政府工作报告 ----2016年1月14日在乐业县第十五届人民代表大会第六次会议上 县长  李艳花 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作回顾 过去的一年，面对经济发展新常态，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应新形势，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会实现了平稳较快发展，基本完成了县十五届人大五次会议确定的主要目标任务。 ——全县生产总值预计完成19亿元，同比增长9.64%。 ——固定资产投资预计完成29.38亿元，同比增长12.50%。 ——财政收入完成1.80亿元，同比增长7.16%。 ——社会消费品零售总额预计完成6.31亿元，同比增长12.30%。 ——城镇居民人均可支配收入预计完成24760元，同比增长10.26%；农村居民人均可支配收入预计完成5566元，同比增长13.00%。 ——全县城镇化率预计达37.5%，比上年增长1.5个百分点。 ——全县工业总产值预计完成4.73亿元，同比增长10.01%；工业增加值预计完成1.76亿元，同比增长10.19%。 ——全县农业总产值预计完成11.04亿元，同比增长4.76%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持转型升级，农业结构不断优化。 “粮安”工程深入落实，全县粮食播种面积稳定在18万亩，完成秋冬种14万亩。新增种植砂糖桔5795亩、猕猴桃4440亩、核桃9551亩，“优果”面积累计达6万亩，果农户均增收3万元。发展网箱养殖1.5万箱，新增养牛养羊小区26个，水产畜牧业产值8.8亿元，农民人均纯增收2780元。有机茶种植面积5430亩，产值达1.6亿元；全县干茶产量达6400吨，产值2.84亿元，茶农人均收入8700元。杉木、板栗、桃果等传统经济林木总产值达2亿元。我县获得“2015年度全国重点产茶县”称号，龙云山顾式有机茶园被评为“全国最美茶园”。全国有机农业示范基地评估通过验收，有机猕猴桃现代特色有机农业（核心）示范区规划通过区级评审。雅长铁皮石斛获得“中国地理标志产品大典”优秀编撰产品，乐业猕猴桃申报国家地理标志产品获得审核公告。“乐盘鲜”鱼商标成功申报，《地理标志产品雅长铁皮石斛》广西地方标准和《乐业县生态鱅鱼网箱养殖技术规范》百色地方标准正式发布。 （二）坚持“旅游旺县”战略，创特创5A取得阶段性成效。 县委、县政府高度重视创建“广西特色旅游名县”及大石围5A级景区工作，成立创特攻坚指挥部，深入落实攻坚推进实施方案，加大投入全面开展各项创建工作。累计投入2.55亿元实施红七红八军会师纪念馆、世界地质公园博物馆等特色旅游项目，举办国际山地户外挑战赛、户外嘉年华等旅游活动，挖掘一批特色旅游产品。累计投入2.57亿元实施旅游厕所改扩建、游客集散中心、大石围创5A、顾式茶四星级酒店、标识标牌改造等一批旅游公共服务设施建设。增加16名岗位编制，成立旅游执法大队和旅游监督所。注资 1000万元组建乐业旅游投资公司。出台了《乐业县旅游人才引进暂行办法》。成功纳入巴马长寿养生国际旅游区，创建“世界长寿之乡”通过联合国专家组初评，顾式茶至大石围旅游线路获评“全国最佳茶之旅线路”，龙坪屯入选“广西传统村落名录”，火卖作为全市唯一村落入选全国第三批特色景观旅游名村，梅家山庄荣获全市首家“广西五星级农家乐”。全县游客接待量首次突破百万人次，达110.66万人次，旅游综合收入达8.74亿元，分别同比增长15.14%和24.46%。 （三）坚持一体化发展，城乡面貌加快改善。 编制完成《乐业县城乡总体规划（2014-2030）》、《乐业县城区控制性详细规划》和《乐业县县城景观规划设计》等规划。同乐镇棚户区改造获得贷款授信3.6亿元，到位2.8亿元，全县1279套棚改项目已开工建设。投入770万元实施县城道路硬化、河道美化等工程，成功创建国家园林县城。投入1.22亿元实施农村危房改造、乡镇综合整治四期工程等项目，投入4344万元实施“生态乡村”“五化”工程，成功创建区级生态村19个、市级生态村40个。完成交通投资3.32亿元，乐业至百色高速公路正式开工，纳良公路、同乐至大石围景区公路、村村通水泥路等项目加快推进，共建设道路202公里，养护道路1279公里，全县100 %的行政村和村完小均已开工建设水泥路，完工率98%。投入1.68亿元实施农村人饮安全工程等项目11项，解决农村饮水不安全人口7000人，改善灌溉面积2.23万亩。调整完善《乐业县土地利用总体规划（2006-2020）》，完成耕地保有量2.51万公顷、基本农田2.06万公顷，均超额完成市下达的目标任务，获得自治区下达新增建设用地指标1189亩，获批用地451亩。 （四）坚持精准发力，扶贫攻坚取得突破。 年度减贫任务全面完成，实现减贫人口10075人。整合资金5790万元支持贫困村建设，完成“十二五”贫困村整村推进任务。投入3512万元，搬迁安置群众518户2090人，项目点开工率达100%。