江南区十三届人大六次会议文件之 二 政 府 工 作 报 告 —2016年1月27日在南宁市江南区第十三届人民代表大会第六次会议上 南宁市江南区人民政府区长    黄海韬 各位代表：现在，我代表江南区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期回顾 “十二五”时期是江南区积极应对各种困难和挑战的五年，是抢抓机遇、稳中求进的五年，是转变作风、务实创新的五年。五年来，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，在城区人大、政协的有效监督和大力支持下，城区政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，全面深化改革，扩大开放合作，迎难而上，敢做善成，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，开创了江南区经济社会发展的新局面。——五年来，经济综合实力明显增强。我们坚持发展与转型并重，推动城区经济保持平稳较快增长，经济实力迈上新台阶。据统计，地区生产总值年均增长12.48%，高于全市平均增幅1.88个百分点，是2010年的2.08倍；财政收入年均增长11.08%，是2010年的1.48倍；全社会固定资产投资年均增长26.8%，是2010年的2.76倍；规模以上工业增加值年均增长12.88%，是2010年的1.98倍；社会消费品零售总额年均增长14.21%，是2010年的1.88倍。城镇居民人均可支配收入年均增长10.35%，农村居民人均纯收入年均增长13.82%。——五年来，产业发展水平明显提升。我们坚持转方式调结构，推动产业转型升级，三次产业结构比重由2010年的8.3:58.7:33调整为6.1:65.4:28.5。现代工业扩量提质，以富士康等为代表的电子信息产业、以南南铝等为代表的铝精深加工产业初步集聚，2015年规模以上工业总产值182.21亿元，是2010年的2.27倍，年均增长18.51%。服务业质量不断提升，商贸物流规模逐步扩大，淡村商圈繁荣发展，华南城商圈初具雏形。现代农业转型升级，粮食生产保持稳定，糖料蔗、西瓜、蔬菜、花卉苗木等特色农业进一步做强做优。农林牧渔业总产值年均增长4.38%。建设农产品示范基地6个，水产畜牧标准化养殖项目57个，新增市级以上农业产业化重点龙头企业9家。——五年来，城乡面貌明显改观。我们坚持城乡发展与生态建设并重，加快推进城镇建设，生态宜居水平不断提升。服务完成云桂高铁、英华大桥、凌铁大桥和白沙-星光立交桥等重点路桥项目，完成白沙大道等精品线路的提升和沿线立面改造。相继启动南糖亭洪片区旧改、五一西片区旧改等一批项目。沙井新区建成15条道路 25公里，中心建成区65条道路实施“白改黑”，南扶二级公路及71个农村公路项目总路长128.52公里建成通车。实施18个村屯污水处理设施项目、15座病险水库除险加固、147个农村人饮工程。生态建设跃上新台阶，森林覆盖率37.23%、建成区绿化覆盖率37.1%，建成区生活污水处理率90%，城市水环境功能区水质达标率100%，2015年建成区城市环境空气质量优良率达86.9%。——五年来，民生与社会事业明显进步。我们坚持保障和改善人民生活，加快发展社会事业，让人民群众从经济社会发展中得到更多实惠。“十二五”时期，安排民生支出34.88亿元，占财政支出的70%以上。社会保障体系逐步完善，保障城乡低保对象17.36万人次，城乡居民大病保险制度全面实施。就业和再就业工作得到加强，新增就业岗位5.9万个，劳务输出1.8万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。城乡居民住房条件不断改善，共完成2037户农村居民危房改造，建成5583套回建安置房、17905套保障性安居房。坚持每年为群众办实事好事，全面完成自治区、南宁市和城区级为民办实事工程345个子项。实施精准扶贫、精准脱贫，贫困人口减少9446人。公共服务更加均衡。教育事业优先发展，新建、迁建中小学校10所、新建幼儿园2所、学校校舍改扩建45所，引进三十六中江南校区、沛鸿中学沙井校区等优质教育项目，义务教育巩固率达到81.52%。卫生计生事业加快发展，登革热防治等疾病防控和卫生应急工作成效显著，顺利通过国家卫生城市评审。人口自然增长率控制在9.5‰以内，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。科技创新步伐加快，荣获“自治区知识产权示范县（区）”称号。公共文化服务体系不断完善，建成一批公共文化体育设施，文化遗产保护卓有成效，荣获“中国平话文化之乡”称号。精神文明建设实现新提升，涌现出“全国先进工作者”陈美杏、钟日胜等先进模范。社会治安综合治理成效显著，社会公众安全感满意度稳步提升，法治江南、平安江南建设不断加强。——五年来，改革开放步伐明显加快。我们坚持深化改革与对外开放并重，推动重要领域和关键环节改革取得新成效，开放合作的广度和深度不断拓展。食药、工商、园区等体制改革全面完成，财税、医药卫生、文化体制改革和农村综合改革有序推进，公共资源交易监管体制进一步理顺。启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。落实商事登记制度改革，全面推行“三证合一”、“一照一码”制度。积极融入多区域合作，招商引资成效显著。五年实际到位内资177亿元人民币、年均增长13.47%，直接利用外资1.01亿美元、年均增长14.2%，预计外贸进出口总额21.99亿美元、年均增长18.75%。——五年来，政府自身建设明显加强。我们坚持深入推进作风和职能转变，努力建设法治政府和服务型政府。全面完成新一轮政府机构改革，行政审批制度改革进一步深化，依法行政水平进一步提高，出台政府规章35件，制定规范性文件10件，各级行政机关出庭应诉行政案件23件。完善对政府投资项目、重大政策执行等审计监督，自觉接受人大、政协和社会监督，五年来办理城区人大议案1件、代表意见建议316件、政协委员提案424件，办结率均为100%。推进政务公开，发布政府信息30574条。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持不懈地开展反腐败斗争，严格落实中央“八项规定”精神，力戒“四风”，全面清理整治“吃空饷”，清理超标准办公用房，政府自身建设得到全面提高。各位代表，过去的五年，是江南区经济社会发展取得显著成效、综合实力大幅提升、城乡面貌明显变化的五年，是改革创新步伐不断加快、社会和谐稳定不断巩固，人民生活水平持续改善的五年。过去五年城区取得的可喜成绩，是市委、市政府和城区党委正确领导的结果，是城区人大、政协有力监督和支持的结果，是城区各镇、街道和各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全城区各族人民团结奋斗和社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表江南区人民政府，向辛勤奋斗在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻辖区中直、区直和市直单位，经开区党工委和管委会，人民解放军和武警部队，以及所有关心和支持江南区发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在刚刚过去的2015年，我们按照“工业强区、产业旺区”的发展思路，围绕“三区一带”建设，做好土地增量和存量“两篇文章”，做强电子信息和铝精深加工“两大产业”，打好“三旧”改造、现代特色农业示范区创建、扬美古镇旅游圈建设、回建安置“四大攻坚战”，统筹推进项目建设、城乡建设、文化建设、民生建设、平安建设等重点工作，有力促进了城区经济社会平稳健康较快发展，实现“十二五”圆满收官。据统计，2015年地区生产总值424.55亿元，首次突破400亿元大关，增长10.1%;财政收入18.12亿元，增长10.3%；固定资产投资171.91亿元，增长16.08%；规模以上工业增加值49.34亿元，增长11.46%；社会消费品零售总额166.8亿元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入27181元，增长7.3%；农民人均纯收入10923元，增长10.3%。城镇登记失业率控制在3%。一年来，我们主要做了以下工作：（一）抓产业促转型，经济效益稳步增长新型工业主导作用凸显。富士康和南南铝加工发挥龙头企业带动作用，电子信息和铝精深加工成为两大主导产业，产值128.8亿元，占规模以上工业总产值的70.7%，对工业经济支撑作用进一步凸显。富士康南宁科技园实现产值73亿元，增长10.3%，项目B厂区二期竣工投产。弘信移动互联产业园等重点产业项目落户江南工业园区。工业标准厂房建成62万平方米，引进达成意向电子信息产业相关企业30家。南南铝加工公司年产20万吨铝板带项目全面投产，实现产值34.43亿元。传统产业为新兴产业让位，华港饲料、南化实施停产搬迁，浮法玻璃厂启动技改外迁。据统计，2015年全部工业总产值187.58亿元、增长15.56%，工业对城区经济贡献率为63%。现代服务业呈现新气象。新型高端商业为服务业发展注入新活力，江南万达广场、融晟·天河广场、麦佳汇·商业中心等城市综合体项目开工建设。华南城商圈日渐繁荣，中国-东盟商品交易中心被认定为自治区服务业集聚区，好百年家居建材广场开业，“互联网＋”助推华南城电子商务产业园加快发展，轻工展、春茶节、旅游美食节、家居博览会、车展等展会节庆活动成功举办。旅游业加快发展，新增国家3A级景区1个，广西三星级乡村旅游区1个。实施扬美古镇旅游圈建设攻坚战，开展扬美古镇历史文化名村建设、古镇保护设施和水体综合整治等工程。全年接待游客514.54万人次，同比增长17%，旅游总收入68.56亿元，同比增长23%。特色农业进一步优化。实施现代农业示范区创建攻坚战，依托农业产业化发展特色农业，形成以“根竹坡综合示范村-麻子畲土改文化园-四季那廊生态园-智信花卉苗木基地-扬美古镇”为主线的“农旅结合”新型农业、以苏圩镇慕村铁皮石斛产业园为代表的高效农业、以林下养殖优质肉牛养殖基地为中心的林下经济的发展模式。新增6139亩“双高”糖料蔗基地建设。新成立17个合作社和12个家庭农场。有序推进土地流转，苏圩镇“整镇推进”农村土地承包经营权确权完成14.5万亩，土地经营权流转1700亩。全年农林牧渔业总产值28.67亿元，同比增长4.31%。（二）抓服务促项目,发展后劲持续增强重大项目建设加快推进。全年重点推进106个重大项目，其中新开工31个，竣工24个，累计完成投资102.8亿元，一批重点产业和民生项目加快推进。做好土地“增量”文章，全年完成土地征收5573亩，房屋征收签约61.7万平方米；土地收储2065亩、土地使用权公告出让8宗约885亩，资金收入达17.93亿元。南宁轨道二号线、云桂高铁、广西老口航运枢纽工程、沙井-南站立交桥等重大项目用地得到有力保障。提前筹划储备项目，储备城区“十三五”重大项目250个、计划总投资460亿元。服务企业发展壮大。服务项目服务企业形成制度化、常态化，城区四家班子领导组成19个服务队联系服务50个重大项目，37个处级领导服务73家重点企业。按照“一企一策”办法，帮助解决企业经营发展中遇到的困难和问题，全年帮助企业解决问题100多项，落实稳增长和减轻企业负担政策，帮助企业申报各级补助资金8600万元。全年新增规模以上工业企业2家，限额以上商贸企业12家。（三）抓城建促宜居，城市形象大幅提升沙井新区基础设施日臻完善。西明大桥建成通车，三津大道、智和路、下津路、定秋路关键节点打通，定津路等22条园区道路、沙井-南站立交桥等项目建设同步推进。