政府 工 作 报 告——2017年1月8日在富县第十八届人民代表大会第一次会议上富县人民政府县长  王云祥 各位代表：    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。    一、过去五年工作回顾    2012年以来，面对复杂严峻的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极适应经济发展新常态，凝心聚力，克难攻坚，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，谱写了富县跨越发展的新篇章。    ——综合实力大幅提升。2016年，预计完成县区生产总值43.4亿元，年均增长7.69%；财政总收入3.35亿元，其中地方财政收入2.14亿元；全社会固定资产投资89亿元，年均增长24.3%；社会消费品零售总额11.65亿元，年均增长11.4%。2014年荣获“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”和“陕西省工业增速全省第三名”，2014年、2015年全县GDP和规模以上工业增加值增速均居全市第一，综合考核连续两年进入全市优秀行列，全县经济社会步入加速发展的新阶段。    ——产业发展后劲增强。全国首家良好农业规范认证示范县、国家级出口水果质量安全示范区、国家农产品质量安全县创建成功。大力实施“381”优果工程，积极推广苹果标准化生产技术，认证良好农业规范生产基地25.5万亩，果树挖改8.7万亩，搭建防雹网2.6万亩，新建果库33座、有机肥厂4个。 2016年苹果总产56.8万吨，实现产值20.5亿元。累计发展养殖大户192个、日光温室1756亩，建成市级以上现代农业园区8个，培育市级以上农业龙头企业10个、农民专业合作社18个。原油产量稳定在20万吨左右，牛武煤区5矿和党家河煤矿正式投产，煤炭产能达到300万吨。2016年实现规上工业增加值12.2亿元，较2012年增长54%。累计发展“四上”企业45家，较2012年增加36家。预计完成非公经济增加值13.2亿元，较2012年增长1.63倍。    ——项目建设成效显著。积极实施项目带动战略，一批事关经济社会长远发展的项目建成投用。累计实施重点项目225个，完成投资277.8亿元，其中招商引资项目46个，完成投资167亿元。特别是延安煤油气资源综合利用、华能延安电厂、液化空气工业气体、瑞通精细化工20万吨混烃分离和张村驿50兆瓦光伏发电等重点项目的落地建设，10亿立方天然气产能、白草洼精细化工产业园等项目的启动实施，双翼石化16万吨煤焦油加氢项目的建成投产，为县域经济跨越发展奠定了坚实基础。    ——城乡面貌大为改观。完成了县城总体规划编制，县城建成区达到8.3平方公里，城市框架进一步拉大。累计投资7.2亿元，实施了东山公园、河滨路广场、洛西路建设和开元路、沙梁二道街、污水处理厂改造等59个市政工程，新增绿地35万平方米，启动了城区5个片区棚户区改造，城市服务功能大幅提升。扎实开展了“2+1”三城联创，国家卫生县城、省级文明城市和省级园林县城创建成功。3个重点镇建设完成投资11.8亿元，实施了3大类150个项目，羊泉、张家湾基本完成重点镇建设任务，直罗重点镇建设进展顺利。钳二、雷村、八条硷等7个市级新型农村社区通过验收，固险、袁家村、交道村等51个美丽乡村建设完成投资1.3亿元，村庄人居环境明显改善。实施了农村供水、生态建设、城乡电网改造和公路建设等一批项目，解决了10.6万人饮水安全问题，绿化造林15.3万亩，退耕还林4.3万亩，整理土地2.6万亩，建成高标准农田6.6万亩，完成232个村组电网改造，城区实现“双回路”供电，改造县乡道路3条28.6公里、通村道路21条159.3公里，油路通村率达到96.5%。    ——社会事业全面进步。投资3.4亿元新建、改建学校40所，教育“双高双普”和国家义务教育发展基本均衡县创建成功，实现15年免费教育。