投入财政专项扶贫和社会帮扶资金2439万元，实施基础设施、产业、智力等扶贫工程，贫困家庭子女就读本科高校、职业院校实现应补尽补，惠及贫困学生1339人。“十百千”产业化扶贫示范项目和世行贷款扶贫试点项目有序推进，完成贫困人口数据核对工作，获得“全市2014年扶贫对象建档立卡和2015年扶贫开发信息采集工作先进集体”称号。健全完善县乡村三级精准扶贫工作机构，配备村级扶贫专干，配强攻坚指挥部力量。开展干部遍访贫困户、留守儿童和空巢老人行动。组织1200名干部入户调查识别，圆满完成3.12万户识别对象调查评分工作。 （五）坚持项目拉动，发展基础不断夯实。 县四家班子联系项目建设责任制进一步加强，统筹推进项目209个，总投资额43.13亿元，年内累计完成投资8.41亿元。其中，新开工项目99项，完成投资5.29亿元；续建项目42项，完成投资3.12亿元。万亩有机农业产业园、县城污水配套管网等一批重大项目按时开竣工。7项市层面统筹推进重大项目完成投资6200万元，占上级下达任务的217%。项目策划储备力度加大，申报获得中央预算内投资项目19项，总投资1.9亿元。新签约招商项目9个，总投资9亿元，已竣工4个，到位资金5亿元，全口径外资到位127万美元，完成市下达任务的127%。 （六）坚持扩量强基，进一步夯实工业发展基础。 各项工业指标顺利完成，全县规上企业达到5家。茶叶外贸出口达136万美元，超额完成市下达的任务，成为全市茶叶出口创汇第一单。完成矿山砂石场整合方案、项目选址以及石寨工业园区控规、环评、征地摸底等工作。表彰奖励了上规模、创名牌的优秀民营企业。投入1812万元，实施农网改造等电力项目，实现35千伏变电站乡镇全覆盖，完成供电9408万千瓦时。参与建成淘宝百色馆、京东一号店微店百色馆，入驻本地网商13家，进一步开拓特色产品销售渠道。福来登大酒店（原天缘大酒店）获得“2015年广西商务诚信示范单位”称号，成为全市唯一获此殊荣的企业。“桂丰”猕猴桃和“高野”刺梨获得广西著名商标，张家湾红心猕猴桃合作社等4家企业获得广西名牌称号。 （七）坚持生态优先，人居环境日趋优美。 《乐业县生态建设详细规划》全面实施，区域生态功能持续改善，获得生态转移支付资金6366万元，其中4041万元用于生态建设、环境保护，占转移支付资金的63%。投入112万元强化环境监测标准化建设，开通“12369”环保投诉热线。争取到上级资金3080万元，实施植树造林、石漠化治理等项目，兑现生态公益金930万元，完成植树造林6.2万亩、石漠化治理11.2平方公里，治理流域面积26.9平方公里，全县森林覆盖率达77.84%，分别比全区、全市平均水平高出15.3和10.3个百分点。大气、声、水、土壤等指标达到国家重点生态功能区标准。投入2648万元，完成县城污水管网改造41公里,堵截污水直排口50个，提级改造规模养殖场排污设施2家，县污水处理厂日均处理水量0.67万吨，化学需氧量和氨氮进出水浓度达到标准要求，全面完成了市下达的环境问题整改任务。 （八）坚持基础建设，文化软实力进一步增强。 全年共投入1100万元，推进“文化名县”战略建设，新建一批村级公共服务中心、灯光篮球场、广播电视无线发射台等文体基础设施，行政村文体设施覆盖率达80%。成功引进《美丽西江》、《蜀山战纪》等剧组到我县取景拍摄。完成第一次全国不可移动文物普查和非物质文化遗产普查工作，建立了甘田舞龙、把吉造纸技艺、逻沙唱灯、壮族古歌、壮族刺绣等传承基地。开展文化下乡活动25场。组团参加全区第十三届运动会，金牌数位居全市第三，首次与凌云县联合举办国际山地户外运动挑战赛系列活动，成功举办滇黔湘桂四省区山歌擂台赛、第二届全县运动会，首届新化卜隆古歌节、首届逻沙唱灯文化艺术节、甘田舞龙节等活动，荣获广西歌圩——滇黔桂三省区乐业歌圩称号。  （九）坚持以人为本，社会民生保障日益增强。 全县民生支出达12.87亿元，占财政总支出84.9%。教育投入达2.17亿元，占全县财政支出的14.3%，连续多年位居全市前列，实施55所学校建设，同乐镇中心小学迁建项目和同乐镇中心幼儿园新建项目得到落实。中考A等第以上381人，高考上本科197人，乐业高中成为全市唯一一所一本、二本上线人数均超额完成市下达任务的学校。新招录教师170人，投入400万元表彰先进。总投入达7177万元的教育惠民工程全面落实，惠及师生6.1万人次。新农合参合率达98.15%，建成县急救中心、武称卫生院业务综合楼等项目;人口自然增长率7.6‰，各项指标均控制在上级下达的目标任务内，荣获“全区计生优质服务先进示范单位”；率先在全市整合村卫生室、计生服务室和“幸福家园”。新增城镇就业772人，农村劳动力转移就业3453人。发放低保金4141万元、五保供养金403万元、医疗救助449万元、优抚金104万元，惠及困难群众3.12万人次；为2257名80岁以上高龄老人发放津贴17万元；城乡居民养老保险参保人数69034人，实现应保尽保。完成农村危房改造2400户，建成保障性住房204套，竣工验收廉租房96套，分配入住保障性住房392套，新增、续发租赁补贴194户。继续安排500万资金实施移民惠民工程，发放库区移民贴息贷款3148万元，水库后期扶助项目有序推进，启动了库区移民长补工作。