政 府 工 作 报 告 　　——2017年1月16日在武城县第十七届人民代表大会第一次会议上 　　武城县人民政府代县长 朱恩鹤 各位代表：         现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 　　五年经济社会发展回顾 　　过去的五年，是武城发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的严峻形势，在县委的坚强领导下，全县上下攻坚克难，砥砺前行，开创了新常态下经济社会发展新局面，武城的发展站在了新的历史起点上。 　　——综合实力显著增强。始终坚持把发展作为第一要务，2016年全县预计实现地区生产总值179亿元，是2011年的1.5倍。一般公共预算收入由3.59亿元增加到8.62亿元，年均增长19.1%。社会消费品零售总额81亿元，是2011年的1.7倍。荣膺全国小康成长型百佳县、山东省县域经济跨越发展十强县等国家、省级荣誉称号。 　　　——经济结构持续优化。三次产业结构调整为11.8:51.1:37.1，三产占比提高8.5个百分点。工业经济提质增效。全县规模以上工业企业达到307家，居全市第3位。规模以上工业主营业务收入、利润增幅，连续两年均居全市前三。纳税过500万元企业达到25家、过千万元企业11家，比2011年分别增加15家和7家。古贝春集团税收迈上亿元台阶，实现我县税收过亿元企业“零”的历史性突破。特色产业快速发展，获得山东省新型工业化产业示范基地等多项荣誉。农业现代化水平稳步提升。开创绿色增产增效“武城模式”，粮食生产实现“十四连增”。品质农业加快推进，成为山东省出口农产品安全示范区。社会化服务体系更加完善，被评为全国保护性耕作示范县、全省农业机械化先进县。现代服务业快速发展。盐百购物广场、电子商务产业园等一批商贸文化旅游项目建成运营，3家景区跻身国家3A级景区行列。 　　——城乡面貌发生显著变化。突出县城龙头地位，投资70亿元实施90余项重点城建工程，改造提升西环路、滨河大道、振华街东延等城区道路20条，完善地下管网240余公里，新建住宅小区16个，妇幼保健大厦、弦歌湖公园等一批公共服务设施投入使用。镇域经济成为全市亮点，5个镇税收突破5000万元。鲁权屯镇、老城镇跻身全国重点镇，四女寺镇入围全省首批“宜居小镇”行列。新建改造县乡快速通道15条、农村公路235公里，县域“十分钟”大路网全面贯通。大屯水库投入使用，农村饮水管网改造全面完成，40万群众用上了长江水，实现了期盼多年的“甜水梦”。 　　——重点领域改革全面推进。实施5项国家级、11项省级改革试点，发展活力不断迸发。深化商事制度改革，市场主体达到17704户，年均增长41.7%。建立网上政务服务平台，办理事项、办理过程、办理结果全程公开、全程留痕。金融改革力度加大，信用联社成功改制为农商行，引进商业银行2家，成立小额贷款、担保等地方性金融组织4家。抢抓被列为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点机遇，在全市建立首个农村综合产权交易中心，在全省率先实现农村土地“三权分置”“三权三证”，在全国第一个制定实施风险防范“项目池”制度，创新“交易—鉴证—抵押”农地融资模式，被评为全省农村集体“三资”管理示范县，工作经验全省全国推广。被列为全国农田水利设施产权制度改革试点县，国家海委海河流域农村水利工作会议在我县召开。 　　　——对外开放水平不断提高。共引进项目138个，玲珑轮胎公司的落户，实现了单体招商项目过百亿元的历史性突破。“三回”工程纵深推进，建立起覆盖12个省市、自治区的商会网络，30多个项目落地开工，以商会聚武商、以武商招外商成为武城特色。水星天元公司当年开工、当年投产、当年税收过千万，树立起项目建设速度的标杆。双一公司成为亚洲最大的非金属模具生产制造中心。经济开发区、鲁权屯工业园、市南经济开发区承载水平明显提升，招商引资、产业集聚的平台作用更加凸显。 　　　——人民生活水平大幅提升。投入资金62.75亿元，完成重点民生工程80余项。城镇、农村居民人均可支配收入达到22770元和12300元，比2011年分别增加8570元和5100元。居民人均住户存款达到33847元，居全市第二。