医药卫生体制改革扎实推进，县级医院托管乡镇卫生院实现全覆盖，县医院医技综合楼建成投用，维修改造乡镇卫生院12个，建成村级标准化卫生室225个。剪纸、熏画、飞锣、霸王鞭列入省级非物质文化遗产名录，数字广播电视实现全覆盖。编制完成《秦直道遗址大旅游区发展总体规划》，启动了柳稍湾水利风景区、开元寺恢复重建、大麦秸水库等旅游项目，开通了“富县秦直道号”旅游动车，成功申报直罗战役纪念园和太和山3A级景区，举办了秦直道山地自行车赛，完成人文纪录片《秦直道》现场拍摄。“两说一联”便民联动机制在全国基层法院和全省推广，并荣获2016年全国创新社会治理最佳案例。先后荣获全国计划生育优质服务先进县、全国科技进步先进县、省级信访“三无”县、省级平安建设先进县、省级维护社会稳定工作先进县、省级“六五”普法工作先进县、省级依法行政示范县等荣誉。    ——人民生活持续改善。民生事业累计投资49.8亿元，年均增长8.6%。预计2016年实现城镇居民人均可支配收入31700元、农民人均纯收入12380元，分别较2012年净增10053元和4296元。新增城镇就业4739人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。养老、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，发放养老金2.73亿元、城乡低保金1.29亿元、医疗救助金4962万元。城区中心敬老院、羊泉区域性敬老院建成投用。全面完成“两路”沿线村容村貌整治和灾后住房重建任务，改造农村危窑危房4500户，新建保障性住房3800套26.75万平方米，发放住房租赁补贴466.9万元，安置受灾群众1.3万人。脱贫攻坚工作扎实推进，累计整合各类扶贫资金4.75亿元，帮扶2680户贫困户发展致富产业，搬迁安置贫困户4368户，实现4635户14225人脱贫。2012年、2013年被评为全市扶贫开发工作先进县。    ——自身建设不断加强。严格落实中央八项规定和省市相关规定，清理超标办公用房1011平方米，取消公务用车76辆。深化行政审批制度改革，建成县政务服务中心，推行首问负责、部门代办、限时办结制度，清理行政审批事项51项，转变管理方式175项，精简率57%。开展公民代表走进县政府活动28期。完成了县电子政务平台中心机房建设和乡镇部门互联网统一接入，对县政府门户网站进行了升级改版。建立了政府权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单制度，审定各类权力事项4149项。强化行政监察和审计监督，深入开展政风行风专项整治和权力部门、窗口单位评议活动。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，累计办复人大代表建议67件、政协提案40件，办复率100%。    工商、药监、质监、税务、物价、人防、通信、老龄、方志、气象、妇女儿童、民族宗教、军民共建、统一战线等方面工作也都取得了新成绩。    各位代表，过去的五年，是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、民生政策惠及最多的五年。五年来，我县工业经济强劲发展，现代农业稳步推进，各项事业全面进步，人民群众安居乐业，许多工作走在全市乃至全省前列，先后获得国家级荣誉8项、省级荣誉15项。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县广大干部群众合力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、公安干警、武警消防官兵致以崇高的敬意！向全力支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示衷心的感谢！    