，呼应百姓对良好生态的新期待，投入3.8亿元在九洲江治理上持续发力。实施“补水”工程。秦镜、石峡、陆选、六潘水库的项目前期工作扎实推进。继续深化养殖污染、工业污染、生活污染、河道污染整治。清拆养殖场68家、面积6.3万平方米，拨付补偿资金2184万元。9家涉水工业企业整治基本完成。新建的9个镇污水处理厂已全部正常运行。48个农村环境连片综合整治项目全部完成验收。整治非法采砂场130家，实行24小时巡查机制，设置15个限高架，摧毁采砂船106艘。投入200多万元购置巡逻船1艘、水浮莲打捞船2艘。生态养殖、生态工业初显成效。改建高架网床153家、约25万平方米。建设6个生态养殖示范场。制定《2016年陆川县九洲江流域规模养殖场标准化改造实施方案》，正在大力实施。九洲江环保产业园完成2万平方米标准厂房建设，并引进鸿生源和兴源环保企业，首批入园的10家塑料企业正在规划厂房布局。大桥、古城镇屠宰场废水处理设施建成运营。农村污垃项目全面推进。投资6900万元新建沙湖、米场、珊罗、平乐、清湖等5个镇级污水处理厂；投资1亿元新建50个村级污水处理设施；投资2000万元新建5个片区垃圾处理中心；投资1600万元新建20个村级垃圾处理设施；投资3440万元对已建成的9个镇级污水处理厂进行纳污管网延伸建设。生态乡村“三化” [③] 建设扎实有效。投入1500多万元，完成示范村屯绿化73个、一般村屯绿化980个。完成4个人饮项目，受益人口1.5万人。投入8200多万元，硬化道路287公里。通过综合施策，生态环境质量进一步向好，美丽陆川焕发新光彩。
 四是“三去一降一补”落实到位。以供给侧结构性改革为主线，“三去一降一补”五大重点改革成效初显。去产能方面，拆除了宏达铸造物料有限公司208立方米高炉及其配套设备，化解过剩产能20万吨，全面完成年度去产能目标任务。去库存方面，采取积极措施化解房产库存压力，全年商品房销售3138宗，面积29万平方米、同比增长19%；销售额9亿元、同比增长20%。去杠杆方面，支持金融机构加大对中小微企业服务力度。实际新增贷款12.8亿元，同比增多4.62亿元，增长56%，金融支持实体经济的局面进一步形成。降成本方面，对企业报批建设项目实现零收费，为7家中小微困难企业提供“助保贷”融资贷款2300多万元，减轻工商业电费负担110多万元。补短板方面，新型城镇化、生态环境、基础设施、精准脱贫、公共服务等短板均得到新的改善。“三去一降一补”改革的顺利推进，推动了经济结构持续优化，第三产业的比重为37.6%，同比提高1个百分点；民间投资占全部投资的比重为74%，同比提高5.5个百分点；服务业投资比重达37%，同比提高14.4个百分点。
五是项目建设注入发展新动力。我们把项目建设作为实现稳增长的核心来抓落实，自治区统筹推进5个、市级统筹推进56个、县级统筹推进24个。世客城、九洲江环保产业园、东环路扩建、滩面光伏发电等一批重大项目有效推进。全县3000万元以上重大项目续建210个、新开工104个、竣工13个。向中央、自治区申报项目100多项，总投资7.5亿元。申报国家专项建设基金项目31项，总投资67亿元。三大融资平台累计融资到位资金14.4亿元。争取到中央预算内补助资金1.5亿元，是全市获得中央补助资金最多的县。谋划储备PPP项目12项，总投资15亿元。新签实施项目(含续建项目）35个，投资总额110亿元，到位资金70亿元。这些项目的实施，为长远发展打下了坚实的基础。
六是产业转型升级步伐加快。我们把产业转型升级作为引领经济新常态的主题主线来抓。农业经济稳步提升。新增流转土地8000多亩。投入2500万元扶持建设1个区（市）级、1个县级、2个镇级现代特色农业（核心）示范区。种植中药材14.76万亩，其中橘红5.7万亩。建成陆川地方品种猪养殖综合标准化示范区。新发展农民专业合作社52家、家庭农场20家。工业经济稳中向好。完成新上规上企业3家、上限企业4家、新上亿企业1家、主营业务收入亿元以上工业企业63家。永大汽配、宝康源制药、宇航塑业、漫山红家具、陆洲机械等一批重大项目实现新开工。美盛塑料、川迪机械、娃哈哈桶装水、新晖新电器、鸿生源环保设备、滩面光伏发电等一批重大项目竣工投产。第三产业突破发展。增长7.9%、排全市第2位。世客城荣获2016中国优质人居金奖，谢鲁山庄4A风景区复核通过验收。全年旅游接待人数325万人次，总收入36.2亿元、同比增长21%。发展村邮乐购55家、农村淘宝服务站56家、电商企业200余家。三次产业的加快转型升级，增强了发展的内在动力。
