政府工作报告 　　2016年2月21日在遂宁市安居区第三届人民代表大会第六次会议上 　　区人民政府区长   施瑞昶 各位代表： 　　现在，我代表区人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 　　2015年及“十二五”工作回顾 　　2015年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，按照“三化联动、统筹城乡”发展战略，紧紧围绕“三个战略定位”目标任务，大力推进“六大攻坚工程”，全年实现地区生产总值115.24亿元，增长15.1%；完成全社会固定资产投资115.66亿元，增长13.8%；实现公共财政预算收入4.54亿元，增长35.1%；城乡居民收入分别达到22059元、11095元，增长8%、9.8%。这一年，安居发展取得重大突破：经济增长实现重大突破。全年规上工业增加值增速全省第一，公共财政预算收入增速全市第一，税收收入总量挤进全市前三，经济增长领跑全省。工业发展实现重大突破。磨溪天然气净化厂三期建成，实现全面投产，年处理天然气达100亿立方米，位居全国第二。江淮汽车西南基地项目一期投产，年产能达5万辆，创造了江淮轻卡的“遂宁速度”。首开中石油企地合作先河，中石油遂宁天然气净化有限公司成功落户安居。天然气产业、机械装备制造业成为全市经济发展的重要支撑性产业，“区域经济新引擎”强劲启动。民生工作实现重大突破。三仙湖水库主体工程完工，萝卜园水库启动建设，涉及拦江、中兴、常理等16个乡镇影响50余万人出行的“3+4”道路建设工程全面开工。在全市率先试点“三证合一、一照一码”登记制度改革取得成功。在全省推进社会救助体制改革，成功纳入全国“救急难”综合试点。获得省委、省政府、省军区联合授予的“四川省双拥模范区”称号。 　　一年来，我们主要做了以下工作。 　　一、抓转型促升级，产业培育成效明显 　　工业经济发展壮大。云内动力、讴神机械、福多纳汽车底盘等10个项目建成投产，金旺食品、君格塑胶等4个项目基本建成，丰科汽车部件、万吉科技、阿宁食品等10个项目落地开工，机械装备制造产业集群初具规模，“安居造”取得关键突破。上市培育取得进展，华能机械进入全省“新三板”挂牌重点后备企业名单，朗润科技在“新四板”成功挂牌。华翔玻陶等3个项目完成技改，新培植规上工业企业8户，实现规上工业总产值56.8亿元，工业对全区经济增长的贡献率达42.6%，拉动GDP增长6.4个百分点。 　　农旅质效同步提升。实现农业总产值71.28亿元。整合资金2.2亿元加快产业园区建设，完成涉及常理、西眉等6个乡镇的“一体化大环线”规划，永正农业等12个农旅结合重点项目有序推进。建成优质粮油基地50万亩、有机蔬菜基地2000亩、特色水果基地18万亩、生态水产养殖基地4万亩、绿色畜禽养殖基地34个，“五大特色农业”基地形成规模。新增有机食品认证4个，安居黄金梨成功创建为国家地理标志保护产品，成功争创“四川省有机产品认证示范创建区”。优质农产品进京展销，赢得各界一致好评。新增专业合作社75家、家庭农场63家，农业龙头企业达24家，农村新型经营主体规模壮大。推进乡村旅游发展，七彩明珠游乐场投入运营，打造特色旅游点与农家乐4处，实现旅游收入11.6亿元。 　　商贸物流日趋繁荣。引导扶持服务业发展，安居大道、滨江路沿线新增商业营业面积21500平方米，店铺入驻率达到73%以上，提升约40个百分点，城区人气商气进一步提升。推进物流园区建设，江淮物流项目开工建设，长久物流、德福药业启动二期建设，中央储备粮遂宁储备库二期主体工程完工，全区物流企业达到6家，实现物流业运营收入2.8亿元，同比增长16%。建设村邮站40个，新建和改造流通服务网点128个，“宽带乡村”工程覆盖率达到70%。电子商务加快发展，实现9家企业线上线下交易融合，实现购销总额2.78亿元。新增限额以上商贸流通企业10家，全年完成社会消费品零售总额49.3亿元，增长13.1%。 　　