在总结成绩的同时，我们应当清醒的是，目前我县仍处于艰难的爬坡阶段，经济基础薄弱，农业产业化水平低，支撑工业发展的重大项目尚未投产，旅游业、服务业还处在起步阶段，富民强县任重道远。我们必须直面的是，财政收支矛盾十分突出，刚性支出不断增加，基础设施和重点项目建设欠账较多，保工资、保运转、保民生压力越来越大。我们需要关注的是，塬区、川道发展不平衡，川塬群众收入差距较大，脱贫攻坚任务艰巨，支撑群众脱贫致富的长效产业还未形成，新致贫、再返贫风险较大；公共服务供给不足，看病难、上学难、停车难等问题仍然没有得到很好解决。我们不能忽视的是，一些干部作风漂浮，缺乏忧患意识、危机意识和担当意识，干事创业动力不足，工作应付交差、安于现状、得过且过，“四风”问题依然存在。对此，我们要深刻反思，认真对待，下大力气加以解决。    二、今后五年工作重点    今后五年，是富县追赶超越、快速崛起的关键期，也是实现整体脱贫、全面建成小康社会的决胜期，责任重大，任务艰巨。我们将认真贯彻落实市第五次党代会和县第十七次党代会精神，牢牢把握全市“五大”发展战略要求，乘势而上，顺势而为，加快转型发展，奋力追赶超越。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“追赶超越、富民强县”为主线，大力实施工业转型、果畜增效、旅游兴业、改革驱动、脱贫攻坚战略，努力建设实力富县、绿色富县、幸福富县。主要预期目标是：全县生产总值达到100亿元，规上工业增加值达到58亿元，地方财政收入达到5.6亿元，全社会固定资产投资累计达到400亿元，以上四项指标全部实现翻番。城镇居民人均可支配收入达到45000元，农民人均纯收入达到19000元。    围绕上述目标，我们将着力抓好以下五方面工作：    (一)强力推进产业转型，培育区域竞争新动能。加快油煤气电开发利用，实现25万吨原油、750万吨煤炭、10亿立方天然气和140兆瓦发电产能。推动能化产业转型升级，延安煤油气资源综合利用项目、华能延安电厂投产达效，延长石油富县电厂、大唐风力发电等重大项目落地建设，白草洼精细化工产业园引进一批精细化工项目。加快发展现代农业，做优做强苹果产业，积极发展烟草、水稻和林下种养殖等特色农业，培育壮大新型农业经营主体，推动农业产业向生产标准化、精深加工集群化和营销方式品牌化发展，实现农业增效、农民增收。依托生态、人文等旅游资源，全力打造秦直道核心旅游区，建成秦直道国家遗址公园、直罗战役纪念园、开元寺遗址公园、羌村杜甫故居等旅游景点，形成集观光休闲、红色旅游、生态探险于一体的旅游产业链。顺应消费升级、需求多元的趋势，加快发展现代物流、商贸服务、电子商务、健康养老等新兴产业。    (二)着力推进城乡联动，构建人居环境新格局。按照“主城区提质、重点镇辐射、中心村集中”的思路，加快三级城镇体系建设。实施县城综合服务功能提升工程，全力抓好沙梁、老城区、北教场、南教场、茶坊5大片区主干道路、城市景观、地下管网、市场等38个市政基础设施及公共服务设施建设项目，打造一批特色街区和地标性建筑，不断提升县城品位。建成3个特色小镇、11个新型农村社区和51个美丽乡村，建设一批各具特色、环境优美的小城镇，提升乡镇（社区）人口聚集能力和产业承载能力，促进农村人口有序向城镇转移。到2020年，县城建成区达到9.7平方公里，城镇化率达到45%。    (三)全力保障改善民生，实现人民福祉新提升。坚持保基本、兜底线、均等化、可持续的原则，加快基本公共服务能力建设，不断完善社会保障体系。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年贫困人口整体脱贫，2018年贫困村全部摘帽，2020年实现全面小康。积极推进大众创业、万众创新，鼓励引导高校毕业生、退役军人自主创业就业。深化教育教学改革，着力提升教学质量，努力创建省级教育强县。健全公共文化服务体系，加快建设县文化艺术中心、博物馆和镇村文化活动场所。推进医药卫生体制改革，推动优质医疗资源下沉，提高全民健康水平。    (四)聚力建设绿色富县，打造生态环境新优势。