生态文明建设成效明显，实施高新润农公司搬迁等一批重点工程，顺利通过省级卫生县城复审，被评为全省生态文明乡村建设先进县。基本实现全民养老和全民医保。食品药品监管有力，安全生产形势持续稳定。社会治安、信访维稳等各项工作扎实有效，广大群众安居乐业。 　　刚刚过去的2016年，全县上下按照“围绕‘四县’战略，更新思想观念，改进工作方法，狠抓工作落实，努力建设协同发展先行区”的总体要求，创新创业，聚焦聚力，全县经济社会发展呈现质效齐升、后劲增强、民生改善的良好态势，实现“十三五”良好开局。预计地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8.06%；固定资产投资增长13.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.8%。 　　一、牢牢把握提质增效，“新”的发展动能加快转换。加快推进产业转型。树立穹顶视野，强化专业思维，树牢“不求第一、但求唯一”的发展理念，建立“三位一体、四线联动”协同推进产业发展机制，以科技创新为引领推进企业协同创新，具有“唯一性”的企业、产品不断涌现。新能源空调产业，建立起以龙头公司为“旗舰”，带动“车间公司”共同发展的“产业舰队”。新材料（玻璃钢）产业，实现由单一热固性材料向多种结构性复合材料拓展、由建筑工程等传统领域向航空航天、兵装军工等新领域拓展的重大突破。高新技术产业产值占比达到41.9%，居全市首位。持续增加优质投入。发挥个性优势，以对外合作为载体，大力实施招商引资、招研引学、招才引智“三招三引”，新落地过亿元项目29个。坚持把质量放在第一位，一手狠抓招引优质项目，一边狠心否决落后产能，坚决做到弄虚作假的不要、不安全不环保的不要、能耗高产出低的不要、主体要素有瑕疵的不要。制定“33条人才新政”，与国家复合材料协会、国防科技大学等高校院所建立战略合作关系，技术、人才成为产业转型的强力引擎。创新创优政府服务。按照“亲”“清”新型政企关系要求，明确政府与企业之间“六大关系”，为373家企业解决各类遗留问题381个。 　　二、加快新型城镇化进程，“优”的环境正在建立。新型城镇化试点工作扎实推进。我县作为全省唯一的实施产城融合推进就地城镇化试点县，紧紧围绕离得开、进得来、留得住、过得好“四个关键环节”，牢牢把握“四个决不允许”，创新制定17个配套办法，初步建立起可复制、可推广、可借鉴的“武城模式”，郭树清省长高度认可。这是武城发展史上具有里程碑意义的一件大事，必将对加快新型城镇化进程、促进全县发展起到巨大地推动作用。城市功能不断提升。启动《城市总体规划》修编，编制城区道路、水系、绿化、市政综合管线等专项规划。古贝春大街改造提升、城市南环路、德百商业综合体、蒋官屯新村二期等工程顺利实施。美丽乡村建设稳步推进。鲁权屯镇被评为省级重点示范镇。实施“两区同建”提升、拓展两大工程，33个农村新型社区、68处现代产业园区实现互动提升。完成农村危房改造181户、旱厕改造10033户，新建改建农村公路111公里，群众生产生活条件显著改善。德上高速武城段建成通车，改写了武城无高速的历史。 　　三、着力保障和改善民生，“高”的福祉不断增强。强化质量意识，补齐民生短板，发展成果更多更公平地惠及广大群众。大力开展脱贫攻坚。133个产业扶贫项目稳步实施，22个省定贫困村顺利脱帽，超额完成上级下达的脱贫任务，李家户镇“循环式扶贫”、老城镇光伏科技扶贫模式成为全省亮点。生态环境明显改善。树立生态环保刚性思维，大力开展“五大行动”，191台燃煤锅炉完成淘汰和清洁能源替代，42家加油站油气回收全部改造完成，43家清洁型煤配送点建成使用。依法依规关闭提升地热井，彻底解决地热尾水污染问题。全面推进“一路两带三林”建设，新建农田林网10万亩。社会事业全面发展。46处解决“大班额”和“全面改薄”工程全部开工。公立医院改革扎实推进。幸福中心投入运营，医养结合模式成为县级养老服务机构样板。四女寺风景区纳入全省十大文化旅游品牌“鲁风运河”招商体系，知名度明显提升。全力维护社会稳定。在全市率先完成“天网村村通”工程，实现县域视频监控无缝隙、全覆盖，成为全市治安形势最好的县市之一。安全生产形势平稳，食品药品安全“全覆盖＋双随机”监管模式全省推广。 　　四、努力抓好政府建设，“好”的作风逐步形成。