为3693名残疾人代缴意外保险，成功创建“全国白内障无障碍县”。全年整合资金5.1亿元落实了区、市、县为民办实事工程，学生营养改善、危房改造、道路硬化、为60岁以上老人代缴新农合、提高村“两委”干部工资待遇等一批事关人民群众切身利益的问题得到有效解决。 （十）坚持综合治理，社会大局更加稳定。 强化社会治安综合治理，建立健全群众信访工作机制，畅通群众诉求渠道，扎实开展积案化解工作，排查调处纠纷1254件，调结1240件，调结率98.9%，群众来信来访件次、来访人次大幅下降。“党政同责、一岗双责、失职追责”等安全生产责任制全面落实，重点行业领域安全检查整治、非法违法打击形成常态，挂牌督办的6项市县重大安全隐患全部完成整改，农业防灾减灾能力不断提高，食品药品监管力度加大，应急体系进一步健全，全县安全形势持续稳定，没有发生重特大安全生产事故和重大农业灾害事故。切实加强“六五”普法宣传教育，普法验收总分排名全市首位。严厉打击违法犯罪行为，快速侦破“5·22”绑架案，命案破案率达100%，“黄、赌、毒”现象得到有效遏制。 （十一）坚持深化改革，发展活力持续增强。 启动实施部门权力清单制度，承接区、市下放、取消和调整行政审批事项191项，清理和规范行政许可项目324项、非行政许可项目244项，所有行政审批事项全部进驻县政务大厅办理。扎实开展农村集体经济组织清产核资和集体资产量化确权改革试点工作，农村土地承包经营权确权登记颁证试点顺利推进。林权流转备案4.7万亩，新增林权抵押贷款1893万元。完成农村宅基地及集体建设用地确权登记发证8030宗。在全市率先启动乡镇“四所合一”改革试点，挂牌成立乡镇国土规建环保安监站。两家县级公立医院药品实行“零差率”销售。“三证合一、一照一码”及“先照后证”改革深入开展，全县新发展小微企业、合作社、个体户882户，注册资金4.25亿元。 （十二）坚持创新务实，自身建设不断加强。 严格规范重大行政决策程序，行政执法监督、行政复议应诉等工作进一步加强。全面推行财政预决算、“三公”经费等重点领域政府信息公开。启动编制《乐业县国民经济和社会发展第十三个五年规划》。强化行政监察，扎实推进党风廉政建设，深入开展“三严三实”专题教育，严肃查处群众身边四风和腐败问题，整治懒政怠政行为。坚决执行中央“八项规定”，“三公”经费下降9.61%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案53件，办复率100%。加强审计整改，接受区市审计3次，开展县级专项审计85项，核减政府投资957万元。严格预算管理，严控一般性支出，优先支持重大基础设施建设，从源头控管税款征收。 （十三）坚持强基固本，乡镇发展呈现良好局面。 同乐镇坚持以“党建引领、产业富民”工程为抓手，全力抓好环大石围天坑群扶贫攻坚示范区建设，坚决打赢脱贫攻坚战。整合旅游资源，加快推进十里春风创建5A级景区和特色旅游名镇建设。甘田镇大力推进特色旅游名镇和万亩有机农业产业园建设，把旅游基础设施建设与独具特色的民风民俗和历史文化相结合，完成天鹅湖景区停车场等旅游基础设施建设；通过“公司+合作社+基地+农户”模式连片种植猕猴桃5000亩，冬种4500亩。逻沙乡实施党建引领脱贫特色品牌战略，种植核桃、猕猴桃、刺梨2.22万亩，集镇面貌显著改善，成功举办首届逻沙唱灯文化旅游节,实现“一村一品一特色”产业目标。新化镇依托产业扶贫联合党支部加快产业结构调整，5.2万亩茶叶、万亩砂糖桔形成产业规模化，整合资金3000万元改善乡村宜居环境，农村土地确权和“四所合一”试点工作取得明显成效。逻西乡以纳良至乐业公路建设为契机，全面调处矛盾纠纷，保障工程建设；种植黑皮蔗、中草药、砂糖桔等4000亩，生态养殖猪、牛、羊等2.5万头，招商投入600万建成民望冻库，为农产品提供储存和销售保障。幼平乡着重做好“山、田、水”三篇产业文章，扎实推进万亩增收工程，重点打造万亩水产养殖、万亩砂糖桔种植，巩固提升烟叶、有机蔬菜等传统产业，实现农民持续快速增收。花坪镇以“一花三桃”为主线，累计发展特色农业种植5万亩，成为全县首个列入《左右江革命老区振兴规划》和《广西2015年城镇建设百镇示范试点》的乡镇。雅长乡打造“一屯一策、一村一品”，做大水产养殖、林下养殖、果蔬种植“三个扶贫产业带”，实现人均4只羊1个网箱，库区林区群众增收效果显著。 一年来，我们大力加强国防教育、征兵工作和民兵预备役建设，双拥共建取得新发展。供销、科技、物价、统计、邮政、通信、海事、气象、地震、人防、粮食、农机、国资、民族、宗教、外事、侨务、保密、县志、档案、人事人才、政府督查、市场服务、机关事务等工作得到加强，工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 各位代表！一年过来，深感成绩来之不易。这是区市党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民同心同德、群策群力、共识共为的结果！