——2017年2月25日在怀安县第十六届人民代表大会第一次会议上怀安县人民政府县长　　李建龙 各位代表：县十五届人民政府任期即将结束。现在，我代表本届政府向大会报告2016年以及本届政府任期内主要工作，并对今后五年工作提出建议。请各位代表予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。2016年及过去五年工作回顾2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府积极应对经济下行压力加大和主导产业处于转型升级转换期的挑战，团结依靠全县人民，紧紧围绕“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”的总体思路，解放思想、担当实干，较好完成了县第十五届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值增长7.6%，达到68.9亿元。规模以上工业增加值增长10%，达到14.7亿元。社会消费品零售总额增长10.5%，达到23.85亿元。全部财政收入增长6.5%，完成7.28亿元；一般公共预算收入增长11.3%，完成4.18亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、11.4%，达到22717元和8851元。万元GDP能耗降低3.8%。狠抓重点项目建设，经济发展后劲持续增强。全县共实施重点项目100个，列入市重点项目8个，完成投资28.7亿元。在河北怀安经济开发区实施了电力、公交、管网、绿化亮化等基础设施建设，园区承载能力日益增强。吉利沃尔沃整车项目四大工艺车间建设与设备安装调试已全面完成；汽车零部件产业园顺利推进，加拿大麦格纳汽车座椅、德国埃贝赫汽车排气冷端等7家生产型企业入驻。工业经济平稳运行，新增规上工业企业2家，工业固定资产投资实现31亿元。沃尔沃汽车发动机制造项目缸体、缸盖加工线建成投产，全年生产汽车发动机7.7万台；中防通用项目投入生产，中国安全产业协会公共安全监控中心全面运营。扶持民营企业做大做强，全县民营经济实现增加值51.7亿元，上缴税金2.76亿元。外贸出口完成578万美元，利用外资完成6928万美元，均超额完成年度目标任务。狠抓“三农”工作，农村发展基础得到加强。现代农业发展步伐不断加快。实施了农村饮水安全、高标准农田建设等项目，农村生产生活条件持续改善。市级农业产业化重点龙头企业达到16家。农民专业合作社迅速发展，拥有国家级示范社2家、省市级示范社31家。设施蔬菜、优质林果、甜糯玉米和特色林下产业种植规模不断扩大，生猪饲养量稳步增长。农村生态旅游初现成效，塞北江南稻草文化产业园等农业观光旅游产业年内接待游客10余万人次。脱贫攻坚精准实施。按照“五个一批”要求，对扶贫建档立卡数据进行“回头看”，全县贫困人口进一步精准。全县10个村9646人实现稳定脱贫，并通过市级验收。积极推进产业扶贫，大力发展设施蔬菜、食用菌、林下经济、旅游采摘等富民产业，累计发放各类扶贫互助金2.25亿元，有效解决贫困户创业脱贫资金紧缺问题；罗家窑等四个村的易地扶贫搬迁工作基本完成；生态脱贫、教育脱贫、社保兜底顺利推进。美丽乡村建设强力推进。按照村庄整体规划思路，把美丽乡村建设与现代农业、脱贫攻坚、山区综合开发、发展乡村旅游有机结合，投入资金2.5亿元，实施了25个村的美丽乡村建设任务，重点打造了二堡子村、北郭家窑村等6个精品示范村，农村人居环境得到明显改善，富民产业发展步伐明显加快。狠抓基础设施建设，城乡面貌进一步改善。注重规划引领，编制完成了县城总体城市设计及高铁片区详细城市设计、中心城区控制性详细规划。实施市级城建重点项目6项，完成投资3.7亿元。完成世恩中学路及西路、一中路北巷、货场路等县城小街巷，以及洋新线、郭郭线、柴左线等县乡公路改造工程，城乡居民出行环境进一步改善。