坚持把党风廉政建设牢牢抓在手上，充分发挥领导干部表率作用，严格落实“一岗双责”，真正叫响“向我看齐”。深入开展“两学一做”学习教育，法纪规矩全面强化、业务水平不断优化、干部作风明显变化。办理人大代表建议131件、政协委员提案155件，办复率100%。坚持挺纪在前，充分运用监督执纪“四种形态”，在咬耳扯袖、红脸出汗的常态中和党纪轻处分、组织处理的大多数中见事见人见物。认真落实“三重一大”决策制度，坚持“诸葛亮会”“几上几下”“解剖麻雀”工作法，确保科学决策、民主决策。强化重要领域、重点工程、重大资金审计监督，推进政府工作依法规范开展。 　　之所以取得这样的成绩，就在于我们始终坚持讲政治，守规矩。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终遵循市委、市政府重要指示，坚决落实县委总体要求，这是加快发展的重要前提。就在于我们始终坚持更新思想观念，改进工作方法。坚持以新理念新思想武装头脑、指导实践，坚持顶层设计、依法行政、聚焦政策、调查研究、统筹协调；坚持从严从实，倡导“航天精神”、“工匠精神”，细谋敏行，精益求精，这是加快发展的基础条件。就在于我们始终坚持理顺体制机制，完善工作体系。按照简单、实用的原则，创新制定一系列工作制度，使全县工作纳入规范化、法制化、制度化轨道，这是加快发展的关键举措。就在于我们始终坚持全面从严治党，转变工作作风。结合“两学一做”学习教育，大力开展“整风肃纪、抓早抓小”和“业务单位学业务”两大活动，各级领导以上率下，广大干部你追我赶，汇聚了最广泛的正能量，催生了最强劲的加速度，这是加快发展的坚实保障。 　　各位代表，回首五年，成绩来之不易。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商和所有为武城发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 　　在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我们仍然存在一些问题和短板。主要表现在：经济总量小，产业层次较低，优质项目不足，经济结构不够合理；民生发展任务较重与资金供给不足的矛盾突出，新型城镇化、生态环保等工作需进一步加大力度；政府效能与群众期盼还有一定差距，大局意识不强、思想僵化、精神不振、不敢担当、不严不实等问题依然存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 　　开启未来五年新征程 　　今后五年是全县建设协同发展先行区的攻坚期，我们必须坚定信心，提振精神，狠抓落实。从全国层面看，支撑经济中高速增长的基础不断夯实，适度扩大总需求、振兴实体经济、推进供给侧结构性改革等一系列精准政策将密集实施。从省市层面看，京津冀协同发展、“一圈一带”等重大战略利好因素集中释放，对扩大有效投资、集聚产业项目带来巨大推动作用。从县级层面看，经过五年的蓄势积能，我们打下了良好的产业基础、干部基础、群众基础，人心思进、人心思上、人心思干的热情空前高涨，具备了争先进位、跨越前行的重要条件和强大动力。只要我们解放思想、真抓实干，就一定能够化挑战为机遇、变压力为动力，就一定能够让党中央治国理政新理念新思想新战略在武城落地生根、开花结果，就一定能够在新常态下开启新征程、实现新突破！ 　　按照县第十三次党代会的部署要求，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，充分认识经济总量太小、供给结构失衡两大主要矛盾，以全面从严治党为总抓手，牢固树立新发展理念，以做大总量和提高质效为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，积极地稳，主动地进，不断改革创新，完善体制机制，坚持标本兼治，一手抓产业推进，一手抓生活环境提升，调动各方面积极因素，努力建设协同发展先行区。 　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长均8%左右。 　　一、坚持做大总量调优结构，做优做强实体经济。始终把膨胀总量、调优结构作为长期坚持的战略。加快协同创新。坚持以科技创新为引领，强化创新平台建设，推动科研成果转化，积极引进“六支专家”队伍，努力打造“唯一性”企业。