在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干群，向离退休老干部、老同志，向人大代表、政协委员，向驻军部队、武警、消防官兵和公安干警，向所有关心、支持乐业发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在宏观经济下行、区域竞争更加激烈、要素制约日益增多的大背景下，我县经济社会发展中还面临着一些困难和问题：一是产业转型压力大，传统产业质量效益还不高，新兴产业经济增长点尚未形成，结构性调整亟待加快。二是基础建设还不完善，项目推进的力度和进度不够理想，基本公共服务保障有待加强。三是农村贫困面广，贫困程度深，脱贫奔康任务艰巨。四是发展制约因素较多，改革创新还需进一步深化。五是谋事创业有待提升，一些领导干部学用政策、狠抓落实的水平不高，“四风”问题仍有发生。对于这些不足，我们将在今后的工作中，采取切实有效的措施加以解决。 二、2016年工作安排 2016 年，是全面脱贫奔康决胜阶段和实施“十三五”规划的开局之年，站在历史的新起点，乐业发展迎来多重机遇，也面临诸多挑战，做好今年的政府各项工作，责任重大，意义深远。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应新常态，坚持发展第一要务，坚持稳中求进总基调，紧扣脱贫奔康主线，深入实施“生态立县,旅游旺县,产业强县,文化名县”发展战略，全面启动“四大攻坚战”，全力实施“五项工程”，不断深化改革开放、不断强化创新驱动，切实保障和改善民生，奋力开创乐业发展新局面。 根据以上总体要求，2016年我县经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%；财政收入增长7%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；新增城镇就业人数750人；城镇化率达39％；人口自然增长率控制在9.2‰以内。 围绕上述目标任务，我们将重点抓好“四大攻坚战”和“五项工程”：     （一）启动实施基础建设攻坚战，提升发展支撑能力。  加快提升交通通达能力。坚持交通先行，统筹跨境、通乡、村屯、旅游、扶贫、产业等领域道路建设。完善“十三五”交通规划，建立公路建设项目库。积极争取乐业县全国有机农业物流园区、乐业至凤山公路、龙滩库区渔业产业路以及百里茶廊产业路等项目资金，力争申报实施一批县道提级、窄路改造项目。继续推进乐业通用机场项目前期工作，全面启动乐业至百色高速公路征地拆迁工作，配合业主单位按计划完成施工任务。加快同乐至大石围二级公路改造建设，完成全线基层铺装。建成武称至顾式茶场景区道路和蚂蟥坳至幼平公路，全面实施“生态乡村”道路硬化项目，完成续建道路项目收尾工作。理顺道路养护机制，实现及时、快速、有效的养护成果。 全面改善水利基础设施。计划投入2.42亿元加大农田水利基础建设。强化综合治理，完成续建的同乐镇防洪排涝工程，甘田、逻沙河道治理工程。改善农村生产生活用水条件，启动建设上岗水库扩容工程、2016年度农村饮水安全提质增效以及2016年第六批中央小农水项目，完成2015年第六批中央小农水项目建设。健全防洪抗旱体系，实施马浪平小流域水土保持项目，完成2015年度百花小流域水土保持及抗旱应急引调水项目。积极申报水利项目资金，完成岜木、吉磨水库初步设计工作。 加强城乡基础设施建设。加大城镇建设投入，投资2.8亿元实施同乐、新化、甘田1416户棚户区改造项目。巩固“国家园林县城”创建成果，继续完善市政道路、综合管线、绿化亮化等公共服务设施，做好前期工作积极争取地下综合管廊工程项目。完成上岗隧道设计及专业建材市场选址规划，筹备建设混凝土搅拌站，加快推进城北40米大道、垃圾填埋场二期、廉租房、周转房等项目，开工建设教师周转房108套，完成农村危房改造1500户。在充分保障被征地户合理合法利益的前提下，采取有效措施完成征地安置收尾工作。全面加强城镇规划管理，持续加大力度依法治理“两违”行为。年内完成花坪“百镇示范工程”建设，继续支持其他乡镇竞争入选。完善乡镇垃圾处理设施，争取建设6个重点乡镇污水处理厂，全面完成乡镇第四期市政综合治理项目。依托乡镇扶贫移民搬迁工程，扩大乡镇规模，引导群众就近就地市民化，不断提高城镇化水平，力争全县城镇化率提高2个百分点。    加快提升信息化水平。依托专业公司、科研院所统筹建设智慧城市、数字城市，打造信息公共平台。启动实施“光网乐业”工程，新建20个行政村80个屯宽带线路，改造升级4G基站56个，新建通信基站130个，实现电信、移动、联通信号全覆盖，推进百兆光纤到城镇、50兆光纤进农村。实施广电网络联网项目，新增19个村屯开通广电高清数字电视。鼓励中小企业、机关单位、宾馆酒店实施信息化建设，提高WiFi热点覆盖率，加快形成“无线宽带城市”。 切实提高能源保障能力。加快实施县县通天然气工程，推进燃气管道铺设及场址建设。强化管理调度，抓好电力、燃油等能源供应。投入4641万元实施农网升级改造工程，新建及改造输电线路27条、变电站4座、配电台区85个，继续争取20万伏变电站项目，力争建设4个乡镇加油站。巩固农村能源建设成果，继续推进农村沼气建设，大力推广太阳能热水器。     （二）启动实施精准脱贫攻坚战，加快脱贫奔康步伐。 