二、抓建设促管理，城乡面貌优化提升 　　基础设施不断夯实。毗河供水等三大水利工程建设稳步推进。“三年大攻坚、共筑幸福路”行动深入实施，遂乐路、白卓路、安三路等县乡道路建设工程全面铺开，玉分路拦江至牌坊段完工，桂会路通车，自筹资金4000余万元修建村道路120余公里，启动莲花、步云、观音等7个乡镇场镇道路改造工程，完成G318线大中修并通过交通运输部验收，群众出行条件进一步改善。加快园区平台建设，龙眼井干道北延线、火车站至G318道路等5条道路竣工通车，乌木厅110KV变电站开工建设，龙眼井配气站完成管道铺设，污水处理厂达到通水条件，园区配套功能进一步完善。 　　城乡建设有序推进。坚持规划引领，启动幸福美丽新村规划编制，20个乡镇、426个行政村规划修编全面完成，城区控制性详规通过评审。城区道路、公园、景观等市政工程加快建设，安居大道西延线等3条城市主干道完工，琼江河南岸环境治理全面完成。启动旧城改造拆迁，凤凰城三期、国贸花园等6个楼盘开发稳步推进。加快特色小城镇建设，拦江滨河路及景观建设全部完成，西眉、聚贤、玉丰等集镇基础设施建设及整治开发有序推进。建成幸福美丽新村55个，新建和改造新村聚居点52个，省级新农村建设成片推进示范区建设顺利通过全省绩效考核。 　　形象环境有效提升。实施亮化美化工程，完成兴业路、兴贸路LED路灯节能改造工程，城区照明条件进一步改善；完成楼宇光彩工程，城市夜景更加丰富。稳步推进城乡环境综合治理，农村生活垃圾治理通过国家检查验收，“1546”工作机制全省推广。横山、磨溪、西眉等7个乡镇污水处理厂建设项目有序实施，白马、玉丰、分水3个乡镇成功创建省级生态乡镇，西眉镇成功创建省级环境优美示范乡镇，会龙镇唱龙沟村等10个村成功创建省级环境优美示范村，人居环境得到有效改善。 　　三、抓统筹促和谐，幸福指数持续提高 　　民生实事逐项落实。累计投入民生工程资金5.75亿元，十大民生工程、16件民生实事全面完成。落实惠民政策，兑现教育补助、医疗救助、五保供养、救灾救济、优抚资金共1.7亿元。推进“大众创业、万众创新”，打造创业孵化园等创业平台6个，接收孵化项目128个，新增城镇就业4524人，劳务输出31万人，实现劳务收入40亿元。城乡居民养老保险、基本医疗保险扩面提质，参保人数分别达到27万人和63.6万人。强化住房保障，基本建成安置房3740套，启动城市棚户区改造1676户，完成农村危房改造689户。开通3条公交线路，城区主要交通干线实现全覆盖。 　　社会事业协调发展。高考再创佳绩，4人考入清华、北大，连续三年夺得全市文理科第一名。改扩建学校12所，安居二幼主体工程完工，遂宁置信公司捐资300万元修建的凉风小学教学楼竣工并交付使用，香港言爱基金会捐资1000万元修建的“安居区思源实验学校”启动建设。加快公共卫生服务体系建设，中国初级卫生保健基金会捐资300万元修建的30个村卫生室基本完工，区疾控中心大楼竣工投入使用，区人民医院成功创建国家“二级甲等”医院，拦江镇中心卫生院被国家卫计委评为“2014－2015年度群众满意的乡镇卫生院”。成功创建“国家一级”文化馆，完成4个乡镇综合文化站、249个村级综合文化室新改扩建，农村广播在响率达90%，群众文体活动丰富多彩。加快养老服务体系建设，建成区域性养老服务中心2个、城乡社区日间照料中心33个，2万余名80岁以上老人享受到高龄补贴。 　　社会大局和谐稳定。开展“安全生产执法年”行动，全面排查整治安全隐患327处，实现重特大事故“零”发生。推进网格化管理，受理网格事件29697件，按时办结率97.8%。推进城乡两级“天网工程”建设，率先在玉丰、西眉试点“雪亮”工程，经验在全省推广。妥善处置金融风险苗头。强化七类特殊人群服务管理。完成农村警务运行机制改革，应急处置救援能力进一步提升。推进“阳光信访”工作，认真落实县级领导接访和包案制度，信访办结率达100%。深化大调解专业调解体系建设，调解各类矛盾纠纷3366件。