对兴安公园、寿桃山森林公园等公园游园进行改造提升，新增绿地面积18万平方米。新开发房地产面积22.5万平方米，完成创美·美林城等住宅小区17万平方米天然气接入和改造工程。按照创建省级文明城市要求，强化环境卫生和市容市貌综合整治；数字化城管指挥中心成为全市首个实行资源共享的数字化工程，县城管理水平不断提升。四个批次的土地整理项目全面展开，总面积达到2万余亩。狠抓财税金融工作，财政保障能力不断增强。通过开财源、争资金、节支出、强管理，财政保障能力大幅提升，全年财政小口径支出实现18亿元，大口径支出达到26.8亿元，圆满完成“保工资、保运转、保民生、保发展”任务。争取上级专项资金10.3亿元、争取地方政府新增债券2.4亿元，大幅增加财政可支配资金；争取置换债券2.95亿元，有效缓解政府偿债压力；完成融资9.4亿元，有力保障了棚户区改造、美丽乡村建设、造林绿化等重点项目的顺利实施。加强对县域内各类金融机构的监管，银泰村镇银行在我县落户。开展“欠税清缴”等专项行动，保障了“营改增”工作顺利推进。致力于推进生态建设，生态环境大幅改善。实施了京津风沙源治理、退耕还林成果巩固、西洋河河道治理、水土流失治理等生态建设工程。自筹资金1.45亿元，重点实施了国家储备林基地绿化工程，完成造林6.09万亩，进一步提升全县森林覆盖率。多措并举防治污染，拆除、改造燃煤锅炉11台。强化污染源监管，严把项目审批关，对不符合节能标准的一律不予立项，实现总量控制目标。深入开展打非治违、秸秆禁烧、大气污染防治、矿山退出及植被恢复、煤炭企业取缔等专项行动，全县生态环境不断改善，全年空气优良天数达到251天。高度关注民生，各项社会事业全面发展。优化财政支出结构，首保民生支出，全年民生支出13亿元，占财政总支出的72%。城镇新增就业1670人，城镇登记失业率控制在4.0%以下。融资6.5亿元，实施了1411户的棚户区改造项目。柴沟堡一中高考再创新高，本科上线率达到57.5%，增长率位居全市前列；职业教育创新发展，职教中心通过国家示范校省级验收，入选河北省名牌中等职业院校。成功举办第四届“中国•怀安杯”全国业余围棋公开赛。县级公立医院全部实行药品零差率销售；完成了新农合、城镇居民医保整合和管理体制改革工作。县光荣院入驻民政事业服务中心；农村五保、低保供养水平全面提标。完成省食品药品安全县创建任务。深入开展矛盾纠纷排查化解、严打整治、安全生产等专项行动，维护了和谐稳定的良好局面。各位代表，2016年各项目标任务的完成，为本届政府任期画上了圆满句号。县十五届政府五年任期当中，我们坚定不移谋求发展。与2011年相比，全县地区生产总值年均增长9.6%；全部财政收入、一般公共预算收入年均增长6.5%和14.3%；城乡居民人均可支配收入年均增长10.3%和13.3%。万元GDP能耗总体下降13.6%。我们全力以赴夯实基础。河北怀安经济开发区基础设施日臻完善，公共服务能力不断提高。汽车装备制造业集群发展，吉利沃尔沃汽车城初具规模；应急装备制造业坚持顶层设计，实现了良好起步。五年来共实施重点项目278个，35个被列入省市重点，累计完成投资145亿元。全县规模以上工业企业达到29家，比2011年净增16家。我们全面加快县城建设。编制完成了《怀安县城乡总体规划》。张呼、张大高铁，京新高速等国家重点建设项目顺利推进。实施了15条道路新改建工程。县城集中供热覆盖率达到85%以上，自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋场运行日益规范。新建兴安、锐师等公园游园15座，成功创建省级园林县城。深入推进文明城市创建工作，城市管理步入了精细化、标准化、数字化轨道。我们坚持不懈推动改革。建成便民服务中心，在全市率先实现审批、招投标、办税“一站式”服务。对各乡镇财政实行统收统支。