进一步完善精准扶贫工作机制。抓好精准识别建档立卡工作，建立扶贫信息系统平台，实行贫困人口动态管理。强化脱贫工作责任，实行领导干部实绩考核制度，加大对扶贫成效的考核考评。创新完善扶贫资源资金整合机制和县级财政稳定投入机制，加大扶贫资金投入，合力推动精准脱贫。加快完善扶贫政策配套，因地因村因户精准施策，做实贫困村帮扶规划和工作措施。 进一步加大产业扶贫力度。推进贫困村因地制宜发展猕猴桃、核桃、砂糖桔、茶叶和草食动物养殖等特色优势产业，继续有序推进“十百千”产业化扶贫示范项目和世行贷款扶贫试点示范项目，不断提高特色优势产业对贫困群众的覆盖率，让贫困群众从生产环节得到稳定的收入。积极探索和推行“公司+基地+合作社+贫困户”等产业扶贫发展模式，引导贫困户积极参与、有效受益。年内力争减少贫困人口20%以上。 进一步加强贫困地区基础设施建设。着力抓好“十三五”贫困村整村推进工作，加快推进43个贫困村道路、饮水、电力、人居环境、信息网络等基础设施项目建设，不断改善贫困村生产生活条件，有效促进均等化、公平化。 进一步加强行业扶贫。加大教育帮扶，继续实施好“雨露计划”，实行干部职工结对帮扶贫困学生责任制。加大就业帮扶，通过就地转移就业、外出务工实现贫困人口有稳定的工资收入。加大医疗救助，减轻贫困人口就医负担。创新金融扶贫机制，加大财政资金贴息力度，通过金融杠杆作用拉动更多资金支持贫困群众发展生产、创业致富。 进一步推进扶贫移民搬迁工程。坚持政府引导、群众自愿的原则，计划投资1.6亿元，新建扶贫移民搬迁点8个，安置群众800户3200人。积极实施搬迁后续产业扶持政策，引导和扶持移民多渠道创业就业，增强移民自我发展能力。     （三）启动实施产业升级攻坚战，推动经济持续较快发展。 加快发展现代农业。大力实施现代特色农业产业提升行动，发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业。稳定粮食安全生产，确保全年粮食播种18万亩、秋冬种14万亩以上。继续实施“优果工程”，年内力争新种砂糖桔5000亩、猕猴桃1万亩、核桃3000亩。加快茶叶提质升级，力争打造绿色茶园2万亩，新增有机茶园认证2200亩。巩固提升规模养殖水平，力争新发展草食动物养殖小区20个，年出栏牛羊8.3万头只，外销鲜鱼2.3万吨。深化林权制度改革，提高林权抵押贷款使用效益，引导发展园艺苗圃、珍贵树种等林产品，有序开发铁皮石斛等中药材，巩固板栗等传统林业产业，新种及改造油茶6000亩。积极探索发展富硒农业、生态有机循环农业和休闲农业，包装一批富硒农产品，打造六为、花坪农业观光旅游点。加快现代特色农业示范区建设，完成区级有机猕猴桃现代农业核心示范园区和茶叶出口农产品质量安全示范区创建，规划打造1个县级特色示范区。积极培育多元化经营主体，发展2家市级以上农业产业化重点龙头企业，培育5-10家农民合作社示范社，鼓励农户参与土地流转，加强“互联网+农业”新业态体系建设，推进农产品流通领域电子商务运用，培育新型职业农民。打造农业特色品牌，申报乐业有机茶地理标志保护产品，重点培育猕猴桃、有机茶创建广西名牌产品，提升“乐盘鲜”渔业品牌效应。 加快优化传统工业。推进全县第三轮矿产资源规划编制，科学合理设置矿业权。加快工业产品升级换代，加大茶叶、石材、木材、矿产等产业技术改造力度。引导生产加工企业主动对接市场需求，鼓励企业创新创造，研发新产品，拓展新市场，提升质量品牌水平，打好“高端牌”，推动产业链向高端延伸。狠抓工业园区建设，加快同乐、新化工业园区征地及基础设施建设，完善配套服务，为工业项目落地提供平台。加强工业项目招商，实行积极的优惠政策，在引进特色农业加工项目的同时，探索承接节能环保、新材料等加工贸易产业。加强企业服务，积极培育龙头企业，扶持发展中小微企业，推动非公经济加快发展。加强贷款扶持、融资担保，充分利用百色市“惠企贷”融资平台和北部湾股权交易所挂牌政策平台，引导企业挂牌融资，发挥财政资金的杠杆作用助推企业发展，年内力争新增1家以上规上企业。 提升发展现代服务业。认真落实全区服务业发展大会工作部署，着力推动服务业创新发展。加快服务业重点工程建设，积极推进农产品冷藏加工项目前期工作，规划发展仓储、冷链、物流等市场化服务项目。鼓励消费结构升级，推动生活性服务业向精细化和高品质提升，重点抓好信息、住房、养老、健康、家政、旅游休闲、教育文体等领域消费。大力推动电子商务发展，加强专业培训引导，加大电商创业扶持，完善电商服务平台建设，依托百色“一带一馆”、京东一号店微店百色馆等平台，打响乐业特产名气，畅通网络销售渠道。进一步促进外贸增长，支持特色农业企业拓展外贸出口业务，争取新增1家以上外贸出口企业，打造经济发展新的增长点。 （四）启动实施旅游富民攻坚战，成功创建特色旅游名县。 今年是创建“广西特色旅游名县”验收年，我们将加快打造核心5A级景区、加快完善旅游设施、全面提升旅游综合实力，确保通过自治区考核验收。 大力打造核心景区组团集群。集中项目资金，重点投向县城至大石围景区沿线景点建设，推动核心景区组团集群式发展，丰富县城至大石围景区旅游线路内涵，提高核心景区吸引力。