实施质量振兴和品牌带动战略，分类管理，梯次推进，打响武城区域质量品牌。做大做强工业。坚持因企施策，精准扶持，壮大支柱财源。坚持穹顶视野，找准发展路径，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，在转型升级中壮大实体经济。激活武城创新创业的最强基因，让民营优势转化为经济优势。做精做特农业。加快推进农业供给侧结构性改革，提高农产品供给质量和效率，打造京津冀济“放心农场”。大力培植农业产业化龙头企业，拉长产业链条，促进一二三产融合，推动传统农业大县向现代农业强县转变。做活做优服务业。大力发展现代物流、研发设计等生产性服务业，积极发展文化旅游、健康养老等生活性服务业。深入实施“互联网+”行动计划，支持电子商务发展，大力培育经济发展新业态、新动能。 　　二、坚持提升品质改善环境，打造宜居美丽家园。规划引领、做精县城。坚持系统思维和法治意识，编制完善城镇规划、控制性详细规划和各类专项规划。以创建省级园林城市为目标，加强基础设施和公共服务设施建设，改善群众生活质量，提升城市品位。实施城区水系、地下管网及绿化、美化等工程，打造“绿意遍地、水润武城”的靓丽小城。加快智慧城市建设，提高城市管理规范化、数字化、常态化水平。突出特色、优化格局。坚持产城融合、城乡统筹，发挥比较优势，做活邻边经济，突出抓好鲁权屯镇、老城镇、四女寺镇三大中心镇建设，打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。其他镇立足资源禀赋，以特色产业为支撑，构建错位发展、竞相突破的镇域板块。扎实推进实施产城融合推进就地城镇化试点工作，为全省全国新型城镇化积累经验、探出新路。保护生态、改善环境。深入实施“生态靓县”战略，统筹推进大气污染防治、水生态修复、节能减排和“大绿化”工程，努力让武城的天更蓝、水更清、绿更多、空气更清新，以生态优势打造经济优势。大力发展循环经济，推动资源利用方式根本转变。 　　三、坚持保障民生增进福祉，全面建成小康社会。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，兜牢民生底线。坚决打赢整体脱贫攻坚战，确保与省市同步提前全面建成小康社会，保证不让一户落伍、不使一人掉队。加大民生保障力度，整合救助资源，完善大救助体系，织牢织密民生保障网。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，围绕三年内争创全市第一的工作目标，传承和发扬“老二中”精神，重塑武城教育品牌。深化医药卫生体制改革，促进基本医疗卫生服务均等化，打造“十分钟就医圈”，努力让老百姓看得上病、看得起病、看得好病。完善公共文化服务体系，大力发展文化产业。全面建设“平安武城”。健全群众利益诉求表达、矛盾排查和调处化解机制。加强社会治安综合治理，建立立体化社会治安防控体系，维护社会公平正义。全力抓好安全生产，强化食品药品监管，确保人民生活安定、社会秩序良好。 　　四、坚持深化改革扩大开放，激活发展内生动力。认真落实中央、省市政策，稳步推进“放管服”、财税金融、农村、教育、卫生等重点领域改革，努力把改革红利转化为发展新动能和民生新福祉。坚定不移实施开放带动战略，以对接京津冀协同发展、融入“一圈一带”为重点，以产业招商为载体，以对外合作为渠道，努力开创“三招三引”工作新局面。充分发挥商会作用，全力做好武商文章，使更多的资金回流、人才回归、创业回乡，为加快发展注入强劲动力。五年内力争引进各类项目140个以上，到位资金350亿元。大力推进外经贸工作，努力在利用外资上实现新突破。抓好经济开发区建设，完善基础配套设施，加快产业发展，提升管理水平，打造产业聚集区、生态示范区和东部新城区。到2021年，县经济开发区工业总产值突破500亿元。 　　谱写开局之年新篇章 　　各位代表，2017年是新一届政府履职的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，做好今年的工作至关重要。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。 　　一、加快产业转型升级，在做大总量中提升发展质效。