完善救灾指挥体系，成功创建“全国综合减灾示范社区”1个。 　　同时，做好了民族、宗教、民兵、统计、档案、史志、气象、外事侨务、妇女儿童、残疾人等工作。 　　各位代表，2015年目标圆满完成，标志着我区“十二五”的精彩收官。“十二五”是安居发展极不平凡的五年，五年来，我们应对挑战抢抓机遇，创新思路破解难题，壮大产业改善民生，为推动安居跨越发展奠定了基础、积蓄了能量、拓展了空间，全区经济社会发展跨入了全新的历史阶段。 　　过去五年是富民强区取得重要成效的五年。全区地区生产总值、全社会固定资产投资双双突破百亿大关，年均增速分别达到12%、22%。公共预算收入年均增长25.9%，税收收入年均增长27%，财政实力明显增强。城乡居民收入年均增速分别达12.5%、16.1%，实现收入持续增长。 　　过去五年是繁荣城乡取得显著业绩的五年。城市建成区面积由0.9平方公里拓展到5.3平方公里，城市人口由0.9万人增加到5.31万人。城镇化进程提速，城镇化率提升6.5个百分点，“一核两翼两带”的城镇布局基本形成。连续三年被评为省级新农村建设成片推进示范县（区）。 　　过去五年是培育产业取得重大进展的五年。三次产业结构从“十一五”末的48∶26∶26优化调整为35∶37∶28，第一产业下降13个百分点，第二产业上升11个百分点，第二产业首次超过第一产业成为全区国民经济第一大产业。 　　过去五年是改善民生取得丰硕成果的五年。累计投入民生资金42.13亿元，各项民生政策全面落实，教科文卫体事业欣欣向荣，群众收入稳定增加。全面解决了20余万人饮水安全问题，60余万人出行难状况逐步改善，拆迁户安置困局正在加快破解，全区人民“衣食住行”等方面有了更加可靠的保障。 　　过去五年是攻坚破难取得重大突破的五年。战胜“7·17”“6·30”自然灾害，缓解资金、土地、能源等要素瓶颈制约，有效破解产业缺龙头无规模难题，逐步规范解决拆迁安置等累积的历史遗留问题。依靠全区干群，借力民主党派，团结社会各界，激发内力，巧用外力，增添活力，凝聚了动能，汇集了势能，创造了“一年更比一年好”的发展态势。 　　各位代表，五年来取得的成绩，夯实了跨越发展的基础，鼓舞了社会各界的士气，坚定了全区上下的信心，增强了全区人民的自豪感。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协强化监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向为安居建设和发展作出无私奉献的全区人民、部队官兵和公安民警，向给予政府工作大力支持的区人大代表、区政协委员、各民主党派、各人民团体、工商联和社会各界人士，向所有关心、支持、帮助和参与安居发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 　　奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。过去五年的实践，让我们深刻体会到：只有把握大局、顺应大势、着力大事，才能走出符合安居实际的科学发展路子；只有遵循民意、激发民智、汇聚民力，才能唱响民心所向的和谐发展调子；只有敢想敢干、敢做敢为、敢闯敢拼，才能抓住稍纵即逝的机遇迈开创新发展步子。实践证明，只要我们保持“咬定青山不放松”的定力，就能不畏艰难勇往直前；只要我们鼓足“攻城不怕坚”的干劲，就能克服险阻苦战过关；只要我们坚定“不达目标不罢休”的决心，就能乘风破浪把蓝图实现，全区人民和谐幸福的小康愿景必定梦圆！ 　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：要素制约明显，土地、资金和水电气能源等要素的保障能力仍然不足；城市功能欠缺，市政基础设施不够健全，公共配套服务不够完善，人气商气仍然不足；经济总量小，产业结构还需进一步优化。