成立了河北琪泰集团投资有限公司，为项目融资和社会资本参与基础设施建设打造平台。工业、商务系统企业改制有序推进。我们尽心竭力改善民生。制定了《怀安县脱贫规划》，全县5.9万人实现稳定脱贫。大力推进大气污染防治、节能减排、矿山退出、造林绿化等工作，坚决取缔煤炭经营企业，生态环境持续改善。“科教兴县”战略深入实施，柴沟堡一中高考一本上线人数连续四年大幅增长；新建了长胜小学、实验小学和新区幼儿园。建成了4个省、市级科普示范基地。县城综合医院建成投用，实施了9所卫生院新改建工程。人口计生惠民政策得到全面落实。柴沟堡“熏肉”成功申报为“中华老字号”。社会管理创新全面推进，“六五”普法验收达标，县人民调解委员会被评为全国模范调解委员会。在做好上述工作同时，县政府不断加强自身建设。始终坚持民主集中制，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，定期向县人大常委会汇报工作，向县政协通报工作，充分采纳人民群众对政府工作的意见和建议。五年来，累计办理县人大代表、政协委员议案、建议和提案285件，办结率100%。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，严格执行“八项规定”，切实改进工作作风。加强政府门户网站建设，推动政务公开。全面推进政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，强化专项监察和责任审计，使政府工作深入群众之中、置于阳光之下。国防动员、双拥工作深入推进，妇女儿童和老年人、残疾人事业扎实开展，统计调查、民族宗教、外事侨务、供电、物价、供销、气象、档史、通讯等工作也都取得了新的成绩。各位代表，本届政府执政五年来，我们遇到的困难超乎预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府和县委科学谋划、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民创新创业、奋力拼搏的结果，是在怀安工作过的老领导、老同志关心支持的结果。在此，我代表县政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，工商联、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻怀解放军、武警、消防官兵和政法干警，向长期以来给予我们无私帮助的国务院办公厅、国家工信部以及省市相关部门，向所有关心、支持怀安发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！发展成就令人鼓舞，但我们也必须清醒地看到存在的矛盾和问题，主要是：政策性刚性支出连年增加，财政收支矛盾突出；工业缺强少大，高新技术产业和服务产业比重较低，旅游业发展滞后；农业产业化水平不高，农民增收任务依然艰巨；基础设施建设仍不完善，配套水平有待提升；民营经济数量少、体量小，依然是县域经济发展的短板；个别部门和工作人员的服务意识还不够强，发展环境需进一步优化等等。针对上述问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。未来五年的努力方向各位代表，未来五年，是我县全面完成脱贫任务、全面建成小康社会的决胜期，也是“六大机遇”效应集中释放、加速转化为现实生产力的关键时期。需要我们立足新起点，实现新跨越，努力开创怀安经济社会发展新局面。