开工建设大石围景区天梯、天眼项目，以棚户区改造推动县城改观升级，把县城打造成为4A级山城景区，建成火卖民族文化公园，创建牛坪四星级乡村旅游区、春风驿站四星级农家乐，建成马坪游客集散中心，扩散带动周边商贸服务、休闲娱乐等产业发展，形成马坪大型旅游商贸综合集散地。 大力加强旅游基础设施建设。完成布柳河景区观光游览步道、东拉码头桥梁等项目建设。竣工龙云山景区公路一期工程，力争景区5月份正式开业。完善县内各旅游景区景点道路、游览步道以及饮水等项目建设，新建1000个标识牌、交通路线图、导览图等。加快改善穿洞、黄猄洞、牛坪等旅游设施，力争年内成功创建一批A级景区。 大力创建“两名镇一线路”。积极推进同乐、甘田特色旅游名镇建设，精心包装推出涵盖新化茶园观赏带、甘田顾式茶山、同乐十里春风以及花坪兰花园的乡村休闲、长寿养生旅游线路。 大力加快旅游星级体系建设。加大融资力度，引进社会资本新建牛坪五星级酒店、同乐十里春风四星级酒店等一批服务高端、特色鲜明的度假养生酒店。加快推进“旅游厕所建设专项行动”，在文化广场、罗妹广场、马坪游客集散中心新建3个3A级旅游厕所，在全县旅游规划线路中建设一批A级旅游厕所。 深化区域旅游合作。主动融入巴马长寿养生国际旅游圈，与凌云、田林、天峨、凤山以及贵州省的望谟、罗甸等周边县份建立政策协调与合作机制，通过相关产业的联合形成完整的区域旅游产业联盟，畅通乐业至贵州、乐业至河池的旅游线路，逐步实现旅游圈一体化互惠共生的格局。 扩大旅游宣传营销成果。完善旅游营销载体，新增成立5家旅行社。充分发挥旅投公司市场化营销作用，举办好国际山地户外挑战赛、攀岩赛等旅游赛事活动，创新互联网、微信圈等宣传方式，融入智慧城市平台，主动走出去，大力开展各类主题营销，不断扩大旅游客源市场。 （五）大力实施绿色发展工程，加快美丽乐业建设步伐。 健全生态文明体系。全面开展国家生态文明示范工程试点县建设工作，完成主体功能区建设、生态环境保护修复等十项重点任务指标，确保年内通过国家终期评估。严格执行环境保护法律法规，坚持节约集约用地，严格控制城乡建设用地审批管理。加强基本农田保护，争取实施土地开垦、增减挂项目602公顷。加强防灾减灾能力建设，争取申报中央资金1000万元治理乐业高中地质灾害隐患。加大动态巡查，严厉打击非法盗采矿产和违法用地行为。 加强生态环境建设。严格落实限制开发的主体功能区规划，坚决执行产业准入负面清单制度。加强地质公园、兰科植物保护区、重点景区的保护和管理，推进地质遗迹保护项目建设。抓好水资源保护，加强水功能区水量水质监测，建立健全水功能区管理信息系统，编制水功能区限制排污总量控制方案，定期向社会公布水资源质量状况。加强森林资源保护，全面停止国有林场天然林商业性采伐，深入实施石漠化综合治理，强化65万亩公益林管护，完成退耕还林1万亩、珠防林人工造林1.5万亩、森林抚育5万亩，不断提高森林覆盖率。 加强环境综合治理。落实环境倒逼机制和节能减排政策，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格控制工业、农业和生活污染源排放。做好机动车环保标志审核发放工作。加大城镇污水处理设施及配套管网建设力度。启动实施农村垃圾治理两年攻坚行动，完成一批乡镇垃圾处理中心等设施建设。推广标准化畜禽生态养殖业、大水面生态渔业，加强农业面源和养殖业污染治理。强化环保机构监测监察建设，严厉处罚违规排污企业。 深入建设生态乡村。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，突出农村环境综合整治，围绕治脏、治乱、治污、治差“四大重点”，开展公路沿线、集镇街道、水库山塘、田间地头等点线面结合的综合保洁活动，防止环境卫生反弹。加快打造65个生态乡村示范点，严格执行建设规划，落实项目管理责任，集中力量按期完成村屯绿化、道路硬化、饮水净化、路灯亮化、环境设施配套化等建设任务，为创建宜居乡村、幸福乡村打下坚实基础。 （六）大力实施改革创新工程，切实增强发展动力活力。 推进供给侧结构性改革。推进供给侧改革，核心在于提高全要素生产率，实质是加快形成新主体、培育新动力、发展新产业，提高供给结构适应性和灵活性，提高供给体系质量和效率。我们将提升产品质量和服务品质上下功夫，努力壮大新兴产业、活跃市场主体、改善要素供给、统筹区域城乡发展、优化公共服务。 抓好行政体制改革。深化行政审批制度改革，加强事中事后监管与服务，强化“一个窗口”受理、“一站式”审批，推进串联改并联审批。探索“互联网+政府服务”，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸。加快编制权力清单、责任清单，7月底前全面依法向社会公布。深化商事制度改革，全面落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，积极推进电子营业执照和全程电子化登记管理。 抓好财税金融改革。确保财政支出优先满足基本公共服务需要，加强政府性债务监管，落实国家增值税、个人所得税等税种改革。支持商业银行到我县发展互联网金融，降低“三农”和中小微企业融资门槛。