以更大力度推进产业发展。坚持“三位一体、四线联动”协同推进产业发展机制，建立统分结合运行制度，将联席会议办公室建成产业发展的“司令部”。在优质企业中选聘产业顾问，组建更具专业性的“战斗团队”。强化精准意识，带着问题找专家，带着需求找院校。坚持分类施策、扶优培强，筛选30家个性优势突出的优质企业重点扶持，引领产业转型升级。支持企业对外合作，加快推进古贝春集团、水星集团、中椒英潮、齐鲁汽车等企业与央企强企的合资合作、并购重组。扎实开展“进企业、解难题、促发展”活动，帮助企业解决发展中的困难和问题。认真落实“三航”培植计划，强化政府与市场的良性互动，制定出台配套政策，采取差异化扶持手段，促进企业持续健康快速发展。以更多手段优化供给质量。坚持“唯一性”工作导向，培育错位优势和差异优势，扩大有效和中高端供给。鼓励企业加强科技创新，深化产学研合作，不断提高核心竞争力。新增市级以上创新平台13个、高新技术企业5家。以40个重点技改项目为抓手，大力实施技改升级工程，促进企业技术革新、工艺更新、产品创新。深入开展“一企一标”活动，强化品牌营销和个性定制，推进“武城产品”向“武城品牌”转变。深入推进“春风行动”，坚决清算一批破产企业、僵尸企业，实行“零地招商”“腾笼换鸟”。以更广渠道增加有效投入。坚持以优质增量优化总量、支撑转型。明确项目责任主体，强化台账管理，推进落实落地。建立企业+产业办+招商队伍“三位一体”招商模式，以京津冀济等重点区域为切入点，以央企强企为着力点，大力开展定点招商、上门招商，提高招商实效。成立济南、湖北等武城商会，进一步健全完善商会体系。充分挖掘武商资源，选聘百名招商专员，建立投资信息沟通机制，努力把武商资源转化为推动武城经济发展的现实生产力。 　　二、大力推进农业供给侧结构性改革，打响武城“农字号”品牌。着力提高农产品供给质量。坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，把握“优质”上线，积极推广绿色增产综合技术模式，促进粮食生产提质增效。大力发展高效绿色设施农业，突出抓好华盛绿能光伏农业科技示范园、绿港公司现代农业示范园等项目建设，进一步打响古贝春白酒、英潮辣椒等特色品牌，提高武城农产品的市场美誉度。抓好“安全”底线，大力推进标准化生产，新增“三品一标”10个。健全农产品质量安全监管、检测、追溯和执法“四大体系”，争创全市首批省级农产品质量安全县。大胆创新农业发展模式。引进培育新型农业经营主体和服务主体，新增规范家庭农场20家、合作社50家，培育省级以上示范社5家。发展适度规模经营，新增流转土地面积4万亩。实施“互联网+现代农业”计划，做活农产品电子商务，完善农产品营销网络。以金水湾生态园等项目为重点，大力发展休闲观光农业，打造省级休闲农业与乡村旅游示范区。有序推进农村综合改革。开展农村集体产权制度改革试点，赋予农民更多集体资产权能。深入推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，破解新型农业经营主体发展资金瓶颈。 　　三、加快新型城镇化建设，打造宜居宜业的生活环境。顶层设计，规划引领。坚持规划先行，完成城市总体规划和鲁权屯镇、四女寺镇总体规划，扎实做好各类专项规划编制工作，控制性详细规划实现城区全覆盖。推进试点，城乡统筹。坚持把实施产城融合推进就地城镇化试点，作为新型城镇化建设的总抓手，牢牢把握以增强群众的幸福感、满意度为核心不动摇，坚持“四个决不允许”不偏离，积极探索、稳步推进，突出亮点、扩大成果，努力把“武城经验”变成“全省经验”“全国经验”。城乡互动，共建共享。加快凤凰台、龙禧家园保障房项目进度。农村危房实现应改尽改。深入推进城乡环卫一体化，全面完成农村无害化卫生厕所改造。加快医疗卫生事业发展，四女寺镇卫生院争创国家级健康教育基地，10处镇街卫生院国医堂全部达到市级标准。着力推进“美丽乡村·空心村整治”试点工作，力争整治村庄15个。加快实施城市南环路、北方街等7条道路新改建工程，提高城市畅通水平。实施全省第三批农村公路网化示范县、农村公路安全生命防护工程，新建改建村级公路248公里，改造夏武路、德甲路等县镇道路40公里，构建更加方便快捷的交通体系。保护环境，绿色发展。坚决打好大气污染防治攻坚战，大力推进燃煤锅炉、工业窑炉整治，加强扬尘综合治理和渣土车运输管理，完成4处玻璃钢行业挥发性有机物治理示范工程。