按照县十三次党代会确定的发展定位，今后五年县政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”总体思路，坚持“项目核心、园区载体、城镇带动、创新驱动、市场运作、借力发展”，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚定不移走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，培育高端装备、应急制造、再生能源、现代服务四大主导产业，努力打造冀北发展新高地重要增长极，建设京西工业强县和现代高铁新城，为把怀安建成美丽、富裕、文明的小康县而奋斗！未来五年，我们将努力打造以汽车装备制造和应急装备制造为主要支撑的新型工业体系。坚持“园区载体、项目核心”，以打造北川装备制造产业经济带为目标，把开发区建成对外开放的主战场、转型升级的示范区。积极推进供给侧结构性改革，推动经济发展由封闭保守向开放创新转变、由传统产业向新型产业转变，促使改革创新动力明显提升。以吉利沃尔沃汽车城为核心，引进上下游关联企业，打造汽车产业集群，将南山产业园建设成国际一流的现代汽车城。依托中国安全产业协会、中国应急产业联盟，引进实施一批应急产业项目，形成龙头支撑、特色鲜明的应急产业集群。通过五年的努力，力促园区经济发展速度明显进位，进入全市第一梯队，开发区对县域经济增长的贡献率达到70%以上，实现由农业大县向工业强县的转变。全县发展质量效益明显提升，地区生产总值达到120亿元，地方公共预算收入达到8亿元，县域经济综合实力实现明显进位，进入全市第一集团。未来五年，我们将努力打造基础设施较为完善、现代服务业初具规模的高铁新城。牢牢把握张呼、张大高铁在县城交汇并设立枢纽站的机遇，改造提升旧城区，规划建设高铁新城，打造产城融合、山水园林、生态宜居的现代城市。提升综合公园、游园、主干道路绿化水平，谋划环城水系建设，形成山水园林景观，全力创建国家级园林县城。将高铁新城作为推进新型城镇化的龙头，突出规划引领，注重与县城总体规划、应急产业园规划紧密衔接。加强城市管理，提升公民思想道德素质，创建省级文明城市，促使社会文明程度明显提升。坚持高水平建设，引进大集团进行整体开发。坚持现代服务产业定位，吸纳总部办公、金融服务、星级酒店、高档公寓等项目入驻，突出发展教育文化、休闲养老、高端商务、商业地产、康体医疗等朝阳产业，将我们的高铁机遇转化为以现代服务业为支撑的高铁新经济，努力打造产业新高地、城市新家园、生态新空间、怀安新名片。未来五年，我们将全面加强“三农”工作，让农业更强、农民更富、农村更美。支持发展设施蔬菜、畜牧养殖、林下经济、油用牡丹、食用菌等特色产业，打造南川现代农业产业带。引进建设一批战略性农业龙头项目，支持企业大规模流转土地，建设现代农业园区。积极发展生态休闲、智慧创意、旅游观光农业，力促一、二、三产业融合发展。坚持精准脱贫方略，大力实施“五个一批”工程，把产业扶贫作为根本举措，全面推广八种扶贫模式（蔬菜、食用菌、特色养殖、林下经济、旅游、光伏、劳务输出、生态）。大力发展股份合作制经济，引导农民多元化参与现代农业建设，推广“三金”（股金、租金、薪金）共富模式，持续稳定增加农民收入。确保全县贫困村全部如期出列、贫困人口全部稳定脱贫，实现贫困落后向全面小康转变。全力实施十二个专项行动，建设一批农业观光专业村、农家旅游专业村、电子商务专业村、历史文化特色村，把中心村全部建成美丽乡村。全面实施农村公路建设“三年会战”，投资5.1亿元，完成360公里的农村公路新改建工程，着力提升农村居民出行条件。制定相关实施意见，加强农村基础设施建设与管护。建立完善长效机制，发动群众筹资筹劳，共同建设、维护美丽家园。未来五年，我们将全面提升生态建设水平，让怀安大地绿起来、美起来。开展全域绿化攻坚行动，实施好京津风沙源治理、国家储备林建设、低质低效林改造和生态脆弱区植被恢复治理等工程，确保2021年森林覆盖率达到50%左右，实现生态环境质量明显提升、空气质量综合指数明显进位，进入全市第一方阵。加强天然林保护和造林后期管护，鼓励发展林下种植、林下养殖等森林经济。