规范政府投融资平台管理，鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式，加强政府与社会资本合作。 抓好科技改革。积极推进创新驱动和大众创业、万众创新，突出企业技术创业主体地位，培育科技型中小企业。加强与高校、科研院所的协作，探索众创、众包、众扶、众筹等创新机制。加强创新人才队伍建设，落实《乐业县优秀人才引进暂行办法》，积极培养引进高层次科研人才队伍和创新团队。 统筹其他领域改革。继续深化农村产权确权、土地承包经营权流转、户籍制度、医药卫生、食品药品安全、安全生产监管、政府购买服务、供销社、国有林场等改革工作。     （七）大力实施文化提升工程，加快推动文化繁荣发展。 深入创建“国家文明县城”。全方位推进社会主义核心价值观建设，弘扬升华传统家庭美德、职业道德、社会公德，增强干部群众的道德意识、国家意识、法制意识、诚信意识。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，强化微信、互联网等管理，牢牢把握正确舆论导向。广泛弘扬道德模范和先进人物精神，传递正能量。积极推动志愿服务常态化。 丰富群众文化生活。实施好文化惠民工程，加快完善城乡均等的公共文化体育设施，争取新建成16个村级公共服务中心、2个乡镇农民体育健身工程、2个乡镇广播电视无线覆盖发射台。继续推进城南运动场建设，全面对外开放红七红八军乐业会师纪念馆。组团参加第四届全市运动会，组织开展“三下乡”、“艺术扶贫”、“文化走亲”等活动。推进全民健身，支持文化精品创作，密切滇桂黔区域文化交流合作。 打造特色文化品牌。积极打造长寿文化品牌，力争年内成功创建“世界长寿之乡”。打响户外运动文化品牌，建成同乐六为自行车道、甘田河平自驾车营地，开发徒步线路，引进户外俱乐部，在攀岩广场、火卖、牛坪、六为等地提供户外攀岩和速降特色服务。挖掘民族民俗文化品牌，年内建成火卖民族文化公园，融入母里文化元素，打造火卖母里部落；在牛坪山庄集中展现把吉古法造纸、逻沙唱灯戏等非物质文化；依托龙文化展演基地，定期进行舞龙展演。完成红七红八军会师纪念馆和世界地质公园博物馆建设，提升红色文化和地质公园文化品牌。 （八）大力实施项目创优工程，提升建设管理科学化水平。 优化项目储备争取。创新工作理念，转变工作方式，加强项目前期调研、分析和研究，提前开展项目前期工作，高标准高质量编制项目材料，充分保障项目的可行性。强化政策分析，深入研究上级产业政策、区域发展政策、宏观调控政策，精准对接国家“七大工程包”和“四类新工程包”，紧密跟踪即将出台的“互联网+”工程包，精心策划储备一批重点项目库。及时启动申报工作，强化跟踪对接，力争“成熟一个、申报一个、成功一个”。优化招商引资方式，大力开展精准招商、驻点招商、产业招商、专题招商，今年力争新签约5000万元以上项目3个，年度到位资金5亿元以上。 优化项目进度保障。严格制定项目实施时间进度表，坚决落实责任抓执行，完善主要领导“第一责任人”负责机制，进一步强化项目建设管理，加强项目建设全过程跟踪问效，推行项目审批按期办结、项目建设进度管控制度，建立“以项目论政绩、以进度看能力”的工作、用人机制，形成想干事、能干事、会干事、干成事的创业氛围。 优化项目服务管理。加强土地利用及储备工作，强化项目建设用地保障，力争年度供地率达80%以上。规范并严格执行招投标等管理制度。加强项目资金管理，严肃财经纪律，落实项目业主主体责任。强化纪检监察和审计监督，确保项目规范运作。加强项目质量监管，规范工程监理行为，确保施工安全和工程质量。 （九）大力实施民生普惠工程，着力增进民生福祉。 加快推进教育现代化。统筹推进学前教育、特殊教育、义务教育、高中教育、中等职业教育发展，鼓励社会力量兴办教育。计划投入2.85亿元，全面实施教育振兴行动计划，着力推进教育十大工程。新建逻沙、幼平、逻西公办中心幼儿园和逻西马庄公办幼儿园，实现乡镇公办幼儿园全覆盖，进一步缓解幼儿“入园难”问题。全力加快特殊教育学校标准化建设，打造自治区示范性学校。标准化建设中小学校10所，启动同乐镇中心小学搬迁重建项目。新建乐业高中学生宿舍、教学综合大楼等项目。加强县职教中心基础设施和能力建设，确保中职全日制在校生达450人。实施教育信息化县级云平台和乐业高中教育信息化试点项目。落实“家庭经济困难学生全程资助计划”政策，保障教育公平。加快完善校园安全设施建设，打造平安校园。加强师资队伍建设，计划新招录170名教师。大力强化师德师风建设和教育科研培训，完善奖励激励机制，确保全县教学质量有较大提升，力争高考上一本5人以上，中考A+等第150人以上，小学毕业水平测试超180分1000人以上。 积极推进健康乐业建设。深入创建“国家卫生县城”，加大环境卫生反弹整治，年内完成创建材料申报工作。深入推进县级公立医院改革发展，加快推进县中医院、妇幼保健院、花坪、逻西、雅长3个卫生院业务用房建设项目，配齐、配全乡村医疗设备。规范公共卫生服务项目，加强疾病预防控制，巩固提高艾滋病等疾病的防治水平。优化新农合服务保障，全县参合率达98%以上。不断改进医德医风医技，办好让人民满意的医疗卫生事业。