五一西路污水管网、凤凰江和马巢河水系改造等工程正抓紧建设。教育、医疗、商贸等配套设施逐步跟进。中心建成区改造稳步推进。做好土地“存量”文章，大力推进“三旧”改造攻坚战，引进万达、荣和、瀚林等企业参与旧改，振宁商贸园二期、南糖亭洪片区等旧城改造加快推进，完成6个项目土地熟化人征集，开展10个项目土地征收，开工建设3个项目。拆迁面积约23万平方米，征收投资约14亿元，出让土地面积228.13亩，土地收益15.1亿元，开工项目总投资达98亿元。富德村乐富片区城中村征拆补偿方案首个获得南宁市批复。城市建设管理科学有序。实施五一路提升改造、20条小街小巷“白改黑”、17个截污治污项目、九大美化绿化工程。深化“整洁畅通有序大行动”，全面加强城市综合治理，强化网格化管理，完成城市治理综合试点建设2个、农贸市场升级改造11个，查处交通乱象行为13.5万起，拆除“两违”建筑49.6万平方米。以治理PM10浓度为抓手开展工业燃烧、道路和工地扬尘等污染防控，空气环境质量保持优良。（四）抓乡村促发展，美丽乡村提档升级农村基础建设不断夯实。实施16个高标准农田土地整治、3个水库除险加固、11个农村饮水安全、6个高效节水灌溉工程等项目，建设通屯道路12条20.56公里、4个农村生活污水处理项目。投入1180万元改造提升三个镇镇圩功能及环境。农村采用推荐户型建设村屯完成832户。农村危房改造400户全部竣工。“生态乡村”建设不断深入。整合资金2912万元建设45个“生态文明村”，129个“村屯绿化”项目全面完工。投入3700万元打造根竹坡生态综合示范村。苏圩镇污水处理厂建成运营，苏圩-延安片区生活垃圾处理场和延安镇垃圾中转站等项目顺利推进。“生态乡村”活动全覆盖342个村屯。（五）抓民生促共享，社会事业更加繁荣民生保障切实有力。全年民生支出10.48亿元，占公共财政预算支出的76.88%，同比增长18.55%。基本完成承办的自治区、南宁市级和城区为民办实事28个大项96个子项。实施回建安置攻坚战，建成回建安置房1970套，达到入住条件766套，在建4482套；建成保障性住房114套，达到入住条件94套，在建171套；危旧房改造595套。创建充分就业城区，打造2个自治区级、17个市级充分就业社区，全年城镇新增就业12036人，农村劳动力转移就业3902人。完善社会保障体系，居民养老参保率93.8%。加强社会救助，发放城乡低保、医疗救助等补助金1778万元。基层组织基础设施进一步完善，完成45个村委会工作用房、城市社区服务用房项目。精准扶贫工作扎实推进，完成32个行政村7752户入户调查，建成扶贫道路15.1公里，发展扶贫种植百香果2252.5亩，开展定点结对帮扶，投入扶贫资金1148万元，受益贫困户2700户。社会事业蓬勃发展。推进教育均衡发展，实施一批农村义务教育薄弱学校改造项目，完成白沙小学等市区5所学校校舍改扩建，江南区第一幼儿园项目建成，“339”教学改革取得成效，“善学江南”教育品牌影响力不断扩大。卫生计生事业加快发展，江南区人民医院（一期）门诊综合楼、江南区基层卫生服务综合楼基本建成，新农合参合率99.32%，单独两孩政策全面落实。档案事业扎实推进，江南区国家档案馆竣工。文化建设迈上新台阶，成功举办“南宁月月旅游节暨2015年江南区平话文化旅游节”等文化节庆活动。大力培育和践行社会主义核心价值观，顺利通过创建全国文明城市自治区考评。平安建设扎实推进，开展五场攻坚战提升公众安全感和满意度。完善立体化治安防控体系，完成412个综治网格划分，安装高清摄像头1344个，实现视频监控系统全覆盖，并向偏远农村延伸，网格化管理、综治信息化建设覆盖率100%。推进信访积案和矛盾纠纷化解，全年矛盾纠纷调解成功率93.56%。国防后备力量建设扎实有效，实现连续37年无责任退兵。加强食品、药品、消防、交通、生产、校园安全等监管，确保人民群众生命财产安全，实现社会和谐稳定。（六）抓改革促开放，发展活力不断增强重点领域改革进一步深化。全面完成乡镇站所“四所合一”改革工作。深入开展财政体制改革，强化预算执行管理，深化乡镇国库集中支付制度改革。全面实施机关事业单位养老保险和工资制度改革。深入推进医药卫生体制改革，整合和完善城乡居民基本医保筹资机制，实行异地就医结算管理和服务。推进商事登记制度改革，核发加载统一社会信用代码（“三证合一”、“一照一码”）的营业执照1227份，促进“大众创业、万众创新”政策落实。开放合作水平进一步提高。开展上门招商、展会招商、委托代理招商等多种形式招商，成功举办标准厂房、特色农业和乡村旅游等专题招商推介会，项目签约18个、计划总投资额83亿元。全年实际到位内资42.67亿元人民币、增长10%，直接利用外资2408万美元、增长7%。（七）抓作风促效能，法治政府建设全面加强政府职能转变不断加快。开展“四有”主题教育和“三严三实”专题教育活动，严格执行中央“八项规定”，整治发生在群众身边的“四风”问题，推动政府自身内部机制改革和干部作风转变，政务更加公开透明。加快行政审批制度改革，抓好上级下放审批事项的落实和衔接工作，共取消行政审批事项82项，承接51项，调整79项，城区不再保留非行政许可审批事项。全面推行政府部门权力清单制度工作，30个部门（单位）梳理权力、责任事项2798项，取消、整合和转移1021项，精简权力事项比例达36.49%。启动公务用车改革工作。严格控制一般性支出，“三公”经费同比下降5%。依法行政水平不断提升。率先在南宁市各县（区）建立法律顾问制度，聘请法律专家和教授组建政府法律顾问团。大力推进依法科学民主决策，严格执行重大行政决策程序规定。加强规范性文件监督管理，规范合同签订、人事变动、项目审批、工程招投标等审批程序。对公共资金和领导干部经济责任审计实现全覆盖。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，办理人大议案1件、代表意见和建议63件、政协委员提案98件，办结率100%。一年来，城区监察、统计、机关事务管理、水库移民管理、档案、地方志、老干部、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、工商联等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。规划、国土、税务、金融、保险、邮政、电力、电信、烟草、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位，经开区党工委和管委会，人民解放军和武警部队，为城区经济社会发展给予了大力支持，做出了积极贡献。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，城区当前经济社会发展仍面临不少的困难和问题，主要表现在：经济综合实力有待提升，工业规模大而不强，服务业小而不优，农业现代化水平不高，财税收入来源单一，转变经济发展方式任务仍然艰巨；镇域经济活力不足，居民增收渠道不广，增收难度大；城乡基础设施投入不足，功能配套还不完善，“三旧”改造任重道远；环境倒逼就业、人口管理的压力增大，补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨，影响社会和谐稳定等诸多问题还需要下大力气解决；新常态下干部“四风”问题还没有根本改变，等等。面对困难和问题，我们绝不回避，以勇于担当的态度和责任，认真研究落实，切实加以解决，绝不辜负各位代表对我们的期望。 二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务 “十三五”时期是江南区全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点，我们将以新理念、新思路、新状态、新作为谋划推动经济社会取得新发展，努力谱写江南区经济社会发展新篇章。根据《中共江南区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们在广泛征求人大代表和政协委员、各镇（街道）各部门以及社会各界意见的基础上，制定了《纲要（草案）》，分12章42节，分析“十三五”面临的发展环境，明确指导思想和发展目标，并就经济社会发展各项领域进行全面部署。《纲要（草案）》起草充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。在这里，重点报告三个方面的内容：（一）总体要求江南区“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”的要求以及市委决策部署，坚持发展第一要务，以提高发展的质量和效益为中心，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，在新起点上加快建成产城融合沙井新区、宜居宜业中心建成区、农旅结合农村片区和邕江南岸经济带，全面建成小康社会，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的高品质现代化中心城区。（二）发展目标围绕总体要求，《纲要（草案）》提出了经济发展、社会民生、创新驱动、生态环境4大类29项量化指标构成的规划指标体系和目标值。“十三五”时期城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%以上，财政收入年均增长9%以上，固定资产投资年均增长13%以上，规模以上工业增加值年均增长10.5%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，实际到位内资（区外境内）增长9%以上，直接利用外资增长8%以上，居民人均可支配收入年均增长9%。（三）主要任务1.坚持创新发展，着力增强发展动力深化体制机制改革创新。推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效益。深化行政管理体制改革，推进行政审批事项标准化，推动审批与监管分离，建立高效快捷的行政审批机制。落实政府权力清单、责任清单制度。深化城市管理体制改革，分类推进事业单位改革，深化镇（街道）机构改革。深化财税体制改革，把更多的财政资金投向公共服务领域。深化投融资体制改革，鼓励重点领域PPP模式。加快推进商事制度改革。深入推进农村综合改革。全面落实户籍制度改革，推进城镇基本公共服务向常住人口覆盖。深化项目机制改革，建立项目储备建设管理制度，优化审批服务。强化创新驱动。以“大众创业、万众创新”为抓手推动全面创新。促进科技创新与产业融合发展，实施质量兴区、品牌兴区战略。支持富士康、南南铝加工等企业技术研发和技术创新，支持华南城等创业创新队伍和创新企业，打造行业品牌。积极创建创新平台，推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，构建低成本、便利化、开放式的众创空间。创建“互联网+”支撑平台，提高创业创新便利化。实施人才强区战略，引进专项高层次领军型人才。用好用活南宁市人才特区建设配套政策，瞄准城区产业，实施“人才+项目”、“人才+科研”、“人才+技术”的引才引智模式。推进创业创新，支持乡土人才、返乡创业人才创新创业。2.坚持转型发展，着力构建产业新体系打造新型工业强区。培育产值千亿元电子信息产业。落实“中国制造2025”，大力发展电子信息及其配套产业，加快发展新型电子元器件、数字家电和智能仪表、智能机器人等新一代信息技术产业发展。以富士康为龙头，重点扶持富士康建设东盟硅谷科技园、东盟大数据中心、东盟软件园。力争到2020年，江南工业园区建成产值千亿元电子信息专业园区。全力提升新型铝加工产业水平。全面发展形成以高端原材料、深加工、高端铝为主导，并延伸到临空产业的铝产业链。以南南铝加工为核心，推进铝加工产业向交通运输业、建筑行业、五金和电子电气等行业延伸，建设国内领先水平的铝深加工产业基地。