加快各乡镇垃圾填埋场建设进度，完善城乡垃圾收集处理功能。加大重点行业、企业排污治理力度，加强扬尘烟尘尾气污染防治。谋划启动南洋河水库的立项工作。深入推进污水处理升级改造、城乡一体化供水、农村饮水安全巩固、县城新水源地保护划定等工作，确保水资源节约利用。全面推进节能降耗，加快再生能源项目建设，探索秸秆综合利用，逐步推行供热计量收费，推广新能源汽车，到2021年能源替代率达到35%以上。未来五年，我们将大力发展社会事业，着力增强全县人民的获得感和实惠感。积极拓宽就业渠道，城镇登记失业率每年控制在4.2%以内。深化人才体制改革，吸引京津高端人才、创新团队和高技能人才向怀安汇聚。加强市场监管，努力保持物价总水平基本稳定。推行全民参保计划，提高社会保障标准和水平。严格落实低保、优抚、救助政策，筑牢社会保障安全网。推进幼小教育、义务教育、高中教育和职业教育均衡发展。加快发展医疗卫生事业，完成中医院新建工程，提升医疗服务整体水平。谋划建设文化馆、图书馆、档案馆、体育馆和规划展览馆。制定围棋文化中长期发展规划，打响怀安围棋文化品牌。支持建设全省青少年足球训练基地。通过五年的努力，促使人民生活水平明显提升，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%以上。实现社会保障全面覆盖，社会事业长足发展，公共服务均等化水平大幅提升的目标。通过五年的艰苦奋斗，我们将努力实现全面建成小康社会的任务，让全县人民过上更加殷实宽裕的小康生活；全面融入全党第二个百年奋斗目标新征程，书写中华民族伟大复兴中国梦的怀安新篇章。二〇一七年工作目标和任务各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。做好今年的政府工作，意义深远、责任重大。为确保新一届政府工作开好局、起好步，县委确定了2017年全县经济社会发展主要预期目标，即：GDP增长7.5%左右，达到72.1亿元；全社会固定资产投资增长10%，达到71亿元；规模以上工业增加值增长8%，达到15.3亿元；全部财政收入增长5%，达到7.65亿元，其中一般公共财政预算收入增长10%，达到4.6亿元；城乡居民可支配收入分别增长9%、9.5%，达到24760元和9690元；社会消费品零售总额增长10%，达到26.6亿元；万元GDP能耗降低4%。为实现今年的目标任务，我们将扎实推进以下八方面工作：一、牢固树立项目意识，扎扎实实推进经济开发区建设。一是全面提升开发区承载能力。推进河北怀安经济开发区机构编制、行政制度、审批制度、融资平台四个专项改革，采取PPP等投融资模式，加快开发区基础设施建设步伐。做好开发区总规、控规的调整完善，完成各类专项规划和环评报告的修编工作。南山产业园实施起步区基础设施二期和中瑞园区基础设施建设二期工程，推进集中供热项目二期工程。全力推进商住综合体项目，增强开发区综合承载和服务能力。实施十里沙河改造二期、开发区绿化亮化、入口景观打造等工程，提升开发区整体形象。应急产业园加快土地收储，争取用地规模和用地指标；启动迎宾路、经一路、工业横街部分路段路网工程，完善开发区水、电、暖等基础设施。二是加快重点项目建设进度。严格落实重点项目全程代办、“三定四包”等工作制度，确保总投资433亿元的96个重点项目顺利推进，力争14个列入省市重点。全力保障沃尔沃汽车发动机、吉利沃尔沃整车、汽车零部件产业园、中防通用等重大项目顺利推进、早日达产。加强英正辉绿色包装产品生产、太易安检设备生产等已签约项目的跟踪服务，促其尽快开工建设。加强与美国库博汽车配件、法国英瑞杰汽车配件、江苏中复连众新能源等意向性项目的沟通联系，争取早日签约。三是全力做好招商引资工作。南山产业园将围绕吉利沃尔沃汽车城建设，创新招商方式，灵活采取产业招商、以商招商等形式，重点引进汽车零部件生产、车展文化、工业旅游等关联项目。