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策；加强计生服务管理，力争在区、市保持先进水平。进一步健全食品药品监管协调机制，加强综合监管，保障“从农田到餐桌”的食品安全，让人民群众吃得放心。 健全就业社保体系。实施积极的就业政策，加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作，多渠道增加就业岗位，动态消除零就业家庭。推动社保由制度全覆盖变为人员全覆盖，落实“五险统征”和参保缴费激励机制，狠抓扩面征缴。深化医疗支付方式改革，全面实施城乡居民大病医疗保障制度。加快推进养老服务中心、救助站等民政项目建设，推动社会救助精准化、养老服务社会化；做好妇女、儿童、残疾人的保障和优抚安置工作。开工建设公共租赁住房等保障性住房，解决中低收入群体居住问题。 维护社会和谐稳定。启动“七五”普法工作。深入创建“平安乐业”，完善社会治安立体化管理体系建设，不断健全“天网”工程，加快强制隔离戒毒所、拘留所、派出所业务用房等项目建设，加大对黑恶势力、涉众型经济犯罪和“黄、赌、毒”的打击力度，强化网络安全，不断提高社会公众安全感。重视信访和矛盾纠纷调处，畅通诉求反映渠道，依法及时妥善处理基层矛盾。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，推进安全生产标准化和安全社区建设，强化企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任，深入开展重点行业领域专项整治，严防重特大责任事故发生。深化基层应急管理规范化建设，健全完善各类突发事件应急机制，切实提高处置突发事件的能力。 协调发展其他各项事业。加强国防教育和后备力量建设，支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织和老龄、残疾人等事业发展。做好科技、民族、宗教、外事、侨务、统计、编制、物价、气象、地震、档案、县志、机关事务等工作。 实施为民办实事工程。今年，在实施好自治区、百色市为民办实事项目的同时，县政府将整合资源，集中财力8.4亿元，为民办好一批实事：1.移民惠民工程。县财政继续安排500万元资金，用于扶持移民生产发展，完善移民新村基础设施，为库区符合参保条件的移民代缴农村社会养老保险金，全面实施耕地长期补偿工作。2.文化惠民工程。投入530万元资金，建设乡村公共文化服务中心、农民体育健身工程、广播电视无线覆盖发射台。3.教育惠民工程。计划投入1亿元，新建县城第三小学项目，实施教育信息化县级云平台项目和乐业高中教育信息化试点项目。4.强基惠民工程。计划投入6000万元，实施“美丽乐业·生态乡村”建设，提高农村绿化、净化、硬化水平。5.社保惠民工程。县财政继续为全县60岁以上老人、失独老人代缴新农合参合、城镇医保参保费用。6.安居惠民工程。计划投入3.9亿元，实施同乐镇、甘田镇、新化镇棚户区改造项目，续建600户，新建816户；实施农村危房改造1500户、教师周转房建设84套。7.电商惠民工程。计划投入500万元以上，支持电子商务发展。8.产业惠民工程。计划投入3000万元，继续扶持“优果工程”等产业发展，不断扩大特色产业规模。9.水利惠民工程。计划投入2.4亿元，实施中小河流治理、农田水利基础建设等项目。10.扶贫惠民工程。计划投入500万元，实施一批产业、基础等扶贫项目。 三、加强政府自身建设         各位代表，全面完成今年各项工作任务，对政府自身建设提出了更高要求，我们将继续推行依法行政各项工作，加快政府自身建设。 （一）强化监督，全面依法行政。坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督全过程，树立依法行政理念，带头维护宪法和法律的权威，全面加强法治政府建设，认真改进和完善制度，健全行政决策机制，规范行政行为。坚持民主集中制，做到科学决策、民主决策。自觉接受人大工作监督和政协民主监督，重视群众监督和舆论监督，广泛听取各方意见，努力改进工作。 （二）强化管理，提升政务服务。加强政务服务中心建设管理，不断提高行政审批和办事效率。完善电子政务和政府网站建设，健全政府信息发布制度，加强政府信息公开和政务公开，提高群众对政府决策成效的满意率。  （三）强化预算，严格财政收支。严格依法治税，广查零星税源，确保税收及时足额入库。强化国有资产管理，积极盘活财政存量资金，提高资金使用效率。推进预算管理改革，加强政府债务监管，强化审计监督，完善财经纪律，厉行节约严格控制一般性财政支出，实行公务用车改革，确保“三公经费”逐年递减。  （四）强化廉政，规范权力运行。严格落实“八项规定”和《中国共产党廉洁自律准则》，自觉践行“三严三实”，严肃查处群众身边的四风和腐败问题，坚决整治懒政怠政行为。强化监察执纪问责，始终把纪律挺在前面。全面加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终以强烈的事业心和使命感，团结一心，饱含激情，开拓进取，扎实工作，为实现全面建成小康社会宏伟目标，建设更有魅力、更具活力、更加生态的新乐业而努力奋斗!