力争到2020年，铝加工产业产值达80亿元。促进江南工业园提质升级。积极落实南宁市园区经济倍增计划，完善产业配套和公共服务，推动与五象新区、南宁经济技术开发区及周边区域的联动融合发展，壮大园区发展实力，到2020年，园区规模以上工业增加值比2015年翻一番以上。加快产业结构性调整。培育发展新能源、生物医药等战略性新兴产业，以华电新能源为核心，布局光伏发电产业，实施新能源公交、绿色电力等重点工程。以维威制药为龙头，以东盟国际医疗健康电子产业园建设为载体，积极发展生物医药产业。以绿色发展倒逼转型升级，提升改造农副产品加工、建材、塑料彩印等传统产业，加快淘汰落后产能。发展“互联网+”工业，培育强优企业。到2020年，城区本级规模以上工业总产值突破350亿元，规模以上工业增加值突破90亿元。推动现代服务业集聚发展。提升发展商贸业。依托“地铁经济”和“三旧”改造契机，大力建设江南万达等重点城市综合体，加快培育新的商业带和商业中心。“十三五”期间，规划建设20万平方米以上城市综合体，形成8个10万平方米的特色商贸中心。加快发展会展服务业。全力推进中国-东盟商品交易中心、海吉星中国-东盟农产品会展中心和中国-东盟名特优农产品博览区建设。加强会展营销和服务，全力办好轻工展、旅游美食节等重要展会和文化节庆活动，开发“会展+旅游”、“会展+休闲”等新型业态。到2020年，会展业产值力争达到100亿元。提升现代物流业。加快物流园、大型综合市场和专业市场建设，推进中国-东盟国际肉类交易中心建设，引导发展“农超对接”、“农批对接”等产销模式，扩大农产品流通方式。鼓励发展都市配送型物流、电商物流，支持中国—东盟商品交易中心商贸物流发展，打造1-2家较大规模的电子商务龙头企业。大力发展旅游业。统筹城乡农业资源、生态资源、人文资源和都市旅游资源，打响江南旅游品牌。以扬美古镇为核心，推动大扬美乡村旅游圈建设，大力发展生态度假娱乐旅游。以华南城、江南万达为核心，大力发展都市商贸休闲旅游。发展滨水文化旅游，加快邕江南岸沿江区域文化旅游带建设。加大旅游交通基础设施和景区配套设施建设，提升旅游服务水平。加快发展金融服务业。围绕落实南宁市打造区域性国际物流中心，积极引进金融、证券、保险等机构。力争到2020年，城区新增金融机构（网点）8家以上。积极发展现代都市农业。强化粮食生产安全，确保粮食有效供给，到2020年粮食播种面积稳定在18万亩，总产量达6.8万吨。加快蔬菜、水果、花卉、水产等特色产业发展，建设常年蔬菜基地1.5万亩，“双高”糖料蔗基地10万亩，优质水果3.8万亩，优势花卉苗木基地2万亩，标准化养殖示范基地30个。加快发展富硒农业，打造江南区富硒产品品牌。推进现代特色农业示范区、产业园建设，促进现代农业与旅游业融合发展。推进农业产业链整合和价值链提升，发展适度规模经营、订单农业，力争培育发展龙头企业4家和农民专业合作社30家。健全农业服务体系，强化农产品质量和安全，加强农产品流通市场建设，发展农村电子商务。到2020年，力争农林牧渔业总产值达33.2亿元，年均增长3%。3.坚持协调发展，着力推进新型城镇化建设提升城市功能品质。推进沙井新区产城融合发展。加快完善新区设施功能，高效有序推进新区路网、给排水、电力、燃气、通信等基础设施建设，加快新区医疗、教育等配套服务设施建设，进一步提升新区服务功能。力争用5年时间，把沙井片区建设成为集产业发展和滨水生态宜居的城市新区，成为引领城区经济增长的强大引擎。改造提升建成区。以“三旧”改造、轨道二号线建设等为契机，启动一批高档酒店、高端商务楼宇建设，促进新建楼宇规模不断扩大，发展楼宇经济。加快实施片区改造，引进和实施重大项目，实现片区的整体开发。有序推进城中村改造，加强城中村产业引导，提高商业设施建设比重。加快老旧工业企业搬迁改造，盘活产业用地，为产业更新开辟新的空间。继续推进市域道路网络建设，提升改造片区路网，完善城市交通网络。加快邕江南岸经济带建设。推进邕江南岸综合整治、开发利用，改善沿江面貌。充分利用沿江产业基础、岸线资源、历史文化古迹等，认真谋划一批产业、基础设施等项目，逐步将邕江南岸打造成为沿江商务集聚发展带、休闲旅游发展带、文化创意发展带，成为江南区新的经济增长极。强化城市管理服务。积极建设“智慧江南”，提升城市管理服务水平。大力支持新一代信息基础设施建设，促进通信网络转型升级。推进智慧市政建设、智慧政务建设、智慧民生工程。创新城市管理方式，建立社会管理与服务数据信息库，推进城市的精细化、网格化、信息化、人性化管理。统筹城乡协调发展。加强农村道路、农田水利等基础设施建设。加快城区各镇之间和重点旅游景区道路建设，建设江西-扬美二级公路等道路，提升改造苏圩-延安、那齐-延安-九塔等公路，提高道路等级、联网程度及服务能力和水平。加快农村客运通达建设，提升和建设苏圩镇、江西镇客运站，行政村客运班线通达率达98%。深入推进“美丽江南”乡村建设活动，持续开展村屯绿化、饮水净化、道路硬化，完成所有20户以上通屯道路硬化，农村饮用自来水普及率达100%。抓好病险水库的除险加固、节水灌溉等工程建设。加强农村危旧房改造、农村住宅推荐户型建设。完善给水、排水系统和环卫设施，整治乡村生活垃圾和乡村生活污水。突出农旅结合，扶持都市休闲农业发展，建设一批生态农业与农村旅游示范点。建设新型特色小城镇。转变城镇化发展方式，科学规划城镇发展，完善城镇功能，促进“农旅结合”，建设功能完善、环境优美、宜居便利的特色城镇。江西镇通过大力发展特色农产品，积极发展休闲农业基地，加快旅游开发；打通江西镇-吴圩空港经济区的经济直通道，发展以休闲旅游农业为主的江西镇空港衍生产业，着力打造“农旅结合”特色镇。苏圩镇依托区位交通优势和农业资源优势，培育发展临空产业。加快旅游景点的开发和建设，推动农业与旅游融合，着力打造临空产业发展特色镇。延安镇依托农业和生态优势，加快发展优势特色种植业及林下经济，促进农业产业“接二连三”和多业融合发展，打造现代特色农业生态名镇。4.坚持绿色发展，着力改善生态环境推进生态体系建设。加强邕江南岸沿江带、山塘水库等重点资源开发区、生态良好区的保护和建设。加快自然保护小区建设，抓好矿山及采石场复垦复绿、生态修复，严厉打击邕江河道非法采砂和非法开采、盗采矿产资源行为。加强对山地的植树造林、封山育林、退耕还林，加大水土保持力度。做好生态水域建设，在水库、水源地保护区域设置水源涵养林。大力推进城市绿地建设，建成江南公园。规范、控制速生桉种植，保护生态多样性。优化城乡人居环境。加强城市扬尘治理，强化货运车辆超载超重、建筑工地及道路扬尘、工业燃烧和黄标车治理，全力降低PM10、PM2.5浓度，提高建成区环境空气质量。大力推进海绵城市建设，健全完善城市市政污水管网，加快邕江和城市内河生活污水直排口整治，治理建成区黑臭水体。推进环卫产业化步伐，吸引社会资本参与环卫基础设施建设，确保建成区生活垃圾无害化处理率达100%。加快推进镇村污水垃圾处理体系建设，开展农村环境连片整治，完成江西镇、延安镇污水处理厂及配套管网建设。实施重点村坡污水集中处理或分散式处理，全面推行垃圾分类工作。加强农村饮用水水源地保护，减轻农业面源污染，大幅提升农村人居环境质量。加快生态经济发展。优先发展先进制造业，大力发展高新技术产业，加快传统工业产业的生态化转型。积极发展资源消耗少、环境影响小的现代服务业。大力发展集约化农业、生态农业和资源再利用循环型农业，扩大绿色农产品生产规模，打造生态农业品牌。加快淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、设备，建立资源节约型、环境友好型产业体系。深入推进资源节约集约，积极推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能。推进江南工业园区生态建设，力争到2020年建设成为循环经济示范工业园区。5.坚持开放发展，着力提升开放合作水平扩大对外开放合作。主动对接珠三角、长三角及港澳台、东盟等重点区域产业转移与合作。加快融入北部湾经济区同城化进程，争取更多项目落户江南。积极融入南宁-新加坡经济走廊中南宁-崇左经济带建设，加强与五象新区、南宁经济技术开发区、保税区的合作。加强与空港经济区的融合，充分发挥后备土地资源丰富的优势，寻求在集群发展等领域的合作，实现优势互补、共同发展。继续办好轻工展、汽车展销会、茶文化节等展会节庆活动，提升城市品牌形象，拓展东盟和“一带一路”国家的市场。创新合作机制，推进政府、部门、商会协会、企业合作的多样性。加强与国内500强企业和上市公司的洽谈对接，重点突破重大产业项目建设。力争到2020年实际到位内资43.76亿元，直接利用外资3538万美元。提升外向型经济水平。坚持内外资并举，创新投资合作理念，完善招商引资机制，紧扣产业集群、产业链、特色产业招商。创新承接产业转移方式，以电子信息、铝精深加工等产业为重点，承接发达地区加工贸易梯度转移，加快形成区域产业协作和战略联盟。着力扶持富士康、南南铝加工等企业发展，引导企业调整生产结构，推动出口产品向高技术含量、高附加值转变，提高出口对经济增长的贡献。力争到2020年对外贸易额达11亿美元。6.坚持共享发展，着力增进民生福祉深入推进精准扶贫攻坚。以贫困村为主战场，以贫困群众增收为核心，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。实施产业扶贫，积极培育发展特色增收优势产业。实施就业脱贫，提高贫困对象的生产技能和就业能力。实施教育脱贫，加大对贫困户子女接受教育的资助力度。实施低保政策兜底脱贫，将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围，做到应保尽保。实施医疗救助扶贫，加强对贫困对象的医疗保障和保险救助。加强贫困村基础设施建设，完善配套公共服务设施，实施道路硬化、安全饮水、危房改造等扶贫工程，实现20户以上自然村（屯）通屯道路硬化率100%，全面解决贫困村饮水困难问题，基本实现农村安全住房全覆盖。力争到2018年，城区9个贫困村脱贫摘帽、农村贫困人口5012人全部脱贫。推进教育现代化。促进义务教育均衡发展，确保在2018年通过国家级评估认定。优化城乡布局，重点加快推进沙井片区教育规划建设，扩大城区教育容量，着力解决外来务工人员随迁子女就学和“大班额”问题。到2020年，小学和初中适龄儿童入学率均为100%，辍学率控制在1%以内；九年义务教育巩固率达到90%以上。普及高中教育，到2020年高中阶段毛入学率达90%以上。推进示范性幼儿园、城镇小区配套幼儿园和多元普惠性幼儿园建设，到2020年实现每个镇均有一所标准化公办中心幼儿园，适龄儿童入园率达98%。加强教育信息化建设，实施数字校园工程。加强教师队伍建设，提升教育品质，大力扶持民办教育，打响“善学江南”教育品牌，力争到2020年有4-5所学校在全市具有一定影响力。加强精神文明建设。大力宣传和培育社会主义核心价值观，加强社会主义核心价值体系建设。深入巩固文明城市创建成果，强化市民道德素质教育。加强未成年人思想道德建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。完善社会诚信体系，提高全社会诚信意识和信用水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，统筹城乡文明建设。繁荣发展文化体育事业。大力发展文化事业和文化产业，深入实施文化惠民工程，推进城乡公共文化设施建设。活跃群众文化活动，打造“百姓小舞台·和谐大社会”等群众文化活动品牌。加强文化遗产的挖掘和保护，建设平话文化生态保护区，做好亭子历史文化街区的保护性开发，开展麻子畲广西土改文化博物馆、周家坡非遗展示中心等项目建设。进一步完善城乡公共体育设施，到2020年实现人均体育场所面积达到1.6平方米以上，90%以上的镇（街道）行政村（社区）建有便捷实用的体育健身设施，城镇建成“10分钟健身圈”，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。