应急产业园将紧盯北京产业转移，牢牢把握IPO上市绿色通道政策机遇，着力引进科技含量高、成长前景好的项目落户。把握张家口市被列为国家级可再生能源示范区的机遇，做好新能源汽车项目招商工作，力争年内有重大突破。 二、大幅增加“三农”投入，扎扎实实推进脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革、美丽乡村建设。一是打好脱贫攻坚战役。按照“五个一批”要求，整合涉农资金1.9亿元，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，确保31个村和6081人稳定脱贫。积极推进光伏扶贫，利用3年时间实现115个建档立卡贫困村光伏扶贫电站全覆盖，贫困户全覆盖。稳步推广金融扶贫，完善“政银企户保”金融扶贫机制，建立“一户一档”金融扶贫档案，一对一指导农户进行贷款申报。二是全面推进农业供给侧结构性改革。引进大集团、大公司，着眼于提高农业全产业链整体效益，大力调整农业种植结构，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的融合发展模式，提高农业发展综合效益。加快现代农业园区建设，将左卫镇东房子蔬菜基地打造成省级现代农业园区；在怀安城、头百户、第三堡建设万亩错季蔬菜园区；扶持马圈湾食用菌种植、西湾堡林下特色种养等产业发展壮大。三是继续开展美丽乡村建设。结合“十二个专项”行动，通过科学规划，启动直接投资4亿元的40个省级美丽乡村建设工程，重点建设“一廊”和“六片区”（“一廊”是以洋河沿岸、张呼高铁、京新高速沿线村庄为重点，连线成片，集中打造，建设百里洋河湿地绿色生态走廊，逐步发展休闲观光旅游业。“六片区”是现代农业园区片区、塞北江南风情小镇片区、西洋河片区、“康老故里、靓丽西湾”片区、油用牡丹种植示范园区、洪塘河上游生态涵养区），提升绿色怀安、人文怀安的整体形象。实施好郭郭线、柴左线改造扫尾；投资6700万元，完成好田怀线及70公里乡村公路改造等工程；推进农村电网改造和农村饮水安全巩固提升等项目建设，增强水、电、路对农村发展的承载力，全面提升农村居民生产生活质量。四是积极发展新产业新业态。发挥我县农业地域广阔、自然景观优美、乡村民俗丰富等优势，推动农业与休闲旅游的深度融合，积极发展观光农业、体验农业、会展农业、创意农业等多种业态，打造叶家辛窑旅游采摘、二堡子休闲观光、李家洼仟姿盛牡丹产业等示范典型，以点带面，推动全盘。加强与香港辽海国际、北京禾中集团的沟通对接，积极推进天鹅湖国际体育休闲度假产业园区建设，着力打造县域农业、文化、旅游三位一体的新兴业态，将怀安优良的生态优势，转化为新兴的产业优势。三、全面实施城市更新战略，扎扎实实推进高铁新城建设。一是加强城乡规划管理。坚持规划引领，完成数字规划系统建设等县城专项规划，优化县城功能结构空间布局。做好高铁片区规划编制工作，为高铁新城建设奠定基础。建立城市管理目标责任制，大力开展市容环境卫生整治专项行动，让我们的县城变得更美、更净。加快推进数字化城管指挥中心与公安天网工程的信息共享，努力建设智慧城市。二是加快城市棚户区改造。坚持推进高铁新城建设与旧城区改造同步推进，启动实施通泰佳园西、一街城中村等7个棚户区改造项目，完成1887户棚户区改造任务，努力改善县城居民居住条件。三是加快高铁新城基础设施建设。启动实施怀远路南伸北延、锦绣大街东延、友谊大街等7条道路新建工程，完成3-5条小街巷硬化改造。实施110KV变电线路迁改、珍稀动物养殖场（南场）搬迁等工程。完善已建成公园的绿化及配套设施建设；积极向上争取环城水系建设项目；对县城新建道路全部实施绿化升级，大幅增加县城绿量。实施京藏高速怀安出口改造工程；谋划启动综合客运站建设项目；全力推进张呼、张大高铁和京新高速建设。