健全生态保护补偿机制，大力推进水土保持、绿化造林等重点生态工程。严守环保红线，持续开展大气、土壤、水源、固体废弃物等污染防治行动，健全资源回收利用体系，构建绿色循环产业链。加快县城、镇区环保设施建设，持续推进油区、矿区和农村面源等重点领域污染治理。健全生态环境考核和环境污染责任追究制度，切实做到源头严防、过程严管、后果严惩，努力保护好天蓝、地绿、水清的美好家园。    (五)大力推进改革创新，激发经济发展新活力。深化行政管理体制改革，实行政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单和财政专项资金管理清单动态管理。完善公共财政预算编制体系，建立财政预算公开、绩效跟踪评价和支出动态监管机制。探索推进政府与社会资本合作投融资模式，吸引社会资本扩大投资，支持设立产业发展基金，激发非公经济活力。加快推进农村土地经营权流转和农业适度规模经营。健全人才引进培育机制，搭建和完善引智平台，培养各类实用人才。    三、2017年主要工作    2017年，是新一届政府施政的开局之年，也是实现贫困人口整体脱贫的收官之年。我们将全面贯彻落实市委五届二次全会和县第十七次党代会精神，以崭新的面貌、务实的作风，勇于担当，扎实工作，推动县域经济快速发展。全县经济社会发展的主要预期目标是：县区生产总值增长8%，达到46亿元；规模以上工业增加值增长8%，达到12.8亿元；财政总收入达到3.41亿元，其中地方财政收入达到2.21亿元；全社会固定资产投资达到90亿元；社会消费品零售总额增长9%，达到12.7亿元；城镇居民人均可支配收入增长8%，达到34300元，农民人均纯收入增长9%，达到13500元。重点抓好以下七方面工作：    (一)调整优化结构，推进转型升级，力促工业经济稳中求进    全力稳定油煤气产能。支持富县采油厂和中石化华北分公司稳步提升原油产能，全年新打油井55口，生产原油16万吨。牛武煤区4矿与党家河煤矿通过综合验收，生产原煤280万吨。推动延安能化集团与中石化华北分公司加快天然气开发合作进度，3月底前完成公司注册，新打天然气井20口，形成2亿立方产能。    强力推进园区建设。不断完善工业园区基础设施，加快园区项目建设进度。750千伏开关站投资2.3亿元，完成设备安装。液化空气工业气体项目投资3亿元，完成装置安装及冷却水系统调试。张村驿50兆瓦光伏发电项目投资3.6亿元，实现并网发电。瑞通精细化工20万吨混烃分离项目6月份正式投产。双翼石化加工煤焦油12万吨，实现产值5亿元。积极争取陕煤集团对二甲苯项目落户我县。培育入库“四上”企业5家。完成非公经济总产值34.2亿元，实现增加值13.4亿元。    着力优化投资环境。深入开展投资环境综合整治，严格落实重大项目建设征地拆迁、环境保障属地责任。加大行政执法力度，严厉打击非法阻挠、干扰项目建设行为，全力维护企业的合法利益和正常生产经营秩序，努力营造重商、安商、富商的投资环境。    (二)紧扣精准脱贫，培育特色产业，夯实现代农业发展基础    持续推进精准脱贫。狠抓“五个一批”措施落实，夯实乡镇主体责任和部门包扶责任，重点抓好产业扶贫和搬迁扶贫。继续推进“合作社（企业）+基地+贫困户”产业扶贫模式，整合道路交通、农田水利、土地整理等涉农资金集中向贫困村、贫困户倾斜，引导3200户贫困户发展苹果、烤烟等长效致富产业和家庭养殖等短平快增收项目。加快移民搬迁安置房建设，向县城、镇区搬迁安置群众967户。健全完善脱贫对象动态监测、能力提升和后续包联工作机制，全力做好脱贫户巩固提升工作，完成20个贫困村摘帽，实现剩余702户1622口贫困人口整体脱贫。    做优做强苹果产业。全面推进农业供给侧结构性改革，以提高农业供给质量为主攻方向，促进农业发展由量的需求向质的提高转变。继续完善农产品质量安全监管体系，大力实施提产提质增效工程，承办好全国良好农业规范认证现场会。