建设健康江南。加强公共卫生计生服务，强化基层医疗服务能力，建立覆盖城乡的基本医疗服务体系。加快江南区人民医院和乡镇卫生院标准化建设的全面完成。建立和完善分级诊疗体系，改善就医环境，提高医技水平，逐步缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。加强艾滋病、结核病等重点传染病及慢性病综合防治。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，健全紧急救援网络平台。完善人口服务管理体系，积极稳妥推进全面两孩政策实施，促进人口长期均衡发展。加强充分就业。积极实施城乡居民收入倍增计划，建设充分就业城区和创业型城区。实施就业优先战略，优化就业结构，提升就业质量。实施劳动力素质提升工程，重点培训转型升级急需的技能人才。统筹推进重点群体就业。推动就业信息化建设。加强创业扶持、创业培训，每年建立1—2个创业孵化基地。健全社会保障体系。加快社会保障制度整合衔接，实现社会保障人群的全覆盖。落实全面参保计划，推进养老、医疗保险从制度全覆盖转向人员全覆盖。完善社会救助，做好最低生活保障提标扩面工作，提高农村敬老院医养服务水平。做好自然灾害救助等社会救助工作，完善临时救助制度，加强慈善帮扶，积极培育各级慈善组织，支持红十字会事业健康发展。探索农民回建房建设的多种模式，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，妥善解决被征地农民安置问题，加快推进回建安置房、保障性住房和棚户区、农村危旧房改造建设，扩大保障性住房有效供给。强化社会治理创新。深入推进社区治理和服务创新，进一步健全社区共建机制，深化社区网格化管理、社会化服务。严格安全生产管理，加强安全生产监督管理体系建设。健全突发事件应急体系。建立健全城乡抗灾应急管理机制，细化完善各类应急预案，提高城乡防灾减灾水平。推进地质灾害防治体系建设。完善消防装备建设，推进清川、富乐和白沙消防站项目建设。强化对食品、药品等市场监管，保证人民群众健康安全。同时，全面贯彻落实中共中央、国务院关于《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，加强法治政府建设，深入推进依法行政，全面完成《纲要》确定的各项目标任务。健全依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，推行综合执法，全面推进政务公开。加强法治宣传教育，认真筹谋开展“七五”普法工作，增强遵法学法守法用法观念。 三、2016年目标和任务 2016年是“十三五”规划开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好全年各项工作意义重大。我们要坚持稳中求进工作总基调，加强结构性改革，着力促进转型升级，深入开展“三旧”改造、现代农业示范区创建、扬美旅游圈建设、回建安置、精准脱贫攻坚战，突出抓好项目建设、城乡建设、文化建设、民生建设、平安建设，奋力实现“十三五”良好开局。2016年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长7%；固定资产投资增长14%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长9%；实际到位内资（区外境内）增长9%，外商直接投资增长7%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均纯收入增长10%。围绕上述目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作：（一）注重发展实体经济，提升现代产业发展水平做优做强现代工业。一是推动电子信息产业集聚发展。以江南工业园区建设产值千亿元电子信息专业园区为契机，发展新一代信息技术，积极对接和引进智能机器人制造和新材料、新能源等项目。加快富士康剩余地块征地拆迁，力争东盟硅谷科技园年底前开工建设，富士康全年完成产值100亿元。加快标准厂房企业进驻，力争引进电子信息产业企业10家。新建33万平方米标准厂房。二是加大力度扶强扶优。服务促进南南铝合金新材料项目尽快达产，推动南南铝加工公司在航空、高铁等市场产销取得新突破，力争南南铝三家企业全年完成产值60亿元。加快弘信移动互联产业园建设，力争项目投资达1.5亿元。服务加快东盟国际医疗健康电子产业园开工建设。加快泉港·企业总部、产投（江南）企业公园二期建设。推进华电分布式能源产销再上新台阶。积极培育企业“小升规”，力争新增规模工业企业4家、上市企业1家。三是加快传统产业转型升级。配合做好南南铝业、南化、浮法玻璃、闽江管桩等“退二进三”工作，力争引进2 家企业参与改造。年内完成工业投资25亿元，技改投资35亿元。加快发展现代服务业。一是提升发展商贸服务业。继续做大华南城商圈，服务办好轻工展、汽车展销会、旅游美食节等展会节庆活动；助推华南城承接南宁市老旧小商品市场仓储物流搬迁，提升市场规模与经营结构。大力推进江南万达广场、麦佳汇·商业中心、振宁·星光广场建设，抓好融晟广西首个极地海洋世界及室内水世界项目建设。二是大力发展电子商务产业。深入实施“互联网+”行动计划，重点围绕电子商务、现代物流等新业态，突出抓好海吉星二期建设，培育华南城电子商务产业园，稳步扩大乾龙物流园规模，力争成熟电商企业达到30家、年交易额超50亿元市场3家。三是加快发展旅游业。深入开展扬美旅游圈建设攻坚战，完善旅游基础设施建设，继续实施扬美古镇提升工程，推进四季那廊等项目建设，引进强优企业整体开发旅游项目，以华南城为核心发展都市商贸休闲旅游，努力推动扬美古镇、中国-东盟商品交易中心创建国家4A级景区。抓住邕江综合整治开发契机，推进亭子历史文化街区建设，大力发展商贸餐饮、休闲旅游、文化体育、养生养老等生活性服务业。大力发展特色农业。一是稳定粮食生产。着力抓好“米袋子”，确保粮食播种面积18万亩、总产量6.5万吨以上，优良品种覆盖率达95%以上。二是紧抓农村“两个示范”建设。深入开展现代农业示范区创建攻坚战，以“产村互动、农旅融合”的模式，完善提升朝阳城郊型高效生态农业（核心）示范区，壮大苏圩镇空港经济区蔬菜种植板块；全面建成锦江休闲农业示范区和根竹坡生态综合示范村。新建市、县（区）级现代特色农业示范区和生态综合示范村各1个，创建乡（镇）级现代特色农业示范区3个。提升江西-扬美公路沿线特色种养基地，结合沿线自然景观，建设特色鲜明的生态观光农业示范带。推动富硒特色农产品生产基地建设。全年新建“双高”糖料蔗基地2万亩以上，种植蔬菜25万亩以上。三是培育壮大多元经营主体。扎实推进江西镇、延安镇农村土地承包经营权确权登记工作，引导土地流转2500亩，积极培育新型农业经营主体，争取发展农民专业合作社6个、家庭农场3个、培育种养大户20户。（二）注重服务项目和企业，扩大有效投资规模善谋抓实项目工作。尽快运转江南区项目服务中心，围绕水利、交通、新兴产业等工程包谋划“十三五”储备项目，争取纳入自治区、南宁市的盘子20个。围绕产业升级、公共服务、基础设施、社会民生等重点领域，统筹推进项目建设，重点服务推进50个重点项目，力争全年新开工项目20个，竣工10个，固定资产投资达108亿元。积极协调解决项目建设中存在的项目审批、项目融资、征地拆迁、施工组织等重点难点问题，促进项目建设提速。坚持“定人员、定职责、定时间、定进度”的办法，力争全年完成土地征收面积4000亩以上，房屋征收签约20万平方米以上，土地出让11宗2072亩，全力确保轨道二号线等重大项目用地。精准服务企业发展。创新服务企业举措，实施挂点服务重点企业73家。开展降低实体经济企业成本行动，加大减税降税和简政放权力度，落实对企业的各项优惠政策。想方设法为企业排忧解难，帮助解决企业人才引进、职工子女就学、周边治安管控等困难和问题，支持企业创新发展、持续壮大，为企业发展创造良好的环境。力争全年新增规模以上工业企业4家，限额以上商贸企业7家。（三）注重城乡统筹发展，提升中心城区功能品质完善城乡基础设施。加强沙井片区基础设施建设，加快沙井-南站立交桥、沙井首末公交站等22个项目建设，推进亭洪路延长线建设取得突破性进展；继续加大马巢河、凤凰江水系改造及景观亮化工程、沙井片区污水管网等建设力度。提升改造建成区道路，完善18条道路配套设施，实施15条小街小巷“白改黑”。加快江南区市政综合基地、河南水厂改扩建等市政配套设施建设。补齐农业农村短板，加强农村基础设施建设，抓好38个水利项目、16个高标准农田土地整治收尾等项目，全面完成天堂水库片区等10个节水灌溉工程；完善乡镇路网，推进江西-扬美二级公路、郁江老口枢纽坝区-扬美古镇沿江道路建设，加快南扶二级公路路面维修，服务建设大塘-渠黎二级路、吴圩机场-大塘高速公路等工程。深入开展“三旧”改造攻坚战。以邕江两岸综合整治为契机，加大推进中心建成区的旧改力度，着重推进大西洋·凯旋一号等4个在建项目，开工建设五一西路片区 (一期)等3个项目，储备旧五一西路9号片区等3个项目，续征振宁商贸园片区（二期）等10个项目，完成东南村八组等3个项目的土地熟化人征集，江南图书馆片区等4个项目下发征收决定，力争南糖亭洪片区（二期）等5个项目土地出让，加快中心建成区面貌有新变化。切实加强城市管理。推进“整洁畅通有序大行动”长效化和精细化管理。加快大城管体制改革，推进政府购买服务，力争年底实现70%以上环卫清扫保洁和50%以上垃圾转运市场化运作。探索推进城市地下综合管廊基础设施建设，提升城市综合承载能力。严厉打击各类违法用地和违法建设，切实加强土地卫片执法工作。加快新型城镇化发展。加大投入实施镇区主要街道立面和市场改造工程，提升镇区生产生活环境，完善镇区市政、绿化和污水垃圾处理设施。推进江西镇新型城镇化试点工作，重点做好铁路沿线房屋外立面改造、污水处理厂、垃圾转运站等工作。大力发展镇域经济，加快推进江西镇特色农产品仓储及深加工项目、苏圩镇空港物流配送仓储和林木业综合加工项目、延安镇生态特色养殖项目，推动三个镇产业升级，增强镇域经济活力。（四）注重生态建设，提高协调发展质量努力改善人居环境。加强环境保护，狠抓大气、水、噪声环境治理，重点抓好江南大道等道路扬尘治理，以及争取市级层面对道路的维修提升工作。开展城市内河黑臭水体整治，完成12个污水直排口改造，确保城市生活污水集中处理率保持在90%以上，建成区空气PM10浓度控制在南宁市下达任务目标内，全年空气质量优良率达85%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续抓好“生态乡村”建设。深入推进村屯绿化、饮水净化、道路硬化和农村住宅建设管理行动。力争实施村屯绿化项目161个，硬化道路10公里，打造60个城区级“生态文明村”。开展乡镇片区生活垃圾无害化处理，构建和完善村民-村屯-镇区（垃圾处理场）三级垃圾分类系统，实现乡村垃圾分类处理。启动“大扬美”市级生态综合示范区（带）建设。开展市级乡土特色示范乡镇创建工作。及时启动“宜居乡村”工作，推动活动层级提升。（五）注重公共服务供给，提升人民幸福指数深入开展回建安置攻坚战。以切实维护好被征地拆迁群众利益为工作出发点，全力推进回建安置房项目建设。对安置房项目优先受理、优先报批，落实专人跟踪、专人负责，重点抓好富乐新城、同乐村、邕津村、南乡村和东南村等回建安置房建设，力争年内建成3138套，入住1406套，产业安置21个。深入开展精准脱贫攻坚战。持续开展三年脱贫攻坚战，切实把民生项目、惠民政策最大限度向贫困地区倾斜，凝聚“政府主导、群众主体、社会参与”的扶贫工作整体合力，精准实施“五个一批”、“七大工程”脱贫攻坚，努力解决9个贫困村和贫困人口饮水困难问题，发展扶贫产业种植1000亩以上，硬化贫困村道路32公里。