七是区域性新兴城市建设开局良好。我们以建设区域性新兴城市为目标，扎实推进新型城镇化进程。提速推进城东新区建设。东环路扩建、世客城、中浩地王国际、碧桂城、锦源物流城、教育集中区、文体中心等项目有效推进。加快推进棚户区改造。完成陆兴路等5个片区的可研调整修编及可行性研究评估报告；1447户“四纵四横” [④] 旧宅区改造正在动工建设；杨屋队棚改点已完成项目招商；完成货币化补偿金额3158万元；县供销社、经贸局棚改点正在加快施工。完善城区交通网络。远辰大道、陆兴南路、莲花二路、君安南路、万官中巷、讯和路等道路新建或改造完成。罗庚塘人行桥、中山公园桥、文昌风雨桥、陆中南路改造等工程正在抓紧施工。抓好一批亮化绿化工程。完成温泉大道（铁路桥-九龙山庄）路段、九洲江两岸夜景亮化工程。完成锦源大道、九龙路、凤凰一巷、文昌街等道路太阳能路灯改造工程。完成温泉路、松鹤公园、东环路、西滨北路绿化补植工作。县城区常住人口突破15.7万人，建成区面积达14.7平方公里。全县城镇化率达42%。区域性新兴城市开始破茧蝶变。
八是重大基础设施加快改善。我们积极协调，多方努力，齐心协力推进交通等基础设施建设。抓好“修高速、接高铁、二改一”三件大事。玉林经陆川至湛江高速公路开工建设。马坡至陆川公路“二改一”工程进入开工倒计时。黎湛铁路电气化改造陆川段征地拆迁工作基本完成。陆川动车站项目已经自治区人民政府同意，设计方案已上报中国铁路总公司审批。清湖至浦北石涌二级公路开工建设。抓好农村公路网建设。续建项目17个、2016年上级下达的项目24个，都取得了积极进展。抓好村镇基础设施建设。投资4000万元完成马盘二级公路（玉铁高速南出口至良田镇文官村）两旁第一排房子风貌改造工程。投资500万元推进乌石镇百镇示范工程二期项目。投资630万元建设马坡镇基础设施。投资1200万元建设横山、滩面、沙湖“撤乡改镇”基础设施。抓好水利基础设施建设。推进3个集中供水工程、4个水库（水闸）除险加固、3个中小河流治理、42个基础水利设施建设。这些基础设施的改善，进一步增强了发展的支撑力。
九是民生实事温暖人心。我们认真践行以人民为中心的发展思想，不断改善民生福祉，全力提升群众获得感、幸福感。教育事业上新水平。陆川县中学高考一本上线人数稳居全区、全市县级中学前列。投入2.56亿元，新建、改扩建校舍面积14万平方米。新建世客城小学、龙豪小学进入实质性阶段。文体科技事业创新发展。成功创建国家公共文化服务体系示范区。《陆川年鉴》荣获全国地方志优秀成果二等奖，是广西区内获得奖项最高的县级年鉴。《陆川县志（1990-2005）》是全市首部通过自治区审验的第二轮志书。发明专利22件。成功创建自治区级农业科技园区。在玉林市青少年体育锦标赛中荣获23枚金牌。就业创业水平有新提升。新增城镇就业4362人，农村劳动力转移就业8048人。发放农民工创业担保贷款250万元，扶持农民工创业50人，实现带动就业近200人。医保社保低保水平有新突破。五项保险 [⑤] 参保人数48万人次。新农合参保率达99.53%。城镇低保、农村低保、五保集中供养补助标准分别提高到每月300元、140元、250元。共发放低保金9430万元、五保金1750万元、优抚金1670万元、医疗救助1890万元。卫计事业有新发展。建成珊罗、沙坡、滩面、古城镇卫生院业务楼。完成108个村卫生室改造。县妇幼保健院、中医院新址项目开工建设。安居水平上新台阶。分配272套公租房。完成583套公租房主体工程。新增廉租住房租赁补贴200户，纳入保障1590户，发放补助资金272万元。法治建设、平安建设、社会治理等工作持续加强，安全生产、食品药品安全管理、“天网工程”、“地网工程”、群众安全感满意度等工作取得新成效，荣获“国土资源部第三届国土资源节约集约模范县”、“全国县级防震减灾工作先进县”等荣誉称号。