新建乔化果园1000亩、矮化密植园500亩、智慧果园600亩，改造提升百亩以上老园示范园15个，果树挖改5000亩，搭建防雹网6000亩；落实施肥、修剪、拉枝等果园管理措施，全面提升川道幼园管理水平。苹果挂果面积达到31万亩，总产56万吨。启动建设吉子现子午实业、交道立石2个市级现代农业园区，培育市级以上农业龙头企业2个、农民专业合作社2个，新建外销基地2个。    培育壮大特色产业。建设万头肉驴养殖基地和林下畜产品加工厂，成立中蜂、肉驴和林下黑猪养殖协会，建成林下养猪场3个、养鸡场5个、养殖小区3个。全年饲养黄牛2.65万头，舍饲养羊1.5万只，存栏生猪4.5万头、家禽25万只，养殖中蜂5000箱。建成王家角、史家坪食用菌生产基地，栽培食用菌30万棒。实施榆黄蔬菜产业园区提质增效工程。种植蔬菜3.8万亩，总产10万吨。栽植烟叶1.3万亩，收购3.7万担。种植香紫1000亩、地膜洋芋1万亩。播种粮食9万亩，总产3.5万吨。    夯实农业基础条件。启动实施北道德7000亩果园高效节水灌溉项目，完成大麦秸抗旱应急水源、史家坪至川口段防洪、西山公园水土保持等工程。实施高标准农田、小流域治理和治沟造地等项目，建成高标准农田21300亩，治理流域面积5000亩，恢复稻田2000亩，新增耕地1569亩。完成24个村电网改造和77个村宽带广电网络建设。建成高家洼、白土桥、雨家塬、青儿塬4条22公里通村水泥路。发放太阳能热水器400台、节柴灶100台。推广农机具700台（件），兑付补贴资金150万元。    (三)注重协同发展，提升三产水平，培育县域经济增长点    促进文化旅游融合发展。编制文化旅游产业发展规划，实施石泓寺石窟、福严院塔、八卦寺塔群维修保护工程，建成31个村级文化服务中心。积极与陕文投、陕旅集团、延旅集团合作，启动秦直道国家遗址公园、羌村杜甫故居景区开发，加快开元寺恢复重建和柳稍湾水利风景区建设，完成直罗战役纪念园、太和山3A级景区和东村会议旧址2A级景区创建任务。按照季季有活动的思路，举办好牡丹节、香紫节、子午岭风光摄影展等系列文化旅游宣传活动，扩大对外影响力。    加快电子商务发展。严把网货质量关，重点整理开发苹果、油糕、直罗贡米等特色产品，打造富县农产品网络销售品牌。进一步完善县乡村三级物流配送体系，建成电子商务示范镇1个，新建农村电子商务服务站点30个，培育电商龙头企业5家，发展网（微）店1000个，培训电商从业人员2000人次，全年线上销售额达到1.5亿元。完成全国电子商务进农村示范县创建任务。    实施创业就业工程。争取创业担保贷款2000万元，发挥黄土高坡电子商务、洛滨路综合批发市场创业孵化基地示范带动作用，引导高校毕业生、复转军人、农村富余劳动力和外出务工返乡人员等创业就业。围绕产业开发，发展中小微企业185户、个体工商户950户，扶持引导个转企8户。开发公益性岗位270个，新增城镇就业900人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。    (四)坚持建管并重，改善城乡环境，着力打造宜居幸福家园    完善城市服务功能。修编县城总体规划和重点镇规划，编制控制性详细规划，优化城市空间布局。以棚户区改造为抓手，实施好省级城市基础设施试点县建设项目，建成腾鹿环岛、泽慧小区安置楼、沙梁二道街广场；改造人民街、永盛楼等周边沿街建筑外立面和富北中路、信合路、旧街等9处供水管网。巩固国家卫生县城创建成果，深入推进“2+1”三城联创，持续开展“两违”整治和城乡环境卫生综合整治，实施城区五山绿化和主街道、居民小区、机关院落绿化，完成省级生态园林县城创建任务。    加快重点镇和社区建设。直罗重点镇建设计划投资2.42亿元，全面启动棚户区改造，完成房屋征收195户。张家湾重点镇建设计划投资7241万元，实施文化雕塑、气化乡镇等4个项目。羊泉重点镇建设计划投资935万元，实施镇区绿化亮化、湿地公园、沟头防护等6个项目。巩固7个市级新型农村社区建设成果，加快推进羊泉、洛阳、吉子现3个新型农村社区和鹿首、东桐村等10个美丽乡村建设。    (五)强化项目带动，狠抓项目争取，不断增强经济发展动力    全力以赴建设项目。实施重点项目6大类68个，总投资461.5亿元，当年计划投资104.3亿元（其中市级重点项目11个，总投资401.9亿元，当年计划投资86.3亿元）。实行重点项目领导包抓、动态跟踪、挂牌督办和亮牌管理，采取月督查、季考核等措施，把工作重心推向项目建设一线，主动协调解决建设中的困难和问题，确保33个新建项目4月底前全部开工、35个续建项目完成年度建设任务。    千方百计争取项目。紧扣中省市产业政策和投资导向，聘请专业公司策划包装一批事关长远发展的产业类、基础设施类、民生保障类重大项目，不断充实重点项目库。严格项目争取考核奖惩，明确指标任务，充分调动各乡镇、各部门单位争项目、争资金的积极性和主动性。创新招商引资方式，组建专业招商队伍，采取上门招商、节会招商等办法，引进一批重大项目落地建设。全年签订招商引资合同资金70亿元，实际到位资金达到55亿元。    多措并举管理项目。严格执行重点项目管理办法，加强企业投资项目环境、安全、能耗、社会稳定等方面的合规性审查。强化政府投资项目立项审批、资金拨付、建设质量、竣工验收等环节的监管，着力解决项目谋划质量不高、投资超概算、建设标准低等问题，切实提高项目管理水平。规范运营教育、扶贫、交通、旅游和城市建设等国有投融资公司，盘活做大国有资产，增强政府投融资能力。    (六)落实普惠政策，保障民生民利，全面提升群众生活质量    统筹社会事业发展。学习借鉴省内外名校先进教学管理经验，积极探索合作办学模式，加强校长、教师队伍建设，完成新一轮校（园）长聘任，推行和完善绩效考核机制，实现多劳多酬、优教优酬，切实提高办学水平。加强校园周边环境综合整治，规范学生托管机构和校车管理，确保师生安全。深化公立医院改革，推进县医院与苏北人民医院对口支援协作，推行分级诊疗和县级医院一体化管理重点镇卫生院，完成省级基层中医药工作先进县创建任务。关注农村“三留守”人员、空巢老人和残疾人等重点人群，解决好弱势群众生产生活问题。    改善城乡生态环境。加大地质灾害防治力度，治理张家湾镇油坊头、茶坊街道办庙树塬等5处地质灾害隐患点。实施退耕还林、“三北”防护林和千里绿色长廊工程，人工造林6300亩，飞播造林15000亩。启动森林火险区综合治理工程。实施茶坊、牛武、直罗、张村驿4个乡镇16个村的农村环境综合整治项目。继续开展大气污染治理和洛河、葫芦河水环境综合治理，强化油气企业、煤矿、非煤矿山等重点领域环保监管，全面完成节能减排目标任务。    (七)深化各项改革，加强社会管理，全力保障社会和谐稳定    有序推进综合改革。深化财政改革，试点推行“零基预算”，优化支出结构，盘活存量资金，集中财力用于精准脱贫、民生改善等重点领域。探索推广PPP融资模式，带动社会资本参与基础设施和公共服务设施建设，着力破解融资难题。推进商事登记制度改革，全面推行企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“二证合一”登记制度。深化人事制度改革，在教育、卫计系统试点推行“以岗定薪”，充分调动干部职工工作积极性。    全面保障公共安全。落实县级领导大接访和包案制度，积极化解信访积案，妥善处置群体性上访事件，依法打击非法上访、缠访、闹访行为，维护信访秩序。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，夯实企业主体责任和部门监管责任，加强重点行业领域安全监管和隐患治理，严防各类安全事故。依法打击各类食品药品违法行为，保障群众饮食用药安全。加大社会面管控力度，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、网络诈骗和非法集资等违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。各位代表，2017年，县政府在做好以上各项工作的同时，将全力抓好十大重点工程，办好十项惠民实事。    