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 　　“十三五”总体构想 　　“十三五”既是全面依法治区的推进期、全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期，也是全面落实“三个战略定位”和建设生态安居、活力安居、幸福安居的关键期，我们必须以迎难而上的拼劲、雷厉风行的干劲、锲而不舍的韧劲、一抓到底的狠劲，抢抓新机遇，寻找新突破，推动新发展，实现新跨越。我区“十三五”经济社会发展的工作思路概括起来就是“1351”，具体为： 　　一个总体取向：绿色发展、创新发展、跨越发展。 　　三个战略定位：遂宁城市副中心、区域经济新引擎、都市农业新典范。 　　五项重点任务：夯实发展基础，强化产业支撑，推进城乡统筹，深化改革开放，提升幸福指数。 　　一个奋斗目标：加快建设“生态安居城、新型工业区”，全面建成小康社会。 　　各位代表，“十三五”是安居大有作为的战略机遇期，我们要力争通过五年的奋斗和努力，开创全区跨越发展的全新局面：绵遂内宜铁路启动建设，安居机场建成投运，对外开放合作物流通道更加畅通。“3+4”道路建设和国省道提档升级顺利完工，区域交通路网全面形成。城镇化进程全面提速，“生态特色突出、产业繁荣活跃、功能配套完善”的“遂宁城市副中心”基本形成。机械装备制造、天然气产业集群发展，成为西部地区重要的装备制造基地和全省重要的天然气产业基地，“区域经济新引擎”全面发力，推动全市加快发展。农旅产业深度融合，成功创建国家级现代农业示范区和全省乡村旅游示范区，“都市农业新典范”彰显活力魅力。城乡教育实现均衡发展，高中教育质量全省领先。卫生事业协调发展，人民健康水平达到全市先进。社会保障体系更加健全，养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖率达到90%以上。公共文化服务体系更加完善，服务能力和管理水平显著提升。脱贫攻坚全面完成，与全市同步实现全面小康，崭新的“生态安居城、新型工业区”将在成渝之心熠熠生辉。 　　2016年工作安排 　　2016年是“十三五”的开局之年，我们一定提振信心鼓足干劲，抢抓机遇乘势而上，努力开好头、起好步。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“绿色发展、创新发展、跨越发展”总体取向，按照“三化联动、统筹城乡”发展战略，紧紧围绕“三个战略定位”目标任务，开展“项目攻坚年”“作风建设年”活动，推进工业提速、城市提升、农旅提效、交通提档、环境提优、民生提质“六大攻坚工程”，全面加快建设生态安居、活力安居、幸福安居，实现“十三五”开门红。主要预期目标是：地区生产总值增长12%，公共财政预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%、10%，确保经济发展速度继续领跑全市。为实现今年目标，我们将扎实抓好以下工作。 　　一、坚持“三项建设”，推动基础夯实提速上档 　　加快交通路网、农田水利、工业园区基础设施建设，增强发展能力。 　　加快交通建设。深入实施“三年大攻坚，共筑幸福路”行动，创建全市农村公路“建管养运安”示范区。推进“3+4”骨干路网建设，确保安西路、遂乐路、安三路、白卓路、玉分路5条道路竣工通车，全面启动白马至莲花公路、遂乐路白马过境公路建设和涉及磨溪、三家、马家等3个乡镇的龙王庙油气田道路改造工程。推进村社道路建设，新建村道公路120公里，加快油气井所在村社33公里道路建设，力争实现油气井村道路全覆盖。协调启动绵遂内宜铁路建设前期工作，争取早日开工。 　　加快水利建设。推进三大水利工程建设，三仙湖水库枢纽工程、补水工程、供水工程全面完工，萝卜园水库大坝主体工程完工，毗河供水一期工程达到时序进度。推进小农水、堤防工程、水土保持等基础设施建设，新建维修整治渠道75.5公里、小微型水利工程340处，治理坡耕地水土流失面积1.9平方公里。