十是政府效能持续提升。我们深入开展“两学一做”学习教育活动，扎实推进政府自身建设，努力以政府的勤奋指数，来提升全县人民的幸福指数和经济社会的繁荣指数。深入贯彻执行县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。认真履行党风廉政建设“两个责任”，锲而不舍落实中央“八项规定”精神，从严查处违法违纪问题。压缩“三公”经费支出，同比减少23.5 %。“四所合一” [⑥] 改革基本完成。清理规范行政审批中介服务事项74项，取消和调整行政审批事项28项。县政府部门权力清单、镇政府权责清单全面公布。实施“六证合一” [⑦] 、“两证合一” [⑧] 登记制度，大众创业、万众创新蓬勃发展，新登记企业增长16.7%、个体工商户增长12.6%。积极稳妥推进公车改革。行政监察和审计监督进一步加强。保密工作、政务公开和政府信息公开不断深化。
一年来，国防教育和国防后备力量建设深入开展，双拥工作取得新成绩。统计、物价、人防、质监、农机、供销、轻工、市场服务、机关事务、接待、档案、老龄、绩效、机构编制、统战、民族宗教、外事侨务、台办等工作取得新进步。各群团社团组织在经济社会发展中发挥重要作用。中直、区直、市直驻陆各单位，驻陆部队在支持陆川建设上作出了积极贡献。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是“十三五”的开局之年，也是本届政府履职的开局之年，我们深深地感受到：一年来，陆川的每一点变化、每一份成绩、每一次进步，都归功于全县人民的辛勤劳动、拼搏进取，都源自于县委的坚强领导、科学决策，都得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，都来自于社会各界的和衷共济、齐心协力。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻陆部队、武警消防官兵、公安干警，向奋战在各条战线上的全县人民，向所有关心、支持陆川发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，困难和问题不容忽视：产业发展不尽合理，转方式调结构任重道远；财政增收困难，工业投资和民间投资乏力；传统产业转型升级难度大，新兴产业对经济发展的支撑力不足；实体经济经营成本总体偏高，中小微企业融资难、融资贵的问题依然没有得到有效解决；群众对医疗、养老、住房、交通、教育、食品安全、社会治安、城市治理等还有不满意的地方;政府作风仍需优化、效能仍需加强，等等，这既是前进中的难点、发展中的拐点，也是今后工作中的重点，我们将采取有效措施切实加以解决。
 
二、2017年工作安排
 
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我县脱贫摘帽的巩固之年。做好2017年工作，意义重大，影响深远。
今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕中央、自治区、玉林市和县委的重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以“两学一做”学习教育为动力，引领经济发展新常态，紧抓九洲江跨省区流域生态补偿试点的重大机遇，深入实施“一城一地一支点”发展战略，全面打好区域性新兴城市发展战役、生态养生乐游目的地发展战役、玉林东向战略支点发展战役“三大发展战役”，全力推进“六大攻坚” [⑨] ，争创广西县域经济发展十佳县，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％；财政收入增长5％；固定资产投资增长14％；规上工业增加值增长7％；社会消费品零售总额增长10％；外贸进出口总额增长6%；居民人均可支配收入增长9％；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。其他指标控制在上级下达的范围以内。