做好重污染天气应急响应工作，强化网格化监管，坚决杜绝问题发生。突出抓好水污染防治，深化“治用保”体系，扎实推进污水处理厂扩建等涉水工程，全面推行“河长制”，确保境内河流水质达到地表水五类标准。加强农业面源和畜禽养殖污染治理。实施沿路、沿河、沿村绿化工程，植树56万株。 　　城市建设需要重点突破、铸就精品。实施绿化美化工程。按照大绿量、多品种的原则，补植树木、增加植被，逐步实现互联互通。高标准实施古贝春大街、宏海路绿化工程，对城区所有裸露土地实施个性绿化，建设城区生活垃圾转运站，真正让城市绿起来、靓起来、美起来。实施公共设施完善工程。坚持民生至上，投资16亿元，启动实施4个片区3005户棚户区改造项目，新建安置区4处、小高层住宅132栋，以“和谐拆迁”“精品建设”打造一流工程、民心工程。按照省级中小学办学标准，全面完成投资6.1亿元的46处解决“大班额”和“全面改薄”工程，新增校舍面积30.7万平方米，增加学位12000个，为农业转移人口与城镇居民平等享有受教育权利奠定坚实基础，确保顺利通过义务教育发展基本均衡县验收。实施水系景观工程。以“构筑双环水系，打造城市—生态缓冲圈”为目标，科学划定水系蓝线、绿线，大力实施六六河景观提升及利城河、姜庄沟景观工程，扎实推进赵庄沟黑臭水体治理，实现碧水穿城、绿水绕城、水润武城。下大气力畅通城市地下管网和供排水体系，实现饮用水、景观水和雨水污水有序可控，确保城市肌体健康、旱涝无险。实施管理提升工程。在全县大声势、大力度开展城乡违法建设治理行动，严厉打击各类违法建设现象。严格治理乱停乱放、占道经营、露天烧烤等行为，使我们的城市更加文明、整洁、有序。 　　四、实施重点领域改革，着力突破发展制约瓶颈。平稳推进财税管理改革，做好发展的基础保障。积极适应“营改增”变化，深化税收征管改革，加大综合治税力度，深挖税收增长潜力，实现财政收入平稳增长。加大上级转移支付争取力度，切实提高财政综合保障能力。加强财政支出管理，牢固树立全县“一盘棋”思想和过“紧日子”的思想，坚决摒弃狭隘的部门利益，正确处理局部与全局的关系，自觉服从服务于全县发展大局。细化预算编制，既做到统筹兼顾，又要分轻重缓急，突出工作重点，有限的财力优先用于保工资、保运转、保民生，更加突出财政的公共性、公平性。严格规范预算追加行为，强化预算的严肃性，增加预算的约束性，减少支出的随意性。完善支出管控制度，着力解决政府采购、招投标工作中存在的突出问题，实现又快又好又省的目标。继续深化预算绩效管理，增强部门责任意识，自觉压减无效支出。通过加强管理，努力做到部门运转不愁、重点保障有力、资金使用高效。积极稳妥落实中央省市各项财税改革政策，以高度的敏锐性超前研究、精细谋划、充分准备，力求在改革中争取主动、把握先机，最大限度维护我县长远利益。积极推进投融资体制改革，解决发展的工具制约。重点破解“三大”瓶颈。坚持解放思想，更新观念，强化现代金融知识的学习，不断培养资本运作的意识，增强合资合作的意愿，拓展借力发展的思维，破解思想瓶颈。坚持政府引导、市场主体，扎实推进规模企业规范化公司制改制，积极对接资本市场，提高直接融资比重；发挥政府投资的引导作用和放大效应，引导金融机构投贷联动，扩大信贷投放，破解资金瓶颈。规范建立市场化的国有资本运营平台，积极构建多层次的融资担保体系，全方面对接、储备服务实体经济的金融手段和方法，破解工具瓶颈。主要把握“四个”关键。坚持引建结合，争取融资租赁、投资基金等在我县设立分支机构。坚持市场运作，大胆尝试现代融资方式，构建政府投入、债券融资、股权融资等多元化的融资渠道。坚持投融联动，鼓励深化信贷业务和金融产品创新，推动信贷投放与投融资改革融合推进。坚持统筹兼顾，支持民间地方金融组织做强做优，撬动更多社会资金投向实体经济。扎实推进土地管理改革，实现发展的可持续性。强化土地集中管理，严格实行规划控制，科学配置土地资源，跟进项目有序释放，为长远发展留足空间。加大土地综合整治力度，积极盘活闲置低效资源，提高土地集约节约利用水平。严把新上项目投资强度、建筑密度关，突出“亩均税收”关键指标，加大土地使用税征收力度，强化综合考评结果运用，利用倒逼机制减少土地浪费，提高土地产出效益。加大违法违规土地整治力度，积极稳妥解决遗留问题，为企业长远发展消除后顾之忧。 　　