实施五小水利、集中供水站提质增效工程，有效改善贫困地区水利基础设施和保障群众饮水安全。 　　加快园区建设。推进工业集中区规划建设步伐，完成园区控规、北侧供气管网规划和汽车4S店地块基础设施规划编制。加快食品产业园区间道路、排水及倒虹工程建设，琼江河堤工程竣工。加快园区水电气要素保障设施建设，推进管网建设，实施供水增压工程，乌木厅110KV变电站、污水处理厂建成投运。加快现代农业园区一体化大环线建设，完成沿线特色产业发展规划，打造农旅核心示范区。整合涉农资金2亿元，加快园区基础设施建设，完善园区配套服务体系。 　　二、坚持“三产同步”，推动产业发展提质升级 　　加快一二三产业融合发展，三次产业结构调整为32∶40∶28。 　　做大工业集群。重点培育壮大机械装备制造和天然气两大支柱产业，增强工业支撑能力。力推重大项目建设，湖北车桥等10个项目开工建设，互惠光电等6个项目基本建成，丰科汽车部件、海特汽车等11个项目建成投产。力争江淮汽车4类整车生产资质转入。推进企业上市培育，力争华能机械“新三板”成功挂牌。力争新培育规上企业6户，完成技改升级项目5个，确保全年完成工业投资58亿元，规上工业总产值达到70亿元，规上工业增加值增速达到18%以上。 　　做强农旅支撑。落实农业产业发展扶持资金，建立健全“重项目效益”的绩效评价体系，引导推进基地建设、产品营销和品牌创建。扩大“五大特色产业”基地规模，发展种植基地10万亩，建成绿色畜禽养殖基地36个。推进特色农产品品牌创建，力争新认证有机食品3个、绿色食品A级2个、无公害农产品2个、地理标志保护产品1个，加快国家级有机产品认证示范区争创步伐。七彩明珠景区实行市场化运行，引进培育1－2家观光农业龙头企业，打造安居乡村旅游核心支撑项目。深度挖掘“一江五湖”特色资源，启动莲花湖景区规划招商，打造“湖光山色、禅游安居”文化旅游品牌。 　　做活商贸物流。启动现代物流园区建设，江淮物流仓储配送中心、长久物流二期、德福药业二期、中央储备粮遂宁储备库二期竣工投运。落实引导扶持政策，力争安居大道、滨江路沿线店铺入驻率达到90%以上，扶持培育星级农家乐5家以上，金融商贸、休闲娱乐、特色餐饮业形成规模。推进电子商务发展，新引进1－2个农副产品、旅游商品销售电商平台落户，安居汽车站实现网上售票。培育发展限额以上商贸服务业企业4家以上，社会消费品零售总额增长12%。 　　三、坚持“三级联动”，推动城乡互融提优增效 　　加快新型城镇化步伐，促进城乡统筹，城镇化率提高2个百分点。 　　着力提升城市承载力。推进旧城改造，实施凤凰大道南延线、安居大道西延线等城市道路延伸贯通连接工程，加快琼江河堤、凤凰桥头公园、阳光广场提升等工程建设，启动城市雨污管网改造，完成凤舞琼花公园核心区改造升级。推进城市亮化、绿化工程，实施整城路灯节能改造升级，启动森林公园环山路路灯安装工程，提升滨江南路、北路等城市道路森林景观。加快智慧城市建设，推进智能监控、公共无线网络等服务设施建设，实现城区公交车免费无线网络全覆盖。改造升级安居汽车站，实现与市区公交无缝对接，推进市区融通发展。 　　着力提升乡镇辐射力。按照“一核两翼两带”城镇空间布局，全面完成小城镇总体规划和详细规划编制，加快玉丰、磨溪、聚贤等重点特色小城镇建设，推进拦江、西眉向“小城市”迈进。加快场镇基础设施改造，完成中兴、步云等6个场镇管网改造工程。推进琼江流域水污染综合治理，探索第三方治理运营模式，新建东禅、会龙等8个乡镇污水处理厂。试行开通安居至三家、至大安客运班线，促进乡镇与中心城区的互联互通。 　　着力提升农村集聚力。加快省级新农村成片推进示范区建设，以重点贫困村、“农一环”沿线、三仙湖水库库区、毗河供水一期新村为重点，“六个一点”筹措资金，高标准建成幸福美丽新村60个、新村聚居点50个。推进环境综合治理，加快生活垃圾清运处理体系建设，运用PPP模式引入专业公司实行“城乡环卫一体化收运”，彻底解决城乡生活垃圾处理难题，改善和提升人居环境。 　　