实现上述目标，需要我们保持定力，坚定信心，知难而进，奋发有为。在具体工作中，我们将重点做好以下工作：
（一）着力抓好项目建设，增强发展源动力。发展，必须要有具体项目拉动、有重大项目支撑，要把项目放在事关全县发展全局的高度来抓，围绕中央项目、县级项目、行业项目和部门项目这四个层面抓好2017年项目的策划、申报工作。
推进一批大项目。2017年计划统筹推进3000万元以上重大项目100项（含续建），总投资310亿元，2017年计划完成投资75亿元。重点抓好九洲江流域环境综合治理、棚户区改造、东环路扩建、玉湛高速路、马坡至陆川公路“二改一”、教育集中区、世客城等一批重大项目建设。
融资一批大项目。发挥好县城投公司、小城镇建设公司、工投公司等三大政府融资平台，采用PPP模式、申请国家专项建设基金、银行贷款等方式，策划包装陆川动车站周边环境改造、东山水厂及配套给水管网、九洲江一江两岸岸壁画廊、乡镇过境公路风貌综合改造等21个项目，力争全年融资规模达20亿元以上，切实解决县财政投入不足的被动局面，确保项目顺利推进。
申报一批好项目。突出九洲江环境综合治理、旅游文化年活动、宜居乡村建设、新型城镇化、工业园区转型升级、重大交通基础设施、全面脱贫攻坚等重点，全力整合、包装、申报一批重大项目。预计申报2017年中央预算内投资项目125项，总投资52亿元，申请中央预算内资金18.8亿元。
（二）全面推进九洲江综合治理，持续优化生态环境。九洲江的问题，表现在水里，原因在岸上，根子在产业。我们必须进一步落实生态补偿试点工作，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路，努力营造山清水秀的自然生态。
突出抓好补水工程建设。加快推进秦镜、陆选、石峡、六潘四座水库前期工作，力争2017年全部开工建设。
突出抓好生态养殖项目。创建全国畜牧业绿色发展示范县。规划建设生态养殖示范项目。利用8800万元，对流域内169家规模养殖场进行高架网床改造。安排1500万元，试点建设小散养集中养殖区。
突出抓好污垃设施建设。完成新建的5个镇级污水处理厂、100个村级污水处理设施、5个片区垃圾处理中心、20个村级垃圾处理设施建设。完善各镇污水处理厂纳污管网延伸工程建设，解决进水浓度低、进水量不足等问题。
突出抓好生态修复项目。对九洲江禁养区、限养区进行严格管理。对九洲江主干流禁养区范围内该拆未拆、限养区内无法上马环保设施、无整改条件的养殖场进行清拆。推进马骝河、泗里河、北豆河、石洞河等流域水体修复项目。抓好重点支流自动监测系统、养殖场粪污末端达标处理试点建设工作。全面落实“河长制”。
突出抓好南流江治理。安排60万元用于清拆南流江流域支流200米范围内的6家养殖场。安排200万元用于固体废弃物资源化利用项目。安排700万元用于19家养殖场高架网床改造。
全力推进宜居乡村建设。开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，提升农村生产生活环境水平。继续抓好清洁乡村、生态乡村工作，投资1000多万元对7个村开展乡土特色建设；投资150万元打造3个乡村绿化美化工程；建设13个大中型沼气池；实施一批农村饮水安全巩固提升工程；硬化道路150公里。
（三）积极推动工业转型升级，振兴园区经济。工业始终是加快陆川发展的支撑和支点，必须集聚要素抓工业、集中力量强工业。
技改升级一批传统项目。重点引导玉柴重工、开元机械、广西金创、永大汽配、广南机械、陆洲机械、志强电机等一批传统龙头企业进行工艺技改，促进传统产业焕发新动能。
开工建设一批工业项目。力争远景能源陆川风电、广西桂冠陆川风电、志强新型发电机、蓝正药业、新天地饲料等一批项目开工建设。
竣工投产一批工业项目。争取永大汽配、泰华工程机械、润德铸造、新晖新门业、博世科生物能源、宝正药业、宝康源制药等一批项目年内实现竣工投产，加快形成新的经济增长点。
培育一批“四上”企业。加大扶持力度，力促骨干企业成长为龙头企业，争取1家企业上市；鼓励规模企业技改扩建，提高市场份额，力争新增规上企业3家；加强跟踪服务力度，力争完成个转企5家、企上限4家。