加快推进高铁车站及站前广场建设，配套完善片区基础设施和公共服务设施，强力拉开高铁新城建设帷幕。 四、竭力优化发展环境，扎扎实实推进民营经济发展。一是激发创业激情。凡是法律法规没有禁止、政策允许的行业和领域，一律向各类民营经济主体开放。调动一切积极因素，推动民营经济发展，在全县上下营造全民创业的浓厚氛围。二是优化发展环境。继续实施行政审批制度改革，建立快捷、有效的行政效能投诉处理机制，高质量解决群众诉求，不放过任何一件破坏经济环境的案子，竭力维护良好的发展环境。三是积极破解难题。做好规上工业企业运行监测，帮助企业解决建设运营中的实际困难。在应急产业园内打造集中小企业创业辅导基地、中小企业公共服务平台、大学生创业园及科技孵化器“四位一体”创业园，充分激发市场主体，在全县掀起全民干事创业的新高潮。五、坚持协调持续发展，扎扎实实推进生态环境建设。一是深度推进造林绿化工程。坚持生态优先、绿色发展，大规模、多层次、全方位推进植树造林。2017年，投入资金4.5亿元，完成国家储备林建设16.3万亩，重点按照“一圈、两廊、三覆盖、多支点”的思路，打造县城绿色生态圈，洋新线和柴左公路两条景观长廊。以绿化工程的大投入，换取全县生态环境的大改善，进而为全县经济发展提供良好的环境支撑。二是全面加强环境保护。加快环保执法队伍建设，完善环保执法与刑事执法联动机制。严格落实《河北省达标排污许可证管理办法》，加强对国电怀安热电有限公司、县城清源污水处理厂等排污企业的监管，确保污染物稳定达标排放。严格控制煤炭消费总量，坚决取缔现有燃煤小锅炉。坚持管控结合，巩固左卫区域煤炭企业治理成果，深入开展农业面源污染防治、大气污染综合治理、打非治违、秸秆禁烧等专项行动，维护良好的生态环境。三是加快推进矿山有序退出。制定2017年矿山退出实施方案，严格按照国家法律法规和政策规定，引导矿山企业按时退出。继续实施矿山植被恢复治理工程，彻底解决矿山企业遗留问题。六、创新工作举措，扎扎实实提升财政保障能力。一是积极向上争取政策性资金。积极与省市部门对接，加大专项资金、债券争取力度，争取各类转移支付资金、债券等政策性资金项目，有效化解债务，解决建设资金不足的问题。重点是做好河北怀安经济开发区、高铁新城建设债券争取工作。二是努力畅通融资渠道。加强与县内各金融机构的沟通联系，畅通银行融资渠道，为棚户区改造、美丽乡村建设、造林绿化、土地整理提供资金保障。创新市场化运作方式，拓展社会资本、市场资本融资渠道，对一些公益性、基础性项目，采取PPP、特许经营等方式进行市场化运作，引导社会资本参与基础设施建设。三是推进土地整理和征转工作。用足用好国家贫困县土地整理倾斜政策，着力推进土地整理工程，11个已立项项目条件成熟随即开工；25个新增项目积极争取立项，力争年内全部开工。加强土地征转，推进土地收储工作，提高土地市场化配置水平，加快土地要素市场发育，在全县形成规范有序、公平公正的土地市场环境。七、始终坚持民生优先，扎扎实实推进民生保障工作。一是全面加强就业再就业工作。认真落实各项就业再就业政策，拓宽就业渠道，年内新增就业再就业2050人，培训转移农村劳动力5900人。二是加快教育卫生事业发展。坚持高中带动战略，力争柴沟堡一中本科上线率达到70%以上；加强职中与重点企业的合作，打造职业教育特色品牌；统筹推进义务教育学校标准化建设进程，确保通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。制定出台健康精准扶贫实施方案，确保建档立卡贫困人口个人医疗自负费用控制在总费用的10%以内。三是不断提升社会保障水平。完善城乡低保、低收入家庭认定，提高社会救助水平。健全分类施保制度，实现托底性民生保障可持续发展。深化社会保险制度改革，做好城乡居民医疗保险合并后续工作，完善城乡社会保险体系。启动第三批公共租赁住房实物配租。四是深入推进企业改制工作。