四、坚持“三化并举”，推动改革创新提速增力 　　全面深化改革，创新驱动发展，精准扶贫脱贫，全面加快追赶发展步伐。 　　推进创业创新全民化。加大政策扶持力度，设立创业创新引导基金。落实项目建设、技术创新、信息化与工业化融合等奖励扶持政策。鼓励企业创新，引导福多纳公司等创建省市企业技术中心，支持朗润科技公司申报国家高新技术企业，增强企业自主研发、科技成果转化、产品核心竞争力和抗风险能力。推动农村产权抵押融资贷款产品和金融服务三农新机制创新，做大做强盛安农业担保公司。推进创业扶助工程，开展创业、在岗、品牌等各类培训3300人次。 　　推进改革开放全面化。推进国地税征管体制改革，加快财政涉农资金形成资产股权量化改革试点，启动不动产登记制度，推进计划生育改革，全面完成公务用车改革。推进经办管理机制改革，实现养老、医疗、工伤、失业、生育“五险合一统征”。推进医保门诊统筹使用，探索普通门诊费更便民的使用方式等新机制。建立健全基层医疗卫生管理运行机制，开展区乡村三级联动和乡村一体化改革试点，稳定乡村医生队伍。深化与民主党派合作，促进院（校）区（企）合作，借助“博览会”“展销会”“交易会”等平台，推介营销安居项目和产品，寻求合作机遇，完成招商引资“2510”目标任务。 　　推进脱贫攻坚精准化。着力“六个精准”，推进“五个一批”“十大行动”计划。动态管理脱贫信息，确保真正贫困人口一个不落下。精准辨识贫困原因和帮扶需求，编制完成贫困村脱贫规划、贫困户脱贫计划。实施政策兜底，推进低保保障线与扶贫线“两线合一”，提高医疗报付比例，实现无发展能力的绝对贫困人口率先脱贫。全面完成82个贫困村农网改造，力争启动拦江镇等10个乡镇31个贫困村易地扶贫搬迁一期工程，建设农房集中安置点57个，解决3269户、9650人住房问题。实现全年减贫10291人，贫困村摘帽20个。 　　五、坚持“三位一体”，推动民生保障提标扩面 　　从人民群众最期盼的事情入手，保障和改善民生，让人民群众有更多的“获得感”。 　　实施社会保障提质行动。推进棚户区和农村危房改造。加快安置房建设步伐，力争全年交付使用3000套。推进医疗、养老保险扩面提质，确保城乡居民基本医疗保险应保尽保，城乡居民养老保险参保率达到91.35%。扎实开展就业促进服务，确保全年新增城镇就业3900人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进全国“救急难”综合试点，完善临时救助制度，及时解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。 　　实施社会事业惠民行动。全面落实教育惠民政策，加快义务教育学校标准化建设，改造薄弱学校13所，加快安居区思源实验学校和拦江镇幼儿园建设，大力推进“义务教育发展基本均衡县（区）”创建工作。加大公共卫生投入，康宁精神病医院和中医院、妇幼保健院、凤凰社区卫生服务中心、柔刚社区卫生服务中心、残疾人托养中心等项目主体完工。启动市民服务中心建设，就业服务中心、档案馆年内完工。鼓励社会力量兴办养老服务机构和参与居家养老服务，加快区社会福利院、仁爱老年养护中心等养老机构建设。推进敬老院分类管理，打造区域性养老服务中心。完成决山广播电视发射台建设，加快基层文化服务中心等文体基础建设，深入推进群众文化活动常态开展。 　　实施社会治理优化行动。狠抓安全生产，开展道路交通、危爆物品、火灾隐患、建筑施工等重点领域专项治理，切实排查和整治安全隐患。初步建成食品药品质量可追溯体系，严厉查处制售假冒伪劣产品行为。分类推进各类社会组织与行政机关脱钩，完善社会组织法人治理结构。推进落实“六联机制”，提升基层社会治理水平。推进网格化服务管理，建立网上投诉受理平台，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效化解各类矛盾纠纷。