五、坚决守住工作底线，努力营造安心的发展环境。严守安全生产底线。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，持续深入开展风险隐患排查整治行动，坚决遏制各类安全生产事故发生。深化“食安武城”建设，强化食品药品监管，争创省级食品安全先进县。严守金融风险底线。加强金融风险监测分析预警，制定风险应急预案，有序开展“破圈断链”行动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。严守土地管理底线。严格落实项目论证、联合放线制度，规范土地管理秩序，以“零容忍”的态度，严肃查处违法占地行为，打造良好的用地环境。严守环境保护底线。强化政治任务意识，以环境持续改善为目标，健全完善体制机制，狠抓工作落实。突出协同性，追求优质高效；突出公平性，坚持依法依规；突出持续性，做到久久为功；突出严肃性，强调有责必究。严守民生保障底线。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持精准扶贫基本方略，精准化配置扶贫资源，精细化管理贫困人口，确保基本完成脱贫攻坚任务。实施贫困村提升工程，突出产业项目、基础设施、公共服务和集体经济提升，形成可持续的脱贫机制。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业4000人以上。严格落实低保家庭三级审核、公开公示制度，实现“阳光低保”“公平低保”。进一步巩固扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系。抓好幸福中心管理运营，争创全省医养结合示范基地。积极开展文化惠民工程，加强镇村文化设施建设，提升基层文化服务水平。实施“千警进所”工程，始终保持对违法犯罪行为的高压态势。坚持依法治访，妥善处理化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 　　六、加强政府自身建设，汇聚协同发展的强大力量。各位代表，新常态、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将恪尽职守、提振精神、苦干实干，努力开创政府工作新局面。坚持学以致用，提高施政能力。直面“四大考验”，防范“四大危险”，深入开展“业务单位学业务”活动，用新理念新思想新战略武装头脑，打牢基础。坚持用学习成果指导实践、谋划工作，学以致用、用以促学、学用相长。树牢规则意识，推进依法行政。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严守工作规则，确保步调一致、同频共振、提升质效。严守法律法规，始终保持敬畏之心，做到心中有法、虑必及法、行必依法。深化电子政务建设，推进政务信息公开，让权力运行更透明，让人民群众更放心。严守政策界限，努力把上级政策转化为具体动作，把宏观要求转化为执行程序。严守廉政纪律，坚持以全面从严治党为总抓手，严格落实主体责任，加强廉政教育和制度建设。坚决把纪律挺在前面，加大执纪审查和审计监督力度，严肃查处违纪违规行为。树牢争先意识，勇于创新担当。提升标杆、高点定位，常规工作出亮点、重点工作出精品、试点工作出经验，干就干最好，争就争一流。坚持解放思想、登高望远，学习先进理念，激发后发优势，科学运用“拿来主义”，以更高的站位、更远的视野，应对挑战、化解难题。提振精气神，发扬正能量，保持定力，勇于担当，主动作为，不为困难找理由，只为成功想办法。树牢实干意识，坚持为民谋福。空谈误国、实干兴邦。坚持谋定后动的细心，科学制定方案，把握主次、掌握节奏。坚定锲而不舍的恒心，盯准目标、持续发力，既要激情似火，又要头脑冷静，坚持积极稳妥，积小胜为大胜。坚定勇往直前的决心，发扬“亮剑”精神，敢于迎难而上，干就干出成绩，干就干出样子。坚定执政为民的良心，以谦卑之心对待群众，讲道理，善待百姓；依法治，公平公正，决不让老实人吃亏、决不让投机者得利。 　　各位代表，使命责无旁贷，实干成就未来！让我们在县委的坚强领导下，以务实担当的作风，昂扬向上的斗志，勇往直前的豪情，万众一心，克难攻坚，在建设协同发展先行区、提前全面建成小康社会的伟大征程中破浪前行、再创辉煌！