对扶贫对象进行动态监测，实行“脱退返进”制度，全年减少贫困人口1500人以上。全力做好就业和社会保障工作。深入实施城乡居民收入倍增计划，借助城区引进的重点企业，充分利用24小时免费求职公寓、江南区人力资源市场等就业平台，促进充分就业、自主创业，力争全年城镇新增就业1.2万人以上。做好被征地农民和城乡居民社会养老保险参保工作，加快推进江南区民政综合园项目，开工建设石柱岭城市养老服务中心，进一步完善社会保障体系。着力推进城乡保障性住房和棚户区改造建设，全力推进在建的3864套保障性安居工程。统筹发展社会事业。全力推进义务教育均衡发展，加快东南学校等6个教育重点项目和推进学校标准化建设；大力发展学前教育，建成延安镇中心幼儿园等项目。推进健康江南建设，实施江南区人民医院（二期）等项目，力争江南区基层卫生服务设施综合楼投入使用，落实城乡居民大病保险制度，完善疾病防控、突发事件卫生应急体系，落实全面两孩政策。突出加强精神文明建设，推动社会主义核心价值观更加深入人心，抓好第五届全国文明城市创建工作。活跃文化体育生活，建成4个村级公共服务中心项目，举办好2016年平话文化旅游节，制定平话文化生态保护区规划纲要，推进扬美古镇码头文物保护项目建设。扎实开展食品药品安全监管和整治，推进食品安全示范创建工程。深入化解重点矛盾纠纷，加强安全生产监管，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，切实维护辖区社会稳定。突出抓好为民办实事项目。优先保障资金，抓早抓实承办的自治区、南宁市级和城区为民办实事项目。（六）注重改革与创新，提升开放引领作用深化重点领域改革。以推动供给侧结构性改革为统领，全面深化各项改革。加大行政体制改革，发挥市场配置资源的动能，努力增加有效供给。稳妥推进事业单位改革，加快政事分开。完成公务用车改革。深化社会保障制度改革，落实降低“五险一金”举措。切实降低企业人工成本。巩固和扩大商事制度改革成果。探索园区与开发区共管共建新模式，增添园区发展活力。落实户籍制度改革，加快户籍人口城镇化步伐。落实城市建设管理体制改革、农村综合改革、文化教育卫生改革等领域改革措施，推动改革工作取得突破性进展。实施创新驱动发展战略。积极培育市场主体，激发大众创新创业活力，促进“大众创业、万众创新”。培育高新技术企业1家、创新型（试点）企业1家，发展高新技术产品2个，新增企业技术中心、工程技术研究中心1家。加强科技创新平台建设，提升科技孵化能力，新建不少于5000平方米的科技孵化器，着力培育2-3家入孵企业成为科技成果转化示范企业。全面落实专利奖励政策，争取每万人口发明专利拥有量达到5件以上。提高开放合作水平。拓宽开放合作领域，加强与南宁经济技术开发区、五象新区合作，深化与崇左市产业协作和经贸交流。依托“两会一节”、平话文化旅游节等展会平台，围绕现代产业、标准厂房、“五大攻坚战”等重点工作招大商、引强企，促进大数据、物联网、电子商务、生态旅游等项目聚集，实现“招商引资”向“招商选资”转变。开展上门一对一精准招商，跟踪服务签约项目，促进项目早日落地开工。力争全年实现实际到位内资（区外境内）31亿元，直接利用外资2577万美元。（七）注重法治政府建设，提高依法行政水平切实提升行政效能。调整和完善城区政府部门权力清单，推行乡镇政府权力清单和责任清单，推进“两张清单”的深化利用和长效管理。继续做好上级下放调整行政审批事项的落实和衔接工作，推广网上并联审批等新模式，简化优化审批流程，压缩办事时限。坚持依法行使权力。加快明确政府权力界限，规范权力运行程序，对直接分配财政资金、直接接触工程建设、直接面向群众服务的重点领域或关键环节实现流程规范控制全覆盖。建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督。高效高质办理人大议案、代表意见建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。高度重视人民群众和新闻舆论监督，强化审计监督作用，对公共资金、国有资产严加监管。强化依法行政考核、行政执法监督、电视问政等监督考评机制。加强政府廉政建设。严格遵守中央“八项规定”和廉洁从政有关规定，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，进一步健全制度、细化责任、以上率下。认真践行“三严三实”，坚决纠正“四风”，严厉查处发生在群众身边的不正之风。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强廉政风险防控，排查廉政风险点，实施预警防控，确保权力运行清晰、规范、合理，以廉政促勤政。强化预防职务犯罪教育，严肃查处违反党纪政纪行为。同时，加强和改进新形势下的民族宗教工作，为南宁市建成全国民族团结进步示范市，巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系做贡献。加强国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，广泛开展双拥共建活动。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的纽带和桥梁作用。继续做好外事、侨务、宗教、统计、地方志等各项工作。各位代表，“十三五”规划描绘了宏伟蓝图，我们未来发展任重道远，做好今年经济社会发展各项工作意义重大、任务艰巨、使命光荣，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，与各族人民齐心协力、携手共进，为实现“十三五”良好开局，建设更具实力、更富活力、更有魅力的高品质现代化中心城区而努力奋斗！附件12015年江南区10项为民办实事工程完成情况（共29个子项） 序号 项目名称 主要内容 牵头单位 完成情况1 一、教育惠民工程     中小学图书采购项目：为中小学校购买图书5万册。 教育局 已完成采购，并配送到位。【已完成】2      中小学桌椅采购项目：为中小学校配置课桌椅2000套。 教育局 已完成采购，并配送到位。【已完成】3      中小学教学仪器采购项目：为中小学校配置教学仪器一批。 教育局 中标商按合同配送货物，学校已验收货物。【已完成】4      中小学视频监控设备安装项目：为中小学校改造及添置视频监控设备50套。 教育局 已完成改造及添置任务。【已完成】5      农村学校厕所改造项目：改造3个农村教学点厕所。 教育局 已完成改造任务。【已完成】6 二、食安惠民工程     城区校园食品安全项目：为6所中小学校食堂配备食品安全快检设备。（城区选点：平西小学、富乐小学、富宁小学、淡村小学、淡村幼儿园、荣和金太阳幼儿园） 食药局 6台设备已配备到位并投入使用。【已完成】7 三、健康惠民工程     计划生育失独家庭特殊救助项目：予以计划生育失独家庭特殊救助金14000元/户。 卫计局     已下拨奖扶经费79.1万元，由银行代发至救助对象。【已完成】8      卫生院规范化建设项目：为5个卫生院建设病人和职工饭堂。 卫计局     沙井卫生院、延安镇卫生院、亭子卫生院、江西中心卫生院、苏圩中心卫生院食堂均已完工并通过竣工验收。【已完成】9      村坡篮球场建设项目：建设村坡篮球场15个（每个5万元）。 文体局     已完成延安、江西镇15个村坡篮球场的建设。    【已完成】10 四、文化惠民工程     扶持业余文艺队项目：扶持10支农村、社区业余文艺队，每支队伍每年扶持资金5000元；为辖区10支农村业余文艺队配送10套拉杆式音箱，每套1500元。 文体局 扶持队伍已演出343场，10套拉杆式音箱已配送完毕。【已完成】11      平话文化展示传承基地建设项目：建设淡村、扬美村2个平话文化展示基地，新屋小学、沙井小学2个平话文化传承基地。 文体局 淡村（江南水街）、扬美村平话文化展示基地已建成并对外开放。新屋小学、沙井小学平话文化传承基地正常开展平话山歌教学活动。【已完成】12 五、社保惠民工程     职业技能培训项目：完成职业技能培训任务1000人以上。 人社局 完成技能培训650人,产业培训794人，合计培训1444,完成率144.4%。【已完成】13      继续实施城乡低保户、五保户人身综合意外伤害保险项目：为辖区的城乡低保户、五保户（预计3000人，动态变化）购买2年人身综合意外伤害保险（每人每年15元），增强该群体遇到意外、伤害时的保障。 民政局 已与中标保险公司签订合同，完成购买保险任务。【已完成】14 五、社保惠民工程     残疾人保险补助项目：为符合条件的城区农村残疾人提供新农合参保补助金（残疾人保险补助项目）。 残联 已将5252名农村残疾人参保补助金472680元转账新农合办。【已完成】15      计生户新农合补助项目：为城区范围内符合计生政策的独生子女户和双女结扎户代缴新农合个人筹资部分。（约7000人，90元/人） 卫计局 由计生所（办）逐个发放至符合代缴条件对象的手中。【已完成】16      人力资源市场建设项目：建成江南区人力资源市场。 人社局     已完成建设。【已完成】17 六、敬老惠民工程     农村幸福院建设项目：建成农村幸福院5个，对现有场所改造装修并配备相应设备设施。（苏圩镇苏圩社区、隆德村；江西镇同宁村斩计坡、同江村岸山坡；延安镇华南村） 民政局 已完成5个农村幸福院场所改造及设施配备。【已完成】18 七、强基惠民工程     扶持百香果种植项目：扶持种植百香果2072.9亩，其中延安镇1772.9亩，江西镇300亩。（百香果种植面积调整至特色优质水果种植） 农林水利局 延安镇已种植1772.9亩，江西镇已种植300亩。【已完成】19      扶持特色优质水果种植项目：扶持种植沃柑、茂谷柑等特色优质水果7927.1亩，其中延安镇3227.1亩，江西镇3100亩，苏圩镇1600亩，城区财政每亩补助700元。（百香果种植面积调整至特色优质水果种植） 农林水利局 种植特色水果7656.1亩，其中延安镇3227.1亩（已完成）；江西镇种植优质水果2600亩；苏圩镇1829亩(已完成)。20 七、强基惠民工程     扶持特色养殖项目：扶持标准化、规模化、良种化特色畜禽和水产养殖项目一批。 农林水利局 完成扶持江西镇同良鸽业养殖场项目、松佳专业合作社鹌鹑养殖项目、苏圩镇信强肉牛养殖场项目、苏圩镇果子狸场项目、延安镇哥犁旺旺羊养殖场项目、南宁市桂泰养殖有限公司鹌鹑养殖项目建设。【已完成】21      社区、村惠民资金项目：为城区每个社区补助20万元（市、城区各10万元），新成立的社区由城区补助10万元；每个行政村补助10万元（市、城区各5万元）；良种场补助5万元。 民政局 已按规定补助到位。【已完成】22 八、市政惠民工程     小街小巷改造工程：改造小街小巷20条。 住建局 20条小街小巷实施“白改黑”工程已完成。【已完成】23      新增道路果皮箱配置项目：为辖区道路及新增道路安装配置果皮箱200个。 城管局 果皮箱已于8月12日全部安装完毕。【已完成】24      路灯安装工程：安装乡村、城中村小街小巷道路路灯一批（计划为4条小街小巷安装路灯172杆）。 城管局住建局     172杆路灯全部安装完成。【已完成】25      乡镇示范街建设工程:建成三个镇示范街各一条。 住建局 江西镇示范街、苏圩镇示范街、延安镇示范街建设已完成。【已完成】26 九、平安惠民工程     法律援助惠民工程：深入辖区村、社区宣传法律知识；为困难群众、农民工等特殊群体提供免费法律援助，法律援助案件达450件以上。 司法局 1.结合“法律进社区（村）活动”分别到辖区社区（村）宣传法律知识及提供法律咨询46次。2.办理法律援助案件540件，其中刑事案件100件，民事案件440件。