十大重点工程是：①延安煤油气资源综合利用项目完成铁路专用线、场外输电线路、污水处理厂等工程，主装置达到试车条件；②华能延安电厂完成装置桩基、厂房等基础设施建设和设备订购；③延长石油富县电厂开工建设；④白草洼精细化工产业园完成基础设施建设，年内入驻6个项目；⑤开工建设北教场大桥、开元大桥；⑥迎宾大道（史家坪至川口）暨210、309国道过境线项目完成路面铺设和隧道贯通；⑦黄延高速二通道任家台至县城连接线拓宽改造项目启动实施；⑧富南路、香黄路、富寺路拓宽改造项目开工建设；⑨棚户区改造完成南教场、旧街、张家湾镇、直罗镇房屋征收，建成川口安置楼；⑩县看守所迁建项目完成主体工程。    十项惠民实事是：①城区九年制寄宿学校和县城幼儿园秋季投入使用；②县中医院住院综合楼建成投用；③西川区域性敬老院建成投用，富县老年养护院开工建设；④建成扶贫避灾移民搬迁进城安置房417套；⑤启动实施沙梁综合广场及地下停车场；⑥北教场、南教场2个垃圾中转站建成投用；⑦畜禽定点屠宰场建成投用；⑧区域性食品检验检测中心和食品生产加工园区开工建设；⑨平安富县建设项目完成城区监控系统升级改造；⑩综合体育馆建成投用，图书馆全面开放。四、加强政府自身建设追赶超越、富民强县，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将倍加珍惜又好又快的发展态势，牢记为民之本，勇担发展之责，切身转变职能、改进作风、提高效率，努力建设人民满意政府。    坚持依法行政。健全政府法律顾问制度，不断完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性和公平竞争审查等决策机制，推进政府决策民主化、科学化和法制化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督，认真办理人大建议和政协提案。落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，完成省级行政执法全过程记录试点县创建，提高行政执法效率和规范化水平。    坚持为民执政。深化行政审批制度改革，精简审批程序，完善“四张清单一张网”管理。进一步提高政府信息公开的广度和深度，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。依托政府门户网站，建立信用评价、激励和失信惩戒的社会诚信体系。加强政府便民服务网络建设，推动便民服务事项向基层下沉，畅通重点项目和民生工程审批“绿色通道”，为群众和企业提供便捷、高效的服务。    坚持务实勤政。自觉增强“四个意识”，加大行政效能监察力度，下大力气整治为官不为和懒政怠政等不良风气。完善督查工作机制，将县政府的重要决策、重点工作和重大项目全部纳入督办范围，推动各项决策部署落到实处。强化激励约束，推行容错纠错机制，深化考核结果运用，树立务实高效的工作作风，确保政府工作高标准、高质量完成。    坚持廉洁从政。传导压实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定，认真践行“三严三实”，坚决纠正“四风”，推进作风建设常态化。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决执行政府工作规则，切实做到按程序办事，确保政令畅通。严肃财经纪律，加强审计监督和行政监察，完善行政权力运行监督和制约机制，强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域的监管，树立为民、清廉的政府形象。各位代表，风正济时，定当扬帆出海；追赶超越，务必策马扬鞭。站在新起点、踏上新征程，我们倍感任务艰巨；面对新挑战、实现新跨越，需要我们奋勇向前。让我们在县委的坚强领导下，牢记人民群众的期盼和重托，振奋精神，开拓进取，为决胜全面小康、加快建设实力、绿色、幸福新富县而努力奋斗！