推进工信、商务系统企业改制后续工作，妥善解决改制人员的再就业、生活保障等问题。五是积极组织文化体育活动。落实《全民健身实施计划（2016-2020年）》，举办各类体育活动，增强全民体质。举办好第五届“中国·怀安杯”全国业余围棋公开赛以及首届“乌大张”城市围棋邀请赛等围棋赛事，打响怀安围棋文化品牌。八、努力维护社会和谐稳定，扎扎实实推进和谐怀安创建工作。一是积极维护社会稳定。完善工作机制，认真处理好土地征用、拆迁安置、企业改制、涉法涉诉等方面的矛盾和问题。高度重视网络舆情，正确引导网上舆论。加强应急管理，完善《怀安县自然灾害救助应急预案》，加快应急快速反应队伍建设，提高公共安全和防灾救灾减灾能力。二是全面加强安全生产工作。以创建国家安全发展示范城市为契机，严格落实安全生产“一岗双责”，强化风险管控。切实加强安全监管执法队伍建设，做好基层基础工作，提升全县安全生产工作整体水平。开展食品药品安全各类专项整治行动，确保群众用上放心药物、吃上安全食品。三是深入实施平安创建。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强利益协调和权益保障。大力推进“平安怀安”建设，严厉打击各类刑事犯罪，增强群众的安全感。全力打造人民信任和满意政府各位代表，站在新的历史起点上，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。我们将认真落实习近平总书记视察张家口重要讲话及省市相关会议要求，大力弘扬“五种精神”（长征精神、唐山抗震精神、工匠精神、硬骨头精神、钉钉子精神），强化“四种意识”（服务意识、实干意识、标准意识、担当意识），一件事一件事地去抓、一个问题一个问题地去解决，一步一个脚印，积跬步至千里、集小成为大成，全力打造人民信任和满意政府。全力打造实干型政府。把抓落实作为政府工作的新常态，坚持讲实话、出实招、干实事，真正把精力用在推动工作、促进发展上。从政府领导班子自身做起，敢于负责，不怕担责，不回避、不推诿、不“踢球”，一级做给一级看，一级带着一级干，以上率下，积极工作，真抓实干。全力打造服务型政府。牢固树立服务意识，坚决杜绝“门好进、脸好看、话好听、事不办”现象的发生，提升公共服务质量和效率。成立行政审批局，深化“放管服”改革，优化营商环境，尽心竭力，最大程度的为全县人民服务、为项目建设服务、为经济发展服务。全力打造创新型政府。面对新形势、新任务，新一届政府将坚持解放思想，改变传统思维定式，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，直面困难和问题，以创新的思路谋划工作，以创新的举措破解难题，以进取的精神推动发展。全力打造法治型政府。恪守法律底线，坚持依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和全县人民的广泛监督。在政府系统全面推行法律顾问制度，加强“七五”普法宣传教育，强化政府工作人员的法治思维和法治能力。全力打造廉洁型政府。严格财政预决算、项目财政评审和审计决算，健全完善工程招投标、政府采购、土地出让、资源管理等制度，规范公共资源交易行为，从源头和制度上预防腐败发生。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。县政府党组将全面落实从严治党主体责任，加强风险岗位廉能管理，坚决压缩行政权力寻租空间，铲除权力腐败滋生土壤。各位代表，回首过去，任何艰难险阻都没有改变怀安人民追求美好生活的愿望；展望未来，任何困难挑战都阻挡不了怀安人民迎难而上、奋勇向前的步伐。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县25万人民，解放思想、担当实干，不忘初心、继续前进，为把怀安建成美丽、富裕、文明的小康县而努力奋斗！