【已完成】27 九、平安惠民工程     人员卡口抓拍系统安装工程：在江南区治安复杂场所安装人员卡口抓拍系统35套。 公安分局 已完成35套卡口抓拍系统安装。【已完成】28      社会治安防控工程及网格化管理和综治信息化建设工程：在小区（含村、社区）安装视频监控系统（一期）及网格化管理和综治信息化建设。 综治办 1.第一批(1000万)社会治安防控工程项目、第二批(450万)社会治安防控工程项目均已完成施工。2.网格化管理和综治信息化建设已完成（已划分网格、设置网格员、完成网格员的综治信息系统技能培训、全部配备了手机移动终端和信息系统专用电脑、开通了PC终端帐号）。【已完成】29 十、生态惠民工程     生活污水处理项目：建设示范村、重点村生活污水处理站；为已建成的生活污水处理站正常运行购买社会服务。（城区建设点：江西镇锦江村根竹坡、苏圩镇保安村那堪坡、延安镇敬德村那模坡、三津村23队） 环保局 1.根竹坡项目，建成两套污水处理设施，设备已调试运行。2.那堪、那模坡、三津村23队项目，设备已调试运行。3.2014年前已建成污水项目运行的社会服务已于2015年11月份与运行公司签订服务合同。【已完成】  附件22015年江南区承办南宁市为民办实事项目完成情况（共31个子项） 序号 项目名称 主要内容 牵头单位 完成情况1 一、教育惠民工程 教师培训工程项目：组织全市各级各类教师6000人参加国家级、自治区级培训，组织15000人参加市中小学教师信息技术应用能力提升工程培训。（城区任务：培训900人） 教育局 已完成900人培训任务。【已完成】2      安装中小学校报警专线电话项目：为1000所中小学校安装报警专线电话。（城区任务：为41所学校安装报警专线电话，其中11所中学、28所小学、2所幼儿园） 教育局     41所学校已经安装完成。【已完成】3 二、食安惠民工程     农贸市场建设项目：新建、改造30个乡镇圩亭农贸市场。(城区任务：改造苏圩镇新街市场) 经信局     已完成对市场交易顶棚及隔热层、地板硬化、摊档台贴瓷砖、出入口及通道、垃圾池、市场招牌、划行归市、增设摊档台凸边、证照架、电路、排水排污设施、活禽经营区等改造。【已完成】4      农村校园食品安全项目：为各城区所辖乡镇共50所持证中小学校食堂配备食品安全快检设备。（城区任务：为延安镇那齐小学、延安镇初级中学、江西镇安平小学、沙井中学、富德小学配备设备。) 食药局 设备已配备到各学校并投入使用，已组织各学校相关人员开展知识培训。【已完成】5 三、健康惠民工程     艾滋病病毒感染者及病人救治项目：为首次入住治疗的艾滋病病毒感染者及病人减免首次上药辅助检查费用人数65例和减免首次复查肝功能检查费用人数52例。 卫计局 享受首次入住治疗的艾滋病病毒感染者及病人减免首次上药辅助检查71例，完成率109.23%；减免首次复查肝功能检查费用完成66例，完成率126.92%。【已完成】6      贫困危重孕产妇救助项目：对全市贫困危重孕产妇救治给予补助。 卫计局 有1例符合救助的贫困危重孕产妇，已按要求进行救助，救助金额为24802.34元（其中我城区配套12401.17元）。【已完成】7      贫困肺结核患者救助项目：为全市常住户口农民和生活困难城镇居民肺结核患者提供以不住院化疗为主的免费治疗，任务数为38例。 卫计局     为全市常住户口农民和生活困难城镇居民肺结核患者提供以不住院化疗为主的免费治疗完成63例。任务完成率165.8%。【已完成】8      农村新生儿童免费听力筛查项目：对南宁市农村户籍新生儿童实行听力免费初步筛查。 卫计局 江南区农业户籍活产数为3705人，农业户籍新生儿听力初筛人数为3507人，农业户籍新生儿听力筛查率为94.67%。得到听力初筛补助3507人，补助金额为21.04万元。【已完成】9      加强基层急救网络体系建设项目：为各县区和高新区、经开区乡镇卫生院共配置40台救护车。（城区任务：为苏圩中心卫生院、江西中心卫生院各配置1台救护车。） 卫计局 救护车已交付苏圩中心卫生院和江西中心卫生院使用。【已完成】10 三、健康惠民工程     全民健身路径建设项目：为各县区、公园、街道、社区、街头绿地共新增60套户外全民健身路径器材。（城区任务：为江西镇锦江村根竹坡、沙井街道华南社区华南城榕树广场、福建园街道石柱岭社区凤凰小区安装健身路径器材。） 文体局     沙井街道、福建园街道、江西镇健身路径器材全部安装并投入使用。【已完成】11 四、文化惠民工程     扶持百支村屯社区文艺队项目：在辖区范围内重点扶持8支村屯社区文艺队：亭姿舞蹈队、绿叶舞蹈队、俏江南艺术团、二桥南彩霞队、三津喜庆八音队、同宁村文艺队、镇宁村文艺队、延安社区健美文艺队。 文体局 扶持队伍全年演出279场。【已完成】12      建设社区24小时自助图书馆项目：在各城区和高新区、经开区设置首批10家“24小时自助图书馆”，新购置图书馆4万册。（城区任务：城区政府负责配合选点、外电接入等前期工作及运行经费保障，选点：南城百货江南购物广场。） 文体局 位于南城百货江南购物广场的24小时自助图书馆已建成并配备图书。【已完成】13      社区电影公益放映项目：面向202个城市街道社区，全年放映2424场电影；面向122个乡镇社区，全年放映1464场电影。（城区任务：面向农村、社区全年放映852场电影。） 文体局   全年放映电影858场，其中农村公益电影放映558场，社区电影放映300场。【已完成】14 四、文化惠民工程     送戏下乡项目：组织专业艺术院团到我市乡镇、社区演出，全年演出200场。（城区任务：全年演出10场，演出地点:江西镇同宁村、苏圩镇佳棉村朝阳坡、延安镇延安社区、二桥南社区发电设备总厂生活区、新锦社区江南新兴苑小广场、五一东社区南南铝生活区、南建社区五一文化街、白沙村南城百货亭江店、沙井大道南站社区、沙井街道智和村） 文体局     已演出10场，完成全年任务。【已完成】15      儿童剧目进校园项目：组织市属文艺院团在我市校园中展演儿童剧、卡通剧等剧目，全年演出129场。（城区任务：全年演出 10场，江南路小学、福建路小学、五一路小学、富宁小学、平西小学、融晟小学、白沙路学校、石柱岭小学、亭子小学、菠萝岭小学。） 文体局 已演出10场。【已完成】16 五、就业惠民工程     创建24小时免费求职公寓项目：依托现有资源在江南区创建市本级24小时免费求职公寓，为广大进城务工人员提供临时服务。 人社局     求职公寓设立在江南工业园区同乐村26队回迁房小区，分为求职区和住宿区两个部分，总建设面积466平方米，已挂牌运营。【已完成】17      就业服务专项活动项目：通过深入重点劳动密集型企业调研、进入乡村举办招聘会、落实校企合作协议等措施，帮助不少于1.2万人解决就业问题。（城区任务：帮助1500人解决就业问题） 人社局 目前已向富士康等企业推荐并确认就业1921人。【已完成】18 六、敬老惠民工程     示范性村级老年人协会项目：在各县区建设99个自治区示范村级老年人协会。（城区任务：建设5个，分别在江西镇同宁村；苏圩镇仁德村；福建园街道南建社区、淡村路西社区；沙井街道南乡村） 民政局 5个项目已完工：制定创建方案；完成注册登记；各协会示范点已健全班子；协会制度已上墙；完成创建协会设备采购。【已完成】19      城乡养老服务中心项目：新（改、扩）建4个农村养老服务中心（乡镇敬老院示范点），新（改、扩）建5个城市养老服务中心。（城区任务：新建1个城市养老服务中心，已确定石柱岭社区建设点，年度任务为完成项目前期工作。） 民政局  已完成立项、设计、报建等前期工作。【已完成】20 七、强基惠民工程     儿童家园建设项目：创建451所行政村（社区）“儿童家园”，为儿童提供课外活动场所。（建设点：南建社区、新锦社区、清川西社区、扬美村、镇宁村、苏圩社区、延安社区新坡篓坡） 妇联     全部完成建设，并已投入使用。【已完成】21      社区惠民资金项目：继续为27个社区设立社区惠民资金，每个社区补助 20 万元（新设立的社区补助10万元），用于解决居民最直接、最关心、最现实的民生问题。 民政局 已按规定补助到位。【已完成】22      村级惠民资金项目：继续为46个行政村设立村级惠民资金，每个村补助 10万元（良种场补助5万元），用于解决涉及村民群众利益的各类民生问题。 民政局 已按规定补助到位。【已完成】23 七、强基惠民工程     老旧居住区整治改造项目：在城区、开发区整治改造共100个以上无人管理的低收入群体较集中的老旧居住区。包括：对房屋外墙、楼道墙面、道路进行维修；改造、疏通上下水道；维修、增设路灯，增设监控探头、垃圾环卫等设备。 住建局      已完成10个老旧居住区整治改造工作。【已完成】24 八、市政惠民工程     人行过街天桥建设项目：在城区、开发区开工建设共10座人行过街天桥。（城区任务：配合业主推进辖区范围内3座人行过街天桥建设工作。） 住建局  人行过街天桥已全部完工。【已完成】25      公共厕所改造项目：在城区、开发区改造共21座环卫公共厕所。（城区任务：改造菠萝西、菠萝东及五一中路3座环卫土建公厕） 城管局      3座环卫公共厕所改造已全部竣工验收。【已完成】3.“善学江南”：是江南区着力打造的区域教育品牌。立旨于“公平、均衡、优质、革新”，以推进义务教育标准化、现代化、特色化发展为主线，通过大力实施新校园、新教育行动，不断夯实城区办学基础，优化办学布局，从而提高教育教学质量，办人民满意的教育。4.“互联网+”：指利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。5.单独两孩：指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。2013年11月15日，十八届三中全会通过的《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，标志着该政策正式实施。广西自2014年3月1日起在全区实施单独两孩政策。6.商事登记制度改革：按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。改革的五大内容包括：降低准入门槛，实施年度报告制度，放宽市场主体的住所登记条件，加强诚信体系建设，注册资本实缴登记改为认缴登记。7.权力清单：即把各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督。8.“小升规”：促进规模以下小微企业（即年主营业务收入2000万元以下的企业）转型升级为规模以上企业（简称“小升规”）。9.“五个一批”：指发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、发展教育一批、医疗救助脱贫一批、低保政策兜底一批。10.“七大工程”：指实施脱贫攻坚道路硬化、安全饮水、安全用电、贫困户危房改造、“互联网+”扶贫、村庄环境建设、文化设施建设。11.“脱退返进”：指及时将脱贫人员从建档立卡系统中退出，把返贫人员及时纳入建档立卡系统，进行实时监测。12.“三证合一”、“一照一码”：指在不改变工商、质监、国税、地税审批职能和不改变原有证号编码的前提下，将组织机构代码证、税务登记证与工商营业执照合为一体，向市场主体颁发加载组织机构代码证、税务登记证编码的工商营业执照。13.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.两个建成：指奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。15.中国制造2025：指国务院于2015年5月公布的强化高端制造业国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年行动纲领。