完善社会治安立体化防控体系，推进“雪亮”工程，构建以巡防民警为骨干、其他群防群治力量为补充的“网络化”巡防布局，严厉打击各类犯罪行为，切实提高人民群众安全感和满意度。 　　政府自身建设 　　各位代表，2015年，我们办理人大代表建议77件、政协委员提案101件，办结率均达100%；受理热线3万余件，按时办结率100%。政府投资项目严格执行投资评审和竣工审计，评减资金1.5亿元，审减资金3892万元。开展安置房清理、村社干部“不作为、乱作为”专项整治行动，群众身边“四风”和腐败问题得到有效遏制。2016年，我们将坚持把为人民负责作为政府工作基本要求，改进作风，提升效能，切实增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。 　　推进依法行政，建设法治型政府。牢固树立法治理念，推进依法治区工作，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督。健全学法讲法长效机制，营造守法用法良好氛围。深化行政执法体制改革，健全行政执法与刑事司法衔接机制。严守重大行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的决策机制，提高政府决策的科学性与民主性。 　　转变政府职能，建设服务型政府。推进政府购买公共服务改革，将适宜向社会力量购买的公共服务领域向社会组织开放，增强政府对经济社会事务管理能力，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。优化行政审批流程，创新并联审批方式，建立健全容缺预审、联合验证和全程代办等并联审批相关制度，探索同级、跨级联动并联审批。做实“互联网+政务服务”，扩大网上审批服务范围，提升服务效率。完善重大项目审批协调服务机制，清理投资建设项目和市场准入项目审批流程，落实预约服务、上门服务、延时服务。 　　增强发展能力，建设创新型政府。主动适应经济发展新常态，牢固树立敢闯敢试的开拓意识，积极营造鼓励创新的制度环境。不断提高谋发展、抓发展的能力和水平，在更高层面、更广领域、更大空间谋划安居、发展安居、宣传安居。不断提高政策的学习研究能力、对接争取能力，时刻保持抢抓机遇的紧迫感和知难而进的精气神，吃透政策，把握时机，竭尽全力把有利于产业转型升级、推动经济发展、惠及民生的事情做到更好。 　　狠抓工作落实，建设责任型政府。牢固树立“执行力是政府工作生命力”的理念，完善重点工作推进机制，严格实行限时办结制和责任追究制，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以考核倒逼落实，不断提高政府执行力。深入开展“作风建设年”活动，巩固“庸懒散浮拖”问题专项整治成果，营造精心谋事、潜心理事、尽心办事的浓厚氛围。严格目标管理，强化重大事项督办，切实把区委各项决策部署落到实处，推动各项工作争先创优。 　　加强廉政建设，建设廉洁型政府。坚持纠建并举、综合治理，重点规范部门行政自由裁量权，切实纠正损害群众利益的不正之风。强化监督管理，积极支持审计、监察机关依法监督。健全招拍挂、公共资源交易、政府采购制度，消除权力寻租空间。严格控制“三公”经费，收紧盘子干大事，集中财力保民生。加大典型案例通报和腐败案件查处力度，有针对性地通过正面引导、反面警示、谈话提醒等方式，对“为官不为”的党员干部进行教育帮助和监督问责，汇聚加快安居发展正能量。 　　各位代表，新起点孕育新希望，新征程再铸新辉煌。安居“十三五”跨越发展的大幕已经开启，人民的期盼激励着我们，发展的重任鞭策着我们，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，改革创新，求真务实，开拓进取，为建设“生态安居城、新型工业区”和全面建成小康社会努力奋斗。 　　遂宁市安居区三届人大六次会议秘书处（印）