完善一批园区基建项目。北部工业园区：收储500-1000亩土地。完善水、电、路等基础设施建设，重点抓好污水处理厂、鹤山大道（二）期、平岭大道亮化、园区派出所业务用房等项目。龙豪创业园区：收储500-1000亩土地。建设2栋仓库、1栋生活综合楼。抓好园区服务中心建设，包括孵化大楼、创新创业园、农民工返乡创业园、扶贫创业园、创意创作空间、科研楼，以及环保产业的检测中心、标准中心和实验室等。启动二期3万平方米标准厂房、污水处理厂及配套网管建设。南部临海产业园区：重点做好路网硬化建设。
（四）加快创建现代特色农业示范区，培育壮大现代农业。我们要抓住九洲江治理带来的发展机遇，把传统种养往现代特色乡村旅游、乡村大田园发展，促进农业转型升级。
大力创建现代特色农业示范区，推动一二三产融合发展。抓好九洲江万亩有机田园建设。创建1个区级、2个市级、2个县级、5个镇级现代特色农业示范区。扶持培育家庭农场20户、农民专业合作社20家，新增市级以上农业龙头企业3家。
全力抓好20万亩中药材种植专属区建设，发展优质中药材。重点在马坡镇新山村规划建设3000亩橘红产业示范区，在乌石镇龙化村、吹塘村连片规划建设1万亩现代化生态中药材种植示范基地，在良田镇车田村规划建设2000亩橘红种植基地。新增中药材种植面积2万亩以上。
积极落实“三权分置”改革政策，加快土地流转。利用农村土地集体所有权、农户承包权和土地经营权“三权分置”的改革红利，引导农户流转土地入股合作社等新型经营主体，力争新增土地流转1万亩以上。
加大农业农村基础设施建设，夯实发展支撑力。实施总规模为6886公顷的第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程。做好耕地整治、土壤剥离、增减挂钩试点等工作。抓好水闸除险加固、中小河流治理、小农水项目县，尤其是九洲江主干流水利设施项目建设。全面完成5个新农村建设。
稳定粮食生产面积，发展优质水稻。建设县级万亩、镇级千亩水稻高产示范片。培育粮食生产经营专业合作组织。全县粮食面积稳定在66.5万亩以上、总产量27万吨以上，其中稻谷面积56万亩以上、产量25万吨以上。
（五）提速发展现代服务业，努力挖掘发展潜力。我们要抓住动车开通、玉湛高速等机遇来科学规划、构建现代服务体系，更好地为调结构、稳增长、惠民生服务。
加快推进一批旅游项目。着力抓好龙珠湖、谢鲁山庄、九龙山庄提升改造。推进世客城、谢仙嶂、东西山森林公园等重点景区建设。打造马坡绿丰橘红园等一批乡村生态旅游景点，新增乡村旅游区2个以上、农家乐5个以上。
加快推进一批城市商贸项目。重点在北部工业集中区规划建设2000亩公路港。抓好锦源物流城、红星美凯龙、桂东南工业品批发市场等一批项目建设。力求新增物流项目1-2个。
加快推进一批电商项目。依托阿里巴巴平台，争取2017年完成100个以上农村淘宝服务站建设，建立陆川020电子商务平台。培育1家销售额超1000万元以上电商企业。实施千家陆川中小微企业电子商务培训，推动电子商务加速发展。
（六）奋力建设区域性新兴城市，加快新型城镇化进程。新兴城市的发展必须走新型城镇化的道路，围绕海绵城市、智慧城市、文明城市，抓住机遇完善基础设施建设，推动城乡协调发展、融合发展。
以高起点的规划来破解城市发展不协调的矛盾。充分发挥规划龙头作用，重点抓好县城和乡镇总规的提质修编，启动县城火车站片区修建性详规等规划编制工作。强化城乡规划执行的管理工作。
以棚户区改造来破解老城区陈旧的矛盾。重点抓好县供销社、经贸局、杨屋队等棚改点建设，推进“四纵四横”旧宅区改造项目。
以市政项目建设来破解老城区拥挤的矛盾。把县城区断头路打通，把没有硬化的路全部硬化，做好人行道的美化、亮化、硬化工作。加快推进通政东路、陆中南路等在建项目。硬化梓桐路、文苑路、莲花一路、岭南街、陆安西街、兴和街等一批市政道路。推进罗庚塘桥、中山公园桥、文昌桥、妙垌河二桥建设，缓解城区交通压力。拆掉部分房子修建停车场。抓好城区红绿灯改造升级、十字路口渠化建设、人行天桥、地下通道、管廊等项目建设。实施拆房建绿工程，通过五小绿地 [⑩] 的建设来改变整个城市面貌。加快推进网络信息基础设施、城市公共基础数据库、城市公共信息平台建设。