16.PPP模式：即Public—Private—Partnership，指政府与社会资本合作模式。17.“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，贯穿欧亚大陆、东西连接亚太经济圈和欧洲经济圈，建设重点为沿线国家政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通“五通”，涉及我国河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆、四川、云南、广西西部9省区市和江苏、浙江、广东、福建、海南东部5省。18.全面两孩：十二届全国人大常委会第十八次会议审议了人口与计划生育法修正案草案。修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。修正案自2016年1月1日起施行。19.供给侧结构性改革：指发生在投入侧而非产出侧的改革”，强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。20.两张清单：指政府部门权力清单和责任清单。26 九、畅通惠民工程     公共自行车租赁项目：在各城区、开发区共建设500个公共自行车租赁站点、投入1.6万辆自行车（该项目由市财政和南宁城建集团分项目实施并相应承担资金）。 城管局     已配合完成辖区内52个站点建设任务并投入运营。【已完成】27      通屯道路通畅项目：在各县区试点开展50户以上非贫困村通屯水泥路建设（里程共250公里） 交通局     项目已完工（总长17.56公里，总投资702.28万元），完成率100%。【已完成】28 十、平安惠民工程     建设电子法制宣传和村（居）务公开栏项目：全市102个乡镇、25个街道各选择一个村、一个社区为试点，建设电子法制宣传和村（居）务公开栏。（建设点：江西社区、苏圩社区、延安社区、清川西社区、南建社区、新锦社区） 司法局 已全部建设安装完毕并投入使用。【已完成】29      建设法治文化宣传教育基地项目：在各县区、开发区各建设2个法治文化宣传教育基地。（建设点：南宁市第二人民医院、五一西路社区翠湖新城小区） 司法局     已全部建设完工并对公众开放。【已完成】30      基层治安防控项目：在全市200个城中村、三无小区、老旧小区建立人防、物防、技防相结合的社会治安防控网络；在全市200个村（屯、坡）推广“集中圈养、科技防控、十户联防”的农村社会治安防控模式。 综治办     城区和三个街道的网管中心建设，城区的配套款项已转付市政法委，城区的任务已完成。“集中圈养、科技防控、十户联防”项目市政法委（综治办）负责，城区负责配合进行选点等前期工作。    项目全部安装完成。【已完成】31      消防站配套装备项目：为特勤二站、经开区明阳站、银凯站、江南区清川站、良庆区体育中心站、高新区安宁站、邕宁区八鲤工业园区站7个消防站配备消防车56辆、装备54042件（套），并投入使用（市财政分两年支付资金）。（城区年度任务：完成清川消防站综合办公楼主体封顶，配合市消防支队开展设备采购工作。） 消防大队 1.装备配备工作已完成 。2.清川消防站项目已于2015年12月18日完成综合办公楼主体封顶。【已完成】  附件32015年江南区承办自治区为民办实事项目完成情况（共36个子项） 序号 项目名称 主要内容 牵头单位 完成情况1 一、社保惠民项目 城乡居民基本养保险项目。为年满60 周岁的参保城乡居民发放基础养老金。 人社局 我城区城乡居民基本养老保险资金到位率为100%。2015年1月起，城乡居保养老待遇从80元/人·月提高到100元/人·月，按月按时足额发放养老金。【已完成】2  城乡居民最低生活保障项目。为辖区内城乡居民最低生活保障对象发放最低生活保障金，做到应保尽保。 民政局 全年共为4445户次7430人次城市低保对象发放低保金249.8334万元，月人均补助水平336元；共为9251户次18469人次农村低保对象发放低保金232.3811万元，月人均补助水平126元。【已完成】3  农村幸福院建设项目。年内完成农村幸福院5个（苏圩镇苏圩社区、隆德村；江西镇同宁村斩计坡、同江村岸山坡；延安镇华南村），对现有场所改造装修并配备相应设备设施。 民政局 5个农村幸福院场所已完成改造及设施配备，并已投入使用。【已完成】4  农村住房政策性保险项目。为农村居民住房购买政策性保险，出现房屋倒损，及时向保险公司报案，并协调理赔。 民政局 自治区民政厅6月8日与承保单位签订的合同后，按照要求及时沟通协调承保单位加快完成查勘理赔。两户居民住房发生火灾，已及时报案并完成理赔。【已完成】5  残疾人托养“阳光家园计划”补助项目。为辖区510名贫困智力、精神和重度残疾人提供集中托养、日间照料及居家托养服务补助。 残联 已将补助资金发放给四家托养机构，510名个人补助资金全部发放到位，发放金额765000元。【已完成】6 一、社保惠民项目 重度残疾人护理补贴项目。为具有江南区户籍，且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的一、二级重度残疾人，按每人年360元标准发放护理补贴。 残联 已为符合发放条件的1794名重度残疾人发放重度护理补贴到残疾人个人帐户，发放金额共645840元，已完成发放工作。已将获得重度残疾人护理补贴人员全部录入项目数据库管理系统。【已完成】7  乡镇养老院维修改造项目。完成江西镇敬老院修建围墙、值班室、凉亭、果棚；走廊安装安全扶手；更换破损纱窗；修补天花板漏水；路面硬化；安装监控设备等。 民政局 该项目已竣工。【已完成】8  农村计划生育家庭奖扶特扶项目。为农村部分计划生育家庭和计划生育（伤残和死亡）家庭发放奖励（特别）扶助金。 卫计局 已完成年度任务。国家及自治区已下拨扶助金，现已发放奖励（特别）扶助金到对象手中。【已完成】9 二、健康惠民项目 新型农村合作医疗项目。支持农村居民参加新型农村合作医疗制度。 卫计局 2015年，江南区应参合人数为249933人，已参合人数248189人，参合率达99.30%，已完成当年参合率任务。已筹集到位资金总额11304.87万元，其中，中央财政补助6184.43万元，自治区财政补助1851.49万元，南宁市财政补助371.73万元，城区本级财政资金补助663.52万元。农民个人缴费2233.7万元,资金到位率96.91%。【已完成】10  基本公用卫生服务项目。支持在全市范围内免费开展基本公共卫生服务。 卫计局     已在全城区范围内开展基本公共卫生服务。电子建档率为81.48%。老年人年内健康管理累计人数19743人。高血压年内管理患者累计人数19442人，规范管理人数16089人。糖尿病年内管理患者累计人数5704人，规范管理人数4930人。重性精神病规范管理人数1004人。【已完成】11 二、健康惠民项目 地中海贫血防治项目。支持在全市开展“一免二补”、地中海贫血防治工作。 卫计局     江南区婚姻登记人数为6036人，婚前医学检查人数为5764人，婚前检查率达95.49%；城区产妇数为6049人,产前筛查人数为5299人，产筛率为87.60%；城区活产数为6106人，新生儿筛查人数为6083人，新生儿筛查率为99.62%；新生儿听力筛查人数为5838人，新生儿听力筛查率为95.61%。【已完成】12  艾滋病防治项目。全年全市完成艾滋病新发感染数下降5%；艾滋病病死率下降5%，按照人均1元落实市本级艾滋病防治经费。 卫计局     聘请了61名农村防艾宣传员，采取逐家入户宣传形式开展农村防艾宣传；落实了49.1万元防艾专项经费并分配下拨各相关单位；安装了27台智能安全套发放机；随访艾滋病人639人；减免首次上药检查费用人数81人，完成年度任务100%；新发报告病例74例，死亡病例8例。【已完成】13  免费孕前优生健康检查项目。支持在全市范围内开展免费孕前优生健康检查工作。（城区任务：600对） 卫计局 城区全年为605对夫妇开展免费孕前优生健康检查服务。【已完成】14 三、教育惠民项目 就业培训补贴项目。对登记失业人员、农村转移就业劳 动者、城乡未能继续升学的应届初高中毕业生、毕业年度高校毕业生等开展就业技能培训、创业培训、在岗培训和劳动预备制培训。（城区任务：600人） 人社局      江南区完成培训650人，完成下达培训目标的108.33%；资金支出目标为30万元，已支出42.49万元，完成目标的141.63%。    【已完成】15      扩大农村学前教育资源项目。完成自治区下达的新建幼儿园任务，扩大农村学前教育资源。（城区任务：新建延安镇中心学校附属幼儿园，扩建苏圩镇敬团小学团那教学点和延安镇敬德小学那模教学点，开工即完成年度任务） 教育局 新建幼儿园已经开展基础建设；敬德小学那模教学点幼儿园和苏圩镇团那教学点幼儿园改造项目已经开工建设。【已完成】16 三、教育惠民项目 农村义务教育学校建设项目。（城区任务：2014年农村义务教育学校校舍维修改造项目4个，完工率达90%；薄改项目10个，完工率达60%。2015年度农村中小学校舍维修改造项目10个、薄改项目5个，要求开工率达90%。） 教育局 江南区2014年农村义务教育学校校舍维修改造项目4个，全部竣工，完工率100%；2014年农村义务教育薄弱学校改造计划项目10个，完工6个， 3个项目正在开展主体建设，一个项目正在开展基础建设，完工率60%。2015年度农村中小学校舍维修改造项目10个，开工建设项目10个，开工率100%；2015年度薄改项目5个，开工建设项目5个，开工率100%。【已完成】17  加强普通高中基础能力建设项目。城区任务：1个学校采购项目，要求年底前完成招投标工作。 教育局 已完成采购并配备到位。【已完成】18  学生资助项目     农村义务教育家庭困难寄宿生生活资助项目。对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生按照平均每生小学1000元、初中1250元的标准给予生活费补助。 教育局 5月初已经发放今年春季学期补助款202.25万元，补助3577人生活费，初中发放到饭卡，小学发放到银行卡。9月建立贫困生档案，向城区申请第二、三批资金，10月初已经分配指标到学校，秋季学期补助资金197.275万元，资助名额为3445人。10月中旬县财政局申请下拨资金。11月底前已经下拨资金到学校。【已完成】19       普通高中免学费项目。对就读于公办普通高中的库区移民子女和在国家扶贫开发重点县就读普通高中学生免除学费。 教育局 6月底已经免除25人学费，免除资金9875元。9月建立贫困生档案。11月上级下达17人免学费指标，免除资金6715元。指标已下到学校。【已完成】20 四、强基惠民项目 支持贫困地区产业发展、基础设施建设项目。城区任务：建设道路2条3.6公里，分别是延安镇华南村那务至坛拾砂石路2公里，江西镇同宁村斩计坡至那富水泥路1.6公里。种植百香果863亩（其中2014年自治区第一、二批百香果种植450亩，2015年自治区第一批百香果种植413亩），中草药60亩。 农林水利局 支持贫困地区产业发展、基础设施建设项目均已完工并通过验收。【已完成】21  农村安全饮水解困工程项目。城区任务：建设农村饮水安全项目1处（苏圩供水站技改工程），解决农村1.115万人的饮水不安全问题。 农林水利局 完成苏圩供水站厂区内三大池改造，输水主管道铺设3公里，完成计划总投资100%。【已完成】22 五、安居惠民项目 城镇保障性安居项目—公共租赁住房建设。（城区任务：开工建设公共租赁住房171套，建成114套。） 住建局      1．