以内涝综合整治来破解城市安全隐患的矛盾。抓好中山苑、妙洞河、苏屋河、马骝河、泗里河改造，以及温泉大道、温汤路管网等排水排涝工程，解决城区大雨受灾现状。抓好城区规划范围内所有的防洪堤、挡土墙和路坡建设，以及防洪堤与路堤结合的美化、亮化、绿化改造工作。
以城东新区建设来破解老城区发展容量小的矛盾。重点推进东环路扩建、世客城、盛邦国际、地王国际、碧桂城、锦源物流城、教育集中区、文体中心、文昌公园等一批重大项目建设，完善排水排污系统规划，推动城东新区开发“品位提升、建设提速”。
以小城镇建设来破解城乡发展不平衡的矛盾。全面完成横山、沙湖、滩面“撤乡改镇”（二期）项目。推进马坡、米场、乌石、良田等一批镇的过境风貌综合改造，以及“六个一工程” [11] ，马坡、米场、乌石、良田等镇过境道路按照60米宽的标准改造。
以城市的规范化管理来破解城市脏、乱、差的矛盾。强化城市综合执法管理，加强城市执法力量和制度建设，建立环境卫生、交通秩序、市场秩序管理长效机制，坚决遏制城市“五乱”[12] 现象，打造文明、整洁、通畅、有序、优美的人居环境。
（七）深入实施交通基础设施建设，构建通江达海新格局。立足当前、着眼未来，以“修高速、接高铁、二改一”三件大事为引领，加快构建“南下北上、西进东出”立体式交通体系。
抓好对外重大交通项目建设。重点推进玉林至湛江高速公路陆川段建设。力争开工建设北流清湾至浦北高速公路陆川段。抓好马坡至陆川一级公路改造工程。全面加快陆川火车站提级改造，完成站场和站房建设，2017年建成通动车。
实施镇镇通二级公路工程。力争岑溪南渡至陆川二级公路建成通车。加快清湖至浦北石涌二级公路建设工作。争取开工建设大桥至横山二级公路。开展马坡至玉林机场、马坡至平乐、良田至清湖、乌石至月垌、泉水田至古城等5条二级公路项目前期工作。
抓好农村公路建设。争取上级资金9200万元，实施3个县乡联网硬化路、10个危桥改造、3个新建桥、28个窄改宽、5个大中修等项目。建成月垌、良田2个客运站。争取城东运美汽车总站、城南客运中心及公交车站开工建设。
（八）全力确保1.5万贫困人口脱贫，努力打赢脱贫攻坚战。扶贫工作是一项永远在路上的工作，永远没有句号。我们要把扶贫工作作为民生建设的主线来抓好落实，投入更多的扶贫资金，实施更多的扶贫项目，建立更有效的扶贫机制，促进扶贫工作可持续、保长效。到2017年年底，实现35个贫困村出列、1.5万人脱贫。
继续实施产业扶贫。按一二三产业融合发展的目标打造八大产业扶贫基地，即:大山村奶牛产业基地、新山村橘红产业基地、米场村丰兄现代特色农业基地、洞心村现代特色农业基地、龙化村万亩有机田园基地、石垌村橘红产业基地、清湖桂菜园现代特色农业基地、塘寨村休闲观光农业基地。投入300万元推进“十百千”产业基地建设。投入700万元打造“一村一品”工程，扶持35个贫困村建立农民专业合作组织。投入300万元探索产业资产收益扶贫模式。继续推进扶贫小额信贷。
继续实施基础设施扶贫。投入2亿元，在全县14个镇、154个行政村推进一批基础设施建设。抓好1000户贫困户危房改造，投入1400万元重点解决部分特困户的住房保障问题。
继续实施教育扶贫。投入330万元实施“雨露计划”，投入120万元实施“两后生”补助。
继续实施健康扶贫。投入450万元推进建档立卡贫困人口新农合医疗保障。投入170万元为建档立卡贫困户购买人身意外伤害保险。
继续实施创业扶贫。投入42万元，对贫困村有创业梦想的进步青年进行创业培训，促进产业在贫困村生根发芽。
（九）拓展更高层次更宽领域的改革开放，不断释放发展新红利。我们现在面临着融资难、审批难，以及发展后劲不足等现实问题，只有通过改革开放，才能从根本上解决好这些问题，我们要做改革开放的促进者、推动者和践行者。
推进供给侧结构性改革。妥善处置“僵尸企业” [13] ；落实外来人口购买商品房等政策措施，加大棚改货币化安置力度；加大对本地建筑业的扶持力度，促进建筑业提档升级；做好“助保贷”放贷工作；积极落实降成本措施；补齐基础设施、公共服务、生态、民生等短板，满足群众多样化需求。