新开工的10个教师保障房项目和2个卫生院职工保障房(共171套），其中苏圩镇中心卫生院项目、延安镇华南小学和平南小学教师周转房已完成主体工程，正在进行装修；其它9个项目正在进行主体工程施工。       2.已基本建成保障性住房114套。    【已完成】23  城镇保障性安居项目—城市棚户区改造。城区任务：江南区棚户区改造开工2000套(户）。 住建局 棚户区改造已开工2000套（其中壮锦大厦棚户区改造112套、振宁商贸园片区旧城改造项目开工241套、同乐村15队拆迁安置房开工258套、同乐村25队开工315套、同乐村26队开工196套、同乐村33队开工165套,东南村6、13、14组拆迁安置房开工352套；东南村5组拆迁安置房361套已完成主体工程）。【已完成】24  农村危房改造项目。（城区任务：江南区第一批农村危房改造任务400户，要求2015年12月底前全部竣工验收。） 住建局      已落实危房改造对象402户，已开工400户，竣工400户。    【已完成】25 六、农补惠民项目 农资综合补贴资金项目。为种粮农民发放农资综合补贴（中央下达我城区农民农资综合直补资金1199万元，直补面积169897.03亩，按每亩70.5721元/亩进行补贴）。 财政局     2月份已完成拨付。【已完成】26  农机具购置补贴项目。调整优化农机装备结构布局，提高耕种收综合机械化水平。对辖区内购买农业机械进行补贴，已下达补贴资金585万元。 农林水利局 已按规定补贴到位。【已完成】27  大中型水库移民后期扶持项目。江南区年度应直补到人5797人，自治区扶持标准600元/人（属淹地不搬迁情况的移民，扶持标准500元/人），按季度发放。 水库移民管理局 全年发放直补资金3477674.56元，其中：已发放直补到人资金3328363.64元，自然减员核减250人，149310.92元发放到各镇（街道）财政（财务）专户。【已完成】28 七、生态惠民项目 森林生态效益补偿项目。实施公益林森林生态效益补偿项目的公益林面积498.92万亩，其中国家重点公益林495.40万亩，省级公益林3.52万亩。兑现公益林管护补助金额6936.08万元，其中应兑现中央财政支出公益林管护补助6885.77万元，应兑现自治区财政支出公益林管护补助50.31万元。 农林水利局     签订公益林管护合同面积1.4834万亩，合同签订率达到96.7%，已兑付公益林管护补助。【已完成】29  村屯绿化建设项目。完成全市461个示范村屯建设。（城区任务：建设绿化示范村屯29个，投资638万元；建设一般村屯绿化100个，投资100万元。） 农林水利局 已全部完成129个村屯的种植任务，其中示范村屯29个，一般村屯100个。【已完成】30 七、生态惠民项目 石漠化综合治理项目。治理岩溶面积30.8平方公里，治理石漠化面积4.6平方公里。人工造林29.1公顷；棚圈建设591.87平方米，青储窖48.75立方米；排灌沟渠0.232公里，蓄水池1口（新建深井，泵房各一座，新建500m³高位水池一座），田间生产道路3.79公里，输水管（及配水管）10.35公里。 发改局 三个项目已全部完工并通过验收。【已完成】31      污水垃圾处理建设项目。（城区任务：完成苏圩镇污水处理设施建设；今年完成污水直排口整治任务17个。） 住建局 1.苏圩污水处理设施项目已完工。2.江南区已完成17个污水直排口整治。    【已完成】32  现代农业发展项目。发展现代农业产业，为农业产业做大做强，农民增收提供基础保障。（由市财政局和市农业委联合组织各城区（开发区）申报2015年中央财政现代农业生产发展资金项目，省管县申报材料直接上报区财政厅。） 财政局     该项目共9个片区，计划总投资1350.58万元，主要是给水工程、打井、铺管、水池或水塔。共需打17口井，目前，其中15口井已完成打井出水工作，另有2口井村坡自愿提供原有水井作为双高项目的水井。【已完成】33 八、文化惠民项目 村级公共服务中心示范项目。完成自治区下达的134个村级公共服务中心建设任务。（城区任务：建设3个村点，分别为苏圩镇联英村、敬团村、保卫村。） 文体局 苏圩镇联英村、敬团村、保卫村村级公共服务中心综合楼、戏台、篮球场建设已完成，各村已组建一支农民文艺队、一支农民篮球队。【已完成】34  公共文化基础设施场所免费开放项目。对全市公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、纪念馆免费开放后正常运转经费给予补助。 文体局 上级下拨资金已下达，城区已按要求配套资金2.2万。江南区图书馆图书阅览室、电子阅览室、政府一楼“江南读书人”阅览室正常免费开放，正常开展各类免费活动。【已完成】35 八、文化惠民项目     广播电视村村通工程项目。（城区任务：完成延安镇平南村1个乡镇无线发射台站建设。） 文体局 项目已竣工并通过区、市验收。【已完成】36  农家书屋项目。为江南区20个农家书屋完成出版物补充更新及签名验收、登记分类、编号上架等工作。为江南区延安镇敬德村公共服务中心配备卫星数字接收设备及电脑配套。 文体局 数字农家书屋已进行调试安装。20个农家书屋和1个数字农家书屋已配送完毕。【已完成】  附件42016年江南区为民办实事工程项目（共26个子项） 项目类别 序号 子项名称 主要内容 牵头单位 配合单位 备注一、食安惠民工程 1 城区校园食品安全项目     为6所持证中小学校、幼儿园食堂配备食品安全快检设备。 食药局 教育局财政局  2 食品安全项目 建立区域性的食品安全快速检测室：配备6台高配置快检设备及两年快检试剂、耗材和设施。 食药局 食药局财政局  3 农贸市场改造项目     改造延安农贸市场，改造内容：1.钢架大棚；2.地面硬化；3.墙面刮腻子；4.市场摊台改造；5.排水排污；6.电路改造；7.水盆行新建围墙；8.视频监控设备；9.更换卷闸门；10.市场管理制度建设。 经信局 延安镇财政局 二、教育惠民工程 4 农村中小学校园改造项目     苏圩镇定计小学围墙改造工程。 教育局 财政局住建局        江西镇那廊小学挡土墙、地板硬化工程。 教育局 财政局住建局 二、教育惠民工程 5 教育均衡发展项目     第二批20所学校均衡发展教学仪器设备采购。 教育局 财政局        第二批20所学校均衡发展15万册图书采购。 教育局 财政局        7间电脑室设备采购。 教育局 财政局  6 城市学校添置课桌椅项目     为城区市区内学校添置课桌椅2000套。 教育局 财政局  7 困难学生资助项目     资助145名家庭经济困难学生（大学新生5名，3000/人/年；初中生60名1250/人/年；小学生80名1000/人/年）。 教育局 财政局 三、健康惠民工程 8 残疾人保险补助项目     为符合条件的城区农村残疾人提供新农合参保补助金。 残联 各镇各街道财政局卫计局  9 卫生院建设项目     为江西中心卫生院门诊楼安装医用电梯。 卫计局 各镇财政局        为苏圩中心卫生院门诊楼安装医用电梯。 卫计局 各镇财政局        为延安镇卫生院门诊综合楼安装电梯。 卫计局 各镇财政局 三、健康惠民工程 10 农村小型体育活动广场项目     在10个农村的自然村坡（江西镇、苏圩镇、延安镇）建设灯光篮球场。 文体局 各镇各街道财政局 四、文化惠民工程 11 扶持业余文艺队项目     扶持辖区农村、社区15支业余文艺队，平均每支扶持资金5000元/年，配套15套拉杆音响，每套2000元。 文体局 各镇各街道财政局  12 打造平话山歌歌圩项目     在江西镇、沙井街道建设平话山歌传承基地，打造2个平话山歌歌圩，举办歌会、平话山歌比赛等活动。 文体局 江西镇沙井街道财政局 五、就业惠民工程 13 社区就业服务平台建设项目     在江南辖区主要社区（12个）建立就业服务平台，为社区求职者提供就业登记、就业信息查询、就业政咨询服务。主要内容：在社区服务大厅角落或房间放置LED显示发布本社区及城区企业招聘信息，为求职者提供就业信息查询，并将求职者求职信息录入广西就业管理信息系统。 人社局 各街道财政局  14 为贫困户家庭子女免费提供就业培训项目     为贫困家庭劳动力进行职业技能培训约80人，培训内容：建筑架子工（附着升降脚手架）、桩机操作工、混凝土输送泵操作工、混凝土搅拌楼操作工、建筑施工现场内机动车司机等5类工种中的一类。 人社局 各镇财政局扶贫办 六、社保惠民工程 15 发放高龄津贴项目     为城区80-89岁老人发放高龄津贴，每人每月80元。 民政局 各镇各街道财政局 七、强基惠民工程 16 社区（村）惠民资金项目      继续为城区28个社区、46个行政村、1个非行政村设立惠民资金。 民政局 各镇各街道财政局  17 水利（人饮）建设项目     为9个无地下水资源且镇村集中供水无法覆盖的坡队解决清洁用水。 农林水利局 各镇财政局  18 果皮箱安装项目     在辖区道路新增安装果皮箱100个；更换果皮箱内胆1600个。 城管局 财政局 八、市政惠民工程 19 排水设施维修项目     修缮亭洪南二里21中门口及周边单位排污管网。 城管局 福建园街道财政局  20 安装路灯项目     完成旧五一西路、定津路等次干道的路灯安装，全长4000米。 住建局 江南街道财政局    完成乐富路、乐富路南一里路灯安装，全长350米。   九、畅通惠民工程 21 农村公路联通工程项目 新建苏圩镇佳棉村至祥宁村水泥路，全长1.8公里，建设内容：路基、路面，排水系统等。 交通局 苏圩镇发改局财政局    新建苏圩镇敬团村至隆德村水泥路，全长3.5公里，建设内容：路基、路面，排水系统等。 交通局 苏圩镇发改局财政局  22 小街小巷改造项目     改造小街小巷项目15条：仁义路、仁乡路、南乡街、南乡二街、南乡三街、亭江大花盘、禾塘屋、沙街园、白沙南二里一巷（荣和新城小区后门～白沙南二里路口）、白沙北二里从航运宿舍门口到江南大道路口、富德新村、扫把岭路兴宁综合厂至扫把岭农贸市场道路、五一南四里至五一南五里、五一西路学校门前道路、屯头坡1组、15组道路。 住建局 各街道财政局 十、平安惠民工程 23 治安防控体系建设项目     在2015年第一期治安卡口建设的基础上，进一步完善辖区城市重点路段的治安卡口建设，同时推进农村重点路段的治安卡口建设，对城区所辖乡镇、城乡结合部、新建道路和案件多发区域进行重点布控：计划建设25个卡口，约安装113个抓拍摄像机和配套配备，其中乡镇卡口16个、城区卡口9个。 公安分局 政法委各镇各街道 十、平安惠民工程 24 社会治安防控项目 1.完善新屋村和淡村、改造原安装现已模糊不清的30个小区视频监控。2.辖区内农村10个行政村所在地安装视频监控。 综治办 各镇各街道财政局公安分局  25 法律援助项目     深入辖区村、社区宣传法律知识；积极为困难群众、农民工等特殊群体提供免费法律援助，各类法律援助案件达540件以上。 司法局 各镇各街道  26 建设江南区卫生法治文化园项目     在南宁市第二人民医院建设永久法治宣传长栏设施，加强普法宣传教育阵地建设，利用其每年门诊人数达100多万，住院人员3万人的巨大人流量，增强法制宣传教育的渗透力和影响力，重点开展医疗纠纷调解等法律法规、公众安全感和满意度、平安江南、法治江南的宣传。 司法局 卫计局福建园街道  附件5 《政府工作报告》名词解释 1.教育均衡：指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。2.“339”教学改革：分别指3个课改实验项目（新教育、合作课堂、数字校园），3个市级重点课题（中国-东盟特色校园文化建设的实践研究、整合教学优势资源有效开展教研协作片教研活动实践研究、构建和完善小学联片教研打造绿色教研生态链的研究），9个实验试点学校（富乐小学、江南小学、五一路小学、平西小学、福建路小学、富宁小学、融晟小学、五一中路学校、白沙路学校）。