推进投融资改革。积极开展股权融资、产权交易融资、债券融资等多样化融资模式。推广运用政府和社会资本合作PPP模式 [14] 。推动农村信用联社改制成农村商业银行。
推进财税体制改革。深化税收征管体制改革，强化综合治税，依法组织财政收入，硬化预算约束，全面推行预算绩效管理，落实支出主体责任，加快支出进度。盘活存量资金，严格控制一般性支出，进一步落实好“营改增” [15] 等财税优惠政策，大力支持重点项目、基础设施和重大民生建设。
推进简政放权。抓好行政审批事项的“接、放、管、服”和事中事后监管工作，做好清理与衔接，确保行政审批事项落实到位。
抓好精准招商。围绕九洲江治理、产业转型升级，重点在环保产业、机电、机械制造、陆川铁锅、陆川猪深加工、中药材深加工、电子商务等方面引进一批企业。力争引进5000万元以上项目15个、亿元以上项目3个。
发展开放型经济。实施“加工贸易倍增计划”，积极扶持玉柴重工、陆洲机械、裕镁金属、兴鹏鞋业、坤元服饰等企业开办加工贸易业务，助推对外贸易加快发展。
（十）持续保障和改善民生，让老百姓共享发展成果。坚持以人民为中心，实施十大惠民工程 [16] ，一件接着一件办，一年接着一年干，让老百姓过上好日子，让全面小康的梦想照进现实！
努力扩大就业。落实创业就业扶持补贴、农民工创业担保贷款。加快村级（社区）就业社保服务中心建设。加大对新型职业农民的培育和支持力度。力争城镇新增就业4500人，农村劳动力转移人口就业8300人。全面治理拖欠农民工工资违法行为。
加快发展教育事业。创建义务教育发展基本均衡县，确保2017年通过区检。加快普及高中阶段教育,鼓励多元普惠幼儿园发展。争取上级资金2.8亿元实施中小学校“全面改薄”工程。建成龙豪小学、世客城小学。抓好陆川中学东校区建设。创建陆川实验中学自治区示范性普通高中。规划新建世客城初级中学、城东初级中学、陆川县第六幼儿园、世客城幼儿园等4所学校。推进特殊教育发展。建立健全贫困生资助体系。
积极发展文体科技事业。推进全民健身工程，规划建设全民健身中心。加快建设基层文化服务新阵地，投入400万元建设10个村级公共服务中心。抓好综合档案馆新馆建设。以经济转型发展为引领，建设公共研发服务平台，力争创建1个科技企业孵化器。继续实施县长质量奖、科技创新奖，提升科技服务经济贡献率。
扎实推进健康陆川建设。认真贯彻“健康中国2030”规划纲要，提升全民健康福祉。强化全科医生培养、儿科建设、中医药民族医药发展。抓好县中医院、妇幼保健院、县人民医院分院、骨科医院建设。推进良田、马坡、乌石等一批中心卫生院标准化建设。实施分级诊疗、建档立卡贫困户先诊疗后付费结算机制。做好妇幼健康专项工作。积极应对人口老龄化，抓好民政园建设。继续做好计划生育服务管理。
织密织牢社会保障网。加大社保扩面征缴，深化机关事业单位养老保险、基本医疗保险支付制度改革。继续抓好社会保障“一卡通”换卡工作。加强社会救助，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。提升城乡低保和农村五保水平。加大对农村留守老人、留守妇女、留守儿童的关爱力度。
（十一）扎实推进社会治理，共建平安和谐陆川。平安社会是人民群众的基本期盼，更是政府的职责所在。我们要创新社会治理，努力营造团结和谐的社会生态，让人民群众生活得更安全、更安心、更安定。
加强社会服务。加快城乡社区规范化建设，积极推进网格化管理和精细化服务，不断增强城乡社区自治和服务功能。加快培育发展行业协会、商会、企业科协、公益慈善、城乡社区服务等各类社会组织，推动社会组织依法参与公共服务、社会管理、社区服务、公益慈善等活动。大力发展志愿服务组织。发挥工会、共青团、妇联及妇儿工委、残联、侨联、工商联、社科联、文联、科协、老科协、老促会、老体协、老年学会、关工委、客家商会等群团社团组织在社会治理中的桥梁纽带作用。
加强社会治理创新。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，推进信访网络信息平台